Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)

Superintendencia de Servicios Sanitarios
SISS
Rol de la SISS, efectos del terremoto
y continuidad de servicio
Contenido
1. Presentación de la SISS
a) Quiénes somos y qué hacemos
b) Modelo Sanitario (reseña)
2. El 27 F
a) Situación operativa luego del terremoto
b) Situación actual
c) Plan de reconstrucción
3. Las lecciones del terremoto
a) Aspectos críticos
b) Continuidad de servicio
c) Temas pendientes
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1. Presentación
Quiénes somos:
• Organismo Público creado en el año 1990,
dependiente del Ministerio de Obras Públicas.
• Presencia en las 15 regiones del país.
• Cuenta con 200 funcionarios.
• En la Región del Bío Bío presente desde 1999.
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1. Presentación
Qué hacemos:
• La fijación de tarifas por los servicios de agua potable y
alcantarillado de aguas servidas que prestan las
empresas sanitarias.
• El otorgamiento de concesiones de servicios sanitarios.
• La fiscalización de las empresas sanitarias,
particularmente respecto a la calidad del servicio.
• La fiscalización de los establecimientos industriales
generadores de Residuos Industriales Líquidos (fue
modificado por ley 20.417, crea MMA, SEA y SMA)
– Siss mantiene competencias fiscaliazadoras del DS MOP 609
– SISS continuará fiscalizando plantas de tratamiento de aguas servidas
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2. 27 de Febrero
Situación Operativa luego del terremoto
• En la región del Bio Bío, la más afectada, se registran
las siguientes unidades dañadas:
77 obras de captación
37 plantas de tratamiento de agua potable
20 plantas elevadoras de agua potable
42 estanques para agua potable
34 plantas elevadoras de aguas servidas
30 plantas de tratamiento de aguas servidas
7 emisarios submarinos
60 kilómetros de red de aguas potable
100 kilómetros de red de aguas servidas
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2. 27 de Febrero
Situación Operativa luego del terremoto
• En término de localidades esto es:
•
•
•
•
15 con suministro de agua potable
27 con suministro parcial apoyado por aljibes
9 sin suministro
6 sin información
• Contexto de la situación
•
•
•
•
•
Sin comunicaciones
Sin electricidad
Sin gas
Sin agua
Conectividad vial muy deficiente (comunal, regional e
interregional)
• Agitación social
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2. 27 de Febrero
Situación Operativa luego del terremoto
Reposición
PTAS
Reposición
AS
Programa de
emergencia
Reposición
AP
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2. 27 de febrero
Reposición de los Servicios
• La evolución de la reposición del servicio de agua
potable por las redes de distribución fue relativamente
rápida. En muchos casos, estuvo asociada a la
reposición del servicio eléctrico.
• Conforme a las estadísticas diarias de la SISS:
– A las 72 horas de ocurrido el sismo, la reposición
del suministro en las regiones afectadas alcanzó un
82,9%.
– A la semana siguiente alcanzó un 95,5%.
– A las 6 semanas un 99,97%.
– A los 2 meses un 99,9%.
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Reposición del Servicio de Agua Potable en las
regiones afectadas por el terremoto.
V, VI, VII, VIII, IX y RM
Evolución del Abastecimiento de Agua Potable post Terremoto
100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%
86%
84%
82%
02/03/2010
09/03/2010
16/03/2010
23/03/2010
30/03/2010
06/04/2010
13/04/2010
19/04/2010
26/04/2010
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Reposición del Servicio de Agua Potable
en las localidades más afectadas
(Concepción, Hualpén, Talcahuano y Arauco)
Evolución del Abastecimiento de Agua Potable post Terremoto
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
02/03/2010
09/03/2010
16/03/2010
23/03/2010
ARAUCO
30/03/2010
CONCEPCIÓN
HUALPÉN
06/04/2010
13/04/2010
19/04/2010
26/04/2010
TALCAHUANO
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2. 27 de Febrero
Situación Actual
• Plan de emergencia
• Concluido el 31 de agosto de 2010.
• Actualmente todos los servicios operando.
• Algunos con problemas de baja presión intermitente.
• Plan de reconstrucción
• 69 obras que concluyen en diciembre de 2012.
• Actualmente 7 obras concluidas.
• Programa de fiscalización SISS.
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3. Lecciones del terremoto
Aspectos Críticos
a) Coordinación regional: Se debe desarrollar una
efectiva coordinación entre autoridades y
empresas de servicios, policías, fuerzas armadas,
bomberos, etc. Un desastre de estas magnitudes
sólo se puede enfrentar en forma conjunta.
c) Comunicaciones: Fallaron y durante días no se
tuvo información de algunas localidades.
d) Grupos electrógenos: Insuficientes y algunos
casos no operativos.
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3. Lecciones del terremoto
Aspectos Críticos
f) Camiones aljibe y estanques: Insuficientes.
g) Antigüedad y mantención infraestructura:
Cañerías antiguas colapsaron (cemento asbesto,
cemento comprimido), estanques elevados sin
mantención.
h) Alternativas productivas: Grandes sistemas
presentan alta vulnerabilidad: El sistema Gran
Concepción con 500 mil habitantes, depende de
un sólo centro productivo.
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3. Lecciones del terremoto
Aspectos Críticos
i) Staff de profesionales: La fuerte tercerización de
actividades operativas en el sector conduce a dotaciones
propias de profesionales y equipos que resultaron
insuficientes para enfrentar la emergencia.
j) Medidas de Mitigación. Las empresas adoptaron
medidas de mitigación producto de la falta de agua y
servicios de alcantarillado:
i) Distribución de agua con estanques portátiles o
camiones aljibe
j) Soluciones provisorias de abastecimiento directo a la
red AP en ausencia de estanques
k) Retiro de aguas servidas mediante camiones aljibe en
alcantarillados dañados
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3. Lecciones del terremoto
Continuidad de Servicio vs Fuerza Mayor
La catástrofe vivida nos enseñó que:
a) Independiente de la magnitud del desastre, la población y las
autoridades exigen que el abastecimiento de agua potable no
se suspenda.
b) Se pueden aceptar unos pocos días sin agua potable por redes,
sin embargo, las cada vez mayores concentraciones urbanas no
permiten que estas situaciones se mantengan en el tiempo.
c) Pasada la primera semana y cuando el servicio de agua potable
se logra restablecer, se hacen patentes los problemas del
alcantarillado, colectores dañados, plantas elevadoras
inutilizadas: No son aceptables los escurrimientos superficiales
de AS ni las descargas de aguas servidas crudas a cursos
superficiales.
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3. Lecciones del terremoto
Temas pendientes
a) Es necesario disponer de Los Programas de Emergencia
actualizados por parte de las empresa sanitarias y su
inserción en el sistema nacional de emergencias.
b) La trasparencia en la información que debe proporcionar la
empresa sanitaria con diagnósticos reales de los daños y
deficiencias operacionales es fundamental para una fluida
relación con las autoridades y publico en general.
c)
La implementación de adecuados sistemas de comunicación a
las autoridades locales y clientes es fundamental para no
verse enfrentado a críticas por desconocimiento de las
labores efectuadas y plazos de reposición de los servicios.
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3. Lecciones del terremoto
Temas pendientes
d)
Desde el punto de vista de la infraestructura sanitaria, es
necesario efectuar diagnósticos específicos, para
determinar posibles fallas constructivas o de calidad de los
materiales y adoptar las medidas necesarias para que no se
repitan estas situaciones.
e)
Evaluar la necesidad de tener mayor respaldo frente a los
cortes de suministro eléctrico.
e)
Desarrollar Estudios para determinar Patrones Comunes en
las obras más dañadas.
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