Informe Legal 0527-2012-SERVIR

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
INFORME LEGAL N2
52 f-
-2012-SERVIR GPGS AUTORIDAD NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
P RESIDENC!A EJ;::CUTIVA
JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
A
Presidente Ejecutivo
De
CYNTHIASÚ LAY
Asunto
Comunica resolución de contrato de servidor CAS
Referencia
Oficio N° 108-2012-MDR/GM
Fecha
Lima,
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FEC HA
28 o1e 2012 ¡Q~~RECl
IDO
27 DIC. 2012
Objeto del pedido
Mediante el documento de la referencia, la Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital
de Reque comunica a esta Autoridad la resolución del contrato de trabajador sujeto al
régimen de contratación administrativa de servicios.
2.
Base legal
2.1.
El Decreto Supremo Nº 062-2008-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización
y Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, señala:
(...) CAPITULO 11
DE LA COMPETENCIA Y FUNQONES
Articulo 4.- Competencia de lo Autoridad
Es lo entidad rectoro del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
cuento con autoridad técnico normativo o nivel nocional; dicto los normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito de competencia; coordino su operación
técnico y es responsable de su correcto funcionamiento en el morco de lo Ley de creación,
leyes especiales, el presente reglamento y demás normas complementarios.
Artículo S.- Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Cívil
lo Autoridad tiene los funciones siguientes:
(...)
i) Absolver consultas y emitir opinión técnico vinculante en los materias de su
competencia; ( ... )".
2.2.
El artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1057, incorporado por el artículo 3º de la
Ley Nº 29849, establece:
"Artículo 10.- Extinción del contrato
El Contrato Administrativo de Servicios se extingue por:
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c) Renuncia. En este coso, el trabajador debe comunicar por escrito su decfsi6n a la
entidad contratante con una anticipoci6n de 30 días naturales previos al cese. Este
plazo puede ser exonerado por lo autoridad competente de lo entidad, por propio
iniciativo o o pedido del contratado. En este último coso, el pedido de exoneración se
entenderá aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer día natural de
presentado. (...)" (énfasis agregado).
3.
Análisis
Sobre las competencias de SERVIR
3.1.
Las opiniones de SERVIR para emitir opiniones legales sobre serv1c10 civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que emita en materia de gestión del
empleo, de la compensación, de las relaciones humanas, entre otras. En ese sentido,
las consultas que absuelve son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteados sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos (énfasis agregado).
3.2.
La posibilidad de que SERVIR emita pronunciamiento sobre un caso concreto se
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materializa a través del Tribunal del Servicio Civil, en virtud de su atribución de
resolución de controversias prevista en el literal e) del artículo 112 del Decreto
Legislativo Nº 1023. En uso de dicha facultad el Tribunal tiene la posibilidad de
reconocer o desestimar derechos invocados en materia de acceso al servicio civil,
evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la
relación de trabajo.
3.3.
Dadas las precisiones anteriores, debemos señalar que SERVIR no es competente
para pronunciarse sobre las comunicaciones de resolución del contrato de un
servidor sujeto al régimen de contratación administrativa de servicios por parte de
una Entidad.
3.4.
Asimismo, el documento de la referencia solo indica las circunstancias en que se
produjo la extinción del vínculo contractual sin precisar el objeto de la consulta. Así,
dada su indeterminación en cuanto al tema o consulta concreta, no es posible
realizar un análisis a fin de que esta Autoridad emita una opinión.
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Efectos de la renuncia en el régimen CAS
3.5.
Sin perjuicio de lo señalado en el apartado anterior, debemos señalar que la renuncia
implica una manifestación unilateral, libre y voluntaria del trabajador destinada a dar
por finalizado el contrato de trabajo, sin expresión de causa. Desde ese punto de
vista, es un acto que produce efectos plenos desde que es transmitido al empleador,
no requiriendo aceptación por parte de este.
3.6.
En concordancia con lo anterior, asiste al trabajador el derecho de solicitar la
exoneración de dicho plazo; solicitud que se entiende aceptada si no es rechazada
expresamente y por escrito dentro del tercer día de presentada.
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Gerencia de
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad "
Si dentro del plazo de contestación referido se produce el rechazo (denegatoria) de la
solicitud, el trabajador debería continuar laborando hasta el vencimiento del plazo
señalado.
4.
Conclusión
4.1.
No es competencia de SERVIR pronunciarse con respecto al caso remitido dada la
indeterminación en el tema sujeto a consulta, al ser esta una comunicación sobre la
resolución del contrato de un trabajador sujeto al régimen de contratación
administrativa de servicios.
4.2.
La normativa impone al trabajador CAS la obligación de comunicar su renuncia 30
días naturales previos al cese pudiendo el trabajador solicitar la exoneración de dicho
plazo; solicitud que se entiende aceptada si no es rechazada expresamente y por
escrito dentro del tercer día de presentada.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el correspondiente proyecto de oficio.
Atentamente,
C?Gerente (e) de Políticas de estión del Servicio Civil
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
MBT/aepv/adf
C:\Users\adiaz\Documents\l. Informes Legales\lnforme Legal 15 - IL - Renuncia y preaviso de 30 dias-devolucion-consult indetMunicipalidad Distrital de Reque
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1 7 ENE 2013
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OFICIO Nº (}
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Señora
MARIA ELENA BERNABE SECLEN
Gerente Municipal
Municipalidad Distrital del Reque
Presente.-
Referencia
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MUNICIPALIDAD DISTR17A
DE REOUE
Of. Trami:e Docume ntarlo
Oficio Nº 108-2012-MDR/GM
Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención al documento de la refere cia, mediante
el cual comunicó la resolución de un contrato administrativo de servicios que mantiene su
entidad.
Al respecto, le rem ito el Informe Legal Informe Legal Nº 527-2012-SERVIR/GPGSC, de la
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil de esta Autoridad Nacional.
Sin otro particular, quedo de usted.
JCCC/M'i!T/aepv/adf
Reg. N2 0035515-2012
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NOTIFICA DOR
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Pa.saje Francisco de Zela 150
Piso 10, Jesús Maria
lima 11, Perú
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T: 51-1-2063370