Comunicado del soporte jurídico de Autoforma respecto al

Autoforma – Asociación Nacional de Gestores de Formación
Comunicado del soporte jurídico de Autoforma respecto
al desistimiento (a la no conformidad) de algunas
alegaciones presentadas e inicio de la vía administrativa
QUÉ HACER CUANDO UNA EMPRESA RECIBE UN
REQUERIMIENTO DE NO CONFORMIDAD DE LAS ALEGACIONES
EN UN PRIMER MOMENTO PRESENTADAS, ES DECIR,
DESESTIMANDO LAS ALEGACIONES QUE EN SU DÍA SE
PRESENTARON.
Es importante saber que:
1. Aún nos encontramos en una fase "de seguimiento y control", es una fase previa donde
el SEPE colabora con la a Inspección de Trabajo y Seguridad Social y la TGSS
mediante la comunicación previa a las empresas de las supuestas irregularidades que se
puedan deducir, con el fin de recabar información y a su vez, que procedan a la devolución
de las cantidades que ellos creen indebidamente aplicadas o, en su caso, formulen las
alegaciones que estimen oportunas.
2.
Si no se produce la devolución o las alegaciones no son aceptadas, como es el
caso que nos ocupa, el citado organismo lo comunicará y dará traslado del expediente, a
la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o en su caso a TGSS, para la apertura del
procedimiento administrativo. ESTO ES LO QUE SE DEBE ESPERAR.
3.
Por tanto, la supuesta aplicación indebida de bonificaciones será objeto del inicio
de un procedimiento administrativo, mediante el oportuno requerimiento de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social que formulará una propuesta formal ante la que caben
recursos.
4.
Este inicio formal del procedimiento administrativo, junto con las actas de
liquidación extendidas con los requisitos reglamentariamente establecidos, una vez
notificadas a los interesados, tendrán el carácter de liquidaciones provisionales y se
elevarán a definitivas mediante acto administrativo de la dirección general o de la
respectiva dirección provincial de la tesorería general de la seguridad social, a
propuesta del órgano competente de la inspección de trabajo y seguridad social,
preceptiva y no vinculante, tras el trámite de audiencia al interesado (recursos).
5.
Contra dichos actos liquidatorios (no son definitivos porque sino no cabria recurso)
cabrá recurso de alzada.
6.
Es importante saber que, con el inicio de esta vía administrativa, cuando proceda
la devolución de las cantidades correspondientes a las bonificaciones indebidamente
aplicadas, dicha devolución podrá comprender el interés de demora calculado desde el
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momento del disfrute “indebido” 1 de las bonificaciones en las cuotas de la Seguridad
Social.
Si, una vez analizado el expediente por nuestros servicios jurídicos, se
recomienda esperar el acta de liquidación 2, la recomendación de esta
Asociación es la siguiente:
Como norma inicial: no pagar hasta valoración del expediente por parte de los
servicios jurídicos de Autoforma.
2.
Una vez recibido el desistimiento de las alegaciones presentadas, antes de pagar,
consultar con nuestros servicios jurídicos la viabilidad de la vía administrativa (aclaramos
no es aún vía judicial). Para ello hemos habilitado el siguiente formulario que nos
permite recabar información del expediente y poder emitir una valoración de las
actuaciones:
1.
https://autoforma.es/desestimacion-alegaciones/
Autoforma está ganando este tipo de expedientes fundamentalmente en la vía
administrativa y no en esta vía previa donde es el propio SEPE y la Fundación
Estatal quienes siguen supervisando la documentación presentada,
4.
Recordemos que el tribunal de cuentas ha publicado en el informe de
fiscalización de la financiación aplicada por las empresas para la formación de sus
trabajadores, con cargo a las cuotas de formación profesional nº 1114:
3.
“[…] hay que destacar una falta de desarrollo normativo adecuado de la iniciativa de
formación de demanda, ya que sus disposiciones reguladoras se limitan a lo establecido
en el Real Decreto 395/2007 y en la Orden TAS/2307/2007, detallado anteriormente,
supliendo determinadas actuaciones mediante Instrucciones de carácter interno emitidas
por la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo del SEPE (concretamente, la
“Instrucción para el seguimiento y control de la formación de demanda” de 27 de julio de
2012), y mediante documentos internos elaborados por la FTFE y puestos a disposición
de las empresas en la aplicación telemática gestionada por la misma, tales como los
documentos “Orientación de costes para formación de demanda: AAFF de las empresas”
y “Aclaraciones sobre costes”, tal y como se expone en diferentes apartados de este
Informe.”
Entiendo que es difícil para vosotros, después de realizar bien vuestro trabajo, comunicarles a
1
2
En el recurso, se defenderá que no es indebido
La recomendación no puede garantizar en ningún caso, la resolución positiva del mismo.
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los clientes que hagan caso “omiso” a este requerimiento y que esperen a una notificación de
Inspección de Trabajo y S.S. o la TGSS, pero es el procedimiento a seguir, se están cometiendo
ciertas irregularidades en el procedimiento y es conveniente agotar todas las vías, recurrir hasta
última instancia y todos en la misma línea argumental. Estas primeras alegaciones si son más
comunes que las desestimen pero no por eso hay que desistir en vuestro propósito.
Desde la asesoría jurídica de la asociación os prestamos nuestros servicios para seguir
trabajando de forma conjunta.
Madrid a 5 de octubre de 2016
Ana Sánchez Ibáñez
Abogada de Autoforma - Asociación nacional de gestores de formación
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