ISABEL II REGENCIA DE MARÍA CRISTINA DE NÁPOLES

ISABEL II
REGENCIA DE MARÍA CRISTINA DE NÁPOLES
EL GOBIERNO DE MENDIZABAL Y LA CONSTITUCIÓN DE 1837
Mendizábal nació en Cádiz en 1790. Estuvo siete meses en el poder en los que volvió a poner en practica la
legislación de la etapa de 1812 y fomentó importantes novedades, entre las que se encuentran una declaración
ministerial según la cual se comprometía a hacer realidad las peticiones de las Juntas, la creación de las
Diputaciones Provinciales y la promesa de una declaración de derechos y la responsabilidad del gobierno ante
las Cortes.
Apoyado por el estamento de procuradores su gobierno fue una dictadura plebiscita y revolucionaria. Durante
todo el gobierno existió un grave peligro carlista lo que explica que la antigua milicia, ahora llamada Guardia
Nacional multiplicase sus efectivos hasta cambiar la situación militar.
En el tema hacendístico Mendizábal intentó resolver los problemas que había mediante los empréstitos,
repartiendo por provincias unas ciertas cuotas de ingresos obligatorios, y mediante la desamortización.
Mendizábal empezó a encontrar dificultades para gobernar a partir del año 1836 y en mayo de este año fue
sustituido por Istúriz.
Las cortes pretendían adaptar la Constitución de 1812 pero, finalmente, se trabajó en la redacción de una
nueva Constitución, la de 1837, que intentó superar la de 1812 y el Estatuto Real, que habían resultado de
incierta aplicación.
El texto fue elaborado por una Comisión presidida por Argüelles, quien tuvo gran importancia en la redacción
de la Constitución de 1812. En el texto de la Constitución del 37 se aprecia el influjo del llamado liberalismo
doctrinario, por el cual se trató de conseguir el mantenimiento de una parte de los poderes que le
correspondían a la Monarquía en el Antiguo Régimen.
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La Constitución de 1837 tiene tan sólo 13 títulos y 77 artículos y aunque en su preámbulo hace mención a la
soberanía nacional se contempla en ella la existencia de una soberanía compartida entre el rey y las Cortes, ya
que el poder legislativo corresponde a la Cortes con el rey, y éste tiene un veto absoluto sobre la legislación
además de la capacidad de disolver las cámaras provocando así una nueva convocatoria electoral.
Esta Constitución constituye uno de los primeros prototipos europeos de texto fundamental basado en la
Monarquía Constitucional. En ella se definen dos cámaras con las denominaciones actuales: Congreso de los
Diputados y Senado. Además se hace alusión a la Milicia Nacional, contiene una declaración de Derechos
entre los que está la libertad de imprenta y no declara el catolicismo como única religión verdadera, con lo
cual no se prohiben otras religiones.
La Constitución de 1837 podía haber sido un campo común para las dos tendencias liberales, sin embargo la
lucha partidista provocó que con cada cambio de gobierno se modificará el texto.
REGENCIA DE ESPARTERO
Después del a emigración de María Cristina hacia París la primera fórmula política que existió fue un
ministerio regencia a cuyo frente estaba Espartero.
Espartero nació en 1793, su identificación con el progresismo fue muy tardía y su carácter autoritario, con lo
que no tuvo la menor duda de su monarquismo.
Las elecciones de 1841 dieron la victoria a los progresistas debido al retraimiento de los moderados, es decir,
la negativa de estos a considerar como posible el acceso al poder por procedimientos legales, lo que planteaba
un pronunciamiento.
En septiembre de 1841 se produjo un pronunciamiento, producto de una conspiración dirigida por la
ex−regente y apoyado en la oficialidad. La localización del pronunciamiento en las provincias vascas se debió
al descontento de los oficiales del ejército carlista, ahora integrados en las filas del ejército regular.
El fusilamiento de quienes intentaron el pronunciamiento reveló el autoritarismo de Espartero.
A finales de 1841 se produjo la divergencia en el seno del progresismo, debido a la aparición del
republicanismo en varios sectores políticos. Estos sectores presentaban un programa de izquierda con medidas
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sociales, como el reparto de la tierra desamortizada, la difusión generalizada de la enseñanza, o la disminución
del presupuesto militar.
Estos sectores republicanos no supusieron un peligro para Espartero hasta que su oposición se vio
multiplicada por el intento de introducir un arancel modestamente librecambista. Además los procedimientos
autoritarios del regente le enfrentaron con la prensa liberal, en su mayor parte progresista.
Esto llevó a la sublevación de Barcelona. Debido a los temores a la política librecambista se produjo un
movimiento de carácter popular en el que tomaron parte republicanos y obreros de la industria textil.
El movimiento fue espontáneo. En 1842 Barcelona fue bombardeada hasta su sometimiento y como castigo se
le obligó a pagar una contribución extraordinaria.
En las elecciones de enero de 1843 los diputados progresistas electos contrarios a Espartero eran casi el doble
que sus adictos. El regente cedió el gobierno a un dirigente progresista no dependiente de él. Los progresistas
sublevados se sumaron a los generales moderados que habían formado una sociedad secreta: la Orden Militar
Española.
En 1843 Narváez desembarcó en Valencia y Espartero abandonó el país.
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REINADO DE ISABEL II
LA DÉCADA MODERADA
NARVÁEZ Y LA CONSTITUCIÓN DE 1845
El general Narváez subió al poder en mayo de 1844. Pertenecía a un grupo de militares que protagonizaron la
vida política durante todo el reinado en el que también se incluían Serrano, Concha y O'Donnell.
Narváez había sido un liberal templado, durante muchos años pudo ser considerado el hombre fuerte, no sólo
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del partido moderado, sino de todo el régimen de Isabel II. Fue quien plantó las bases del régimen durante su
primer gobierno, que duró hasta febrero de 1846. Contó con la colaboración de varios sectores del partido
moderado, ya que éste se podía dividir en:
Derecha: Representado por el marqués de Viluma. Deseaban una vuelta a una fórmula semejante al Estatuto
Real, la reconciliación con los carlistas, mediante el matrimonio de la reina y una representación corporativa
en vez del parlamentarismo liberal.
Izquierda: También denominado puritano, estaba dirigido por Joaquín Pacheco. Deseaban la conciliación con
los progresistas, y, para ello, estaban dispuestos a mantener la Constitución de 1837.
Centro: En este sector se sitúa Narváez, antiguos doceañistas: Francisco Martínez de la Rosa, ilustrados: Luis
López Ballesteros, y burócratas que harían las reformas de la época moderada: Alejandro Pidal y Mon.
Narváez se comportaba con dureza y así se demostró cuando el levantamiento de Zurbano fue liquidado con
su fusilamiento.
Las cortes de 1844 se inclinaron hacia la derecha. En 1845 se redactó una nueva Constitución. La mayoría de
sus artículos son una transcripción literal de la Constitución de 1837, sin embargo, los cambios configuran su
texto como una alternativa política un tanto distinta.
En su preámbulo se plantea desde el primer momento el carácter compartido del poder entre el pueblo y el
rey.
En la Constitución de 1837 sólo constaba la condición católica del pueblo español, en la de 1845 se obligaba a
mantener el culto.
En la nueva Constitución el Senado tiene un papel crucial. Su composición era de nombramiento real, el
número de senadores ilimitado y el cargo vitalicio.
Al rey se le atribuía una amplia libertad en materia matrimonial, iniciativa legislativa y capacidad para
nombrar y separar los ministros o para disolver las Cortes.
Además se dictaron otras disposiciones, como la Ley electoral, la Ley municipal o la legislación sobre
imprenta.
La Ley electoral tenía tales exigencias de nivel económico que el censo electoral se redujo a menos de
100.000 personas, cuando antes superaba el medio millón.
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La Ley municipal estableció un sistema muy centralista que permitía al gobierno nombrar directamente a los
alcaldes en los municipios de más de 2.000 habitantes.
La legislación sobre imprenta exigía elevados depósitos previos a quienes quisieran editar un periódico y
establecía un tribunal de jueces y no de jurados populares para determinar los posibles delitos de prensa.
El matrimonio de la reina Isabel II produjo la dimisión de Narváez, ya que doña María Cristina eligió un
candidato demasiado a la derecha para el gusto del presidente.
Organizar la Administración provincial. Los gobernadores civiles
EL BIENIO PROGRESISTA Y EL BIENIO MODERADO
REFORMAS PROGRESISTAS: LA CONSTITUCIÓN NON NATA DE 1856
El bienio progresista nació después del pronunciamiento del 54 con una colaboración de sectores políticos
distintos y apenas si llegó verdaderamente a fraguar.
El triunfo del pronunciamiento provocó la necesidad de elaborar una nueva Constitución. En ella se
impusieron los criterios del progresismo, aunque el escaso tiempo de duración del gobierno progresista
impidió que la Constitución llegará a ver la luz.
El texto proclamaba la soberanía nacional y tenía una amplia declaración de derechos. Los dos puntos más
originales eran la confesionalidad del Estado, al que se obligaba a mantener el culto, pero imponía la
no−persecución de quienes profesaran otras doctrinas distintas del catolicismo; y el referente a lo legislativo,
se introducía un Senado electivo con iguales poderes y responsabilidades que el Congreso. También se
resucitaba la tradición de la Diputación Permanente de las Cortes imaginada en la Constitución de 1812.
LA ETAPA DE LA UNIÓN LIBERAL (1858−1863)
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ENTRE MODERADOS Y PROGRESISTAS: LA POLÍTICA DE LA UNIÓN LIBERAL
En junio de 1858 O'Donnell recuperó el poder, y esto supuso un periodo de estabilidad.
Este gobierno no trató de elaborar una fórmula constitucional. Su política era menos represiva que la de los
gobiernos moderados y las instituciones parlamentarias funcionaron, mientras que la legislación aprobada
estuvo centrada principalmente en los aspectos económicos y administrativos.
José Posada Herrera organizó las elecciones de modo tal que los gobernadores con ayuda de los modernos
medios de comunicación conseguían una mayoría electoral, pero, también cierta representación del adversario
para que éste no se lanzase por el camino de la subversión.
Respecto a la legislación de estos años se aprobaron leyes importantes, como la de notariado y la hipotecaria.
También se adoptó una política desamortizadora, pero intentando llegar a una acuerdo con la Santa Sede.
LA CRISIS DE LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS DEL REINADO.
LA DECADENCIA DE LOS GOBIERNOS MODERADOS Y LA OPOSICIÓN DE PROGRESISTAS
Y DEMOCRATAS
Tras casi un lustro de estabilidad política se volvió a una sucesión de gobiernos poco duraderos. La causa del
desplazamiento de la Unión Liberal fue la descomposición interna de una coalición de procedencia tan plural.
Durante estos años se produjo una amplia difusión de una ideología democrática y contraria a la reina, que
indica la quiebra de esa mentalidad ideológica característica de la transición entre el Antiguo Régimen y el
liberalismo que es el moderantismo o el liberalismo doctrinario.
O'Donnell abandonó el poder en marzo de 1863 y se produjo un retorno al moderantismo más cerrado. Hubo
una serie de gobiernos moderados (Miraflores, Mon) que diagnosticaron el exceso de apertura como la razón
causante de todos los males del régimen y acabaron por volver a la Constitución de 1845. Esto hizo que los
progresistas pasaran al insurreccionismo.
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En un posterior gobierno de Narváez, de tan sólo nueve meses en 1864−1865, apareció un nuevo tipo de
conflicto político en el que los protagonistas eran los estudiantes. La existencia de un profesorado demócrata
en la Universidad Central fue un motivo de seria preocupación para las autoridades.
El breve paréntesis del gobierno O'Donnell trató de enderezar la situación hacia una reedición de la Unión
Liberal. Sin embargo en enero de 1866 se sublevó por vez primera Prim, ahora progresista, y en junio se
produjo la sublevación de los sargentos del cuartel de San Gil, que no fue ya exclusivamente militar, sino que
colaboraron con ella las clases populares del sur madrileño.
Cuando O'Donnell abandonó el gobierno la totalidad del unionismo se separó de la monarquía.
El sexto y último de los gobiernos de Narváez, verano 1866−abril 1868, presenció los graves efectos de la
crisis económica. En esta época España pasó por una doble crisis. Una crisis de subsistencia, debida a las
malas cosechas, y una crisis financiera que produjo la quiebra de la mitad de los bancos.
Mientras tanto la oposición se ponía de acuerdo en un programa unitario basado en la reunión de una
Asamblea Constituyente elegida por sufragio universal (Pacto de Ostende).
La desaparición de Narváez hizo que el poder fuera entregado a González Bravo, quien desterró a generales e
incluso a miembros de la familia real, sin que ello detuviera la conspiración.
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