proyecto de resolución para prevenir desastres

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON
LATACUNGA
Latacunga,
28
de
marzo
del
2012
Of.
No.
042.TM-C-MPD
Señor
Arq. Rodrigo Espín Villamarín
ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA
Presente.De nuestra consideración:
Después de expresarle nuestro más cordial y afectuoso saludo, en cumplimiento a lo
establecido en el COOTAD y en el afán de legislar en beneficio de los habitantes del
cantón Latacunga, ponemos en su consideración el PROYECTO DE RESOLUCIÓN
PARA GARANTIZAR EL BUEN VIVIR DE LOS HABITANTES, MEDIANTE
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES Y ANTROPOGÉNICOS, QUE
GARANTICEN UN HÁBITAT SEGURO Y SALUDABLE EN LA
JURISDICCIÓN DEL CANTÓN LATACUNGA, mismo que beneficiara de forma
significativa a los habitantes de las 10 parroquias rurales y las cinco urbanas del cantón.
Por lo cual además solicitamos sea considerado para su tratamiento en la próxima sesión
del I. Concejo Municipal.
Seguros de su gentil atención, desde ya le expresamos nuestro reconocimiento.
Muy atentamente,
Prof. Xavier Cajilema Salguero
Ing. Vladimir Ortiz Bustamante
CONCEJALES DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL
CANTON LATACUNGA
Adjuntamos: 14 fojas útiles (Proyecto de resolución).
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.- DENOMINACIÓN DEL PROYECTO:
Proyecto de resolución para garantizar el buen vivir de los habitantes, mediante la
prevención de riesgos naturales y antropogénicos, que garanticen un hábitat seguro y
saludable en la jurisdicción del cantón Latacunga.
2.- ANTECEDENTES
En el documento denominado cartografía de riesgos y capacidades en el Ecuador,
publicado en la ciudad de Quito en el mes de agosto de año 2001, por COOPI, Oxfam
international, SIISE. Dice: …… “en las últimas décadas se ha generado en el territorio
ecuatoriano una serie de fenómenos de origen natural de gran magnitud y extensión.
Estos fenómenos fueron en ocasiones catastróficos…………”
Además, resalta que el Ecuador es un país andino que tiene un conjunto de
características físicas que condicionan el advenimiento de las amenazas naturales, entre
ellas precipitaciones, formaciones geológicas sensibles de erosión, zona de subducción
en la placa de Nazca con la placa sudamericana (una de las más activas del mundo).
A continuación se determinan algunas catástrofes que afectaron a Latacunga entre los
siglos XVI y XX:
FECHA
TIPO DE FENÓMENO
LUGAR AFECTADO
CONSECUENCIAS SOBRE LAS COMUNIDADES Y SUS ASENTAMIENTOS
1687
Terremoto
Ambato, Pelileo, Latacunga
Destrucción de Ambato, Latacunga y pueblos de la comarca, 7200 muertos aproximadamente.
1698
Terremoto
Riobamba, Ambato, Latacunga
Destrucción de casas e iglesias, 7000 muertos aproximadamente.
1703
Terremoto
Latacunga
Algunos estragos
1736
Terremoto
Provincia de Cotopaxi
Daños graves a casas, iglesias, haciendas
1742
Erupción volcánica del Cotopaxi
Valle interandino Quito y Latacunga
Haciendas arruinadas, molinos y otros. Además de centenares de muertos.
1757
Terremoto
Latacunga
Destrucciones materiales, alrededor de 4000 personas murieron.
1768
Erupción volcánica del Cotopaxi
Valle interandino Quito y Latacunga
Perdidas agropecuarias, destrucción de puentes, hundimiento de casas por ceniza, 10 muertos.
1877
Erupción volcánica del Cotopaxi
Valle interandino Quito y Latacunga
Se arrasaron avenidas, casas, puentes, 1000 muertes.
A nivel volcánico, el volcán Cotopaxi se encuentra en actividad y está ubicado a 30
km al noreste de Latacunga.
Este se caracteriza por ser un estratovolcán joven de forma cónica simétrica cuyos
flancos son muy inclinados (27 a 35 grados) y bajan en línea recta desde la cumbre
(5.897 msnm) hasta su base (3.500 m).
Desde 1534, el volcán Cotopaxi ha tenido unas 35 erupciones o fases eruptivas
históricas de variable magnitud. Donde 5 ó 6 de las erupciones históricas fueron
catastróficas.
De lo publicado en: http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/preparandonos-parala-proxima-erupcion-del-volcan-cotopaxi-53757.html, Las 3 erupciones del año 1742,
que ocurrieron luego de 208 años de descanso, fueron graves. Las de 1744, 1766 y 1768
tuvieron impactos graves: la de 1877 fue catastrófica, debido al número de vidas
humanas sacrificadas, de animales que murieron y a la cantidad de cultivos perdidos
cerca de los cauces que canalizaron los lahares.
El lahar o aluvión que bajó como resultado de la erupción del volcán Cotopaxi el 26 de
junio de 1877 afectó a muchos centros poblados ubicados a lo largo de las orillas y
cauces de los ríos Saquimala y Aláquez y, a las ciudades de Salcedo y Latacunga y a las
áreas del valle interandino ubicadas a lo largo de las orillas del río Cutuchi.
Señalándose en los mapas de riesgo de las zonas de influencia de los peligros más
importantes asociados con el volcán Cotopaxi.
Esos peligros son flujos de lodo, flujos piroclásticos, caída de piroclastos, flujos de lava,
avalancha de escombros y emisión de gases volcánicos.
A nivel de la calidad del agua, Cohiec Cia. Ltda, en Julio 2001 hasta agosto 2002, con
financiamiento no reembolsable 270.000 USD, en el proyecto denominado Proyecto
Piloto Manejo integral de los recursos hídricos y Tratamiento de las aguas servidas –
Cuenca del río Cutuchi evidencia la contaminación del recurso por:
Elementos naturales (por contacto con formaciones volcánicas)
Presencia de sales, alta alcalinidad, dureza del agua, presencia de boro
Acción antrópica

Alta concentración de grasas y aceites( especial Latacunga y Salcedo)

Falta de tratamiento de aguas residuales de uso doméstico: Cunuyacu,
Pumacunchi, Yanayacu y Cutuchi: 30.000 m3

No hay manejo adecuado de desechos sólidos: 18 ton/día de escombros y basura

Uso de fertilizantes y fungicidas en plantaciones de flores y en sectores agrícolas
públicos y privados

La contaminación de Latacunga afecta directamente a los sistemas de riego
Latacunga-Salcedo-Ambato( 6.400 ha) y Jiménez Cevallos(650 ha)

Contaminación industrial maderera, lácteos, harinas, curtiembres, metalúrgicos

Desechos hospitalarios depositados conjuntamente con los desechos domésticos

Desechos orgánicos de camales
Así también, el artículo de prensa denominado “ Tres ríos son vertederos de
contaminantes”, textualmente dice: “En estudios realizados desde 2002 por el ex
Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), ahora Secretaría Nacional de Agua, el
Instituto Nacional del Riego de Cotopaxi y otras entidades demuestran que el Cutuchi es
un río “muerto” por los altos niveles de contaminación. En sus aguas hay una alta
presencia de boro, un químico que causa trastornos neurológicos y tumores malignos. El
canal de riego tiene 36 kilómetros y genera 4 500 litros por segundo. 17 000 familias lo
usan para irrigar 7 500 hectáreas de cultivos de hortalizas y legumbres en Tungurahua y
Cotopaxi. A esto se suma el manejo inadecuado de los desechos. El documento explica
que, diariamente, 1,8 toneladas de escombros y basura se arrojan al río. La mayoría
proviene de las 41 industrias metalúrgicas, curtiembres, molineras, talleres,
aglomerados, floricultoras, ubicadas cerca del afluente”. Publicado originalmente por
Diario
EL
COMERCIO
en
la
siguiente
dirección:
http://www.elcomercio.com.ec/noticias/rios-vertederos
contaminantes_0_124187702.html
Pero en el mismo artículo se cita que “el caso del río Cutuchi no es aislado. Solo en
Tungurahua, 4 950 hectáreas de 10 parroquias y comunidades de los cantones Ambato y
Pelileo son regadas con agua contaminada. Esta provincia, considerada una de las más
productivas del país, tiene 58 000 hectáreas cultivables. En estas comunidades se
depositan las aguas servidas y los desechos de curtiembres y de empresas que fabrican
ropa, papel, alimentos… en los ríos Ambato y Pachanlica. Estos afluentes, incluido el
Cutuchi, son utilizados por miles de agricultores de Unamuncho, Cunchibamba, Puerto
Arturo, Izamba, Las Viñas, Playas de Cevallos, Pishilata, Manzanapamba, Chiquicha,
Salasaca y Benítez para sembrar legumbres, hortalizas y frutas de la región”
Y se manifiesta de forma textual que: “Estudios realizados por el Instituto Nacional de
Riego demuestran que el agua contiene bacterias coliformes (heces), cromo, plomo,
permanganato de potasio, hierro, pesticidas, grasas y otros productos que pueden
ocasionar cáncer al estómago, páncreas, hígado y colon. Así lo confirma Aída Aguilar,
especialista del hospital de la Sociedad de Lucha contra el Cáncer (Solca) de Ambato.
En esta institución, entre enero a julio de este año se atendió a 136 pacientes. El año
pasado se registraron 76 casos. “Las personas con esta enfermedades aumentan. No se
descarta que esto esté asociado con la contaminación del aire, ríos y de los productos
que se consumen”. Un informe del Ministerio de Agricultura indica que solo en
Unamuncho, Cunchibamba, Izamba y Puerto Arturo se cosecharon anualmente 30 564
toneladas de arveja, cebolla colorada, col, coliflor, fréjol, papas, remolacha, tomate
riñón, brócoli, lechuga, choclo, culantro, apio... En el resto de las zonas no hay un
registro técnico. El 70% de esa producción se distribuye a Quito, Guayaquil, Cuenca, la
Sierra centro y a las provincias de la Amazonia”. Publicado originalmente por Diario
EL
COMERCIO
en
la
siguiente
dirección:
http://www.elcomercio.com.ec/noticias/rios-vertederoscontaminantes_0_124187702.html.
A nivel climático, en el BOLETÍN DE RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES,
remitido por la SNGR y INAMHI, dice: “En la ciudad de Latacunga, a los seis días del
mes de marzo de 2012, en el auditorio del Ministerio de Cultura de Cotopaxi se realizó
el CUARTO FORO REGIONAL CLIMÁTICO 2012, organizado por la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR) y el Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología (Inamhi), con la participación de cinco expositores y 54 delegados/
representantes de 33 instituciones relacionadas con el quehacer técnico científico,
hidrometeorológico y climático”
Foro en el cual se arrojaron las PERSPECTIVAS CLIMÁTICAS PARA EL
TRIMESTRE FEBRERO - ABRIL 2012, en las cuales se determinan;

“Las precipitaciones para el trimestre febrero – abril 2012 estiman mayores
probabilidades de lluvias acumuladas dentro del rango sobre lo normal para las
regiones Sierra y Amazonía, con localidades muy focalizadas que registrarán
valores inferiores a la normal, ubicadas al oeste de la parte centro - norte de la
región Sierra.

Climatológicamente marzo y abril registran el segundo valor más alto del
período lluvioso en la región Interandina, por lo cual se prevé precipitaciones
dispersas con intensidades variables.

Las precipitaciones en la zona durante los meses de marzo y abril se mantendrán
en la provincia de Cotopaxi”.
Con lo cual se deduce la presencia de lluvias en el cantón Latacunga y por ende la
presencia de riesgos.
Por lo cual se emiten recomendaciones, como:

“Se sugiere a todos los organismos vinculados con la gestión del riesgo,
gobiernos provinciales y seccionales poner énfasis en la activación de medidas e
implementar Sistemas de Alerta Temprana (SAT) para enfrentar los impactos
negativos, que genera la estación lluviosa en diferentes áreas del país.

Fortalecer la red de monitoreo hidrometeorológica e impulsar la implementación
de estaciones meteorológicas, en particular en el cantón Pujilí.

A la población, tomar las medidas preventivas ante el inminente incremento de
enfermedades de transmisión vectorial, así como lo relacionado al transporte,
debido a que en zonas de alto riesgo, principalmente en las estribaciones de las
cordilleras pueden producirse deslizamientos.

Aunar esfuerzos institucionales orientados a reforzar la prevención de desastres
naturales, a través de la capacitación a varias comunidades locales; en particular,
en las zonas de mayor riesgo ante eventos adversos.

Instaurar un plan de mitigación en la provincia de Cotopaxi con todos los entes
vinculados en la gestión de riesgos, bajo la coordinación de la SNGR.

Que los gobiernos locales presenten proyectos de gestión de riesgos para la
implementación de obras de prevención y mitigación.

Que los municipios adquieran un compromiso político para aplicar y/o elaborar
las ordenanzas con el fin de evitar asentamientos ilegales y la construcción de
edificaciones sea bajo normas técnicas de uso y ocupación del suelo.

Remitir este Boletín de Conclusiones y Recomendaciones del IV Foro Climático
Regional 2012 a todos los gobiernos locales, cantonales y provincial para que
considere la implementación de las medidas necesarias”.
Considerando que en dicho evento participaron, 26 instituciones y 8 medios de
comunicación social, los cuales detallamos a continuación: