Situacion Institucional

Articulación del SNIP y el
Sistema de Presupuesto
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Secretaría de Política Económica
Dirección Nacional de Inversión Pública
Banco de Proyectos de Inversión Pública
Gustavo Cappello
Argentina
Situación Institucional
•
•
Diferencias entre países Federales y
Unitarios
Las empresas del Estado (Energía, Agua
y Alcantarillado, INVAP, etc.)
Los Ejes Temáticos
a) La utilización de las Fuentes de
Financiamiento.
b) Programación y planificación:
i.
ii.
Primera fase: la decisión política de las inversiones
Segunda fase: la programación de inversiones
iii. Tercera fase: la programación presupuestaria
iv. Cuarta fase: la ejecución
Cuando hablamos de la relación SNIP –
Presupuesto decimos para el caso
argentino:
a. Es un gobierno federal: las inversiones
tienen una decisión política que obliga a
los estado federales y el Estado Nacional
a “articular/negociar” las tres fases
b. Las responsabilidades para cada nivel
institucional dependen de dos variables:
i.
Del grado de desarrollo del Estado Federal.
Cuanto más “rico” tiende a compartir en
mayor medida las cuatro fases.
ii. Del sector en particular. Las decisiones de
los sectores prioritarios definidos a nivel
nacional.
Relación SNIP Programación
Presupuestaria
a) La estructura de la programación
presupuestaria:
i. El presupuesto plurianual
ii. El presupuesto anual
iii. El “art. 15” de la Ley de Administración
Financiera.
b) La Estructura del SNIP en Argentina:
i. PNIP
ii. El sistema de prioridades
iii. La formulación del proyecto
Evolución de la Inversión Privada y Pública
En millones de pesos constantes
90.000
81.000
72.000
63.000
54.000
45.000
36.000
27.000
18.000
9.000
2003
2005
Inversión Pública
2007
Inversión Privada
2009
Evolución de la Inversión Bruta Interna Fija y del Sector Público
Comparativo Según origen del financiamiento
En porcentaje del PIB (en valores constantes)
Inversión
Real
Año
Directa
(1)
Inversión de
Inversión
Transferencias Transferencias
Total
de
fondos
empresas
Provincial
de capital a
Inversión
fiduciarios a
públicas, otros
con
Publica
Provincias y
provincias y
entes y servicios
recursos
Nacional
Municipios
municipios
concesionados
propios
(5)=(1+2+3+4)
(2)
(3)
(4)
(6)
Inversión
del Sector
Público
(7 )=(5 +6)
Inversión
Privada
(8)
Inversión
Bruta
Interna Fija
( 9 ) =(7 + 8 )
2003
0,15%
0,35%
0,02%
0,04%
0,56%
0,38%
0,93%
13,38%
14,32%
2004
0,27%
0,37%
0,04%
0,07%
0,74%
0,65%
1,40%
16,26%
17,65%
2005
0,44%
0,44%
0,05%
0,15%
1,08%
0,81%
1,89%
17,94%
19,84%
2006
0,59%
0,49%
0,06%
0,21%
1,35%
0,92%
2,27%
19,49%
21,61%
2007
0,64%
0,37%
0,05%
0,28%
1,34%
1,23%
2,56%
20,04%
22,60%
2008
0,71%
0,39%
0,05%
0,55%
1,71%
1,15%
2,85%
20,24%
23,09%
2009
0,68%
0,74%
0,16%
0,77%
2,36%
0,92%
3,28%
17,29%
20,57%
Composición de la Inversión Pública Nacional
Presupuesto 2011
(mill. de $ y % sobre Inv. Presup.)
Transferencias a
instituciones
provinciales y
municipales;
21.033; 42%
Transferencias al
sector privado;
3.806; 8%
Transferencias al
sector público
empresarial; 8.528;
17%
IPN $ 49.425
=
IRD $ 15.791
Otras
transferencias;
267; 1%
Actividades; 4.843;
10%
Proyectos; 10.948;
22%
+
TRA $ 33.635
Proceso de Elaboración del Plan Nacional de Inversiones Públicas
Dirección Nacional
de Inversión Pública
Organismos
Presupuestarios
Oficina Nacional
de Presupuesto
Relevamiento
de la Demanda
de Inversiones
Criterios de
priorización
Abril
Relevamiento
de la Demanda
de Inversiones
Julio
Definición de
Techos
Mayo
Consultas a
Provincias
Mayo
Presupuestarios
Selección
Definitiva de
Proyectos
Octubre
Abril
Mayo
Priorización de
los proyectos
Plan Nacional de
Inversiones Públicas
Provincias
Remisión de
documentación
Agosto
Presupuesto de
Inversiones
Plan Nacional de
Inversiones
Públicas
Septiembre
Octubre
Dictamen