Estado actual de las acciones que desarrollan las instituciones

Sistematización
Taller: “Estado actual de las acciones que desarrollan las instituciones técnico - científicas
relacionadas con las amenazas del país”
Hotel Embassy – Quito
12 de junio del 2012
0. Participantes
Institución
SNGR
INOCAR
CLIRSEN
Ministerio de Ambiente del
Ecuador
UNICEF
Plan Internacional
INIGEMM
CIIFEN
IGEPN
AECID
UNESCO
PNUD
CARE
SENAGUA
CRIC
MSP
SENPLADES
REDHUM
OPS
Cruz Roja
ADRA
EIRD
Nombre
Felipe Bazán
Daniel Colmont
Cecilia Menoscal
Mónica Cerón
Pamela Santander
Otoniel Palacios
Jorge Acosta
Augusto Gonzáles
María José Galarza
Alexandra Oliv o
Karla Marlcley
Oscar Robles
Doris Gordón
Tathiana Moreno
Edwin León
César Otavalo
Alexandra Rivadeneira
Hugo Yepes
Liliana Troncoso
Jav ier Huertas
Pernille Petersen
Nury Bermúdez
Elv is Argüello
Xavier Valencia
Fabrizio Pieri
Michelle Arévalo
Ivonne Morán
Magaly Peña
Roddy Camino
Carlos Proaño
Ruth Bejarano
Belén Mina
Giov anni Sánchez
Esmirnna Proaño
Daniel Arteaga
1. Palabras de bienvenida
Bienvenida por Subsecretario de Respuesta, Felipe Bazán, Giovanni Sánchez – ADRA
(auspiciante del evento) y Daniel Arteaga – secretaria de la Estrategia Internacional para
la Reducción de Desastres.
1.1.
Subsecretario de Respuesta
 Agradecimiento por la invitación a nombre de la Sra. Ministra, a nombre de SNGR y del
país. Beneplácito al iniciar este proceso para el documento país. Se considera
importante la cooperación de instituciones presentes.
1.2.
Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres

Documento País deja de ser un elemento para archivo

En la actualidad las instituciones del país son actores claves para la formulación del
Documento

Se mantiene una sinergia de las necesidades actuales y de los registros de
documentos anteriores

Se propone que Documento se convierta en una herramienta que permita construir
hojas de ruta para la Gestión de Riesgo

Existen prioridades de áreas científicas que han estado ausentes en documentos
pasados, y que ahora se plantea visibilizarlas.

Esta herramienta no sólo para tema de decisiones en momentos actuales sino para
períodos a más largo plazo.

Agradecimiento a todas las instituciones presentes porque enriquece la construcción
del documento.
1.3.
ADRA
 Exposición de qué es ADRA y quienes lo conforman. ONG de la Iglesia Adventista
presente en más de 120 países con dos grandes referentes: desarrollo social y trabajar
con asistencia humanitaria sin hacer asistencialismo.
 Red formativa profesional que cree en el desarrollo de la gente abogando por quienes
atraviesan situaciones de riesgo.
 Estas son las razones por lo que consideran importante en sumarse en la creación de
este Documento País
 Reconocen la importancia del accionar de las organizaciones y del proceso de
fortalecer al gobierno y a sus instituciones que son quienes permanecen en el tiempo.
 AECID financia esta reunión y es un socio de ADRA
 Se considera que este tipo de espacios deben ser incentivados.
2. Introducción
Cada dos años se financian los proyectos DIPECHO (Dirección de Protección Civil y Ayuda
Humanitaria de la Comisión Europea) tomando como base los resultados del Documento
País, herramienta que se desarrolla en los planes de acción y como parte de los proyectos
financiados por DIPECHO, este Documento se construía para identificar sitios donde realizar
proyectos para la futura programación. En la actualidad ha ido cambiando. En este Plan
de Acción se considero que la construcción pase de un modelo desarrollado por un
consultor a una construcción colectiva.
El actual Documento en desarrollo tiene las siguientes características
a. La SNGR asume el Documento País como una herramienta de trabajo para el
diagnóstico situacional, deja de ser un documento solo de la Cooperación
Internacional.
b. La construcción del documento supera a las organizaciones que son socias o
cooperantes de la Unión Europea; organizaciones que sin ser participantes del Plan de
Acción DIPECHO aportan para el desarrollo de la herramienta
c. Ya no es un documento de investigación científica sino que trata de establecer la
situación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
d. Integración de otros actores gubernamentales en el desarrollo de la herramienta
La participación de SENPLADES es importante porque no se pueden desconectar el
Documento de los sistemas nacionales de planificación
El objetivo del taller es dar a conocer, presentar, el estado actual de las instituciones
técnico/científicas relacionadas con la Gestión de Riesgo en el país (región). No se ha
solicitado que se entregue información sobre las amenazas, se trata de conocer las
acciones claves que la institución desarrolla en la actualidad, sus enlaces institucionales,
sus futuros productos, sus proyectos, cuáles son sus requerimientos para el trabajo que
están desarrollando. Se propone dar un paso que fortalezca al Sistema Nacional.
3. Presentaciones
3.1.
INIGEMM / Ing. Edwin León
Descripción de competencias y productos
 Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico. Con Registro Oficial
517 del 29 de enero del 2009, que le entrega las competencias de:
 Instituciones antecesoras desde hace 47 años como SNGM, DGGM, INEMIN,
CODIGEMM, DINAGE y SGN
 “Generar, sistematizar, focalizar y administrar la información geológica en todo el
territorio nacional, para promover el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos
minerales y prevenir la incidencia de las amenazas geológicas y aquellas ocasionadas
por el hombre, en apoyo al ordenamiento territorial” (Ley de Minería, Artículo 10).
 Generación de información geocientífica confiable y georeferenciada de amenazas
geológicas (movimientos en masa).
 Implementación y evaluación de un sistema de monitoreo de deslizamientos en tiempo
real.
 Ejecución de proyecto de inversión relacionado a la zonificación de la susceptibilidad y
peligros por procesos de movim ientos en masa, escala 1:50.000, a nivel nacional (inicio
en 3 provincias), 2012-2015.
 Investigación de metodologías para la zonificación de la susceptibilidad y peligros a
movim ientos en masa , escala 1:50.000
 Capacitación permanente al personal técnico en temas relacionados a amenazas
geológicas.
 Asistencia técnica a la sngr y gad’s en estudios y evaluación de movim ientos en masa
a nivel nacional.
 Involucramiento de expertos nacionales e internacionales en analisis y evaluacion de
amenazas geológicas
 Relación con servicios geológicos internacionales para actualización de metodologías
y avances tecnológicos en temas de amenazas geológicas
 Cartografía Geológica nacional
 Capacitación permanente en relación a las amenazas geológicas.
 Publicación del Proyecto multinacional andino 2007 /guía evaluación de amenazas
 Estudios y evaluaciones en zonas inestables en diferentes partes del país
 Asistencia técnica en zonificación de susceptibilidad a movim ientos en masa en el
cantón Chunchi, 2011
 Investigación en la dinámica de los deslizamientos en Chim borazo
 Monitoreo con GPS diferencial, actualmente quipo de enlace de scanner 125 mil
puntos por seg, con coordenadas x,y,z
 Socialización hacia comunidades con afectación de movimientos en masa.
 Mapa preliminar con la zonificación de la susceptibilidad de movim ientos a nivel
nacional a escala a:1000000
 Actualmente base de datos de 2700 de movim ientos inventariados a nivel nacional.
Enlaces institucionales

SNGR

SNGR – Dirección Provincial de Chimborazo

Convenio municipio Guaranda, Chunchi y Riobamba

CLIRSEN

Gobierno de Sudáfrica

Geólogos del mundo a firmar con Canadá, Italia y Noruega
Acciones a desarrollar
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
Ejecución del proyecto de inversión zonificación de amenazas por movimientos en
masa escala 1:50.000
Investigación de variables metodológicas para la zonificación de amenazas por
movim ientos en masa.
Metodología de la zonificación de amenazas geológicas discutida y validada con
expertos nacionales e internacionales.
Productos finales de alta calidad
Determinación de variables metodológicas
Proceso de socializaciones y transferencia de capacidades a GADS, SNGR, MSP donde
el trabajo ayude a mejorar la calidad de vida de la población.
INIGEMM posicionado como la institución de investigación oficial de los movim ientos
en masa a nivel nacional, con un grupo técnico experimentado y con metodologías
claras y validadas para la intervención a nivel nacional
Requerimientos



Reconocimiento de las instituciones públicas y privadas como institución rectora en el
tema geológico y de los movim ientos en masa. INIGEMM debe de validar estudios sea
público o privada referente a movimientos en masa.
El INIGEMM debe validar los estudios y demás acciones que sean ejecutadas por
cualquier institución sea publica o privada, referente a las amenazas por movim ientos
en masa.
Evitar duplicidad de funciones como pérdidas de recursos.
Preguntas
¿Cómo se relaciona con la Sala de situación local?
Monitoreo en tiempo real, se dispone de un convenio en el Municipio de Riobamba. Solo se
actúa en la evaluación del deslizamiento
¿A qué ministerio está adscrito?
Al ministerio de Recursos Naturales No Renovables
¿El tema geológico ha sido multifactorial, donde participan varias instituciones cómo es
esa relación?
Se está evaluando el tema de monitoreo. Hace 6 años hubo el pedido de la comunidad
para realizar el estudio puntual para el monitoreo de este deslizamiento en Riobamba; este
es un piloto; se ha implementado en im plementado en Italia pero se analiza la dinámica
en Ecuador.
¿Los productos son de cooperación o de su proceso?
La parte geológica es parte del INIGEMM. Hay instituciones que han digitalizado no han
hecho levantamiento geológico, ese es el motivo por el que se recomienda que las
instituciones direccionen el trabajo al INIGEM. Varias universidades han realizado trabajos
puntuales.
¿Qué relación con el instituto Geofísco?
No existe una relación directa. Se mantiene un convenio con la Escuela Politécnica
Nacional. Ha existido acercamiento y existe la predisposición para cuando se requiera
información.
¿Limitantes?
En el país falta de técnicos con especialidad en movim ientos en masa. No hay suficientes
técnicos para atender a todas las necesidades. Se opta por capacitar a los técnicos de la
SNGR por ejemplo.
Se mantiene convenios con la ONG “Geólogos del Mundo” que están actuando en
Chimborazo para hacer evaluación. Evalúan que se puede desarrollar con instituciones
técnico científicas.
¿El Servicio Geológico Nacional tenía como misión la generación de cartografía geológica
lo cual es valiosísimo para todas las instituciones, en la actualidad cómo esto se relaciona
con el INIGEMM y que cartas se han generado?
La competencia del INIGEMM es el tema geológico en todo el territorio nacional. La
cartografía está avanzando. En este gobierno ha existido un apoyo sustancial para la
institución. Se ha incrementado el personal y se dispone de apoyo de proyectos de
inversión.
La cartografía que está levantándose es 1:50000 para zonas mineras. Está en proceso de
investigación y actualización de la cartografía.
3.2.
CLIRSEN / Jorge Acosta
Descripción de competencias y productos
 Está adscrita al instituto Geográfico Militar y a su vez al Ministerio de Defensa
 Competencia principal es la explotación de imágenes satelitales y productos de
sensores remotos apoyados en técnicas de teledetecciones que han permitido
observar la degradación de los recursos naturales, del ambiente y de la naturaleza,
que generan. Es necesaria una discusión integrada sobre el tema.
 Evaluación de amenazas – vulnerabilidad para la estimación de riesgos con apoyo de
la teledetección, pero se presenta un vacío de información (existen áreas con
información en la que la última actualización se la realizó hace 30 años)
 Coordinación con la SENPLADES para la generación de geoinformación para la gestión
del territorio; se inició con la cuenca del río Guayas (1:25000 y a niv el cantonal).
 CLIRSEN está bajo el auspicio de SENPLADES; se propone fortalecer el sistema nacional
de información, para que esté disponible para todas las instituciones públicas y
privadas. El proceso se encuentra demorado.
 Sobre geomorfología, clima, infraestructura, parte social, etc. El trabajo se apoya en los
datos del INEC; para cubrir este macro objetivo que disponga de inventario
actualizado y a la escala indicada se ha firmado convenios con varias instituciones y
universidades.
 Como instrumentos se dispone de
o Una guía metodológica
o Manual de control de calidad ISO
o Pasos para llegar al cálculo de la vulnerabilidad
o Protocolo de representación de elementos geográficos que se utilizan para
hacer los análisis
 Con respecto a Inundaciones
o Se indica los factores sociales, indicado número de habitantes, densidad de la
población, factores físicos, vías, material, tipo de vías
o Estimación del riesgo
o Vulnerabilidad /amenazas para hacer la estimación del riesgo se la realiza a
escala 1:25000 y a nivel cantonal
o Se utiliza para los estudios ortofotos, fotografías captadas en el año 2000, 2010,
2011, foto corregida el relieve y de alta resolución.
o Se utilizó imágenes de radar
o Se activó la carta internacional el 12 de abril y de Alemania se envió imágenes
del río Babahoyo
o Mediante moldeamientos se determina el nivel de riesgo con elementos
temáticos sobre clima, geomorfología, etc.
o Antes que se realice un trabajo en el campo, se entrega la información a los
municipios y esa socialización siempre ha sido realizada
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La información en la actualidad está estandarizada
Se realizan comprobaciones de la información con visitas de campo
Para la socialización de este tipo de información se dispone de un centro de
información remota
Se imparten de forma gratuita seminarios y talleres gratuitos, pero más enfocados a los
GADS para que se aproveche la información que se les entrega.
El trabajo del CLIRSEN tiene como premisa el mirar al territorio como un sistema para el
análisis y definición de riesgos
Enlaces institucionales
En lo que respecta a la vulnerabilidad trabajamos con los factores físico, social y
económico con sus respetivas variables y por otro lado hacemos el análisis con tenicos del
INIGEM en el caso de movim iento de masa.
Capacidad queda en manos de las autoridades municipales.
Acciones a desarrollar
 En un plazo de 2 años se dispondría de toda esta información en las áreas
antropogénicas, en primera instancia, coordinando con la SENPLADES, en una
segunda etapa se trabajará en las arreas protegidas y sin estatus legal
 Se espera en el mediano plazo se trabajará en la región Sierra y se considerará la
variable vulcanológica. Por convenio con el IGEPN se proveerá de esta información.
Requerimientos
 Trabajo integrado de las instituciones técnico/científicas con base a la información que
provee CLIRSEN
 Por la experiencia en grandes desastres, la principal debilidad fue que la información
de las instituciones no estaban estandarizadas y fue imposible normalizarla durante la
emergencia.
 Trabajar un poco más en prevención, en ordenamiento territorial. No esperar la
respuesta reactiva.
 Involucramiento político para la asignación presupuestaria a los municipio y centros
parroquiales para una planificación regional para la GdR
Preguntas / Comentarios
¿La SNGR esta potencializando un sistema de salas de situación y necesita de
requerimientos, tienen nexo con salas de situación?
Desde que se inicio el proyecto ha existido acercamiento con las instituciones. Se hizo el
acercamiento, pero estaban reorganizando y no se logro firmar ningún convenio, pero
pese a esto todo producto generado ha sido entregado a la SNGR.
La Subsecretaría de Cambio Climático, solicita que siempre sea incluida en este tipo de
talleres por encontrarse trabajando en una metodología de la vulnerabilidad.
PNUD. En esta construcción del sistema nacional descentralizado de GR es necesario que
se permita un ágil acceso a información de múltiples sectores. Quizás el reto que tenemos
como país es involucrar a los diferentes actores y que esa información sea accesible.
3.3.
INOCAR / Oteniel Palacios
Descripción de competencias y productos
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El INOCAR, en caso de presentarse un evento de origen oceánico, es parte del Sistema
de emergencias como ente asesor, facilitando la información de manera oportuna
Monitoreo permanente de amenazas (Tsunami, El Niño, tormentas, oleajes, etc.) que
generen riesgos en la franja costera.
Se dispone de un sistema de Alerta a Tsunamis de origen lejano con apoyo
internacional con los países de la red del pacífico con Sede en Hawaii; el sistema
nacional se nutre de la información internacional.
Toda información generada en el área e riesgos es remitida a la SNGR, la difusión se
realiza una vez que es autorizado por la SNGR
Apoyo para las organizaciones de socorro de las poblaciones costeras
Relación bastante directa con el instituto Geofísico, cuando ocurre un sismo cercano
en el mar
Se mantiene guardia las 24horas y monitoreo permanente.
Red de mareógrafos y boya de tsunamis, en convenio con la SNGR. En convenio con la
SNGR se mantiene una boya de alerta frente a la isla de la Plata para el monitoreo
permanente, a su vez se han generado mapas de inundación de tsunamis y mapa de
altura de ola para la costa de Ecuador. Las acciones asociadas a esta red son:
o Monitoreo permanente
o Emisión de la alerta
o Difusión, una vez autorizado por la SNGR (radio, web, prensa)
o Acciones de emergencia son competencia de la SNGR
El monitoreo en tiempo real son muy importantes para lo que se cuenta con elementos
océano-atmosférico, redes meteorológicas y red de mareógrafos distribuidas en el
perfil costero y zona insular. A nivel superficial y hasta 12mts lo que permite hacer una
mejor evaluación de las condiciones actuales ante la ocurrencia de un evento.
Con el apoyo del SENACYT se dispone de un sistema de recepción satelital de
parámetros como temperatura, etc. en alta resolución, con una cobertura regional e
incluso global
Monitoreo superficial, fortaleciendo la percepción remota del océano, para simulación
numérica y contribuir a la emisión de alerta ante aguajes, oleajes, etc.
Mapas de Inundación para Tsunamis elaborados para las ciudades de Esmeraldas,
Bahía de Caraquez, Salinas, Puerto Bolívar, Pto. Baquerizo Moreno y Pto. Ayora.
Mapa de Máxima Altura de Ola para la costa del Ecuador
Emisión de boletines de las condiciones océano atmosféricas, borde costero y zona
marítima.
Boletín de aguaje y oleaje
Boletín del Fenómeno de E Niño
Notificaciones de Evolución de condiciones océano atmosférica
Notificación de sismos del Pacífico
Enlaces institucionales
 Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis (SNGR, Armada del ecuador, INOCAR, IGEPN,
NOAA, SHOA, Armada de Colombia, USGS, JMA)
 Comité Nacional para el Estudio Regional del Fenómeno El Niño – ERFEN (INAMHI, INP,
ESPOL, Universidad de Guayaquil, DAC, FAE, CIIFEN)
 Con apoyo de SENECYT se está implementando de un sistema de observación y alerta
temprana ante eventos de origen oceánico para fines de gestión de riesgos e
investigación marina. Observación del océano para en tiempo real generar mejores
insumos y calibrar simulación numérica.
Acciones a desarrollar
 Determinación de zonas de potencial riesgo de impacto de oleajes y procesos costeros
 Establecimiento de una línea base Marino Costera
 Fortalecim iento del Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis
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Establecimiento de red de boyas de tipo costera para los monitoreo de olas y
temperatura del agua del mar.
Instalación de una boya e tsunamis frente a las costas de Esmeraldas
Tele naval (/próximo proyecto), alertas de aguaje oleaje, en la web.
Línea base de proceso corrosión y sedimentación
Línea de base marino costera
Fortalecim iento del sistema de monitoreo de alerta temprana
Fortalecim iento del sistema nacional de Alerta de Tsunamis
Requerimientos
 Apoyo para el desarrollo de los proyectos de monitoreo
Preguntas / Comentarios
¿Cuáles son las competencias INOCAR e INAMHI?
El INAMHI es el servicio nacional de meteorología a nivel nacional, el INOCAR monitorea las
amenazas del origen oceánico, no solo el componente oceánico sino de forma adicional
el nivel atmosférico; esta información genera un aporte al monitoreo de INAMHI. Se apoya
con información de las redes costeras y monitoreo de amenazas para la comunidad
costera.
¿Cómo se vinculan con el CIIFEN?
INOCAR es un organismo nacional, el CIIFEN es un ente asesor a nivel regional, con el cual
se mantiene una relación de participación.
¿Existe un monitoreo en Galápagos?
Desde el 2010 se ha implementado el centro de investigaciones marinas en Santa Cruz, se
dispone de 2 boyas para Galápagos.
¿Qué sucede con los Tsunamis de origen cercano?
Aún no se dispone de esa capacidad ya que el tiempo de análisis y respuesta se reduce a
minutos. El INOCAR con la información que entrega la boya valida el moldeamiento de
tsunamis para determinar la ubicación, este proceso aún no se puede hacer en segundos,
siendo una lim itación para alertas por Tsunamis de origen temprano.
3.4.
IGEPN / Hugo Yepes
Descripción de competencias y productos
 Tomando ejemplos de los costos de un sismos en una ciudad como Quito se ejemplifica
el im pacto que en realidad puede temer un desastre y la visión limitada que se tiene
sobre las amenazas
 Principal Centro de Investigación para el diagnóstico del peligro volcánico y sísmico en
el Ecuador
 Principal Centro para la vigilancia de la actividad sísmica y volcánica, la difusión de
información científica correspondiente a las autoridades del Estado y a la comunidad
en general
 Es parte de la EPN, es uno de los 19 departamentos académicos. Departamento de
Geofísica.
 El 13 de enero del 2003, el Gobierno encarga mediante Decreto 2593, hacer lo que ya
se hacía durante 20 años, ahora se lo hace formalmente
 En lo que a la observación e interpretación de la actividad sísmica y volcánica se
refiere, están bajo su responsabilidad tres actividades fundamentales:
o La operación de redes de observación geofísica de la corteza terrestre.
La obtención, procesamiento, interpretación de los datos y difusión de la
información.
o El almacenamiento de datos científicos generados por tales redes.
El Instituto Geofísico es alta exigencia como la Escuela Politécnica, obligando a hacer
la mejor ciencia, para dar respuestas lo más adecuadas
Información e investigaciones son publicadas a nivel internacional, validándose por
códigos de ciencia. Tanto en la parte sísmica como volcánica, al generar mapas de
amenaza se aplica este conocimiento.
La vigilancia que se realiza tiene la capacidad de analizar a minuto a minuto las
fuentes volcánicas, generar alertas e información de prensa. Esquema 24 horas 7 días,
con centro de procesamiento de alertas. De alta complejidad técnica, que es muy
demandante.
El Servicio Nacional de Sismología y Vulcanología consta de:
o Redes de información instrumental para vigilancia
o Procesamiento y análisis de datos generados en las redes
o Difusión de los resultados a través de centro TERRA
o Mantenimiento y operación de la base nacional de datos sísmicos y volcánicosCentro Nacional de Datos
TERRA: Centro de Procesamiento, Información y Alerta Sísmica.
o Objetivo principal dar avisos efectivos y oportunos de la actividad sísmica y
volcánica en el Ecuador y en la zona de influencia a su territorio
o Avisos son generados utilizando herramientas de última tecnología (software y
equipo especializado) y protocolos de los centros de monitoreo a nivel mundial,
previamente coordinados con los usuarios estratégicos.
Servicio Nacional de Sismología y Vulcanología – SENASV
o La modernización del SENASV ha sido financiada por la SENESCYT mediante un
programa de investigación multianual aprobado en el año 2008.
o Los datos de monitoreo de todas las estaciones instaladas a lo largo de todo el
país, se almacenan en el Centro de Procesamiento, Información y Alerta
Volcánica y Sísmica (TERRAS)donde se reciben los datos, se procesan,
interpretan y difunden al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, y a la
comunidad.
Red Nacional de Sismógrafos – RENSIG. Redes de cobertura nacional que no solo vigile
el territorio nacional (no solo sismos grandes sino sismos pequeños) para el proceso de
respuesta más efectivo.
o Red sísmica con 53 estaciones de banda ancha. Trabajo Permanente 24/7
o Hasta el 2008 era la Iglesia Católica Alemana quien ponía red sísmica en el
Ecuador
Red Nacional de Acelerógrafos – RENAC
o Monitoreo permanente (24/7) de los movimientos fuertes del terreno que
causan daños en las estructuras; las aceleraciones medidas permiten también
estimar las intensidades sísmicas en corto tiempo para optimizar la respuesta del
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos a terremotos catastróficos.
o Permite conocer en tiempos cortos las zonas con potenciales daños, si con el
Censo se conoce el tipo de estructuras, y además se conoce el tipo de
aceleraciones, con las matrices de daños se puede conocer la magnitud del
daño, así se sabrá de forma rápida el impacto del fenómeno. (Uso de toda la
información nacional).
Las ciudades deben tener mucha instrumentación ya que la respuesta de los suelos es
diferente se dispone de cerca de 100 estaciones para este efecto
Red de Observatorios Vulcanológicos – ROVIG
o Realizan la vigilancia vulcanológica con sismógrafos, barómetros sensores infraacústicos, GPS, inclinómetros detectores de gases, sensores AFM
o Observatorios con nivel de vigilancia 1, es el que cuenta con información
satelital, aérea y terrestre (información pública). Se considera que niveles de
afectación son proporcionales a la ceniza y se está generando esa información
o
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de manera permanente. Monitoreo de los flujos de lodo de forma visual,
fotográfica, en tiempo real, etc.
o Otros observatorios tienen niv el de vigilancia 2: sísmica con más de una estación
GPS, monitoreo de fluidos, etc., Reventador, Cuicocha, Imbabura y Sangay, etc.
o También se monitorea otros volcanes como Pululahua, Ninahuilca, Soche y
Quilotoa, con erupciones promedios cada mil años
La Red Nacional de Geodesia – RENGEO
o Compuesta por GPS geodésicos de doble frecuencia y alta resolución,
destinada al monitoreo de la deformación de los flancos de los volcanes, y de
la corteza continental ocasionado por las presiones tectónicas de la
subducción de la placa de Nazca bajo el Continente y por la acumulación de
esfuerzos a lado y lado de las fallas tectónicas.
o Dispone de 50 estaciones GPS
Quito está siendo monitoreado y es preocupante que se esté moviendo 4mm frente al
valle interandino.
Red Nacional de Transmisión de Datos y Repetidoras – REPET
o Base de sustentación del tiempo real para la vigilancia con las diferentes Redes
de Monitoreo ya que permite disponer de la información recogida en las
diferentes estaciones al instante en el Centro de Procesamiento Información y
Alertamiento Sísmico y Volcánico.
o Toda la información va al Centro Nacional de datos a través de una red de
repetidoras. Se ha diversificado el tipo de transmisión para el caso de
ocurrencia de un sismo grande
Boletín sísmico primer receptor el INOCAR y segundo la sala de situación de la SNGR y
tras 20 minutos tener el boletín preliminar, se actualiza la información. Se está
desarrollando procesos automáticos. Tras 60 minutos se tiene la localización exacta con
la inclusión de las ondas sísmicas para luego tener una evaluación del Comité Técnico.
Se ha registrado 21 mil seguidores en Twiter, y 14 mil en Facebook.
Sismos mayores a 4 cerca de centros poblados se realizan informe.
Sismos mayores a 5, sentidos por la población, en o cerca al mar, se toman acciones
que suben de nivel de forma inmediata.
No es solo la información de urgencia la que hay que informar sino también los
diagnósticos, como el mapa de peligros sísmicos, que ha sido revisado y está en
proceso de información y aprobación. Esto no demandan procesos de respuesta sino
de desarrollo.
El país está apuntando a ser exportadores de energía, pero la amenazas sísmica y
volcánica en esta zona es existente. Se está apuntando el desarrollo nacional a las
zonas rojas. Esta es parte de la información que se genera para la toma de decisiones.
Toda la información se encuentra en la página Web por ejemplo cámaras en tiempos
reales, galería de imágenes, se tiene información estática de los volcanes, activos,
glosario de términos, biblioteca histórica, gráficos de sensores GPS, etc.
Base acelerográfica es nueva y está a disposición para los arquitectos para que el país
pueda ofrecer esa información para el desarrollo nacional. Ej., Proyectos de desarrollo
en Guayllabamba, que se use la base sísmica para el desarrollo de ese proyecto.
Lo importante del monitoreo no solo son sensores que hacemos con la información,
tenemos conocimiento, mística y esperamos que la experiencia nos permita tomar
decisiones. Y pedimos que si hacen un documento país cuiden al instituto geofísico,
Se generan mapas de amenaza, tanto sísmica como volcánica
Se envían informes periódicos y extraordinarios
Difusión de información (web, redes sociales, material de mano, correos,
capacitaciones)
Enlaces institucionales
 Coordinación y cooperación con el IGM y ha sido importante generar esta información
que estamos entregando. IGM tiene 12 estaciones de grado de precisión

Demandan información SNGR, SENPLADES, ECU911, INOCAR, DAC, MUNICIPIOS VAAC,
Volcanic Ash Advisory Center, MIDUVI, empresas estratégicas, Empresa Eléctrica,
EPMAPS, Petroecuador, OCP, SOTE, Nuevo Aeropuerto de Quito, Hidroagoyán,
Transelectric, Electroguayas

Organismos internacionales que demandan información: Instituciones – Organismos
internacionales IRIS, NIED, NEIC, International Seismic Center, SmithsonianInstitution,
UNAVCO, PNUD, OPS/OMS, PMA, Instituciones pares en Colombia: INGEOMINAS y Perú
IGP - INGEMET, CIIFEN
Acciones a desarrollar
 Este año se está desarrollando la red de Galápagos (zona de vigilancia1) no hay
amenazas ni a la población ni al ambiente.
 Proyecto SENECYT 2008 para generación de capacidades.etc
Requerimientos / Recomendaciones
 Apoyo para el funcionamiento óptima 24/7 del monitoreo volcánico y sísmico
 Desarrollo y aplicación de regulaciones para la construcción simoresistente por un
limitado conocim iento de la potencialidad de generación e impacto de los terremotos
en el país y poca difusión de mapas de amenaza sísmica
 Los GAD y las SNGR debe asimilar de mejor manera el significado y dimensión del
riesgo volcánico lo que permite el desarrollo urbano en zonas de alta vulnerabilidad sin
consideración del riesgo. Poco conocimiento de la amenaza volcánica en zonas de
desarrollo urbano reciente pero de alta densidad poblacional.
 Mejorar el acceso del SNGR a la información relativa al monitoreo en tiempo real de los
volcanes activos y dificultad en la comprensión del significado de la actividad
registrada y a las alertas tempranas emitidas
 Incrementar la capacidad de información inmediata sobre ubicación y tamaño de los
terremotos, sus mecanismos de generación y su capacidad de producir daños.
 Generación de capacidades para la difusión de alertas tempranas y para el desarrollo
de instrumentos de decisión ante las amenazas sísmicas y volcánicas dirigidos al sistema
nacional de gestión de riesgos
 Satisfacer la demanda de recursos que implica tener más de 500 estaciones en todo el
territorio nacional, para poder dar la información 2 o 3 minutos y entregar los datos del
evento.
 En el Instituto contamos científicos de alta capacidad intercambio con laboratorios
internacionales, sin embargo, personal es mal pagado, se requiere mejor sus
condiciones (como ejemplo en el último mes han renunciado 7 técnicos, el pago a
ellos es de 475 usd al mes)
 El OVT no tiene apoyo económico se encuentra en un sitio prestado de una granja
avícola, debiendo disponer de un sitio propio. El grupo de auxiliares debe tener mejor
remuneración
 El IGEPN se encuentra instalado en un edificio muy vulnerable, se necesitaría una mejor
ubicación
 Incrementar la Capacidad logística necesaria para el mantenimiento y funcionamiento
permanente, solo se dispone tenemos 250 mil dólares al año para realizar todas las
funciones encomendadas.
 Mayor apoyo en el que se facilite el desplazamiento y movilidad de los técnicos
 Se está tratando que la CNT nos apoye en la transmisión de datos, que se entregue una
cotización pero no llega.
 Se requiere que se formalice la autorización para el uso de zonas militares y poder
cumplir con los resultados del proyecto SENECYT
Preguntas / Comentarios
¿Cómo se relacionan con los proyectos estratégicos (SENPLADES)?
Se tiene casi dos años, el proyecto se genera en cada uno de los sectores, sean de origen
privado o público. En SENPLADES se está desarrollando instrumentos específicos que
ayuden a planificar al territorio.
¿En relación al componente de inversión pública?
Si se está manejando el tema de GdR pero solo se puede proveer de información y
recomendaciones, la toma de decisiones supera las competencias del Instituto
¿El mapa 2002 con que insumos se elaboró?
Calculo de la amenaza sísmica y bajo el proyecto GEM que im plica el conocer la
sismicidad la tectónica de la parte sísmica y calcular el mapa. Estándar a nivel mundial.
¿Vulcanología y sismología en galápagos?
Solo hay investigación científica, pero vamos aponer 6 estaciones en tiempo real.
3.5.
CIIFEN / Alexandra Rivadeneira
Descripción de competencias y productos
 CIIFEN es un Organismo Internacional de derecho público, que mantiene coordinación
con instituciones locales sin invadir sus competencias sino más bien fortaleciendo las
áreas que sean requeridas de manera conjunta y participativa.
 La misión es promover, coordinar e implementar iniciativas de investigación aplicada
para el fortalecim iento de: gestión de riesgo y adaptación climática, comprensión de
la variabilidad y cambio clim ático, sistemas de alerta temprana con la finalidad de
construir resiliencia en las comunidades más vulnerables de la región.

CIIFEN ha apoyado iniciativas como la creación y mantenimiento de redes regionales
clim áticas e hidrológicas con carácter cientyífico y técnico. El Foro de perspectivas
clim áticas, es una de estas redes que permite validar la información generada en
productos climáticos regionales como el Pronóstico Estacional del Oeste y Sur de
Sudamérica, durante el COF se discute sobre metodologías, procesos y aceptación y
difusión de los productos climáticos con cada uno de los servicios meteorológicos de
toda la región del Oeste de Sudamérica.
 Con la información proveniente de 430 estaciones meteorológicas de los países, se
genera el Pronóstico Estacional del Oeste y Sur de Sudamérica que es distribuido
mediante correo y web para el mundo.
 Se presentó la evolución del Pronóstico Estacional para el Oeste de Sudamérica y el
trabajo coordinado con los 6 países de la región.
 El pronóstico estacional presenta las condiciones esperadas para 3 meses sobre las
variables precipitación, temperatura máxima y temperatura mínima, así comoun breve
resumen de las condiciones en cada uno de los países.
 Existen 6600 en los usuarios de los productos climáticos
 CIIFEN fue convertido en el Centro Climático Regional de la OMM. Se dispone de un
Sistema e Información - Gestión de Riesgo
o Se obtiene información 6 cantones de la costa y 6 de la sierra, como provisión
de información para la toma de decisiones.
o Sistema en línea.
o Mapas de vulnerabilidad y riesgo clim ático, volcánico y sísimico, incluye
ubicación de unidades de respuesta, albergues, recursos y capacidades a nivel
cantonal
 Se elaboró el visualizador geográfico para utilidad de la SNGR.
 CIIFEN contribuyó en la generación de mapas de riesgo Agroclimático para países
andinos, iniciativa que se sostiene dentro de cada uno de los Servicios Meteorológicos
e Hidrológicos (SMHNs) de la región.
 Se presenta un Sistema de Información para bomberos con indicadores de
Capacidad Operativa y de respuesta.
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Se dispone de un visualizador de mapas-vulnerabilidad frente al cambio y la
variabilidad climática (toma de decisiones) en zonas de conservación, trabajado con
el Ministerio de Ambiente del Ecuador.
Con el Programa Mundial de Alim entos se han generado de mapas de riesgo para la
seguridad alimentaria.
Variedad de productos clim áticos en web:
o Pronóstico Estacional para el Oeste y Sur de Sudamérica (mensual).
o Análisis del Pacífico Oriental (mensual)
o Boletín del ENOS (mensual)
o TMS and ATSM mapas para el Pacifico Oriental (semanal)
o Boletín el Niño/La Niña
o Base de datos Climático Regional
Wiki for Hydrological Seasonal Forecast
Entrenamiento científico
Apoyo técnico a los SMHNs para la modelación dinámica y estadística.
Publicaciones como Vulnerabilidad, Cambio Climático y medidas de adaptación
Sistema de entrenamiento en línea (aula virtual).
3 tipos de talleres para fortalecer a las instituciones, autoridades y comunidades.
Archivos de audio y video para prevención y RRD (disponibles para descarga en web
www.ciifen.org).
3.6.
SENAGUA
Descripción de competencias y productos
 Estructura política pública del agua SENAGUA lamentablemente arrastra toda la
gestión anterior que no fue técnica
 Se fundamenta en respetar los derechos de la naturaleza y reducir vulnerabilidad social
y ambiental.
 Los productos se enfocan en megaproyectos sobre agua para consumo humano,
generación eléctrica, riesgo, control de inundaciones, verificando la calidad y
cantidad
 Está desconcentrada en 9 demarcaciones hidrográficas.
 También es encargada de la construcción de los proyectos multipropósito (control de
inundaciones Milagro, Múltiple Chone, presa Las Gilses, control de inundaciones
Bulubulu – Cañar – Naranjal, Sistema de control de inundaciones de cuenca baja del
río Guayas.
Enlaces institucionales
 Ministerio de coordinación: Sectores Estratégicos, Política Económica, Producción
Empleo y gobernabilidad, Desarrollo Social, Patrimonio.
 Ministerios Sectoriales: Educación, Relaciones Exteriores, Electricidad y Energía
Renovable, Telecomunicaciones, Recursos Naturales, Salud, Turismo,
Cultura,
Ambiente, Desarrollo Urbano y Vivienda, Inclusión Económica y Social, Industria y
Productividad, Finanzas. Agricultura.
 SENPLADES, SNGR, Secretaría de Pueblos
Acciones a desarrollar
 Cuadruplicar los beneficiarios de riesgo
 Cuadruplicar los beneficiarios de control de inundaciones 614 mil hectáreas
 Se dispone de 15 proyectos en estudio.
 Desarrollo de estrategias para trabajar adecuadamente con la población
Requerimientos
 Fortalecim iento institucional
 Fortalecim iento interinstitucional
 Clarificar competencias
 Desarrollo de modelos para control y monitoreo

Desarrollo de marcos legales conjuntos. Clarificar competencias
Preguntas / Comentarios
¿Cuál es el enfoque ambiental de la Senagua, especialmente el mandato ambiental en los
proyectos multipropósito?
Tenemos licencia ambiental del Ministerio del Ambiente.
3.7.
MINISTERIO DEL AMBIENTE /ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO / María José
Galarza
Descripción de competencias y productos
 El Ministerio de Ambiente no ha trabajado en GdR porque no es de su competencia
pero se han realizado acercamientos a vulnerabilidad y amenaza, en especial desde la
Subsecretaria de Cambio Climático.
 Competencia de la subsecretaria es liderar acciones de mitigación y adaptación del
país para hacer frente al cambio climático. Se realiza un monitoreo de la migración de
zonas agrícolas, migración de enfermedades, anomalías climáticas más frecuentes,
etc. Se toma en cuenta la sensibilidad de los diferentes sectores adaptación y
resilencia.
 Proyectos que maneja:
o Trabajo con GAD para reducción vulnerabilidad social, económica y ambiental
en el Ecuador. Sus objetivos tienen que ver con medidas de adaptación.
o Estudio de vulnerabilidad de la cuenca del Pastaza.
o Proyecto PACC a través de la gobernabilidad del agua en el Ecuador.
o Proyecto PRAA adaptación al impacto del retroceso acelerado de los glaciares
en los Andes-PRAA
o Proyecto FORECCSA
o Reducir la vulnerabilidad y seguridad alimentaria relacionada a los efectos
adversos del cambio climático de la provincia de Pichincha
 Apoyo institucional para la transversalización del cambio climatico. Estrategia nacional
de cambio climático
 Cuando se produce erosión hídrica habrá que esperar 100 años para la recuperación
la parte climática inciden directamente en la parte social, económica y riesgos.
Enlaces institucionales
Acciones a desarrollar
Requerimientos
 Coordinación para evitar la duplicidad de acciones, que como entes estatales se tiene
la obligación de solventar las demandas y la optimización de recursos
 Fortalecer los sistemas de comunicación
 Definir de forma clara las competencias y alcances de las funciones
 Apoyar a quienes no han tenido formación de alto nivel y realizar la fidelización de
personal de alto nivel.
 Ambiente y SENPLADES han generado información 1: 25000 en relación a amenazas y
riesgos con la finalidad de contar con planes de desarrollo y ordenamiento territorial,
que esta información sirva a la SNGR.
 Transversalizar de riesgos con el desarrollo
Preguntas / Comentarios
 Hay mucha información que se procesa pero que no llega a los gobiernos locales, por
lo que generan planes de desarrollo poco óptimos
 Canalizar la información hacia los primeros respondedores que es la comunidad.
 Compartir En el país hay mucho información pero es necesario conocer dónde está la
información y como acceder a ella
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


Mantener este tipo de reuniones información
Considerar que la comunidad tiene una cosmovisión diferente, tener en cuenta como
ellos están asimilando ellos el tema clim ático y como se han ido adaptando a través
del tiempo, para el diseño de proyectos y programas.
Incluir la participación de la SENACYT
Los temas de afectaciones y daños son recurrentes es necesario conocer los planes de
reducción, los cuales tienen que ser decididos por los niveles decisión.
Incorporar la GdR en el manejo de áreas costeras
Es imperativo reducir la vulnerabilidad de las comunidades
Hay que trabajar en política, en muchas cosas, es un esfuerzo mucho más grande.
Desde el lado de la planificación se han hecho más esfuerzos. Que este tema de los
riesgos no se quede en documentos. Es importante que las autoridades lo manejen y la
comunidad lo maneje. Este nos es un tema político y pasajero, es importante conocer
la realidad del territorio.
CONCLUSIONES GENERALES



Es clave el aporte de los organismos internacionales y ONG siempre en el marco de
transparencia, respeto y con la finalidad de fortalecer el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos
Se encuentran descritas estructuras claves como el Comité Técnico Científico pero hay
que proceder con una activación y trabajo permanente de los mismos. Han existido
reuniones con relación a amenazas específicas peo no un trabajo integrado de los
organismos científicos. Los organismos internacionales y ONG están apoyando y
facilitando esta activación.
Se requiérela participación de otros actores públicos en el los procesos de
identificación y monitoreo de amenazas