La excesiva burocracia heredada de la URSS sigue lastrando Rusia

6 LA VANGUARDIA
I N T E R N A C I O N A L
La policía evita
otro atentado
suicida checheno
XAVIER BATALLA
Negocio electoral
La violencia del atentado del viernes contra un tren de cercanías en
el Cáucaso norte fue de tal magnitud
que, por el momento, las autoridades
rusas son incapaces de identificar a
una docena de cadáveres. El Departamento de Situaciones de Emergencia
de la región de Stavropol elevó ayer
el número de víctimas mortales a 42,
después de que confirmara la muerte
de dos heridos graves que habían ingresado en el hospital.
En total 155 personas permanecían ayer en los centros sanitarios, 21
de ellas en estado muy grave, lo que
podría hacer aumentar el número de
muertos en las próximas horas. Según los últimos recuentos, el número
de heridos superó los 220.
El atentado se produjo a las 7.42
MIKHAIL METZEL / AP
horas del viernes cuando el tren de
cercanías que cubría la ruta Kislo- Un herido del atentado del viernes sale del hospital junto a su hijo y su mujer
vodsk-Mineralnie Vodi se encontraba cerca de la ciudad de Esentuki. La potentísima exploAyer también se supo que la policía de la República de
sión partió por la mitad el segundo vagón del convoy. La Ingushetia, vecina de Chechenia, evitó el mismo viernes
mayoría de las víctimas eran trabajadores que se desplaza- que se produjera otro atentado en la zona. Los agentes se
ban a primera hora de la mañana a sus puestos de trabajo y incautaron de un vehículo de la marca Volga en el pueblo
estudiantes que acudían a la universidad o al colegio. Los de Karabulak. Tras interrogar a la dueña del coche comproservicios secretos rusos indicaron que el atentado fue come- baron que guardaba una gran cantidad de explosivos en su
tido por cuatro terroristas, tres mujeres y un hombre, aun- casa. Las autoridades rusas creen que la mujer estaba recique dos de las mujeres al parecer lograron apearse del tren biendo entrenamiento de los terroristas chechenos para
poco antes de la explosión.
convertirse en una kamikaze suicida. – G. ARAGONÉS
La excesiva burocracia heredada
de la URSS sigue lastrando Rusia
El número de burócratas no sólo no baja, sino que ha subido desde 1994
Viene de la página 4
vos. Las cifras indican que el número de
burócratas rusos no sólo no ha descendido, sino que ha aumentado desde 1994.
La estadística oficial (Goskomstat) indica que el número de funcionarios en el
sistema judicial ese año era de 102.600,
mientras que en el 2000 alcanzaba los
115.200. En la Administración política
había 894.400 en toda Rusia en 1994,
que pasaron a 1.029.500 hace tres años.
Junto a estos cambios, Rusia tendrá
que adaptar su sistema bancario a las necesidades de un rápido crecimiento. Actualmente, el sistema bancario ruso es
una mera colección de instituciones bancarias, “inútiles cuando se enfrentan a
los retos de la macroeconomía rusa”, dice el informe de Renaissance Capital.
Algunos observadores señalan que sería de gran importancia que los dos partidos liberales, la Unión de Fuerzas de Derechas y Yabloko, logran hoy una fuerte
representación en la Duma. “Son los
que mejor comprenden la política y pueden impulsar las leyes en los comités del
DOMINGO, 7 DICIEMBRE 2003
Parlamento”, asegura Chris Granville,
analista político del banco de inversiones de Moscú UFG.
Los sectores empresariales están especialmente satisfechos de los avances logrados en las reformas sobre impuestos
y sobre la justicia. “Ahora, muchos empresarios acuden a los juzgados para resolver sus problemas. Antes eso era im-
Los empresarios acuden cada
vez más a los juzgados para
resolver sus problemas
pensable y se solucionaban de forma personal.” Los empresarios pequeños y medios tienen ahora varias alternativas para elegir cómo pagar sus impuestos, si dependiendo de sus ingresos, de los resultados finales, o incluso acogerse al régimen general. La aprobación el año pasado de la ley sobre Tribunales de Arbitraje, los cambios en el Código Penal o la
creación de un Código de Conducta empresarial son varios de los cambios significativos en el sistema judicial ruso dirigidos a la empresa. Pero estos cambios
no se aplican completamente, y ese es
uno de los retos para el Gobierno de
Putin. Ha de vencer la resistencia del
propio “lobby” judicial. Esta situación
sólo permitirá que las reformas se vayan
aplicando poco a poco a lo largo de la
siguiente década.
Donde el Kremlin puede encontrar
una china en el zapato demasiado grande es en la reforma del sector eléctrico.
Este debería liberalizarse poco a poco, y
abandonar la férrea regulación sobre la
producción y la distribución. De momento el Estado mantiene el control para evitar los abusos del monopolio actual. Este es uno de los principales obstáculos para que Rusia entre en la Organización Mundial del Comercio (OMC),
ya que liberalizar los precios podría suponer un aumento de la factura de la
luz, actualmente subvencionada, algo
que la mayoría de la población rusa no
podría soportar.c
V
asili Kliuchevski, historiador ruso de antes
de la revolución, explicó de la siguiente manera cómo se fabricó el primer zar que trató
de arrastrar a los rusos hacia Occidente: “Pedro (el Grande) tomó de la vieja Rusia el poder absoluto, las leyes y la estructura de clases; y de Occidente se
quedó con el conocimiento tecnológico para reorganizar el Ejército, el Gobierno y la economía”. De Vladimir Putin, mitad autócrata ruso y mitad occidental
por razones económicas, se puede decir algo parecido.
Rusia perteneció a la familia europea cuando las tropas del zar formaban parte de las grandes coaliciones
como la Santa Alianza, en 1814. Y cien años después,
cuando los europeos intervenían fuera del continente,
como en la guerra de los bóxers en China, los rusos
también formaron parte del concierto europeo. El día
que los rusos fueron vencidos por los japoneses, toda
Europa se sintió humillada por la derrota del hombre
blanco.
Las cosas cambiaron con la revolución de octubre,
que abrió una fosa entre el Este y el Oeste. La revolución comunista partió a Europa y al mundo en dos, pero los manuales de historia soviéticos continuaron glorificando a Juana de Arco, al filósofo italiano Campanella o a Diderot. Después, Europa redescubrió el carácter asiático de Rusia. Y el campeón en esta disciplina fue Hitler, que presentó su lucha contra el bolchevismo como un combate entre la civilización y Asia. En el
verano de 1941, los cámaras de Goebbels seleccionaban a los prisioneros rusos con facciones mongolas
para filmar lo que, en su opinión, era la auténtica cara
de Rusia. La Unión
Soviética se convirLOS OLIGARCAS tió en la anti-Europa.
Con Mijail Gorbay ejecutivos pueden chev la situación volvió a cambiar. El últicontrolar hasta el
mo heredero de Lenin se distanció de la
60% de los escaños
diplomacia basada
en la rivalidad Estedel Parlamento ruso Oeste y puso el acento en la cooperación
internacional. De esta manera pretendió pasar del mundo bipolar a la casa
común. Pero a Gorbachev, que quiso ser Papa y Lutero al mismo tiempo, lo devoró la revolución que él mismo había puesto en marcha. A Boris Eltsin, sucesor de
Gorbachev, ni le pasó por la cabeza ser Papa, como
demostró con su operación contra el credo soviético.
Pero tampoco fue Lutero, por mucho que hablara de
reformas. Y Vladimir Putin, sucesor de Eltsin, parece
haber encontrado un atajo para acercarse al mundo occidental.
Hoy se celebrarán elecciones parlamentarias en Rusia, primer paso antes de los comicios presidenciales
del próximo marzo, en los que Putin se juega la reelección. Están en juego 450 escaños, y los candidatos se
reparten entre 23 partidos, uno de los cuales, Rusia
Unida, es el que sostiene el presidente. ¿Unas elecciones, pues, al estilo occidental? Más de lo que uno se
puede imaginar: como mínimo, una cuarta parte de los
candidatos, según “The Moscow Times”, representa a
los grandes negocios. Yukos, la primera compañía petrolera rusa, financia a las fuerzas liberales y, por si acaso, a los comunistas. Y los amigos de Putin, que han
metido en la cárcel al anterior presidente de Yukos, el
magnate Mijail Jodorkovsky, también tienen sus propios oligarcas. Dimitri Orlov, subdirector del Center
for Political Technologies, con sede en Moscú, ha declarado a “The New York Times” que, según sus cálculos,
el 60 por ciento de los escaños irá a parar a oligarcas y
ejecutivos más o menos camuflados. No está nada
mal. Lo que aún no está claro es si, por este atajo, Vladimir Putin dejará pequeño a Pedro el Grande.c