Proceso certificación equipos USAR

Proceso certificación equipos USAR (Urban Search and Rescue) por INSARAG (Internacional Search
and Rescue Advisor Group).
Unidad Militar de Emergencias
1. INTRODUCCIÓN
Objetivo: Por parte de la UME, se decidió en el año 2011 conseguir el certificado como equipo USAR
(Urban Search and Rescue) por INSARAG (Internacional Search and Rescue Advisor Group).
¿Qué es INSARAG?: En la línea de trabajo internacional y cooperación en desastres, se establecen
organismos de intervención en desastres y emergencias, los cuales, mediante un sistema de
homologación, cuentan con grupos de búsqueda y rescate capaces de actuar en cualquier lugar del
mundo.
2. METODOLOGÍA
Para obtener dicha certificación, (obtenida en noviembre del año 2011), la UME decidió formar al equipo USAR, no
sólo en técnicas de rescate sino también en competencias “psicológicas”. El proyecto de desarrollo competencial
tenía estas fases:
Es la ONU dentro de la OCHA (Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios), quien ejerce el
liderazgo en este campo. Para ello tiene un grupo asesor internacional en búsqueda y rescate urbano
llamado INSARAG que desde su creación en 1991 y principalmente desde el 2002 (a raíz de la resolución
UN 57/150 de 16 de diciembre), está intentando mejorar la ayuda internacional en el ámbito de los equipos
de búsqueda y rescate urbano conocidos como USAR.
Valoración
competencial
El INSARAG ha redactado un texto denominado «Las directrices del INSARAG», disponible en fuentes
abiertas y que sirve de guía a todas aquellas organizaciones que quieran intervenir eficazmente tras un
terremoto. Estas directrices persiguen que la entrada en acción de los equipos internacionales USAR en
auxilio de una nación sea lo más rápida, eficiente y eficaz posible.
Desde 2005 y debido, entre otros motivos, a las diferencias en composición y capacidades entre equipos
de distintas nacionalidades que aparecían en escenarios de crisis, el INSARAG está procediendo a la
certificación externa (conocida con las siglas IEC) de todos aquellos equipos que quieran formar parte del
sistema (5 equipos por año).
Estructura de INSARAG
Desarrollo
programa
instrucción y
adiestramiento
psicológico
Selección de
competencias
2.1.
Selección de competencias
Se analizó una serie de tareas (Task List) que INSARAG facilitó, desarrollándolas a nivel UME a través de 10
competencias con 5 niveles competenciales.
TASK LIST - INSARAG
Habilidades de comunicación.
Cooperación.
Coordinación.
Habilidades de negociación.
Habilidades de resolución de conflictos.
Técnicas de descarga emocional.
Bienestar del personal.
Horarios saludables.
Gestión de la fatiga.
La UME consideró fundamental obtener la certificación (Revista del ejército de tierra español, nº 857,
septiembre, 2012, pág 79) , tal como se indica más arriba, como equipo USAR de Naciones Unidas, pues
esta certificación permitiría facilitar las intervenciones en desastres causados por terremotos, cuando se
ordene su intervención. Téngase en cuenta que Naciones Unidas lidera generalmente ese tipo de
operaciones. Un ejemplo son los equipos de actuación y rescate en el tsunami de Japón en 2011. En la
operación de Haití de enero de 2010, por ejemplo, si el equipo de la UME que se proyectó hubiera estado
certificado por el INSARAG, habría tenido prioridad, ganando para la misión un tiempo muy valioso. Este
tiempo inicial es fundamental, y como consecuencia, solo pudieron recuperarse cadáveres.
Por otra parte, los módulos de Protección Civil (PC) del Mecanismo de Cooperación Internacional de la UE
se basan en lo estipulado en las directrices del INSARAG de la ONU; por tanto, la preparación de un
equipo USAR para la ONU implica estar preparado de igual forma para la UE. Análisis y toma de decisiones
Compromiso y motivación
Comunicación
Desarrollo de personas
Innovación
Negociación
Orientación a resultados
Orientación a afectados
Trabajo en equipo
Seguridad y salud en el trabajo
COMPETENCIAS
Análisis y toma de decisiones
Compromiso y motivación
Comunicación
Desarrollo de personas
Innovación y creatividad
Negociación
Orientación a resultados
Orientación a afectados
Trabajo en equipo
Seguridad y salud en el trabajo, estrés
FORMACIÓN
FORMACIÓN
FORMACIÓN
FORMACIÓN
SUFICIENTE
FORMACIÓN
2.2. Valoración competencial
A partir de la definición de los niveles de cada una de
las competencias a desarrollar por los equipos USAR,
se procedió a la valoración del equipo USAR objeto de
la certificación. Para ello se consiguieron dos tipos de
perfiles:
a) Perfil IDEAL: Mediante trabajo en grupo se
solicitó a los miembros del equipo USAR
que puntuarán de 1 a 5 el nivel que ellos
pensaban que debían poseer de cada una
de las competencias para conformar el
mejor equipo
USAR que
pudieran
imaginarse. Para ello, previamente se les
entregó copia impresa del diccionario
competencial. El resultado puede verse en
el gráfico 1.
b) Perfil REAL del equipo USAR: Este perfil se
obtuvo pensando en qué nivel de cada una
de las 10 competencias podían estar
situados el personal del equipo USAR. Para
ello, se les volvió a pedir que puntuaran de 1
a 5 en qué nivel pensaban que ellos se
encontraban. Ambos perfiles, el ideal y el
real se pueden apreciar en el gráfico 2.
SUFICIENTE
SUFICIENTE
FORMACIÓN
SUFICIENTE
3 RESULTADOS
Con fecha 01/diciembre/2011, la UME consiguió el certificado externo de
INSARAG para poder actuar como equipo USAR.
4 CONCLUSIONES
El análisis de competencias, a través de su definición y estructuración en niveles
fue de gran utilidad para confeccionar un programa formativo adecuado a las
necesidades concretas. Es programa formativo ayudó considerablemente a la
consecución de los resultados mencionados.
GRÁFICO 1: PERFIL IDEAL
GRÁFICO 2: COMPARACIÓN PERFIL IDEAL CON REAL