Boletín Programa Bandera Azul Ecológica 2010
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Programa Bandera Azul Ecológica XV Acto de Entrega de Galardones – 2010 Boletín Informativo Casa Presidencial: 17 de marzo 2011 1. Antecedentes El Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE) fue diseñado en el Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) del AyA, en los meses de noviembre y diciembre de 1995. Con el apoyo, de la Dra. Anna Gabriela Ross, entró en vigencia en enero del año 1996, con la categoría original de “Playas” con el propósito de organizar a la sociedad civil de las zonas costeras con el objetivo de buscar su desarrollo, en concordancia con la protección del mar y sus respectivas playas. En sus inicios, el PBAE fue administrado por una Comisión Nacional del PBAE (CNPBAE), constituida por 4 entidades públicas y una privada, a saber: ICT, AyA, MINAE, MINSA y CANATUR. Su fundamento legal, en ese entonces fue el: “Acuerdo de Junta Directiva del AyA Nº 96–160 y el Decreto Ejecutivo Nº25636-MINAE-S. De 1996 al año 2001, la CNPBAE logró empoderar la categoría de playas y en el año 2001 realizó su primer “Plan Estratégico”, en donde redefinió el objetivo general y abrió la posibilidad de crear nuevas categorías para mejorar el ambiente y la salud pública del país; fue así, como en el año 2002, se estableció la II categoría destinada a “Comunidades”, tierra adentro, para disminuir la contaminación en el ambiente y evitar el deterioro del recurso hídrico o cuerpos de agua, que más temprano que tarde van a desembocar en las diferentes playas del país. En el año 2004, a solicitud del señor expresidente de la República, Dr. Abel Pacheco, se creó la III categoría denominada “Centros Educativos”, con el afán de trasladar la filosofía de aseo e higiene a la infraestructura de las escuelas y colegios, pero sobre todo, a la mente de los niños y niñas y hacer sostenible el PBAE en el tiempo. En el periodo 20062010, en la administración del Dr. Oscar Arias Sánchez, se crearon cuatro: IV “Espacios Naturales Protegidos” y la V “Microcuencas Hidrológicas”, enfocadas a la protección de los bosques y de los ríos y quebradas, respectivamente. En el año 2008, se estableció la VI categoría denominada “Acciones para enfrentar el Cambio Climático”, la cual tiene como objetivo promover en las entidades públicas y privadas para disminuir el uso de agua, corriente eléctrica, combustibles fósiles, papel e impulsar la reforestación. En el año 2009, se promulgo la VII categoría, denominada “Comunidad Clima Neutral” con el propósito de buscar en forma práctica, en nuestras comunidades, acciones para ser carbono neutral, en los próximos años o décadas. Con el pasar de los primeros 15 años, lógicamente la constitución de la CNPBAE aumento con la incorporación del MEP, MAG, Grupo ICE y la Red Costarricense de Reservas Naturales. La evolución del PBAE ha causado una verdadera “Revolución Azul”, generando un cambio rápido y profundo en la conciencia de los ciudadanos, en beneficio del ambiente y la salud pública del país. El éxito de este noble programa ha sido trasladado a otras latitudes como: Panamá, Perú, y Guatemala. El crecimiento en la participación de Comités Locales en las 7 categorías ha evolucionado de 20 playas en 1996 a 984 en el 2010. Como se observa el PBAE es y será un excelente instrumento para democratizar la toma de decisiones en la sociedad civil, en beneficio de la salud ambiental y calidad de vida de las actuales y futuras generaciones. 2. Galardonados por Categoría 2.1 Categoría de Playas En la Figura 1, se presentan las playas ganadoras del galardón “Bandera Azul Ecológica” del año 2010. Figura 1. Mapa con la ubicación de las playas y comunidades ganadoras en el año 2010 En la Tabla 1, se resumen las playas ganadoras, según el número de estrellas. Tabla 1. Playas Bandera Azul Ecológica y Gradación de Estrellas Nombre de Playa Punta del Madero Blanca de Punta Leona Espadilla Sur (PNMA) Manuel Antonio (PNMA) Playitas (Dulce Vida) Bahía Junquillal (RNVS) Arenilla Conchal Gemelas (PNMA) Puerto Escondido (PNMA) Blanca (Flamingo) Carrillo Junquillal Curú Quizales Pochote Nicuesa Matapalo Manzanillo de Carrillo Dominical Barú (RNVSB) Blanca de Jiménez Negra de Cahuita Blanca (PNC) Manzanillo (RNVSGM) Gandoca (RNVSGM) Punta Uva Cocles Chorotega (Panamá) Guacamaya Grande(PNMB) Ventanas (PNMB) Ostional (RNVSO) Samara Sur Guiones (RNVSO) Bonita de Santa Cruz Avellanas de Santa Cruz Langosta de Santa Cruz Mansita de Santa Cruz Estrellas Mantas de Punta Leona Isla Tolinga (Tortuga) Penca Hermosa de Carrillo Doña Ana San Pedrillo Chiquita Puerto Vargas (PNC) Puntarenas Corozalito Hermosa de Cobano Monte del Barco Ocotal Buena Zapotal Tambor Pan de Azúcar Pelada de Nosara Pará Punta Islita Camaronal Espadilla Norte Limoncito de Punta Leona Mal País Santa Teresa El Carmen La Macha (Tulemar) Hermosa de Garabito Playas con 1 estrella Playas con 2 estrellas Playas con 3 estrellas Playas con 4 estrellas Playas con 5 estrellas 55 6 4 0 2 Total 67 En la Tabla 2, se presentan las razones técnicas y administrativas que causaron la pérdida del galardón, en el 2010. Tabla 2. Playas Perdedoras del Galardón 2010: Razones técnicas y administrativas Nombre de la Playa Puntaje Obtenido Razones Técnicas y Administrativas Playa Ned Creek 70% - Agua de consumo Calidad sanitaria de la costa No presento informe final Playa el Roble 80% - Calidad de la costa No presento informe final Playa La Colonia 86% - Agua de consumo No presento Informe final 2.2 Categoría de Comunidades 2.2.1. Comunidades Galardonadas En la Figura 1, se presentó también las 40 comunidades ganadoras en el 2010 y en la siguiente tabla 3, se presentan los detalles de número de estrellas en el galardón por comunidades ganadoras en el 2010. Tabla 3. Comunidades Ganadoras y el Número de Estrellas en el Galardón Nombre de La Comunidad Universidad EARTH La Fortuna de San Carlos Reserva Conchal Parque Valle del Sol San Gabriel de Aserrí San Pedro de Pérez Zeledón Aquiares de Turrialba Pejibaye de Jiménez Heredia Cantón Central Horquetas de Sarapiqui La Suiza de San Rafael de Heredia Los Ángeles de San Rafael de Heredia Mercedes Sur de Heredia Puente Salas de Barva de Heredia San Rafael - Distrito Primero Santiago de San Rafael de Heredia Cubujuqui de Heredia Guisaro y Oasis de Atenas San Roque de Grecia Hojancha - Casco Central Punta Leona San Gerardo de Rivas San Antonio de León Cortes Estrellas La Legua de Aserrí San Ignacio de Acosta Tarbaca de Aserrí La Carpintera de La Unión Riveras del Río de La Unión Jardines 2 de San Rafael de Heredia Jesús de Santa Barbará de Heredia San Isidro de Heredia San Miguel de Santo Domingo Calle Ciénaga - S.R.H. Urbanización Santiago - S.R.H. Vara Blanca La Luisa de Valverde Vega San Vicente de Ciudad Quesada Jacó Parrita Abangares - Distrito Central Comunidades con 1 estrella Comunidades con 2 estrellas Comunidades con 3 estrellas 19 17 4 Total 2.2.2 40 Comunidades Perdedoras En la Tabla 4, se presentan las razones técnicas y administrativas que causaron la pérdida del galardón, en el 2010. Tabla 4. Comunidades Perdedoras del Galardón 2010: Razones técnicas y administrativas Nombre de la Puntaje Razones Técnicas y Administrativas Comunidad Obtenido - No presentó informe final 0% Comunidad de San Marcos de Tarrazú - No presento informe final 0% Comunidad de Santa María de Dota - No presento Informe final 0% San Juan de Ciudad Quesada - Atención de la Salud (Falto Registro de diarreas y 84% Sarchi Norte - Compromiso de Gestión). Protección Recurso Hídrico (Falto Inventario nacientes, Zona de Recarga acuífera y Formulario de Reforestación). Disposición Vertidos Industriales (Falto permiso de operación de Estación de Servicio). Deposición de desechos líquidos (Actualización de inventario). 2.3 Categoría de Centros Educativos 2.3.1 Ganadoras Tabla 5. Centros Educativos Ganadoras y el Número de Estrellas en el Galardón Centros Educativos Centros Educativos Centros Educativos Centros Educativos con 1 estrella con 2 estrellas con 3 estrellas con 4 estrellas 167 63 184 12 Total 426 2.3.2 Perdedoras Los comités de Centros Educativos que perdieron en el 2010 fueron 20, las razones técnicas y administrativas que causaron la pérdida del galardón se debieron a que algunos no presentaron el informe final, y otros a causa que en la visitas de inspección no cumplían con los parámetros establecidos para la nota mínima. 2.4 Categoría de Espacios Naturales Protegidos 2.4.1 Ganadores Tabla 6. Espacios Naturales Protegidos Ganadores y el Número de Estrellas en el Galardón Nombre del Espacio Natural Protegido Teleférico RFAT de Costa Rica S.A. Dosel S.A Reserva Biológica Hitoy Cerere Parque Nacional Barbilla Refugio de Vida Silvestre Privado Nogal Reserva Los Coyotes American Indian Trading Asociación Cívica de Nosara Reserva Parque Aventura Río Barranca Pacuare Lodge Estación Biológica Las Cruces Refugio Privado de Vida Silvestre Punta Leona Estación Biológica La Selva, OET Parque Nacional Cahuita Parque Nacional Chirripó Reserva Ecológica Bijagual de Sarapiquí Finca Plantel Central PH Reventazón Arenal Kior Erre Cuatro S.A Refugio Nacional de Vida Silvestre Hacienda el Viejo Estrellas Playa Dulce Vida (Arenas Del Mar) Reserva Natural Monte Alto El Silencio de Toro Amarillo Finca Rosa Blanca Universidad EARTH Tirimbina Ríos Tropicales Reserva Biológica Campanario Reserva Biológica Portasol Finca de Café Carbono Neutro Coopedota R.L. Paraíso del Quetzal Castillo Country Club Reserva Privada Los Juncos Cloud Forest ASECUSAR Wagelia Espino Blanco Lodge Refugio de Vida Silvestre La Marta Ecocentro Danaus Carnes Virrey Colonial-Tarbaca Espacios naturales con 1 estrella Espacios naturales con 2 estrellas Espacios naturales con 3 estrellas 1 10 26 Total 37 2.4.2 Perdedores En este caso con respecto a las pocas que perdieron o no ganaron el Galardón Bandera Azul Ecológica se debió a que no presentaron informe. Aun así, fue mínimo el caso presentado. Tabla 7. Espacios Naturales Protegidos Perdedores del Galardón 2010: Razones técnicas y administrativas Nombre del Espacio Natural Puntaje Razones Técnicas y Administrativas Protegido Obtenido - No presentó informe final 0% Hotel Savegre Bosque Tropical del Toro 0% - No presento informe final Laguna del Lagarto Lodge 0% - No presento informe final 0% - No presento informe final Parque Ecológico Tropical Arenal Mundo Aventura Rancho Humo 0% - No presento informe final Reserva Barú 0% - No presento informe final 2.5 Categoría de Microcuencas Hidrológicas 2.5.1 Ganadoras De un total de 28 comités locales de Microcuencas Hidrológicas participantes 16 obtuvieron el galardón en el 2010. En la tabla 8, se enlistan los nombres de las microcuencas ganadoras y el número de estrellas en el galardón. Tabla 8. Microcuencas Hidrológicas Galardonadas y el Número de Estrellas en el Galardón Nombre de la Microcuenca Hidrológica Río Pacuare: sector Aventuras Naturales Río Pacuare: sector Ríos Tropicales Quebrada Terciopelo: Micro-cuenca Río Pacuare Río Tirimbina Río Habana Rio Fortuna Río Pacuare: sector San Martin Río Pacuare: sector San Joaquín Quebrada El Sitio Río Purires Río Aquiares Río Higuerón Quebrada Camaronera Quebrada Serrano Quebrada Astúa Quebrada Guayacán Categorización por estrellas En este caso, no se dan perdedores, pues de los ganadores del periodo anterior, no hubo pérdida. 2.6 Categoría de Acciones para Enfrentar el Cambio Climático De un total 164 comités locales participantes, 85 obtuvieron el galardón en la variedad de “Mitigación” y 4 en la variedad de “Adaptación”; para un total de 89 comités locales. 2.6.1 Ganadoras En la Tabla 9 se resumen los ganadores y el número de estrellas otorgadas en los comités locales de ambas variedades. Tabla 9. Sitios Galardonados y el Número de Estrellas en el Galardón Categorización Nombre del lugar por estrellas Universidad EARTH Agencia de Viajes Horizontes Variedad Mitigación Mitigación Hotel Arenal Kioro Suites & Spa Hotel Barceló Langosta Beach Beneficio de Café, COOPEDOTA Hotel Las Colinas Hospital Clínica Bíblica Anywhere Costa Rica Hotel El Pelicano Embajada de Gran Bretaña Distribuidora Florex Centroamericana S.A. sede San Ramón Alajuela Lapa Ríos Ecolodge S.A. Harmony Hotel Finca Rosa Blanca Hotel y Club Punta Leona S.A. Escuela República de Haití Laboratorio Nacional de Aguas Estación Biológica La Selva, OET Dantica Lodge Microbeneficio Javier Mesa (La Cabaña) Holcim, sede Administrativa San Rafael de Alajuela La Montaña Cristian Camp. Holcon Industrial S.A. Centro de Acopio, UNA Dosel S.A. (Teleférico) Hotel Villa Blanca Hotel Arenas del Mar Mapache RENT A CAR, sede San Sebastián Mapache RENT A CAR, sede Alajuela Instituto Costarricense de Turismo Ministerio de Cultura y Juventud, Sede Central Hotel Giardino Tropicale Hotel Los Sueños Marriott Centro de Formación Monseñor Sanabria, INA Ministerio de Comercio Exterior CAIS Área de Salud Los Santo Campo Escuela Nacional Iztaru Fundación Costa Rica-Canadá Haycom Bebidas del Mundo CENETUR Núcleo de Turismo INA Estación Biológica Las Cruces Mapache RENT A CAR, sede La Fortuna Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mapache RENT A CAR, sede Paseo Colon Baxter América Services SRL Hotel Parador Boutique Resort & Spa Agencia de Viajes Cielo Azul S.A. Instalaciones de Finca Cabirira (CATIE) Instalaciones de Finca Comercial (CATIE) Asocafé Canet Fomento Agrícola del Atlántico S.A. (Oficinas Guápiles) La Cusinga Ecolodge Universidad Veritas Oficina Regional Llanuras del Norte, ICT Instituto Tecnológico de Costa Rica Fundación Adopta un Árbol Hotel Punta Islita Promotora de Comercio Exterior Costa Rica Oficina Guanacaste Sur, ICT Universidad Nacional Sede Liberia Teleférico RFAT de C.R. S.A. Rancho La Merced Instituto Nacional de Biodiversidad Finca de Café, COOPEDOTA Finca Cabirira (CATIE) Finca Comercial (CATIE) Finca Delgado y Castillo Por grupo ICE: Oficinas P.H. El Diquís Campamento P.H. El Diquís Agencia ICE Zarcero Agencia ICE Juan Viñas Bodega ICE Papel Campamento Camaronal, P.H. Pirrís Campamento Ventana, P.H. Pirrís Campamento Abejonal, P.H. Pirrís Dispensario, Comedor y Dormitorios del P.H. Reventazón Agencia ICE Sarchí Agencia ICE San Ramón Agencia ICE Nuevo Arenal Agencia ICE Ciudad Quesada Agencia ICE Palmares Agencia ICE Miramar Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Adaptación Adaptación Adaptación Adaptación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Agencia ICE Siquirres Centro de Producción Eléctrica Peñas Blancas Agencia ICE Los Chiles Agencia ICE Aguas Zarcas Agencia ICE La Fortuna Vivero ICE Cachi Agencia ICE San Antonio del Tejar Agencia ICE Alajuela Electricidad Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación Mitigación 2.6.2 Perdedores En la Tabla 10, se presentan las razones técnicas y administrativas que causaron la pérdida del galardón, en el 2010. Tabla 10. Sitios con acciones para enfrentar el Cambio Climático perdedores del galardón 2010: Razones técnicas y administrativas Puntaje Nombre del Sitio Razones Técnicas y Administrativas Obtenido - Reducción del Combustible fósil. 52.5% Agencia ICE Guápiles - Reducción de la electricidad. No presento informe final. Agencia ICE Samara 0% Hotel El Silencio 0% - No presento informe final. Hotel Casa Cocorvado 0% - No presento informe final. 2.7 Categoría “Comunidad Clima Neutral” En el bienio 2009-2010, la Escuela de Agricultura de la Región del Trópico Húmedo (EARTH) ganó con 6 estrellas, el máximo galardón en la VII Categoría, denominada “Comunidad Clima Neutral”. Único participante de este periodo de evaluación. 3. Otros Aspectos Relevantes 3.1 Nueva categoría “Promoción de la Salud Comunitaria” De conformidad con la solicitud de la Dra. Ileana Balmaceda Arias, Presidenta Ejecutiva de la CCSS, (oficio: P.E.7.005-11, del 08 de febrero, 2011), se aprobó la creación de la VIII Categoría enfocada a la “Promoción de la Salud Comunitaria”, con el objetivo principal de: “Incentivar la organización comunal, para que con el apoyo de las autoridades de salud de la zona, realicen acciones de promoción de la salud, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población correspondiente. 3.2 Nuevo Decreto Ejecutivo Con el objetivo de optimizar las funciones e incorporar la nueva categoría de “Promoción de la Salud Comunitaria”, se propuso un nuevo Decreto Ejecutivo sobre “Integración y Ampliación de los Alcances del Programa Bandera Azul Ecológica”. Dicho decreto incorpora los representantes de la CCSS a la CNPBAE y el apoyo técnico para impulsar la nueva categoría. 3.3 Visita a la Universidad de Concepción Chile En noviembre del año 2010, recibimos una invitación por parte de la Universidad de Concepción de Chile, con el propósito de participar en la celebración de los 20 años del EULA (Europa – América Latina, por sus siglas en ingles): Centro de Ciencias Ambientales y a su vez presentar el Programa Bandera Azul Ecológica en el WorkShop denominado: “Agua, Innovación, Cambio Climático y Desastres Naturales: Impactos y Perspectivas para la Región del Bío Bío” llevado a cabo del 15 al 17 de noviembre, 2010. En este congreso, el señor Arcelio Chávez, promotor del programa Bandera Azul Ecológica, presentó el PBAE como una experiencia internacional y sus posibilidades de adaptación e implementación para que la filosofía del programa pueda ser aplicada en la región del Bio BioConcepción-Chile. 3.4 Visita a Cuba El programa Bandera Azul Ecológica en julio del 2009 aprovechando un congreso internacional de Educación Ambiental en Cuba, en la representación del señor German Roque, del grupo ICE, presentó por primera vez en ese país el Programa Bandera Azul Ecológica, luego en noviembre de ese mismo año expuso el programa a solicitud de algunos participantes cubanos colaboradores del gobierno en ese congreso, en la comunidad de Santa Fe; logrando el objetivo de extender la filosofía del PBAE. En noviembre del 2010 los encargados de gobierno de Santa Fe nos presentaron lo que ya estaban ejecutando a favor del programa BAE en ese momento en Cuba. En esta visita simbólicamente se les entregó una bandera al centro educativo Santa Fe y a la playa del mismo lugar, se brindo la información del programa y quedaron comprometidos a revisar y evaluar en detalle los parámetros establecidos por nosotros para lograr dicho galardón en estas dos categorías en su país. Nuestro objetivo con estas visitas es incentivar la organización a nivel nacional e internacional promoviendo la responsabilidad que tenemos todos en hacer cambios sobre el problema del cambio climático y lograr minimizar el riesgo provocado al planeta. Esto a través de un programa que es reconocido a nivel internacional como lo es Bandera Azul Ecológica. 3.5 Visita a Guatemala En el IX Congreso Interamericano de Conservación en Tierras Privadas, realizado del 15 al 18 de noviembre en Retalhuleu, Guatemala, la Red Costarricense de Reservas Naturales en calidad de Regente de la IV categoría Espacios Naturales Protegidos con la representación del señor Rafael Gallo; promovió el programa, explicó metodologías y compartió experiencias con los participantes provenientes de países de todo el continente. 3.6 Reforestación El Objetivo del Programa de Reforestación “Bosques, Agua y Cultura: un encuentro humano con sus fuentes”, bajo el eslogan: Sembrando por Costa Rica 1000 árboles por día; ha ampliado el objetivo de la protección de fuentes de agua a la mitigación de emisiones de CO2. En razón de esto, estaremos cuantificando los árboles sembrados o cultivados en plantaciones forestales y que participan en la categoría de Espacios Naturales Protegidos del Programa Bandera Azul Ecológica. También se cuantifica el trabajo realizado por los participantes en el Programa Sello de Calidad Sanitaria, el AyA y otros entes cooperantes. Indicar que al cierre del año 2010, gracias a este noble programa de reforestación, se ha logrado plantar la suma de 1.732.989 árboles. 4. Conclusiones y Recomendaciones El trabajo realizado por los más de 950 comités locales de cada una de las 7 categorías y la labor realizada por la CNPBAE, nos permite hacer las siguientes conclusiones y recomendaciones. 4.1 Conclusiones Del total de 984 comités locales inscritos, en las 7 categorías, 675 obtuvieron el galardón Bandera Azul Ecológica, lo cual equivale a un 68.60% de promoción. En todas las categorías se obtuvo el mayor número galardonados de los 15 años de vigencia del PBAE. Se incorporó la VIII categoría, enfocada a la “Promoción de la Salud Comunitaria”, con la inclusión de la CCSS a la CNPBAE. La reforestación alcanzó, con la participación de la mayoría de los comités locales, la suma de 1.732989 árboles, en todo el territorio nacional. Las visitas realizadas en el 2010 a Chile, Cuba y Guatemala, son el vivo ejemplo de la extensión del PBAE a otras latitudes del mundo. 4.2 Recomendaciones Realizar una labor de motivación en todos los comités locales que perdieron el galardón en el año 2010 y promover mayor capacitación, en los comités que aún no han logrado mencionado galardón. Establecer alianzas con organizaciones como “El Cuerpo de Paz”, “La Fundación Arboles Mágicos”, y otras entidades públicas y privadas. Fomentar la capacitación sobre las 8 categorías en todo el territorio nacional. Buscar mayor apoyo en las entidades participantes en la CNPBAE.
