ANÁLISIS DAFO EN LA CUENCA PILOTO: Cuenca Inferior del Alto

Project cofinanced by European Regional Development Fund
Project cofinancé par le Fonds européen de développement régional
1G-MED08-515
“Gestión Sostenible del agua mediante la
mejora de la responsabilidad común en las
Cuencas de los Ríos Mediterráneos.”
ANÁLISIS DAFO EN LA CUENCA PILOTO:
Cuenca Inferior del Alto Genil,
TM. de Loja, Huétor Tájar y Villanueva Mesía.
Febrero 2011
ÍNDICE DE CONTENIDOS.
1. MATRIZ DAFO. ................................................................................................................................... 3
2. ANÁLISIS DE LA MATRIZ DAFO. ...................................................................................................... 6
2
1. MATRIZ DAFO.
A partir de los resultados obtenidos durante la creación y cálculo del Sistema de Indicadores
creado para el tramo seleccionado, se ha procedido a la evaluación de los mismos, con el fin
de detectar las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas existentes en la zona de
estudio.
Para ello se ha procedido a establecer un análisis DAFO, que establecerá una serie de
conclusiones a las cuales se les tratará de dar respuesta con distintas estrategias.
Las Fortalezas y Debilidades son consideradas factores internos a la cuenca en estudio,
mientras que las Oportunidades y Amenazas representan los factores externos. Los factores
internos, Fortalezas y Debilidades, son los que dan ciertas ventajas o desventajas de la
gestión de la cuenca. Por otro lado, el análisis externo examina las Oportunidades y
Amenazas, que existirán independientemente de la cuenca.
La matriz DAFO para la gestión del agua en la zona de estudio se muestra a continuación:
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Loja, Huétor Tájar y Villanueva Mesía
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MATRIZ DAFO
Debilidades
Amenazas
ƒ Fuerte estacionalidad en el volumen de
precipitación anual que puede producir
complicaciones de abastecimiento.
ƒ Aumento significativo de las superficies
construidas.
ƒ Elevada superficie del territorio ocupada por
terrenos agrícolas.
ƒ Falta de depuración de las aguas residuales
urbanas e industriales de Huétor-Tájar y
Villanueva Mesía. Así como de varias
pedanías de la zona de estudio.
ƒ Insignificante
porcentaje
residuales reutilizadas.
de
aguas
ƒ Riesgos de inundación en avenidas
provocadas por episodios de fuertes lluvias.
ƒ Pérdida de biodiversidad de fauna acuática
debido a la presencia de biocidas, herbicidas
y plaguicidas.
ƒ Alertas y cortes de suministro de agua
debido a la contaminación por biocidas.
ƒ Mala situación de las infraestructuras de
transporte de agua.
ƒ Elevado consumo de agua para el regadío.
ƒ Débil valoración de los espacios asociados
al río.
ƒ Reducción de los caudales derivado de
procesos asociados al cambio climático1.
ƒ Periodos de sequía mayores durante los
meses estivales por procesos asociados al
cambio climático.
ƒ Mayor demanda de agua debido al
incremento
de
las
temperaturas,
asociadas al cambio climático.
ƒ Aumento de la temperatura del agua
debido al aumento de temperaturas por el
cambio climático.
ƒ Falta de inversión en infraestructuras
debido a la crisis económica (Estaciones
depuradoras, conducciones, medidas de
ahorro de consumo, etc.).
ƒ Eliminación de las ayudas de las Política
Agraria Común (PAC) Europeas.
ƒ Subvención por la OCM (Organización
Común de Mercado) de la producción de
cultivos altamente consumidores de agua
(Remolacha, maíz, alfalfa, etc.) o que
facilitan la transformación en regadío (por
ejemplo riego de olivar en la cuenca).
ƒ Elevado grado de erosión en la zona de
estudio.
ƒ Mala calidad de la vegetación de ribera.
1
Climate change and water adaptation issues. Editado en 2007 por la Agencia Europea del Medio Ambiente (EEA).
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Fortalezas
Oportunidades
ƒ Marco legislativo adecuado para la correcta
gestión del agua.
ƒ Implantación de las medidas definidas en la
Directiva Marco del Agua.
ƒ Elevado porcentaje del territorio ocupado
por terrenos forestales.
o
Cumplimiento de los objetivos medio
ambientales.
o
Fomento de la participación activa de
todas las partes interesadas en la
aplicación de la presente Directiva.
o
Seguimiento del estado de las aguas
superficiales y subterráneas.
o
Recuperación de los costes de los
servicios relacionados con el agua
o
Eficaz establecimiento de un mercado
del agua mediante los bancos del agua.
ƒ Buena calidad de las masas de agua
subterráneas.
ƒ Gran cantidad de recursos hidrogeológicos.
ƒ Elevada disponibilidad de recursos hídricos
superficiales.
ƒ Bajo riesgo de desbordamiento debido a los
caudales regulados por los embalses
situados aguas arriba.
ƒ Elevada superficie de regadío perteneciente
a comunidades de regantes.
ƒ La mayor parte de los cauces tienen
presiones morfológicas menores.
ƒ Política Agraria Común (PAC) asociada a
buenas prácticas para el mantenimiento de la
biodiversidad, paisajes, protección de suelos o
recursos hídricos. Entre las medidas concretas
están:
o
Recuperación de variedades autóctonas
con menor consumo de agua.
o
ƒ Existencia de estadísticas adecuadas para el
seguimiento de los parámetros implicados
en las amenazas.
Medidas de
climático.
o
Mejora de la eficiencia del regadío.
o
ƒ Existencia de asociaciones preocupadas e
implicadas por la conservación de los
recursos hídricos.
Garantizar el cumplimiento
Directiva Marco del Agua.
o
Evitar cambios de uso y aumentar la
agricultura en zonas protegidas.
ƒ Recuperación de costes derivada del uso del
agua superior al 80%
ƒ Implicación de las Administraciones en la
conservación y buena gestión de los
recursos hídricos.
ƒ Conexión de la mayoría de la población a
una red de abastecimiento.
adaptación
al
cambio
de
la
ƒ Programa de desarrollo rural del Ministerio de
Medio Ambiente, Rural y Marino (MARM).
o
Asegurar la gestión eficiente y
sostenible de la agricultura ecológica.
o
Ayudas para exportaciones de alto
interés ambiental ubicadas en Red
Natura 2000.
o
Subvención de cultivos de secano
marginal
que
vea
limitada
su
rentabilidad, con incidencia sobre el
suelo, agua, paisaje o biodiversidad.
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2. ANÁLISIS DE LA MATRIZ DAFO.
La matriz DAFO facilita una propuesta de recomendaciones generales que sirven como
primera respuesta a la problemática y oportunidades de mejora observadas en la zona de
estudio. Entre estas recomendaciones generales se pueden destacar las siguientes:
• Definir medidas de ahorro en el consumo de agua para el uso urbano, industrial
o ganadero y principalmente agrícola.
• Mejorar la eficiencia de las infraestructuras de transporte de agua.
• Incrementar la depuración de aguas residuales e industriales.
• Establecer medidas en la agricultura con el fin de eliminar las fuentes de
contaminación difusa y reducir los procesos erosivos.
• Aumentar la reutilización de aguas residuales, especialmente en el ámbito de la
agricultura.
• Establecer las medidas adecuadas para reducir los riesgos de inundaciones por
fuertes avenidas.
• Aumentar la recuperación de costes, asociada al uso que realiza cada
consumidor.
• Definir medidas para la adaptación o control de daños producidos por el cambio
climático.
• Definir prioridades para la realización de inversiones en infraestructuras.
• Implicar y hacer partícipe a los usuarios y a la población en general en los
asuntos relacionados con la gestión del agua.
A partir del análisis DAFO se van a desarrollar las estrategias para la Gestión del Agua de la
cuenca de estudio. Las estrategias que se plantean son de cuatro tipos:
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Estrategias ofensivas (F-O): Incluyen las Fortalezas para aprovechar las Oportunidades.
o
Mejora de terrenos forestales mediante el aprovechamiento de ayudas existentes.
o
Puesta en valor de los recursos superficiales e hidrogeológicos de la zona.
o
Establecimiento de medidas de ahorro en los terrenos agrícolas pertenecientes a comunidades
de regantes.
o
Aumento del porcentaje de recuperación de costes en todos los sectores.
o
Informar convenientemente a la población sobre las ayudas existentes y oportunidades de
gestión.
Estrategias reactivas (D-O): Estas estrategias pretenden superar las Debilidades
aprovechando las Oportunidades.
o
Mejora de terrenos agrícolas marginales mediante el aprovechamiento de ayudas existentes.
o
Construcción y puesta en funcionamiento de depuradoras de núcleos principales.
o
Establecimiento de medidas para el control de contaminación difusa por biocidas.
o
Mejora de la situación de las infraestructuras de transporte de agua.
o
Control del consumo de agua en el regadío, especialmente aquellos no incluidos en
comunidades de regantes.
o
Promoción de la agricultura ecológica e integrada.
o
Creación de espacios de esparcimiento asociados al río, ofertando servicios culturales,
deportivos y de ocio más amplios.
Estrategias defensivas (F-A): Usar las Fortalezas para evitar las Amenazas.
o
Mejora de terrenos forestales como adaptación al cambio climático.
o
Utilización de masas de agua subterránea para suplir la mayor demanda de agua y el aumento
de los periodos de sequía asociados al cambio climático.
o
Control exhaustivo del consumo de agua para poder llevar una correcta gestión en época de
escasez.
o
Recuperación de costes con el fin de poder adaptarse a la reducción de inversión en
infraestructuras generada por la crisis y la eliminación de ayudas europeas.
Estrategias adaptativas (D-A): Reducir las Debilidades y evitar las Amenazas.
o
Cambio de técnicas de cultivo agrícola e introducción de buenas prácticas agrícolas con el fin
de reducir los procesos erosivos.
o
Mejora de la vegetación de ribera con el fin de reducir el aumento de temperatura en el agua
debido al cambio climático.
o
Realización de estudios de rentabilidad sobre los cultivos más adecuados en función del
consumo de agua y su precio.
o
Adecuación de los usos del suelo al objeto de optimizar el aprovechamiento de los recursos
hídricos.
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