Modifica la ley N° 19.992, para establecer el carácter público de los

9598-17
MOCIÓN
BOLETÍN N°
LEGISLATURA
PERÍODO LEGISLATIVO _ _ .2014-2018
362
Modifica la ley N° 19.992, para establecer el carácter
público de los antecedentes recogidos por la Comisión
Nacional sobre Prisión Política y Tortura
SESIÓN N"
_ 7_0s.
FECHA:
[X PRIMERTRÁMITE CONST.
["I SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
23-09-2014
DESTINACIÓN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.-DEFENSA NACIONAL
20.-BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA Y FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
CONSUMIDORES Y TURISMO
25.-SEGURIDAD CIUDADANA
04.- EDUCACIÓN
05.-HACIENDA
;
| 27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA
Y REGIONALIZACIÓN
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICAGÓN
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
09.-OBRAS PÚBLICAS
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
| _ | 10,- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
COMISIÓN MIXTA.
|
| COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
11.-SALUD '
[7] EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
12.- MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES
[J OTRA:
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15.-TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
| 16.- RÉGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIÓN Y
REGLAMENTO
|
| 17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
|~1 18.-FAMILIA Y ADULTO MAYOR
PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL CARÁCTER PÚBLICO DE LOS
ANTECEDENTES RECOGIDOS DURANTE FUNCIONAMIENTO DE LA
COMISIÓN NACIONAL SOBRE PRISIÓN POLÍTICA Y TORTURA, LLAMADA
TAMBIÉN "COMISIÓN VALECH".
Con el objeto de completar el trabajo de la Comisión Nacional de Verdad y
Reconciliación, conocida como "Comisión Rettig", mediante decreto N° 1.040 de
2003 del Ministerio del Interior se creó la Comisión Nacional sobre Prisión
Política y Tortura, y asimismo, para complementar esta última, se creó, mediante
decreto supremo N° 43, publicado el 5 de febrero de 2010, la Comisión Asesora
para la Calificación de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Políticos y Víctimas
de Prisión Política y Tortura. Estas dos últimas comisiones señaladas son
conocidas respectivamente como "Comisión Valech I" y "Comisión Valech II".
A través de la Ley N° 19.992 se estableció una pensión de reparación y otros
beneficios a favor de aquellas personas calificadas como víctimas según estas
comisiones.
Pese a la loable iniciativa de instaurar un mecanismo institucional de búsqueda y
establecimiento de la verdad, la Ley N° 19.992, en su artículo 15, estableció el
carácter secreto de todos "los documentos, testimonios y antecedentes
aportados por las víctimas ante la Comisión Nacional sobre Prisión Política y
Tortura, creada por decreto supremo N° 1.040, de 2003, en e! desarrollo de su
cometido" por el plazo de 50 años.
Los mecanismos institucionales de establecimiento de verdad oficial han
funcionado en base a tres aristas, que hasta ahora se han considerado como
independientes entre sí. Estas tres aristas son verdad, justicia y reparación. El
carácter de independientes de estas aristas nos conduce a concluir que estos
pueden ser transados y negociados dándole a uno preeminencia sobre otros.
Es esta concepción la que permite explicar el secreto establecido respecto a los
antecedentes obtenidos en el funcionamiento de la Comisión Valech, pues
priorizándose por el establecimiento de la verdad y de la adecuada reparación de
las víctimas, se deja en un segundo plano el establecimiento de la justicia, toda
vez que pese a que el trabajo de estas comisiones pudo haber obtenido
importantes y esclarecedores antecedentes en juicios de derechos humanos, el
establecimiento de este secreto finalmente consagra a nivel institucional la
impunidad, en cuanto impide que estos antecedentes puedan ser conocidos y
calificados por los Tribunales de Justicia.
Asimismo, cabe señalar que la evidencia ha permitido comprobar que entre los
militares siguen existiendo "Pactos de Silencio", toda vez que los miembros de
las Fuerzas Armadas siguen operando lealtades mal entendidas, en el sentido
que sus miembros siguen optando por retener la información con la que cuentan,
no pudiendo ser compelidos a aportarla a la Justicia, a las Policías o alguna
institución que pudiera canalizarla.
Una prueba de lo anterior, es que pese a las innumerables oportunidades en que
distintos miembros y ex miembros de las Fuerzas Armadas han afirmado que ya
han aportado toda la información de la que disponían, periódicamente se ha
habido hallazgos de osamentas correspondientes a detenidos desaparecidos. El
último de estos hallazgos se produjo en la localidad de Tejas Verdes, en las
cercanías de Santo Domingo, lugar donde se encuentra situado un regimiento
militar que sirvió de centro de detención de opositores a la Dictadura de Augusto
Pinochet. El hallazgo de las osamentas fue absolutamente fortuito, toda vez-xjue
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y ABOGADO
OFICIAL
DE
PARTES
se dio en el contexto de una excavación para la instalación de red de agua
potable para una comunidad.
En virtud de lo anterior, se demuestra que el mantenimiento del secreto sobre los
antecedentes que sirvieron de base a la Comisión Valech consolidará aún más la
impunidad de los violadores de derechos humanos, pues dentro de las Fuerzas
Armadas seguirán operando los llamados pactos de silencio, pues no están
dispuestos a entregar más información de la que ya se conoce.
Además de lo anterior, la mantención del secreto de estos antecedentes produce
una dificultad adicional para la obtención de justicia, toda vez que provoca su
instauración ha provocado la pérdida de antecedentes e información con la que
ya se contaba. En efecto, toda la documentación oficial anterior relevante, la
mayoría de ella obtenida bajo el funcionamiento de la Comisión Rettig, pasó a
custodia de la Comisión Valech II. Sin embargo, una vez disuelta ésta, tuvo el
mismo destino de la obtenida propiamente en su funcionamiento, esto es, a las
bodegas del Instituto Nacional de Derechos Humanos, quedando indirectamente,
"protegidas" por el secreto de los antecedentes de la Comisión Valech, no
pudiendo diferenciarse entre unas y otras, en circunstancias que cabe concluir
que (a documentación obtenida bajo la Comisión Rettig no le es aplicable dicho
secreto.
Por tanto, venimos en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifiqúese la Ley N° N° 19.992 que Establece Pensión de
Reparación y Otorga otros Beneficios a las Personas que Indica en los siguientes
términos:
a) Reemplácese la denominación "Del secreto" su título IV de la Ley, por la
siguiente "Del carácter público de los antecedentes"
b) Reemplácese el texto su artículo 15 por el siguiente: Tendrán carácter
público los documentos, testimonios y antecedentes aportados por las
víctimas ante la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, creada
por decreto supremo N° 1.040, de 2003, del Ministerio del Interior, en el
desarrollo de su cometido, mismo carácter que tendrá el informe elaborado
por la Comisión en base a dichos antecedentes.
El Instituto Nacional de Derechos Humanos, en su calidad de custodio de los
antecedentes recepcionados en el funcionamiento de dicha Comisión deberá
n base a la función que le otorga el artículo 3° N° 6 de la Ley N° 20.405
acer las denuncias correspondientes, en los términos del artículo 175 del
Código Procesal Penal, debiendo remitir a las autoridades competentes todos
aqugfíos documentos, antecedentes y testimonios¡jgue pepmitjanAcreditar o
suponer la comisión de algún delito."
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