Sobre el Comandante de Puesto y su sustituto. Sobre el

 Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad
2012 Las recientes Normas surgidas con ocasión del notorio
reconocimiento de la figura del Comandante de Puesto, en
particular del empleo de Suboficial, como auténtico mando
similar en status al Oficial, hacen necesario preconizar ciertas
cuestiones inherentes a sus funciones con el objeto de que
sirvan de refresco normativo «práctico» en el devenir
cotidiano de este Jefe de Unidad.
Sobre el Comandante de Puesto y su sustituto. Escrito del DAO, de referencia
CCO/jgmm, número 198.584, de fecha
23/11/2011, sobre los Descansos del
Comandante de Puesto.
[…] durante los descansos semanales del Comte. de Puesto no
existe entrega del mando y, en consecuencia, quien supla la
ausencia del anterior
seguirá durante estos
días sujeto al régimen
los COS y los mandos general de jornada y
naturales horarios, continuando
con el servicio que con
deberán canalizar las antelación
tuviese
comunicaciones de nombrado
por
el
carácter ordinario a Comte. de Puesto
titular.
Bajo
tales
través del que premisas, quien
por
materialmente esté ordenanza esté llamado
a
ejercer
esos
ejerciendo cometidos de cometidos de auxilio,
Comandante de Puesto, deberá adoptar todas
aquellas decisiones
habilitándose las medidas ordinarias de carácter
pertinentes para que se operativo
y
conozca quién es el administrativo que sean
necesarias
para
responsable del servicio garantizar
la
en cada momento continuidad y normal
funcionamiento de la
Unidad y para resolver
las incidencias de carácter extraordinario que puedan producirse
en dicho periodo, debiendo abstenerse de adoptar decisiones que
puedan suponer una ruptura con las directrices normalmente
marcadas por el titular.
1 […] pueden sin embargo producirse situaciones que requieran su
reincorporación.
Por tal motivo, en situaciones de normalidad, los COS y los
mandos naturales deberán canalizar las comunicaciones de
carácter ordinario a través del que materialmente esté ejerciendo
cometidos de Comandante de Puesto, habilitándose las medidas
pertinentes para que se conozca quién es el responsable del
servicio en cada momento.
Sobre el coordinador de incidencias, funciones y obligación de materializar la instrucción de Atestados Circular número 2, de la DAO, dada
en Madrid a 28 de febrero de 2012.
Asunto: Orientaciones para el ejercicio
del mando por el Comandante de
Puesto.
[Consabido que debe ser leída y comprendida en su integridad por todo
Suboficial, merecen resaltar ciertos apartados con miras a una mejor
comprensión de su contenido]
Introducción […] Este profesional [ Comte. de Puesto ] es titular, entre otras
obligaciones de calado, del nombramiento, supervisión e impulso
de los servicios, de la vigilancia de las formas externas y
comportamiento del personal a sus órdenes, del conocimiento
exhaustivo de la población
… deberá sustentarse en
protegida
y
de
la
la autonomía
demarcación propia, de
funcional
en un sentido y
la formación continua de
en la responsabilidad, del
sus subordinados y en
particular
de
sus
capacidades para la instrucción de
diligencias y finalmente, de la colaboración con las autoridades
municipales y de la máxima coordinación con los Comandantes de
Puesto limítrofes.
Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad
2012 […] el Comandante de Puesto es ante todo mando de unidad, y
en mucha menor medida, complemento cualificado para la
ejecución de determinados servicios concretos. […] deberá
sustentarse en la autonomía funcional en un sentido y en
la responsabilidad, del otro.
Capítulo I.
Aptdo. 1. El liderazgo.
[…] Con subordinados debidamente formados y […], el
Comandante de Puesto podrá confiarles cuantas tareas sea preciso
delegar para contribuir a la mejor consecución de los objetivos del
Puesto.
Aptdo. 2. El ejercicio del mando.
[…] Como muestra de su disposición permanente a intervenir en
los asuntos de servicio y consciente de la acción
ejemplarizante sobre sus subordinados, atenderá las incidencias
que surjan en el servicio, en función de las directrices recibidas de
los escalones superiores, de la información obtenida por sus
subordinados y de las inquietudes manifestadas por la población
de su demarcación.
También se le podrá poner al frente de dispositivos específicos de
servicio que por su complejidad lo requieran, de modo que su
implicación directa sea así contemplada como la participación de
un elemento cualificado en la ejecución del servicio, por hacerlo
precisamente en la condición de mando.
Aptdo. 3. La continuidad en el mando. […] Para ello, será esencial que el Comandante de Puesto incida
de forma especial en la formación de su inmediato colaborador,
prestando especial atención al trabajo en equipo y a la dirección
compartida con su segundo.
Además, en el ámbito de los Núcleos Operativos se podrán
establecer las medidas oportunas de coordinación funcional y
territorial que permitan compatibilizar las ya citadas ausencias del
Comandante de Puesto, con el mantenimiento de la acción del
mando.
Capítulo II
Aptdo. 1. Los cometidos de tipo operativo. […] Por lo que se refiere a los propios servicios operativos de los
Comandantes de Puesto, los mandos de Compañía tendrán
siempre muy presente la prevención de no empeñarles en la
2 ejecución de servicios rutinarios preventivos […] únicamente se
les podrá designar para la realización de servicios que tengan por
objeto hacerse cargo de áreas concretas de responsabilidad o para
ponerles al frente de dispositivos operativos específicos,llevando
dirección, impulso y supervisión
a cabo la
mismos
de los
Los cometidos propios de la gestión de recursos. Aptdo.
2.
… los mandos
de Compañía
tendrán
siempre muy
presente la
prevención
de no
empeñarles en
la ejecución de
servicios
rutinarios
preventivos
[…]
El conocimiento profundo de sus
subordinados, tanto en el ámbito
profesional como en el personal,
además de ser una de sus principales
obligaciones es un medio importante
para conseguir la mayor eficacia de
su Unidad. […] podrá disponer
de elementos de juicio que le
permitan asignarles el cometido más
adecuado.
[…]
… todo mando debe velar por
mantener
permanentemente
actualizada la formación de dicho
personal.
Los cometidos propios de seguridad ciudadana.
Aptdo.
3.
[…] será por tanto misión del Comandante de Puesto el formar
a los componentes de su Unidad para que éstos puedan llevar a
cabo con autonomía esta función con solvencia, propiedad y con
una actitud de servicio público de la mayor calidad.
INSTRUCTOR de Atestados La clásica asunción de responsabilidad del Comandante de Puesto
a la hora de la instrucción del Atestado, le detraía no ya sólo por la
dirección del mismo sino que, además, desempeñaba la
materialización efectiva por él mismo, relegando al resto de
guardias civiles de su Puesto y en la práctica totalidad de los
supuestos, a la confección de diligencias de escasa o nula
dificultad tales como aviso familiar o letrado, reseña de efectos, y
poco más.
Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad
2012 La corriente psicológico profesional actual del trabajo en Equipo,
delegación funcional, entre otras; deben incidir marcadamente en
el efectivo modo de pensar y actuar del suboficial jefe de Unidad,
resolviendo no cargarse del trabajo que con una previa, continua y
necesaria preparación, puede y debe desarrollar cualquier
subordinado, siguiendo las directrices marcadas ad hoc por su
Comandante de Puesto, y orientar la intervención de éste a la
función propia de dirección.
Desde esta perspectiva, el sentir de la
cadena de mando no difiere en modo
alguno
de
las
anteriores
consideraciones,
tal
y
como
seguidamente el lector tendrá ocasión
de comprobar.
– Detener, en su caso a los presuntos responsables del delito.
Tan pronto como sea posible, que en función de los recursos
humanos y materiales disponibles puede ser simultáneo con lo
anterior, se procederá a iniciar el atestado con la recogida de la
pertinente denuncia o de los testimonios que dieron lugar al
conocimiento del hecho delictivo. Dichas diligencias serán
instruidas por el más caracterizado o persona que se designe,
siguiendo los criterios del punto 6.1.1 [
véase infra ].
… el instructor de las diligencias será nombrado por el Jefe de la Unidad. No obstante, en ausencia de MANUAL DE POLICÍA JUDICIAL.
CIRCULAR 1/2006.
ACTUALIZACIÓN
MANUAL
POLICÍA
JUDICIAL
4.4.
ACTUACIÓN
PUESTOS
Y
TERRITORIALES.
DE
LOS
UNIDADES
directrices concretas, el más caracterizado de los que tengan conocimiento de los hechos dará comienzo a 4.4.2. INSPECCIÓN OCULAR.
De todos los hechos delictivos que conozcan
los Puestos y demás Unidades territoriales
del Cuerpo se practicará inspección ocular
por el personal que determine su Jefe, …
6.1.1. CRITERIOS GENERALES EN LA
CONFECCIÓN DE ATESTADOS.
A) Instructor de las diligencias.
Corresponde
instruir
las
diligencias
pertinentes, por infracción penal, a la Unidad
competente por razón de territorio o
Especialidad (conforme lo estipulado en el
punto 2.5.2). En casos sencillos las
diligencias serán instruidas por una única
persona.
Como norma general, el instructor de las
diligencias será nombrado por el Jefe de la
las diligencias estando a 4.4.1. CONOCIMIENTO DE LOS
Unidad.
No obstante, en ausencia de
DELITOS.
directrices
concretas,
el más caracterizado
lo que disponga el Jefe de los que tengan conocimiento de los
Cuando un Puesto u otra Unidad del
hechos dará comienzo a las diligencias
de la Unidad para su Cuerpo tenga conocimiento de la
estando a lo que disponga el Jefe de la
comisión de una infracción penal
Unidad para su continuación. Igualmente,
continuación. cometida en su demarcación territorial,
de acuerdo con lo preceptuado en el artículo
o se presente denuncia sobre la misma,
285 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
se dispondrá, por su Jefe o, en su
cuando cualquier miembro del Cuerpo esté
caso, por el más caracterizado, con carácter inmediato, la
practicando algún tipo de diligencia y concurra otro de superior
adopción de las primeras diligencias (en consonancia con el art
empleo, deberá darle cuenta de lo actuado y ponerse a su
13 de la LECrim), como son:
disposición, quien determinará lo conveniente. Quedan
exceptuadas de lo anterior aquellas diligencias que le hayan sido
– Proteger a los ofendidos o perjudicados, a los familiares o a
directamente encomendadas por la Autoridad Judicial o el
otras personas, así como los bienes en peligro. Identificar a las
Ministerio Fiscal a un miembro de la policía judicial en cuyo caso
víctimas y testigos.
se estará a las instrucciones particulares recibidas.
– Consignar las pruebas del delito que puedan desaparecer.
Recoger y custodiar cuanto conduzca a la comprobación del hecho
delictivo y a la identificación del delincuente.
3 Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad
2012 Planificación y nombramiento del servicio del jefe de la Unidad A nadie se le escapa que el «control» de las Unidades y su
personal es una constante en la escala de mando que influye
(necesariamente por otro lado) o trata de mediar en el mejor
servicio a desarrollar por la Institución.
La necesidad de regularización a través de un Sistema que se
asienta, entre otros, en el principio de funcionamiento
automatizado que exige doctrina común de aplicación, regulación
de procedimientos y ausencia de vacíos normativos; hacen de
SIGO y los distintos Procedimientos que lo alimentan, una
herramienta infinitamente necesaria para alcanzar el fin que se
persigue.
Sobre la base de la consideración del Procedimiento 43 de SIGO,
como módulo esencial para el «Nombramiento y cumplimentación
del servicio» [ reza su enunciado ], merece recurrir a él para abordar
con éxito la cuestión que se suscita.
De los dos enfoques posibles sobre el Régimen de Servicio, en
atención al suboficial jefe de Unidad, en particular Comandante de
Puesto, nos centraremos a tales efectos en el personal NO sujeto al
Régimen general. Conviene traer a colación el texto íntegro del
apartado 4 del Procedimiento aducido (43):
La planificación de los servicios se realizará, con carácter
general, por meses naturales, de forma que la previsión mensual
de servicios y descansos semanales sea conocida por el personal
que deba realizarlos con siete días naturales de antelación al
comienzo del mes planificado.
Esta previsión podrá modificarse por la disminución imprevista
de los efectivos disponibles para el servicio o por las incidencias
o requerimientos de éste que pudieran surgir por causas
sobrevenidas. Excepcionalmente podrán establecerse variaciones
en el descanso semanal, cuando la aplicación de otras medidas
organizativas no resulte suficiente.
De acuerdo con la previsión de los servicios, los Jefes de las
Unidades nombrarán diariamente el servicio para la jornada
siguiente y lo darán a conocer antes de las 15,00 horas.
La modificación de las previsiones mensuales del servicio se
publicará, para conocimiento general del personal afectado, por
4 el mismo procedimiento por el que dé a conocer dicha previsión
mensual. No obstante, toda modificación de la previsión de
servicios referida a los descansos semanales, así como las
En cuanto a los servicios del personal NO acogido al Régimen General, es deseable que sean seguidas las mismas pautas en la medida en que la naturaleza de los servicios que presten lo permita pero EN TODO CASO, los servicios deberán haber sido nombrados antes de transcurridos 5 días desde que finalizó su ejecución. variaciones del servicio nombrado y publicado, deberá
comunicarse por los jefes de las unidades al personal afectado
con la máxima antelación posible”.
En consecuencia todos los servicios del personal acogido al
Régimen General DEBEN estar en estado "planificado" en SIGO
al menos 48 horas antes de su inicio previsto y figurar en estado
"nombrado" al menos 24 horas antes de su entrada ejecución.
En cuanto a los servicios del personal NO acogido al Régimen
General, es deseable que sean seguidas las mismas pautas en la
medida en que la naturaleza de los servicios que presten lo
permita pero EN TODO CASO, los servicios deberán haber sido
nombrados antes de transcurridos 5 días desde que finalizó su
ejecución.
Atendiendo a este último apartado, entra dentro del carácter
potestativo del jefe de la Unidad (es deseable) acogerse en el
nombramiento y planificación de su propio servicio al Régimen
General prevenido; imponiendo tan solo la obligación (en todo
caso) de que antes de transcurrir 5 días de la ejecución, debe
figurar en SIGO en estado de «nombrado».
Por tanto, carece de sentido pretender conminar al jefe de la
Unidad a la grabación ex ante de su propio servicio.
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