EXPTE. Nº 26955/1995/CA4-CA5 “SANTIAGO LORENZO

Poder Judicial de la Nación
CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA IV
EXPTE.
Nº
26955/1995/CA4-CA5
“SANTIAGO
LORENZO
S.A.C.I.F.I.F.A. C/ EN-DNV- S/ CONTRATO OBRA PUBLICA”
//nos Aires, 16 de junio de 2015.
VISTO:
El recurso de apelación interpuesto por el perito Santiago Sáenz
Valiente a fs. 1470 contra la resolución de fs. 1469 y vta.; y
CONSIDERANDO:
1º) Que, a fs. 1468, el mencionado profesional solicitó que,
encontrándose pendiente de pago sus honorarios, se trabase “embargo
preventivo por el importe de $1.526.597, con las sumas que V.S. estime para
responder a intereses y costas, sobre toda suma de dinero depositada en
cualquier tipo de cuenta que la demandada tuviera abierta en el Banco de la
Nación Argentina y/o todo crédito que tuviera a cobrar a través de esa
entidad”.
2º) Que, a fs. 1469 y vta., la Sra. juez de grado ordenó trabar
“embargo preventivo sobre cualquier cuenta que posea la Dirección Nacional
de Vialidad en el Banco de la Nación Argentina, siempre y cuando no estén
sujetas a presupuesto, hasta cubrir la suma de PESOS UN MILLÓN
QUINIENTOS VEINTISEIS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SIETE
($1.526.597.-) en concepto de capital e intereses con más la suma de PESOS
TRESCIENTOS
CUARENTA
CINCO
CENTAVOS
MIL
TRESCIENTOS
($305.319,40.-)
que
DIECINUEVE
se
CON
presupuestan
provisoriamente para responder a intereses y costas”.
3º) Que, contra tal decisorio, a fs. 1470, el perito interpuso
recurso de apelación, que fue concedido a fs. 1473 y fundado a fs. 1474/1475
vta.
El recurrente se agravia, en esencia, de que se haya trabado
embargo sólo sobre las cuentas de la demandada que no estuvieran afectadas al
presupuesto público. Sobre el particular, afirma que, en tales términos, la
medida ordenada es de imposible cumplimiento ya que es la propia accionada
quien reconoce que no tiene cuentas de tal carácter.
Agrega que no corresponde aplicar automáticamente el principio
de inembargabilidad dispuesto por el art. 19 de la ley 24.624 puesto que
“conduciría a la frustración de los derecho de los particulares”. Cita
jurisprudencia que estima aplicable.
Fecha de firma: 16/06/2015
Firmado por: MARCELO DANIEL DUFFY, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JORGE EDUARDO MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ROGELIO W. VINCENTI, JUEZ DE CAMARA
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CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA IV
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Destaca, asimismo, que fue la propia accionada quien, el 11 de
diciembre de 2012, reconoció que la deuda sería previsionada para el ejercicio
financiero 2014 y que, no obstante ello, ésta nunca fue saldada.
4º) Que, liminarmente, cabe aclarar que no se encuentra
controvertido que, en el caso, el Estado Nacional debió haber presupuestado el
pago del crédito del recurrente para el ejercicio 2014 y que, en consecuencia,
ante el incumplimiento de tal obligación resulta procedente el inicio del
proceso de ejecución mediante la traba del embargo correspondiente (v. fs.
1286/1287 vta., 1340, 1390, 1396, 1398/vta., 1426, 1461/1463 y 1469).
5º) Que, sobre tal base, corresponde hacer lugar al recurso
interpuesto por las razones que a continuación se exponen.
En primer lugar, es dable resaltar que, de conformidad a lo
informado por el Banco de la Nación Argentina a fs. 1467, la totalidad de la
cuentas oficiales que la demandada posee en dicha entidad bancaria se
encuentran sujetas al régimen jurídico del presupuesto público. Ello así, la
limitación del alcance del embargo dispuesta por la a quo carece de
razonabilidad puesto que, en tales condiciones, la medida ejecutoria no es
susceptible de producir efecto alguno ya que no hay cuentas sobre las cuales
hacerla efectiva.
Sin perjuicio de ello y en segundo término, cabe destacar que, en
el caso, se trata de un embargo ejecutorio en los términos del art. 502 del
CPCCN, paso previo ineludible para hacer efectivo el derecho reconocido
judicialmente, y no de una medida cautelar preventiva, motivo por el que cede
la alegada inembargabilidad por encontrarse reunidos los recaudos necesarios
para comenzar con el inicio de la etapa de ejecución de sentencia (cfr. arg. Sala
III, causa "IGLYS SA c/ DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD s/
CONTRATO DE OBRA PUBLICA", sentencia del 2/08/11).
Sobre el particular, la Corte Suprema de Justicia de la Nación
sostuvo, en un supuesto análogo, que la finalidad de la norma que dispuso la
inembargabilidad de fondos públicos fue imponer pautas racionales en el
cumplimiento de las obligaciones a cargo del Estado Nacional para evitar el
desvío de los recursos presupuestarios, pero que esa disposición debía ser
interpretada de modo tal que armonizara con los principios y garantías de la
C.N. y con el resto del ordenamiento jurídico, a fin de no incurrir en una
aplicación mecánica y generalizada de su texto sin consideración del resto de
Fecha de firma: 16/06/2015
Firmado por: MARCELO DANIEL DUFFY, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JORGE EDUARDO MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ROGELIO W. VINCENTI, JUEZ DE CAMARA
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las normas vigentes, lo que conduciría a la frustración de los derechos de los
particulares que están en condiciones de ejecutar las sentencias de conformidad
con los arts. 22 de la ley 23.982 y 20 de la ley 24.624 (confr. "Giovagnoli",
Fallos: 322:2132).
6º) Que, por consiguiente, teniendo en cuenta el carácter relativo
del principio de inembargabilidad dispuesto por el art. 19 de la ley 24.624 y el
hecho de que la demandada no posee en el Banco de la Nación Argentina
cuentas “no sujetas al presupuesto”, corresponde hacer lugar al recurso
interpuesto y modificar el decisorio apelado en cuanto limitó el alcance del
embargo ordenado a fs. 1469 y vta.
En razón de lo expuesto, SE RESUELVE: Hacer lugar al recurso
de apelación interpuesto y ampliar el alcance del embargo trabado a fs.
1469/vta. a todas las cuentas que la demandada pudiese tener en el Banco de la
Nación Argentina.
El Sr. juez de Cámara Rogelio W. Vincenti no suscribe la
presente por hallarse en uso de licencia (art. 109, RJN).
Regístrese, notifíquese y devuélvase.
JORGE EDUARDO MORÁN
MARCELO DANIEL DUFFY
Fecha de firma: 16/06/2015
Firmado por: MARCELO DANIEL DUFFY, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JORGE EDUARDO MORAN, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ROGELIO W. VINCENTI, JUEZ DE CAMARA
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