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DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROVERSIAS Y SANCIONES EN
CONTRATACIONES PÚBLICAS.
C. ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES.
SECRETARÍA DE
lA FUNOÓN PÚBLICA
VS
OFICIALÍA MAYOR
AGUASCALIENTES.
DEL
GOBIERNO
DEL
ESTADO
EXPEDIENTE No. 579/2014.
RESOLUCIÓN NÚMER0.115.5.1690"
"'2015. Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón··.
México, Distrito Federal, a veinticuatro de junio de dos mil quince.
VISTOS para resolver los autos del expediente al rubro citado, y
R E S U L TA N D O:
PRIMERO. Por escrito recibido en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de
Información Pública Gubernamental denominado Compranet, el trece de octubre de dos
mil catorce, y recibido en esta Dirección General en esa misma fecha, el C. ALEJANDRO
YUSSEFF NIEVES, por su propio derecho, se inconformó contra actos de la OFICIALÍA
MAYOR DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, derivados de la
Licitación Pública Electrónica Internacional Abierta número LA-901004997-129-2014,
para la "Adquisición de cascos y chalecos antibalas, esposas y bastones retractiles
requeridos por la Secretaría de Gobierno del Estado de Aguascalientes para el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Privada."
SEGUNDO. Mediante acuerdo número 115.5.2940, del veinticuatro de octubre de dos mil
catorce (fojas 169 a 172), esta unidad administrativa tuvo por recibida· 1a inconformidad
de cuenta.
Por otro lado, se tuvo al actor señalando domicilio para oír y recibir notificaciones;
asimismo, se le requirió a fin de exhibiera juego de copias de traslado.
Finalmente, se requirió a la convocante para que rindiera informe previo, corriéndole
también traslado del escrito inicial y sus anexos, a efecto de que rindiera informe
circunstanciado de hechos y acompañara la documentación conducente sobre la
licitación impugnada.
TERCERO. Por escrito presentado el cinco de noviembre de dos mil catorce (fojas 177 y
178), el C. ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES, exhibió las copias de traslado requeridas.
DE
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CUARTO. Mediante oficio número OFMA.05.1038/2014, recibido en esta Dirección
General el cinco de noviembre de dos mil catorce (fojas 410 a 413), el C.P. DAVID
PERALTA HERNANDEZ, en su carácter de Oficial Mayor del GOBIERNO DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES, informó: que los recursos económicos son federales pues
provienen del Proyecto 4054, Subsidio a las . Entidades Federativas para el
Fortalecimiento de sus Instituciones de Seguridad Pública en Materia de mando Policial
del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2014 correspondiente al ramo
04 Gobernación; el monto económico autorizado y adjudicado para el procedimiento de
contratación impugnado; que la licitación de cuenta ha concluido con la notificación del
fallo, mencionados los datos generales de los licitantes ganadores; que el licitante
INCONFORganador y los terceros interesados participaron en forma individual; el plazo
de entrega de los bienes; la fecha en que se notificó al inconforme el fallo impugnado.
QUINTO. Mediante oficio número OFMA.05.1046/2014, recibido en esta Dirección
General el seis de noviembre de dos mil catorce (foja 520), el C.P. DAVID PERALTA
HERNANDEZ, en su carácter de Oficial Mayor del GOBIERNO DEL ESTADO DE
AGUASCALIENTES, remitió diversa información en alcance a su informe previo
detallado en el punto que antecede.
SEXTO. Mediante proveído número 115.5.3067, del once de noviembre de dos mil
catorce (fojas 534 y 535), se tuvo al C. ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES, exhibiendo
juego de copias de traslado en desahogo al requerimiento ordenado en autos.
SÉPTIMO. Por acuerdo número 115.5.3068, del once de noviembre de dos mil catorce
(fojas 536 a 539), se tuvo a la convocante rindiendo informe previo.
Asimismo, dada la existencia de recursos federales en el procedimiento de licitación en
comento, se admitió a trámite la presente inconformidad.
Por último, se ordenó correr traslado a las empresas tercero interesadas, BLINDARTE,
S. DE R.L. DE C.V. e IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA
BALÍSTICA, S.A. DE C.V., a fin de que comparecieran al procedimiento a manifestar lo
que a su interés conviniera.
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EXPEDIENTE No. 579/2014
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OCTAVO. Mediante oficio número OFMA.05.1068/2014, recibido en esta Dirección
General el once de noviembre de dos mil catorce (fojas 542 a 564 ), el C.P. DAVID
PERALTA HERNÁNDEZ, en su carácter de Oficial Mayor del GOBIERNO DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES, rindió informe circunstanciado de hechos, asimismo, remitió
documentación relacionada con la licitación impugnada.
NOVENO. Mediante acuerdo número 115.5.3177, del veinticuatro de noviembre de dos
mil catorce (fojas 565 y 566), se tuvo a la convocante rindiendo informe circunstanciado,
así como por recibida la documentación que anexó.
DÉCIMO. Por escrito presentado el veintiséis de noviembre de dos mil catorce (fojas 571
a 577), el C. JORGE LUIS COSME DE LA PEZA, representante legal de BLINDARTE,
S. DE R.L. DE C.V., formuló diversas manifestaciones con relación al derecho de
audiencia que le fue concedido en este procedimiento.
DÉCIMO PRIMERO. Mediante ocurso presentado el cuatro de diciembre de dos mil
catorce (foja 632), el C. ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES, otorgó poder simple en favor
de diversas personas.
DÉCIMO SEGUNDO. A través del acuerdo número 115.5.3366, del diez de diciembre de
dos mil catorce (fojas 635 y 636), se tuvo por recibido en tiempo el escrito presentado por
BLINDARTE, S. DE R.L. DE C.V., a través del cual desahogó su derecho de audiencia;
así como por reconocida la personalidad del C. JORGE LUIS COSME DE LA PEZA,
como apoderado de la sociedad en comento.
DÉCIMO TERCERO. Por acuerdo número 115.5.3367, del diez de diciembre de dos mil
catorce (foja 637), se indicó al inconforme que no había lugar a acordar respecto del
poder otorgado a favor del C. AGUSTIN MARTÍNEZ FLORES, en virtud de no ajustarse
a lo dispuesto en los artículos 2546, 2553, 2554, 2555 y 2556 del Código Civil Federal,
sin_embargo, se tuvo por autori~ada a la persona indicada únicamente para oír y recibir
notificaciones.
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DÉCIMO CUARTO. Por acuerdo número 115.5.3368, del diez de diciembre de dos mil
catorce (fojas 639 a 641 }, se ordenó girar al Área de Auditoría de ·Quejas y
Responsabilidades del Órgano Interno de Control en el Instituto Mexicano del Seguro
Social para que coadyuvara con esta Dirección en la práctica de la notificación de citado
proveído y el diverso número 115.5.3068, del once de noviembre de dos mil catorce, a la
empresa IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A.
.
.
DE C.V., y una vez realizada, devolviera las constancias respectivas.
DÉCIMO QUINTO. Mediante oficio número DGCSCP/312/703/2014 (fojas 646 a 648), se
giró el oficio ordenando en el proveído número 115.5.3368.
DÉCIMO SEXTO. Por escrito presentado el veintisiete de enero dos mil quince (fojas 651
a 654), el C. FRANCISCO ARTURO FEDERICO ÁVILAANAYA, representante legal de
IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C.V.,
formuló manifestaciones con relación al derecho de audiencia que le fue concedido en
este procedimiento.
DÉCIMO SÉPTIMO. Mediante acuerdo número 115.5.151 1 del dieciséis de enero de dos
mil quince (fojas 675 a 679), se tuvo a la empresa IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE
ALTA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C.V., desahogando en tiempo el derecho de
audiencia que le fue concedido.
Por otro lado, se le previno para que exhibiera original o copia certificada de instrumento
público a través del cual el C. FRANCISCO ARTURO FEDERICO ÁVILA ANAYA,
acreditara que cuenta con facultades legales para promover en nombre y representación
de la citada sociedad, con el apercibimiento respectivo; por último se le tuvo por señalado
domicilio para oír y recibir notificaciones.
DÉCIMO OCTAVO. Por escrito presentado el ocho de enero de dos mil quince (foja 681 },
el C. FRANCISCO ARTURO FEDERICO ÁVILA ANAYA, representante legal de IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C.V., exhibió
copia certificada del acta constitutiva a fin de acreditar el carácter con que se ostentó.
DÉCIMO NOVENO. Por escrito presentado el veintitrés de enero de dos mil quince (foja
741}, el C. FRANCISCO ARTURO FEDERICO ÁVILA ANAYA, representante legal de
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IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C.V.,
exhibió copia simple del escrito presentado el ocho de enero de dos mil quince, a través
del cual exhibió documentación a fin de acreditar su personalidad.
VIGÉSIMO. Mediante acuerdo número 115.5.326, del veintisiete de enero de dos mil
quince (fojas 743 y 744), se tuvo al C. FRANCISCO ARTURO F.EDERICO ÁVILA
ANAYA,
representante
legal
de IBN
INDUSTRIAS
MILITARES Y
DE ALTA
TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C.V., desahogando en tiempo la prevención
formulada en proveído número 115.5.151, así como por reconocida la personalidad con
la que se ostenta y como tercero interesado en este procedimiento.
VIGÉSIMO PRIMERO. Por acuerdo número 115.5.327, del veintiocho de enero de dos
mil quince (fojas 745 y 747), se hizo pronunciamiento con relación a las pruebas ofrecidas
por la inconforme, las empresas tercero interesadas y la convocante; asimismo, se otorgó
a la empresa actora y los terceros interesados el plazo correspondiente para formular
alegatos.
VIGÉSIMO SEGUNDO. Mediante oficio número OFMA.05.0093.2015, recibido en esta
Dirección General el nueve de febrero de dos mil quince (fojas 749 a 754), el C.P. DAVID
PERALTA HERNANDEZ, en su carácter de Oficial Mayor del GOBIERNO DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES, formuló alegatos e hizo valer una causal de improcedencia y
sobreseimiento, exhibiendo diversa documentación.
VIGÉSIMO TERCERO. Por acuerdo número 115.5.547, del diecisiete de febrero de dos
mil quince (fojas 791 y 792), no se tuvieron por formulados los alegatos de la convocante
en el oficio precisado en el punto que antecede, en virtud de que éstos sólo corresponden
al inconforme y tercero interesado.
Sin embargo, dado que la convocante hizo valer una causal de improcedencia y
sobreseimiento, se le requirió para que exhibiera documentación que acredita la entrega
y pago de bienes objeto del procedimiento de licitación controvertido.
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VIGÉSIMO CUARTO. Mediante oficio número OFMA.05.0149.2015, recibido en esta
Dirección General el veinticinco de febrero de dos mil quince (fojas 797 a 799), el C.P.
DAVID PERALTA HERNANDEZ, en su carácter de Oficial Mayor del GOBIERNO DEL
ESTADO DE AGUASCALIENTES, exhibió diversa documentación en desahogo al
requerimiento formulado mediante proveído número 115.5.547.
VIGÉSIMO QUINTO. Por acuerdo número 115.5.0774, del nueve de marzo de dos mil
quince (fojas 946 a 956), se tuvo por recibido el oficio señalado en el punto que antecede,
así como la documentación que le acompaña, misma que se puso a la vista de la parte
actora para que manifestara lo que a su interés conviniera.
VIGÉSIMO SETXO. Dado que no existía diligencia pendiente por practicar ni prueba
alguna que desahogar, se ordenó el cierre de instrucción, turnándose los autos
correspondientes para dictar la resolución que en derecho proceda, misma que se
pronuncia conforme a los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Competencia. Esta autoridad es competente para conocer y resolver la
presente instancia en términos de los artículos 26 y 37, fracciones VIII, XVI y XXVII, y
segundo transitorio del "Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal", publicado en el
Diario Oficial de la Federación el dos de enero de dos mil trece; 1 fracción VI y 65, fracción
111, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y 3,
apartado A), fracción XXIII, 62, fracción 1, numeral 1, del Reglamento Interior de la
Secretaría de la Función Pública, pues corresponde a esta dependencia del Ejecutivo
Federal, por conducto de la Dirección General de Controversias y Sanciones en
Contrataciones Públicas, recibir, tramitar y resolver las inconformidades que formulen los
particulares en contra de actos derivados de procedimientos de contratación realizados
por los estados y municipios, el Distrito Federal y sus órganos político - administrativos
derivados d~ procedimientos de contratación con cargo total o parcial a fondos federales,
conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, y que contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de dicha Ley de contratación pública,
hipótesis que se actualiza en el caso a estudio, atento al contenido del informe previo
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rendido el cinco de noviembre de dos mil catorce (foja 41 O), en el que se precisa que los
recursos autorizados para la licitación controvertida son federales pues provienen del
Proyecto 4054, Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de sus
Instituciones de Seguridad Pública en Materia de Mando Policial del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el año 2014 correspondiente al ramo 04 Gobernación.
SEGUNDO. Procedencia de la Instancia. El artículo 65, fracción 111, de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, otorga el derecho a los
licitantes para impugnar actos del procedimiento de contratación que contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de la ley aludida, entre ellos, el acto de
presentación y apertura, y el fallo, condicionando la procedencia de la inconformidad a
que se haya presentado propuesta en el concurso controvertido.
En el caso en particular:
a) La parte actora en su escrito de impugnación formula agravios en
contra del fallo emitido el seis de octubre de dos mil catorce (fojas
141 a 168), y,
b) Además presentó oferta para el concurso de cuenta, según consta
en el acta de presentación y apertura de proposiciones del primero
de octubre de dos mil catorce (fojas 92 a 102).
Consecuentemente, es por demás evidente que se satisfacen los extremos del precepto
legal antes mencionado, y por ende, resulta procedente la vía que se intenta.
TERCERO. Personalidad. Esta instancia es promovida por parte legítima, pues fue
presentada vía electrónica por el C. ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES, por su propio
derecho, en términos de lo dispuesto por los numerales 14, 15 y 16 del Acuerdo por el
que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del
Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado Compranet,
publicado en el Diario Oficial de la Federación.
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.9.
CUARTO. Antecedentes. Para una mejor comprensión del presente asunto, se relatan
los siguientes antecedentes:
1.
La OFICIALÍA MAYOR DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE
AGUASCALIENTES, el veintiocho de agosto de dos mil catorce,
convocó la Licitación Pública Electrónica Internacional Abierta número
LA-901004997-129-2014, para la ''Adquisición de cascos y chalecos
antibalas, esposas y bastones retractiles requeridos por la Secretaría de
Gobierno del Estado de Aguascalientes para el Secretariado Ejecutivo
del Sistema Estatal de Seguridad Privada."
2.
El quince y dieciséis de septiembre de dos mil catorce, se llevaron
a cabo las juntas de aclaraciones del concurso de cuenta.
3.
El acto de presentación y apertura de propuestas tuvo verificativo
el primero de octubre de dos mil catorce.
4.
El seis de octubre de dos mil catorce, se emitió fallo en la licitación
controvertida.
Las documentales en que constan los antecedentes reseñados, y que forman parte de
autos, tienen pleno valor probatorio, en términos de los artículos 197 y 202 del Código
Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la materia según lo
dispuesto por el artículo 11 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público.
QUINTO. Procedencia de la Instancia. Previo al estudio de los motivos de
inconformidad que hace valer la parte actora, esta autoridad administrativa estima dable
analizar de forma oficiosa la causal de improcedencia prevista en la fracción 111 del artículo
67 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la cual se
actualiza cuando el acto impugnado no puede surtir efecto legal o material alguno por
haber dejado de existir el objeto o materia del procedimiento de contratación del cual
deriva, por tratarse de una cuestión de orden público, habida cuenta que la convocante
invocó dicha causal en su oficio presentado el día nueve de febrero de dos mil quince.
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Y
''Artículo 87. La instancia de inconformidad es improcedente:
[. ..]
111. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por
haber deíado de existir el obíeto o la materia del procedimiento de contratación del
cual deriva. y ... "
Sirve de apoyo a lo expuesto, la jurisprudencia que a continuación se transcribe:
ªIMPROCEDENCIA, CAUSALES DE. EN EL JUICIO DE AMPARO. Las causales
de improcedencia del juicio de amparo, por ser de orden público deben estudiarse
previamente. lo aleguen o no las partes. cualquiera que sea la instancia. '11
Bajo ese tenor, en principio de cuentas debe indicarse que del escrito de inconfonnidad
presentado vía Compranet el trece de octubre de dos mil catorce, se advierte que el C.
ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES, impugna el fallo emitido el seis de octubre de dos mil
catorce en la Licitación Pública Electrónica Internacional Abierta número LA-901004997·
129-2014, convocada para la "Adquisición de cascos y chalecos antibalas, esposas y
bastones retractiles requeridos por la Secretaría de Gobierno del Estado de
Aguascalientes para el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad
Privada.", concretamente respecto de las partidas: 1, casco; ~. chaleco; Q¿ chaleco; y,
2.i
casco.
En segundo término, conviene mencionar que del acta de notificación de fallo (fojas 141
a 168) y del acta administrativa (fojas 169 a 191) relativas a la Licitación Pública
Electrónica Internacional Abierta número LA-901004997·129-2014, para la "Adquisición
de cascos y chalecos antibalas, esposas y bastones retractiles requeridos por la
Secretaría de Gobierno del Estado de Aguascalientes para el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Estatal de Seguridad Privada." se desprende que la empresa BLINDARTE, S.
DE R.L. DE C.V. resultó adjudicada respecto de la partida 1, mientras que IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA BAlÍSTICA. S.A. DE C.V. resultó
ganadora en las partidas 4. 5 y 6.
1 Jurisprudencia
del Primer Tribunal Colegiado del Segundo Circuito, visible en el Semanario Judicial de la Federación
VII. Mayo de 1991, Página: 95, Tesis: 11.10. J/5.
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Por último, debe señalarse que la convocante mediante sendos oficios números
OFMA.05.0093.2015 y OFMA.05.0149.2015, recibidos en esta Dirección General los días
nueve y veinticinco de febrero de dos mil quince, remitió en copia certificada la siguiente
documentación:
1. Pedido de compra número G000026/14 de fecha ocho de octubre dos mil catorce,
con número de requisición 00558/14, número de folio 16388 y dependencia
requisitante SEGOB SECRETARÍA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor
BLINDARTE, S. DE R.L. DE C. V., relacionado, entre otras, con la partida 1 casco
balístico pasgt 11/A, de la licitación número LA-901004997-129-2014, por una cantidad
de 30 piezas y un importe total de dicha partida de $123,000.00, recibido el veinticinco
de noviembre de dos mil catorce.
2. Pedido de compra número G000028/14 de fecha ocho de octubre dos mil catorce,
con número de requisición 00560/14, número de folio 16389 y dependencia
requisitante SEGOB SECRETARIA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C. V.,
relacionado con la partida 5 chaleco marca Baher, de la licitación pública electrónica
internacional número LA-901004997-129-2014, por una cantidad de 60 piezas y un
importe total de dicha partida de $443,940.00, recibido el veintiocho de noviembre de
dos mil catorce.
3. Pedido de compra número G000027!14 de fecha ocho de octubre dos mil c8torce,
con número de requisición 00558/14, número de folio 16388 y dependencia
requisitante SEGOB SECRETARÍA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGÍA BAL{ST/CA, S.A. DE C. V.,
relacionado, entre otras, con la partida 4 chaleco marca Baher, de la licitación pública
electrónica internacional número LA-901004997-129-2014, por una cantidad de 30
piezas y un importe total de dicha partida de $221,970.00, recibido el veintiocho de
noviembre de dos mil catorce.
4. Pedido de compra número G000029/14 de fecha ocho de octubre dos mil catorce,
con número de requisición 00569/14, número de folio 16387 y dependencia
requisitante SEGOB SECRETARÍA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C. V.,
relacionado con la partida 6 casco marca Armor Soucre, de la licitación pública
electrónica internacional número LA-901004997-129-2014, por una cantidad de 51
piezas y un importe total de dicha partida de $266, 169. 00, recibido el veintiocho de
noviembre de dos mil catorce.
5. Contrato de adquisición de cascos y chalecos antibalas, esposas y bastones
retráctiles número 119/2014-LICITACIÓN-SEGOB, de veinte de octubre de dos mil
catorce, celebrado entre el Gobierno del Estado de Aguascalientes y la empresa IBN
Industrias Militares y de alta Tecnología Balística, S.A. de C. V., derivado de la licitación
pública internacional número LA-901004997-129-2014.
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6. Póliza contable número 552, tipo egreso, fecha de emisión veintitrés de enero de
dos mil quince, por un monto de $514,970.40 (Quinientos catorce mil novecientos
setenta pesos 401100 M.N.).
7. Comprobante de operación de transferencia interbancaria con número de
referencia 8187500, por concepto de pago/transferencia 35585 orden de compra de
adquisición, por un importe de $514,970.40 (Quinientos catorce mil novecientos
setenta pesos 40/100 M.N.), beneficiario "IBN INDUSTRIAL MILITAR Y DE AL TA TEC
BAL" con estatus confirmada y fecha veintitrés de enero de dos mil quince.
B. Documento maestro emitido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del
Estado de Aguascalientes de fecha treinta y uno de diciembre de dos mil catorce, con
beneficiario IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGIA BALÍSTICA
S.A. DE C. V., por un monto neto a pagar de $514,970.40 (Quinientos catorce mil
novecientos setenta pesos 40/100 M.N.).
9. Factura número 104 de diez de diciembre de dos mil catorce, emitida por la
empresa IBM Industrias Militares y de Alta Tecnología Balística, S.A. de C. V., a favor
de la Secretaría de Finanzas (del Estado de Aguascalientes), co"espondiente a 60
chalecos marca Baher por un Importe sin /VA de $443,940.00 (Cuatrocientos cuarenta
y tres mil novecientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) y un monto total con /VA de
$514,970.40 (Quinientos catorce mil novecientos setenta pesos 40/100 M.N.), folio
fiscal número 2A89B259-C2EF-476A-A 7A2-E90A84821 BEE.
1O. Verificación de comprobantes fiscales digitales co"espondiente al folio fiscal
número 2AB9B259-C2EF-4 76A-A 7A2-E90A84821 BEE, por un monto de $514,970.40
(Quinientos catorce mil novecientos setenta pesos 40/100 M.N.).
11. Lista de números de serie comJspondientes a 60 chalecos marca Baher, emitida
por la empresa IBN Industrias Militares y de Alta Tecnología Balística, en relación con
la licitación pública electrónica internacional número LA-901004997-129-2014.
12. Contrato de adquisición de cascos u chalecos antibalas, esposas y bastones
retráctiles número 119/2014-LICITACIÓN-SEGOB, de veinte de octubre de dos mil
catorce, celebrado entre el Gobierno del Estado de Aguascalientes y la empresa IBN
Industrias Militares y de alta Tecnología Balística, S.A. de C. V., derivado de la licitación
pública internacional número LA-901004997-/29-2014.
13. Pedido de compra número G000028/14 de fecha ocho de octubre dos mil catorce,
con número de requisición 00560/14, número de folio 16389 y dependencia
requisitante SEGOB SECRETARIA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C. V.,
relacionado con la partida 5 chaleco marca Baher, de la licitación pública electrónica
579/2014
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internacional número LA-901004997-129-2014, por una cantidad de 60 piezas y un
importe total de dicha partida sin /VA de $443,940.00(Cuatrocientos cuarenta y tres
mil novecientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) y $514,970.40 (Quinientos catorce mil
novecientos setenta pesos 40/100 M.N.) con /VA, fecha de recepción de pedido de
veintiocho de noviembre de dos mil catorce y fecha de recepción de los bienes a
satisfacción de veinte de noviembre de dos mil catorce.
14. Póliza contable número 555, tipo egreso, fecha de emisión veintitrés de enero de
dos mil quince, por un monto de $272, 101.20 (Doscientos setenta y dos mil ciento un
pesos 20/100 M.N.).
15. Comprobante de operación de transferencia interbancaria con número de
referencia 8187522, por concepto de pago/transferencia 35617 orden de compra de
adquisición, por un importe de $272, 101.20 (Doscientos setenta y dos mil ciento un
pesos 20/100 M.N.), beneficiario "IBN INDUSTRIAL MILITAR Y DE ALTA TEC BAL"
·
(sic) con estatus confirmada y fecha veintitrés de enero de dos mil quince.
16. Documento maestro emitido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del
Estado de Aguascalientes de fecha treinta y uno de diciembre de dos mil catorce, con
beneficiario IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGÍA BALISTICA
S.A. DE C. V., por una monto neto a pagar de $272, 101.20.
17. Factura número 103 de diez de diciembre de dos mil catorce, emitida por la
empresa IBM Industrias Militares y de Alta Tecnología Balística, S.A. de C. V., a favor
de la Secretaría de Finanzas (del Estado de Aguascalientes), correspondiente, entre
otros, a 30 chalecos marca Baher por un importe de dicha partida sin /VA de
$221,970.00 (Doscientos veintiún mil novecientos setenta pesos 00/100 M.N.) y un
monto total de dicha factura con /VA de $272, 101.20 (Doscientos setenta y dos mil
ciento un pesos 201100 M.N.) con folio fiscal número 828BOFB6-68DC-426C-BEDAFB6937DA56AA.
18. Verificación de comprobantes fiscales digitales correspondiente al folio fiscal
número 828BOFB6-68DC-426C-BEDA-FB6937DA56AA, por un monto de
$221,970.00 (Doscientos veintiun mil novecientos setenta pesos 00/100 M.N.).
19. Lista de números de serie correspondientes a 30 chalecos correspondientes a la
ODC número G000027/14, emitida por la empresa IBN Industrias Militares y de Alta
Tecnología Balística, en relación con la licitación pública electrónica internacional
número LA-901004997-/29-2014.
20. Contrato de adquisición de cascos y chalecos antibalas, esposas y bastones
retráctiles número 119/2014-LICITACIÓN-SEGOB, de veinte de octubre de dos mil
catorce, celebrado entre el Gobierno del Estado de Aguascalientes y la empresa IBN
Industrias Militares y de alta Tecnología Balística, S.A. de C. V., derivado de la licitación
pública internacional número LA-901004997-129-2014.
21. Pedido de compra número G000027/14 de fecha ocho de octubre dos mil catorce,
con número de requisición 00558/14, número de folio 16388 y dependencia
SFP
SECRETARiA DE
IA FUNCIÓN PÚSUCA
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROVERSIAS
SANCIONES EN CONTRATACIONES PÚBLICAS
EXPEDIENTE No. 579/2014
115.5.1690
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Y
requisitante SEGOB SECRETARÍA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGIA BALISTICA, S.A. DE C. V.,
relacionado, entre otras, con la partida 4 chaleco marca Baher, de la licitación pública
electrónica internacional número LA-901004997-/29-2014, por una cantidad de 30
piezas y un importe total de dicha partida sin /VA de $221,970.00 (Doscientos veintiun
mil novecientos setenta pesos 00/100) y un importe total del pedido con /VA de
$272, 101.20 (Doscientos setenta y dos mil ciento un pesos 20/100 M.N.) con fecha de
recepción de veintiocho de noviembre de dos mil catorce y fecha de recepción de
bienes a satisfacción de veintitrés de noviembre de dos mil catorce.
22. Póliza contable número 556, tipo egreso, fecha de emisión veintitrés de enero de
dos mil quince, por un monto de $153, 120. 00 (Ciento cincuenta y tres mil ciento veinte
pesos 00/100 M.N.).
23. Comprobante de operación de transferencia interbancaria con número de
referencia 8187526, por concepto de pago/transferencia 35624 orden de compra de
adquisición, por un importe de $153, 120.00 (Ciento cincuenta y tres mil ciento veinte
pesos 001100 M.N.), beneficiario UBLINDARTE S DE RL DE CV" con estatus
confirmada y fecha veintitrés de enero de dos mil quince.
24. Documento maestro emitido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del
Estado de Aguascalientes de fecha treinta y uno de diciembre de dos mil catorce, con
beneficiario BLINDARTE, S. DE R.L. DE C. V., por una monto neto a pagar de
$153, 120.00 (Ciento cincuenta y tres mil ciento veinte pesos 00/100 M.N.).
25. Factura número F 182 de cinco de diciembre de dos mil catorce, emitida por la
empresa Blindarle S. de R.L. de C. V., a favor de la Secretaría de Finanzas (del Estado
de Aguascalientes), correspondiente, entre otros, a 30 Cascos balísticos Pasgt 11/A,
por un importe de dicha partida sin /VA de $123,000.00 (Ciento veintitrés mil pesos
00/100 M.N.) y un monto total de dicha factura con /VA de $153, 120.00 (Ciento
cincuenta y tres mil ciento veinte pesos 00/100 M.N.) con folio fiscal número
CA8AB4E6-4B3D-43AE-9253-EBD7134FD25E.
26. Verificación de comprobantes fiscales digitales correspondiente al folio fiscal
número CA8AB4E6-4B3D-43AE-9253-EBD7134FD25E, por un monto de
$153, 120.00 (Ciento cincuenta y tres mil ciento veinte pesos 00/100 M.N.).
27. Contrato de adquisición de cascos antibalas y bastones retráctiles número
118/2014-L/CITACIÓN-SEGOB, de veinte de octubre de dos mil catorce, celebrado
entre el Gobierno del Estado de Aguascalientes y la empresa Blindarle, S. de R.L. de
C. V.J derivado de la licitación pública internacional número LA-901004997-/29-2014.
28. Pedido de compra número G000026/14 de fecha ocho de octubre dos mil catorce,
con número de requisición 00558/14, número de folio 16388 y dependencia
579/2014
-14-
requisitante SEGOB SECRETARÍA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor
BLINDARTE, S. DE R.L. DE C. V., relacionado, entre otras, con la partida 1 casco
balístico pasgt //A, de la licitación pública electrónica internacional número LA901004997-/29-2014, por una cantidad de 30 piezas y un importe total de dicha partida
sin /VA de $123,000.00 (Ciento veintitrés mil pesos 00/100) y un importe total del
pedido con /VA de $153, 120. 00 (Ciento cincuenta y tres mil ciento veinte pesos 00/100
M.N.) con fecha de recepción de veinticinco de noviembre de dos mil catorce y fecha
de recepción de bienes a satisfacción de veintisiete de noviembre de dos mil catorce.
29. Póliza contable número 611, tipo egreso, fecha de emisión veintitrés de enero de
dos mil quince, por un monto de $308, 756.04 (Trescientos ocho mil setecientos
cincuenta y seis pesos 04/100 M.N.).
30. Comprobante de operación de transferencia interbancaria con número de
referencia 8213941, por concepto de pago/transferencia 35866 orden de compra de
adquisición, por un importe de $308, 756.04 (Trescientos ocho mil setecientos
cincuenta y seis pesos 041100 M.N.), beneficiario "IBN INDUSTRIAL MILITAR Y DE
AL TA TEC BAL" con estatus confirmada y fecha veintitrés de enero de dos mil quince.
31. Documento maestro emitido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del
Estado de Aguascalientes de fecha treinta y uno de diciembre de dos mil catorce, con
beneficiario IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGÍA BALÍSTICA
S.A. DE C. V., por un monto neto a pagar de $308, 756.04 (Trescientos ocho mil
setecientos cincuenta y seis pesos 04/100 M.N.).
32. Factura número 143 de veintisiete de diciembre de dos mil catorce, emitida por la
empresa IBN Industrias Militares y de Alta Tecnología Balística, S.A. de C. V., a favor
de la Secretaría de Finanzas (del Estado de Aguascalientes), correspondiente a 51
Cascos marca Armor Soucre, por un importe de dicha partida sin /VA de $266, 169.00
(Doscientos sesenta y seis mil ciento sesenta y nueve pesos 00/100 M.N.) y un monto
total de dicha factura con /VA de $308, 756.04 (Trescientos ocho mil setecientos
cincuenta y seis pesos 04/100 M.N.) con folio fiscal número 5B9D6788-F3DA-4D3A854A-5E9FE1 EDED98.
33. Verificación de comprobantes fiscales digitales correspondiente al folio fiscal
número 5B9D67BB-F3DA-4D3A-854A-5E9FE1 EDED98, por un monto de
$308,756.04 (Trescientos ocho mil setecientos cincuenta y seis pesos 04/100 M.N.).
34. Contrato de adquisición de cascos y chalecos antibalas, esposas y bastones
retráctiles número 119/2014-LICITACIÓN-SEGOB, de veinte de octubre de dos mil
catorce, celebrado entre el Gobierno del Estado de Aguascalientes y la empresa IBN
Industrias Militares y de Alta Tecnología Balística, S.A. de C. V., derivado de la
licitación pública internacional número LA-901004997-/29-2014.
35. Pedido de compra número G000029/14 de fecha ocho de octubre dos mil catorce,
con número de requisición 00569/14, número de folio 16387 y dependencia
requisitante SEGOB SECRETARÍA DE GOBIERNO, dirigido al proveedor IBN
INDUSTRIAS MILITARES Y DE AL TA TECNOLOGÍA BALÍSTICA, S.A. DE C. V.,
SFP
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lA FUNCIÓN rúsuCA
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EXPEDIENTE No. 579/2014
115.5.1690
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Y
relacionado con la partida 6 casco marca armor sucre, de la licitación pública
electrónica internacional número LA-901004997-/29-2014, por una cantidad de 51
piezas y un importe total de dicha partida sin /VA de $266, 169. 00 (Doscientos sesenta
y seis mil ciento sesenta y nueve pesos 00/100) y un importe total del pedido con /VA
de $308, 756.04 (Trescientos ocho mil setecientos cincuenta y seis pesos 04/100 M.N.)
con fecha de recepción de veintiocho de noviembre de dos mil catorce y fecha de
recepción de bienes a satisfacción de veinte de noviembre de dos mil catorce.
Con las documentales antes precisadas se acredita plenamente, en términos de lo
dispuesto por los artículos 197, 202 y 203 del Código Federal de Procedimientos Civiles:
1. Que la empresa BLINDARTE, S. DE R.L. DE C.V. entregó a la convocante la
totalidad de los bienes licitados inherentes a la partida 1 (cascos) y que dicha
sociedad recibió el pago total por la entrega de los referidos bienes.
2. Que la empresa IBN INDUSTRIAS MILITARES Y DE ALTA TECNOLOGÍA
BALÍSTICA, S.A. DE C.V. entregó a la convocante la totalidad de los bienes
licitados inherentes a la partida 4, chaleco: partida 5, chaleco: y, partida 6, casco
y que dicha sociedad recibió el pago total por la ·entrega de los referidos bienes.
Con base en lo expuesto, dado que ha sido evidenciado la entrega y el pago de los bienes
objeto de la Licitación Pública Electrónica Internacional Abierta número LA-901004997129-2014, para la "Adquisición de cascos y chalecos antibalas, esposas y bastones
retracti/es requeridos por la Secretaría de Gobierno del Estado de Aguascalientes para el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Privada.", concretamente
respecto de las partidas: 1, casco: 4, chaleco: 5, chaleco: y, 6, casco, es inconcuso que
la materia del procedimiento referido ha dejado de existir, al haberse cumplido el fin
para el cual se llevó a cabo el procedimiento de licitación en estudio, consistente en la
adquisición de los bienes indicados, y por ende, ya no puede surtir efecto material
iurídico alguno el acto impugnado en esta inconformidad -fallo-, actualizándose de
ese modo la causal de improcedencia en estudio, con fundamento en los preceptos 11,
67, fracción III de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
y 11 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo de aplicación supletoria.
57912014
-16-
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
"Artículo 11. Serán supletorias de esta Ley y de las demás disposiciones que
de ella se deriven, en lo que corresponda, el Código Civil Federal, la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo y el Código Federal de
Procedimientos Civiles. . .. "
"Artículo 67. La instancia de inconformidad es improcedente:
[. . .]
111. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por
haber dejado de existir el objeto o la materia del procedimiento de contratación
del cual deriva, y ... "
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
"Artículo 11. El acto administrativo de carácter individual se extingue de pleno
derecho. por las siguientes causas:
l.
Cumplimiento de su finalidad: ... "
Ahora bien, dado que durante la sustanciación de la presente inconformidad ha
sobrevenido una causal de improcedencia, la cual quedó debidamente acreditada al tenor
de lo expuesto con antelación, lo procedente será sobreseer del procedimiento en
estudio, con fundamento en la fracción lll del numeral 68 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y por ende, esta autoridad estima
innecesario formular pronunciamiento sobre los motivos de inconformidad que hizo valer
el accionante en su escrito inicial.
"Artículo 68. El sobreseimiento en la instancia de inconformidad procede
cuando:
[. ..]
111. Durante la sustanciación de la instancia se advierta o sobrevenga alguna de
las causas de improcedencia que establece el artículo anterior."
Cobra aplicación en el presente caso, la jurisprudencia emitida por la Segunda Sala de
nuestro máximo tribunal, del tenor literal siguiente:
"SOBRESEIMIENTO. PROCEDE DECRETARLO FUERA DE LA AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL, CUANDO SE ACTUALICE UNA CAUSAL DE
IMPROCEDENCIA, MANIFIESTA E INDUDABLE. De lo dispuesto en los
artículos 74, fracción III y 83, fracción 111. ambos de la Ley de Amparo, se
desprende que el legislador previó la posibilidad que durante el iuicio
sobreviniera alguna de las causales de improcedencia previstas por el artículo
73 de la ley de la materia, tan es así que en el segundo de los preceptos
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EXPEDIENTE No. 579/2014
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Y
mencionados estableció la procedencia del recurso de revisión contra los autos
de sobreseimiento; éstos son precisamente los que el Juez pronuncia cuando,
durante el trámite conoce de la existencia de una causal de improcedencia.
Conforme a lo anterior, cuando la causal de improcedencia sea notoria,
manifiesta e indudable, de manera que con ningún elemento de prueba pueda
desvirtuarse, procede decretar el sobreseimiento en el juicio de garantías, sin
necesidad de esperar la audiencia constitucional; estimar lo contrario traería
consigo el retardo en la impartición de justicia, lo que es contrario al espíritu
que anima al artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en la parte que establece que toda persona tiene derecho a que se
le administre justicia por los tribunales que estarán expeditos para impartirla en
los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera
pronta, completa e imparcial. '12
De igual modo, tiene sustento la jurisprudencia emitida el Segundo Tribunal Colegiado
del Sexto Circuito, del tenor literal siguiente:
"SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, NO
PERMITE ENTRAR AL ESTUDIO DE LAS CUESTIONES DE FONDO. No
causa agravio la sentencia que no se ocupa de los conceptos de anulación
tendientes a demostrar las causales de nulidad de que adolece la resolución
impugnada, que constituye el problema de fondo, si se declara el
sobreseimiento del iuicio contencioso-administrativa." 3
Por lo antes expuesto y fundado, es de resolverse y se:
RESUELVE
PRIMERO. Con fundamento en el artículo 74, fracción 1, de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se sobresee la inconformidad promovida
por el C. ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES, descrita en el resultando primero, por las
razones precisadas en el considerando QUINTO de la presente resolución.
SEGUNDO. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 74, último párrafo, de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se hace del
conocimiento de los partes que la presente resolución puede ser impugnada por los
particulares, esto es las empresas inconforme y tercero interesada, mediante el recurso
2 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVII, Marzo de 2003,. Tesis: 2a./J. 10/2003,
Página: 386. Registro: 184572.
3 Gaceta del Semanario Judicial de la Federación 77, Mayo de 1994, Octava Época, Tesis: VI. 2o. J/280, Página: 77.
579/2014
·18-
de revisión previsto por el Título Sexto, Capítulo Primero de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, o bien impugnarla ante las instancias jurisdiccionales
competentes.
TERCERO. Notifíquese personalmente a la empresa actora y tercero interesadas, en el
domicilio señalado para tal efecto; y a la convocante por oficio, con fundamento en los
artículos 66, fracción 11, 69, fracciones 1, inciso d), 111, y 71, párrafo quinto de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Asimismo, en su
oportunidad archívese el expediente en que se actúa como asunto definitivamente
concluido.
Así lo resolvió y firma el LIC. JAIME CORREA LAPUENTE, Director General de
Controversias y Sanciones en Contrataciones Públicas, ante la presencia de los
Licenciados EDUARDO JOSÉ MORALES DE LA BARRERA, Director General Adjunto
de Inconformidades, y, ALEJANDRA ROJAS JIMÉNEZ, Directora de Inconformidades
RAROJAS JI
: C. ALEJANDRO YUSSEFF NIEVES.· Tokio número 808, Colonia Portales Sur, Delegación
Benito Juárez, C.P. 03300, México, Distrito Federal.
C. JORGE LUIS COSME DE LA PEZA.· Representante legal de BLINDARTE, S. DE R.L.
DE C.V.· Isaac Newton número 101, Colonia Chapultepec Morales, Delegación Miguel
Hidalgo, Código Postal 11570, México, Distrito Federal.-Autorizados: Sandra LucíaAbrego
Herrera, Aurelia Morales García Y Rafael Cañas Pérez.
C. FRANCISCO ARTURO FEDERICO ÁVILA ANAYA.- Representante legal de IBN
INDUSTRIAS MILITARES y DE ALTA TECNOLOGÍA BALISTICA, S.A. DE C.V.- Newton
número 23, Colonia Polanco, Sección IV, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11550,
México, Distrito Federal. Autorizados: Edith González Cruz, Ana Laura Gómez Calzada,
María Fernanda Soberanes Cárdenas, Emerita Liliana Castañeda del Toro, Jesús Alfredo
Robledo Barbenera, María Guadalupe Gómez González y Paulina Michelle Alatorre Robles.
C.P. DAVID PERALTA HERNÁNDEZ.· OFICIAL MAYOR DEL GOBIERNO DEL ESTADO
DE AGUASCALIENTES.- Avenida de la Convención Ote. número 104, 4° Piso, Colonia del
Trabajo, Código Postal 20180, Aguascalientes, Aguascalientes. Tel. (449) 910 25 00 Ext.
5158 y 01 800.900 2002.
,d~
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3, 5, 11 fracciones VI y XI, 68, 97, 98 fracción III, 104, 108, 113 fracción I y 118 de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la presente es versión pública del documento original, en la que se encuentran
testadas las partes o secciones clasificadas, por tratarse de datos personales.