Decreto N° 2130 - Presidencia de la República del Paraguay

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES
DECRETO N°
Z/30. -
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
Asunción,
Zf
de
·¡k
de 2014
VISTO: La presentación realizada por el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones por la cual solicita se establezca el régimen de
renovación de la flota del transporte público de pasajeros del área
metropolitana de Asunción y la emisión de aportes para el efecto; y
CONSIDERANDO: Que el Artículo 238, Numeral 1) de la Constitución, faculta a
quien ejerce la Presidencia de la República, a dirigir la
administración general del país.
Que la Ley N° 167/1993, "Que aprueba con modificaciones el
Decreto Ley No 5 del 27 de marzo de 1991, "Que establece la
Estructura Orgánica y Funciones del Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones", en su Artículo 2~ establece que
· el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones es el
organismo encargado de elaborar, proponer y ejecutar las
políticas y disposiciones del Poder Ejecutivo referente al
Sector Transporte.
Que el Artículo 8~ Inciso e) del mismo cuerpo legal
incorpora dentro de la Estructura Orgánica del Ministerio de
Obras Públicas y Comunicaciones, al Gabinete del
Viceministro de Transporte.
Que el Artículo 18 de la misma Ley expresa que el Gabinete
del Viceministro de Transporte tendrá a su cargo: a) El
estudio, formulación e implantación de políticas que permitan
orientar la acción del Ministerio en relación a los distintos
servicios de transporte para lograr el desarrollo y
funcionamiento armónico del sistema; y b) La planificación,
programación, coordinación, reglamentación y fiscalización
de todo lo referente al servicio de transporte de cargas y
pasajeros or vía .fluvial, y terrestre.
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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES
DECRETO N°
6}30. -
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-2Que el Artículo 2° del Decreto No 381012010 señala "El Gabinete
del Viceministro de Transporte, en base a lo establecido en el
Artículo 18, Inciso a) de la Ley N° 167/1993, tendrá como función
principal el estudio, formulación e implementación de políticas que
permitan orientar la acción del Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones en relación a los distintos servicios de transporte
para lograr el desarrollo y funcionamiento armónico del sistema,
sin perjuicio de las demás funciones previstas en las Leyes.
No- - - - - 1
Que la Ley No 5152114 "Que deroga el Capítulo IV de la Ley
N° 1590 del 16 de setiembre de 2000 "Que regula el Sistema
Nacional de Transporte y crea la Dirección Nacional de
Transporte (DINATRAN) y la Secretaría Metropolitana de
Transporte (SMT)" y sus leyes modificatorias", en su Artículo 2~
· señala: "Disponer que el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, a través del Vice Ministerio de Transporte asuma
las funciones y cumpla los compromisos a cargo de la Secretaría
de Transporte del Area Metropolitana de Asunción (SETAMA), en
coordinación con la Dirección Nacional de Transporte
(DINATRAN) ".
Que existe una necesidad imperiosa de iniciar el proceso de
renovación de la flota del transporte público de pasajeros del área
metropolitana a fin de modernizar los servicios de transporte
público de pasajeros ofrecido a la ciudadanía.
Que ante esta circunstancia y con el objetivo de acelerar los
procesos tendientes a una renovación de flota del transporte
público de pasajeros del área metropolitana a fin de otorgar un
servicio moderno y con el nivel que la ciudadanía se merece, el
Gobierno Nacional considera necesario aplicar mecanismos que
aceleren un proceso de renovación de flota de forma masiva en el
Transporte Público de Pasajeros del Area Metropolitana de
Asunción.
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DECRETO N°
~/30.-
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-3-
Que es atribución del Poder Ejecutivo adoptar las medidas
conducentes destinadas al mejoramiento de los servicios
públicos del país y en especial aquellos que más incidencia
tengan sobre los estamentos más vulnerables de la
ciudadanía.
Que en estas condiciones se considera necesario la
implementación de un Aporte Condicional para la
Renovación de la Flota del Transporte Público de Pasajeros
del Área Metropolitana de Asunción.
Que cuenta con el parecer favorable de la Dirección de
Asuntos Jurídicos del Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, s~gún Dictamen DAJ N° 885/2014.
No- - - - - 1
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se
ha expedido en lo termino del Dictamen N° 978 del 27 de
agosto de 2014.
·
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales;
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
Art.
r.-
Establécese un Régimen de Renovación de Flota del Transporte Público de
Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción, en adelante "Régimen de
Renovación", con el fin de retirar de circulación y desguazar las unidades
de transporte público que sean consideradas obsoletas para que sean
reemplazadas por unidades nuevas cero (O) km.
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DECRETO N°
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POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-4Art. 20.- El Régimen de Renovación de Flota del Transporte Público de Pasajeros
del Área Metropolitana de Asunción será administrado e implementado
por el Gabinete del Viceministro de Transporte del Ministerio de Obras
·Públicas y Comunicaciones (MOPC).
Art. 3°.- Dispóngase la creación de quinientos (500) aportes condicionales para la
Renovación de Flota del Transporte Público de Pasajeros del Área
Metropolitana de Asunción por la suma de dólares americanos treinta mil
(US$. 30.000) cada uno, en adelante "Aporte", a ser entregados para la
compra de buses cero (O) Km, los cuales deberán ser adquiridos por las
empresas transportistas del área metropolitana de Asunción, quienes
deberán ceder en contrapartida sus unidades de hasta 20 años de
antigüedad que se encuentren dentro de su parque automotor autorizado
por Resolución del ente regulador; para.su correspondiente desguace.
No- - - - - 1
Capítulo/
Del Régimen de Renovación
Art. 40.- El presente Régimen de Renovación de Flota del Transporte Público de
Pasajeros del Área Metropolitana de Asunción tendrá una vigencia hasta
el 31 de diciembre de 2014. Para acogerse al Régimen de Renovación y al
Aporte, cada empresa interesada tendrá hasta el 31 de octubre de 2014
para realizar la correspondiente solicitud.
Art. 50.-
Cada empresa de transporte del área metropolitana de Asunción podrá
solicitar acogerse a los beneficios del Régimen de Renovación y los
Aportes, para renovar hasta un máximo del veinte por ciento (20%) de su
flota operativa hasta el 31 de octubre 2014.
En caso de que luego de la fecha establecida en el párrafo anterior,
existiese Aportes que no fueron utilizados, las empresas de transporte que
deseen podrán solicitar los mismos, por más que ya hayan renovado el
eint por ciento (20%) de su .flota operativa.
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POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-5-
Art.
6~-
El Aporte será otorgado como una suma fija por cada unidad cero (O) Km.
que la empresa de transporte desee adquirir. El mismo será entregado a la
empresa representante de la marca y/o fabricante de la uriidad de
transporte que la empresa de transporte adquiera.
Por cada Aporte aprobado a la empresa de transporte, la misma deberá
entregar un bus de hasta 20 años de su parque automotor autorizado por
Resolución del ente regulador a la fecha de entrada en vigencia del
presente Decreto. El parque de reserva, no será objeto del régimen de
renovación establecido por el presente Decreto.
Los gastos inherentes a la adquisión o importación de las unidades de
transporte, incluidos los tributos, estarán a cargo de la empresa
beneficiaria.
Art. 7~- Las unidades del parque automotor aprobado por .Resolución del ente
regulador que sean entregadas en contrapartida por los Aportes, deberán
ser propiedad de la empresa de transporte correspondiente, con
antigüedad igual o menor a los 20 años, por lo cual, las empresas deberán
presentar la documentación que acredite la titularidad de las mismas, así
como también deberán escriturar dicha unidad al nombre del Estado
Paraguayo o la persona fisica y/o jurídica que este indique, corriendo con
los gastos de la misma. La obligación de las empresas de transporte de
entregar los buses sometidos al régimen de Renovación surgirá al
momento de la disposición efectiva o entrega de las unidades cero (O) km
por parte de la concesionaria ofabricante.
Art. 8~- El procedimiento del Régimen · será establecido por Resolución del
Mir.listerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
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DECRETO N°
6J3f2.-
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-6-
Capítuloll
De los Beneficiarios y Requisitos del Régimen
Art.
9~-
· Podrán ser beneficiarios del Régimen de Renovación las Empresas de
Transporte de Pasajeros que prestan servicios intermunicipales que
cumplan los siguientes requisitos, con documentos vigentes a la fecha de
presentación de la solicitud ante el Gabinete del Viceministro de
Transporte del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones:
a) ·
b)
No- - - - - t
e)
d)
e)
Estar legalmente habilitadas, registradas y en cumplimiento con
el pago de sus obligaciones ante el Gabinete del Viceministro de
Transporte, a la fecha de inicio de la vigencia del Régimen.
Acreditar que las empresas de transporte estén al día en el
cumplimiento de· sus obligaciones tributarias.
Presentar una carta compromiso de compraventa de una unidad
de transporte, expedida por una empresa representante y/o
fabricante, legalmente constituida, para cada unidad nueva cero
(O) Km que deseen adquirir.
·
Entregar una unidad de transporte de su parque operativo
autorizado por Resolución del ente regulado en contrapartida a
cada unidad nueva cero (O) km que adquieran dentro del Régimen
de Renovación y con la ayuda de los Aportes, vehículo que será
individualizado al momento de la presentación de la solicitud del
Aporte.
Las unidades de hasta veinte (20) años del parque automotor
operativo declarado, que sean transferidas en contrapartida a los
Aportes, deberán entregarse exactamente en las mismas
condiciones en las cuales se encontraban prestando servicios.
Que las unidades a ser entregadas en contrapartida de los
aportes, cuenten con la Inspección Técnica Vehicular (JTV)
aprobada.
LY{~
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DECRETO N°
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POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-7g)
h)
i)
Estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones con el
Instituto de Previsión Social (JPS).
Acreditar debidamente que las empresas de transporte no sean
deudoras morosas del Banco Nacional de Fomento, presentado la
constancia expedida por dicho Banco.
Que no se encuentren operando con medidas cautelares, salvo que
cuenten con sentencias judiciales firmes y ejecutoriadas. Esta
restricción afectará exclusivamente a las empresas afectadas por
la medida cautelar.
El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos impedirá a las
empresas de transporte acceder a los beneficios del Régimen de
Renovación, analizando en forma individual cada unidad de la flota de la
empresa.
El Gabinete del Viceministro de Transporte del MOPC se encargará de
recibir la documentación de los transportistas y verificar · el fiel
cumplimiento de estos requisitos, como condición para participar en el
Régimen de Renovación.
Art. 10.- Las Empresas de Transporte de Pasajeros interesadas en participar del
presente Régimen, que cumplan con los requisitos establecidos en el
Artículo 9° del presente Decreto, suscribirán un Acuerdo de Participación
con el Gabinete del Vicemlrzistro de Transporte del MOPC, cuyas
cláusulas serán establecidas por dicho Gabinete del Viceministro de
Transporte.
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DECRETO N°
gi3fl. -
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-8-
Capítulo III
De las Obligaciones
Art. 11.- Las empresas de transporte deberán cumplir en tiempo y forma lo
siguiente:
a) sus obligaciones tributarias.
b) sus obligaciones con el IPS.
e) sus obligaciones financieras con el VMT.
d) presentar los documentos exigidos por el presente Decreto.
Estas empresas no deberán tener acciones y/o medidas judiciales que
habiliten la operación de unidades de transporte público o que impidan la
implementación de esquemas de modernización del Transporte Público de
Pasajeros del Área Metropolitana-de Asunción.
Capítulo IV
Desguace
Art. 12.- Las unidades de hasta 20 años del parque automotor autorizado por
Resolución del ente regulador, que sean entregadas por las empresas de
transporte en contrapartida de los Aportes, serán desguazados, a fin de
evitar su re inserción en el sistema de transporte público.
Para dicho efecto, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
realizará un procedimiento licitatorio a fin de entregar en concesión la
explotación del procedimiento de. desguace de las unidades de hasta 20
años entregadas en el marco del presente régimen.
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DECRETO N°
Zf;~Q.-
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE RENOVACIÓN DE LA
FLOTA DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN Y LA CREACIÓN DE UN APORTE
CONDICIONAL PARA LA RENOVACIÓN DE LA FLOTA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN.
-9-
Capítulo V
Disposiciones Generales
Art. 13.- Facúltese al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a
reglamentar los procedimientos administrativos y operativos; y al
Ministerio de Hacienda a establecer la asignación y ejecución
presupuestaria para el registro y pago de los Aportes, necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto en este Decreto.
Art. 14.- El presente Decreto será refrendado por los Ministros de Obras Públicas y
Comunicaciones y de Hacienda.