Institucionalidad en Educación Parvularia

Institucionalidad en
Educación Parvularia
Sergio Domínguez R
Ex Director Ejecutivo Fundación Integra
2010 -2014
13 de enero 2015
Indice
• Diagnóstico Institucionalidad
• Propuesta Institucionalidad
• Proyecto actual
• Propuesta Proyecto Actual
Diagnóstico Institucionalidad
• 3 instituciones “públicas” son prestadoras del servicio
• Mineduc
• Integra
• Junji
• Superposición de roles
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Prestador de servicio
Supervisión – Fiscalización - Asesoría
Entregan financiamiento a terceros (subvención)
Fijan estándares propios (Mineduc y Junji)
Diagnóstico
Servicio dispar
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Montos de subvención
Coeficientes de atención
Inversión en infraestructura
Apoyo pedagógico
Remuneración personal de aula
Problema en el aumento de cobertura (meta presidencial)
• No hay niños
• No hay educadoras
• No hay terreno
Propuesta Institucionalidad
“Nivelar la cancha” para que todos los niños tengan las mismas condiciones
Todos los jardines reciban la misma subvención por niño atendido (salvo
excepciones: ruralidad, modalidades complementarias, …)
Nivelar:
Montos de Subvención
Coeficiente de atención
Inversión en infraestructura
Remuneración
Propuesta Institucionalidad
• Transformar a Integra en un sostenedor VTF
• Cambiar el financiamiento de Integra (de transferencia a subvención)
• Cambiar la dependencia de Integra (no su naturaleza)
• Transformar los jardines CAD en VTF
• Traspasar el rol Fiscalizador de la Junji a la Superintendencia
• El aumento de cobertura de Junji sea a través de jardines VTF
(licitados)
Proyecto actual (Subsecretaria)
• Propone: políticas, planes y programas
normas legales y reglamentarias (reconocimiento oficial)
bases curriculares, adecuaciones y programas de estudio
plan nacional de aseguramiento de la calidad (Agencia)
políticas y programas para fomentar el acceso
• Desarrolla: estudios e investigaciones
programas de apoyo técnico-pedagógico
Propuesta Subsecretaria
• No crear la Subsecretaría de Educación Parvularia:
• Articulación educación Parvularia – Básica
• Evitar duplicidad de recursos (las escuelas podrían tener hasta 5 asesores y
fiscalizadores externos
• No garantiza mejorar la calidad del servicio
Crear una División de Educación Parvularia en el MINEDUC
Propuesta Subsecretaria
• La División estará a cargo de:
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Diseñar y coordinar la implementación de las políticas públicas
Administrar el presupuesto de todo el sistema
Proponer el Plan Nacional de Aseguramiento a la Calidad
Diseñar e implementar acciones para fortalecer la calidad educativa
Proyecto actual (Intendencia)
• Fija criterios técnicos a fiscalizar
• Propone: interpretación administrativa de la normativa
instrucciones de general aplicación
• Elabora:
informes y estadísticas
Propuesta Intendencia
• No crear el Intendente de Educación Parvularia:
• No tiene ningún rol ejecutivo
• Genera duplicidad de recursos (las escuelas podrían tener hasta 5 asesores y
fiscalizadores externos
• No garantiza mejorar la calidad del servicio
Propuesta Intendencia
• Traspasar el equipo de fiscalizadores de la Junji a la Superintendencia
• La Superintendencia debe Fiscalizar con los mismos criterios que el
reconocimiento oficial (medir a todos los jardines con la misma vara)