Exposición de País Nicaragua Los logros principales de la

Exposición de País Nicaragua
1. Los logros principales de la Reducción de Riesgo de Desastres
RRD en las áreas de planificación, políticas y legislación, la
inversión pública, adaptación al cambio climático y el
involucramiento desde todos los niveles de intervención.
Los principales logros de la Reducción de Riesgo de Desastres, RRD en
el nivel nacional, ha sido el avance de acciones sucesivas hacia un
enfoque de la gestión integral del riesgo y para ello, se esta
desarrollando de manera armónica todo lo relacionado al marco jurídico,
las estrategias y los planes en las estructuras institucionales del país, a
partir de la aplicación de la Ley Creadora del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, Ley 337 del 8 de marzo
del 2000.
Se puede afirmar que hay un mayor interés e involucramiento de una
gran mayoría de los actores en la gestión integral del riesgo, el cual se
visibiliza en la promoción de alianzas, medidas y acciones en la
infraestructura nacional, en el sector de educación y salud, en el nivel
municipal y comunitario, entre otros, mediante la implementación del
Plan Nacional de Desarrollo Humano actualizado en el 2009 y que
incluye la Gestión Integral del Riesgo en las actividades de desarrollo
que se impulsan en el país, además este plan establece una estructura
organizativa a nivel local que facilita la participación ciudadana en las
acciones de gestión del riesgo, fundamentada en la ley de participación
ciudadana, otro de los planes implementados es el Plan Nacional de
Gestión de Riesgos actualizado en el 2010.
Todos los avances se identifican con énfasis y prioridad en las áreas
más vulnerables, esto ha permitido un progreso bastante considerable
en la temática de información aplicada del sector científico-técnico,
desarrollo de la gestión territorial, aplicación del enfoque de prácticas de
género e inclusión social entre otros temas relacionados a grupos
vulnerables.
La Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres SINAPRED, ha entregado materiales
de construcción a 142,604 familias afectadas por fenómenos socio
naturales en todo el país y el 70% son mujeres jefas de hogar como
beneficiarias directas, también se han ejecutado diversos procesos de
las subvenciones de desarrollo local para el manejo y regeneración
natural del suelo, planes de fincas con metodología participativa
correspondiente al sistema agroforestal y planificación integral del
territorio para consolidar los procesos de gestión y desarrollo de la
economía local.
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Otro logro alcanzado ha sido la definición y aplicación de criterios de
reducción de vulnerabilidad en infraestructuras criticas como las aéreas,
obras drenaje, acueductos, las infraestructuras de interés social y
económico entre otros.
Se cuenta con documento aprobado por el ejecutivo sobre la Estrategia
Nacional Ambiental y del Cambio Climático Plan de Acción 2010-2015
con cinco lineamientos estratégicos; el reto de nación es avanzar en las
políticas, estrategias y mecanismos para incorporar el riesgo en la
planificación del desarrollo y reducción de la pobreza a todos los niveles.
Para el presente año 2011, se tiene previsto la formulación de la Política
Nacional de Gestión Integral del Riesgo a Desastres.
2. Los obstáculos principales para avanzar con una visión holística de
la RRD como componente integral de los procesos nacionales de
desarrollo
En términos generales, el país cuenta con un Fondo Nacional para
Desastres, el cual está orientado a garantizar solamente acciones de
respuesta, esto es una limitante porque se carece de suficientes
recursos
para impulsar
acciones de prevención, mitigación,
reconstrucción y rehabilitación, el financiamiento en la mayoría de las
veces es asumido por el Estado, a través de la reorientación de recursos
de presupuesto ordinario y la reorientación de créditos y de programas
de cooperación internacional.
Otro de los obstáculos es asegurar la sostenibilidad de las capacidades
técnicas y organizativas del personal técnico a nivel local con la finalidad
de avanzar hacia una cultura de responsabilidad compartida entre las
diversas entidades de gobierno, universidades, sector privado y de la
comunidad en general relacionada con esta temática.
Existen limitaciones de recursos humanos y financieros para ampliar
iniciativas e Impulsar la operativización de los estudios de análisis de
riesgo y planes de ordenamiento territorial existentes, en planes de
inversión pública priorizando las zonas de mayor riesgo, renovación y
reubicación de viviendas, diseño y construcción de obras de mitigación,
entre otros, con propuestas para mejorar la calidad de vida y por tanto,
reducir la pobreza de las poblaciones en zonas altamente vulnerables.
No es suficiente las herramientas e instrumentos homologados a nivel
de los actores involucrados en el tema de la Gestión del Riesgo de un
sistema de gestión territorial que permita monitorear y evaluar la
incorporación de la gestión de riesgo en los planes de desarrollo
departamentales, municipales y regionales.
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Se debe continuar con la creación de políticas dentro de los marcos
regulatorios, que posibiliten la incorporación de las nuevas
condicionantes que impone la realidad espacial y medioambiental en el
desarrollo de nuevos “escenarios de riesgos” que se hace más adverso
para compatibilizar los desafíos considerando el aumento de los
desastres en relación al cambio climático y las posibles medidas de
adaptación necesarios para el desarrollo que afecta las zonas urbanas,
rural y por ende, a nivel de las cuencas hidrográficas.
3. La visión principal para 2011 – 2013, hacia el 2015 y màs allá.
Un Sistema Nacional fortalecido mediante la ejecución, promoción,
coordinación y establecimiento de alianzas
estratégicas con los
sistemas del área Centroamericana, con las sociedades de cooperación
y asistencia
financiera y
técnica internacional, en materia de
prevención, mitigación y atención de desastres, que se correspondan a
las prioridades y necesidades del país
Avanzar hacia un trabajo permanente y de coordinación entre todas las
instancias responsables de planificación del desarrollo e inversión
pública encaminada a la promoción y puesta en marcha de mecanismos
de medición y seguimiento de programas de inversión de reducción de
riesgos.
Incrementar los esfuerzos en la adopción de políticas, estrategias y
mecanismos necesarios para que la incorporación de la gestión integral
del riesgo sea realmente un requisito indispensable en la planificación
del desarrollo en todos los niveles territoriales.
Promover y contar con estudios de riesgos que permita estimar costobeneficio y costo-efectividad por omisión ó incorporación de reducción
del nivel de riesgo, en programas de desarrollo y de reducción de la
pobreza e identificar lineamientos específicos que contribuyan a mejorar
las condiciones de vida de la población y a la vez reducir los niveles
de riesgo.
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