Antecedentes: Taller sistema de indicadores para seguimiento de

TALLER SOBRE SISTEMA DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO
DE CONFERENCIAS INTERNACIONALES
CEPAL/UNFPA/GOBIERNO DE PANAMÁ
7 – 15 de mayo de 2003
1.
Antecedentes
1.1. Mandatos para el seguimiento de Conferencias Internacionales
La CEPAL, a través de la División de Población (Centro Latinoamericano y Caribeño de DemografíaCELADE) y de la Unidad Mujer y Desarrollo, y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), están
desarrollando un conjunto de actividades con el fin de responder al mandato del Comité Especial sobre Población y
Desarrollo del Período de Sesiones de la CEPAL, en su vigecimonoveno encuentro (Brasilia, mayo 2002). En el
mismo se les encomendó trabajar conjuntamente para seguir apoyando a los países en la elaboración de sus sistemas
de información para monitorear y evaluar el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y
el Desarrollo (CIPD, Cairo) y el Plan de Acción Regional, así como los compromisos adquiridos en otras cumbres y
conferencias internacionales celebradas en la década de 1990. Se puso especial énfasis en aumentar la capacidad de los
países para generar la información y el conocimiento sociodemográfico necesarios para que las instituciones de los
países, responsables del seguimiento de las cumbres internacionales y de las políticas y programas sociales, los
incorporen en el diseño, la implementación y el seguimiento de las mismas.
1.2. Desarrollo del Sistema Regional de Indicadores
En el marco de estos mandatos, y sumando la experiencia que se ha acumulado en esta materia, se desarrolló
a partir del trabajo conjunto entre ambas Divisiones de la CEPAL, un Sistema Regional de Indicadores para el
Seguimiento del Programa de Acción de la CIPD y de la Plataforma de Acción de Beijing, como un primer paso para
el desarrollo de un sistema integrado que permita monitorear y dar seguimiento a los objetivos de las diversas cumbres
y conferencias de las Naciones Unidas. El fin último es el de mejorar la calidad y transparencia de la información para
los usuarios, así como armonizar y racionalizar las demandas internacionales y nacionales.
1.3. Desarrollo de Sistemas Nacionales de Indicadores
El Gobierno de Panamá, a través de la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la
República y del Gabinete Social con el apoyo de UNFPA y CELADE, elaboraron el Sistema Integrado de Indicadores
para el Desarrollo (SID), que es un sistema de información de uso público, a nivel nacional, que integra los
indicadores de desarrollo existentes en el país.
Posteriormente, y dado el éxito de esta iniciativa se acordó promover entre los países la adopción de un
conjunto común de áreas temáticas e indicadores, de modo de aunar criterios y favorecer la comparabilidad
internacional, con base en el Sistema Regional, y con el apoyo de UNFPA. Esto permitiría consensuar en el ámbito de
la región las áreas de interés y los indicadores específicos mínimos para cada tema, y promover la creación de
sistemas nacionales que contengan dichos indicadores, adaptándose a las necesidades de cada país y sin excluir el
seguimiento de sus propias metas de desarrollo social.
1.4. Apoyo a los países para el desarrollo de un Sistema de Indicadores de Seguimiento de Cairo y Beijing
Con el fin de apoyar a los países en el desarrollo sistemas nacionales de monitoreo de conferencias
internacionales se programaron dos talleres de capacitación con la inclusión de los veinte países de América Latina. El
primer taller tuvo lugar en Santiago de Chile, Sede CEPAL, del 27 de noviembre al 5 de diciembre de 2002, con la
participación de representantes de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Paraguay, Uruguay y
Venezuela. El segundo taller tendrá lugar entre el 7 y el 15 de mayo de 2003 en la Ciudad de Panamá, República de
Panamá, con la participación de representantes de Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras,
México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana
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2.
Descripción del Taller sobre Sistema de Indicadores para el Seguimiento de Conferencias
Internacionales
2.1. Fecha y lugar del Taller de capacitación
El presente taller está programado para realizarse entre el 7 y el 15 de mayo de 2003 en la Ciudad de Panamá,
organizado conjuntamente por la CEPAL, a través del CELADE y la Unidad Mujer y Desarrollo, y el Gobierno de
Panamá a través de la Dirección de Estadística y Censo (DEC), el Gabinete Social y la Dirección Nacional de la Mujer
(DINAMU).
2.2. Objetivos y actividades a desarrollar en el Taller
a. Presentar los aspectos conceptuales, metodológicos y la herramienta computacional en la que se apoya la
propuesta del Sistema Regional de Indicadores para el Seguimiento del Programa de Acción de la CIPD y de la
Plataforma de Acción de Beijing.
b. Desarrollar -mediante el trabajo de grupo entre productores y usuarios de la información- los aspectos
conceptuales de la propuesta regional de indicadores, sus áreas prioritarias e indicadores con los objetivos y metas de
las Conferencias de Cairo y Beijing.
c. Identificar las necesidades de información y la priorioridad, disponibilidad, oportunidad, calidad, cobertura
geográfica y posibilidades de desagregación de los datos disponibles en los países.
d. Capacitar en el uso de Redatam, tanto en el procesamiento de censos y encuestas para obtener indicadores,
como en R+xPlan para la programación de un Sistema Nacional de Indicadores, en base a la propuesta Regional.
e. Generar, al término del taller, un prototipo del sistema para cada país con una base de información
nacional.
2.3. Metodología de trabajo en los talleres
Para alcanzar los objetivos especificados previamente se contempla sesionar en dos módulos, que son los
siguientes:
I. Módulo de Desarrollo Informático (7 al 15 de mayo de 2003):
En este módulo se capacitará al personal técnico-informático de las oficinas nacionales de estadística en la
programación de Redatam para la construcción de un sistema nacional de indicadores, y para elaborar el
prototipo nacional del sistema. Para desarrollar el prototipo nacional se solicitará a los participantes, con
antelación a la fecha del taller, una base de datos que contenga la información correspondiente a un conjunto
de indicadores seleccionados.
II. Módulo de Propuesta de Indicadores (12 al 15 de mayo de 2003):
En este módulo se realizará un trabajo conceptual, metodológico y de análisis de los indicadores con
especialistas nacionales en la materia así como con encargados de la formulación de políticas (principalmente
provenientes de las oficinas de la mujer), para el Módulo Propuesta de Indicadores. A cada participante se le
enviará con anticipación los documentos de referencia correspondientes.
Se contempla la realización de una sesión final en la que participan conjuntamente los asistentes de ambos
módulos.
2.4. Participantes al Taller
Estos Talleres están dirigidos a funcionarios y técnicos de los institutos u oficinas de estadística y de las oficinas
nacionales de la mujer (3 por país):
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Un participante para el Módulo de Desarrollo Informático: Se invitará a un (1) funcionario técnico de
cada país de las oficinas nacionales de estadística, con una buena base informática y preferentemente
con conocimientos previos del Programa Redatam.
Dos participantes para el Módulo de Propuesta de Indicadores: Se invitará a dos (2) funcionarios (uno de
la oficina nacional de estadística y otro de la oficina nacional de la mujer) encargados del seguimiento de
indicadores sociales.
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