1. Área de identificación 1.1. Código de referencia ES. 06015

1. Área de identificación
1.1. Código de referencia
ES. 06015.ADPBA /CPPM
1.2. Título
Consejo Provincial del Protectorado Municipal
1.3. Fecha (s)
1940 / 1949
1.4. Nivel de descripción
Fondo
1.5. Volumen y soporte de la unidad de descripción
5 carpetas
2. Área de contexto
2.1. Nombre del o de los productores
Consejo Provincial del Protectorado Municipal (Badajoz).
2.2. Historia institucional /Reseña Bibliográfica
[+]
El Decreto 23 de Septiembre de 1939 (BOE 3 de octubre de 1939) reguló la
adopción de localidades por el Jefe del Estado con el fin de favorecer la
reconstrucción más rápida y general de los pueblos más castigados y, por
tanto, con más daños a causa de la Guerra Civil. La intención era obtener
beneficios inmediatos y una administración más directa. Además, este
decreto regulaba algunas concesiones a los municipios adoptados como las
exenciones tributarias siguientes: impuesto sobre bienes de las personas
jurídicas; el 20% de la renta de propios; el 10% de aprovechamientos
forestales; el 10% de arbitrio de pesas y medidas; y las contribuciones e
impuestos que gravaban sus explotaciones industriales siempre que el
obligado al pago fuera el ayuntamiento. La Diputación había de relevarles en
el pago del cupo de la aportación forzosa y ofrecerles asistencia técnica.
El artículo 10 de este decreto establecía que, sin llegar al Régimen de
Adopción plena, cuando los daños sufridos en un edificio de una corporación
pública fueran extraordinarios en relación con la situación de su hacienda, el
Estado podría acordar auxilios especiales para la reconstrucción. La petición
de adopción o de la concesión de estos auxilios, podía hacerse directamente
al Gobierno, interviniendo posteriormente la Comisión de Regiones
Devastadas en la formación del expediente de reconstrucción. También
podría dirigirse la solicitud por conducto de la citada Comisión. El decreto
señalaba los beneficios de todo orden que se concedían a las poblaciones
adoptadas, que se completó con la Ley de 13 de Julio de 1940 (BOE 28 de
julio de 1940). El plazo de duración de este régimen de Pueblos Adoptados
era de tres años, prorrogable a otros tres, a tenor de la Ley del 13 de
Diciembre de 1943 (BOE 15 de diciembre de 1943).
A través de la Orden del 28 de Octubre de 1939 (BOE 29 de octubre de
1939) se dieron las normas de aplicación de lo anteriormente citado. Se
estableció que la Diputación intervenía en la formación del expediente-plan y
se daban las normas para la ejecución de obras en las localidades adoptadas.
Mediante Decreto de 15 de Diciembre de 1939 (BOE 17 de enero de 1940)
se estableció la concesión de créditos a Ayuntamientos para la
reconstrucción, y por Decreto de la misma fecha fueron adoptados en
Badajoz los municipios de Granja de Torrehermosa y Peraleda del Zaucejo
(BOE 20 de diciembre de 1939).
La mencionada Ley de 13 de Julio de 1940 por la que se establece un
régimen municipal transitorio para los municipios adoptados por su
Excelencia el Jefe del Estado, regulaba su régimen de funcionamiento. Al
mismo tiempo, en las provincias que contaran en este momento con este tipo
de municipios, como el caso de Badajoz, fue instituido un Consejo Provincial
del Protectorado Municipal. Este organismo, por tanto, estuvo estrechamente
vinculado a la Comisión Provincial de Reconstrucción de Regiones
Devastadas y Reparaciones. La ley, que además establecía que el Estado y
las Diputaciones tenían que contribuir con generosidad en beneficio de la
reconstrucción de los poblados devastados, tuvo como precedentes legales:
- Decreto 23 de Septiembre de 1939 que reguló la adopción de localidades
por el Jefe del Estado (BOE 3 de octubre de 1939).
- Orden del 28 de Octubre de 1939 (BOE 29 de octubre de 1939).
- Decretos de 15 de Diciembre de 1939 (BOE 20 de diciembre de 1939 y 17
de enero de 1940).
Los Consejos dependían directamente de la Dirección General de
Administración Local. Estaban presididos por el Gobernador Civil y lo
formaban, además, el Delegado de Hacienda, un abogado del Estado, el
Presidente de la Diputación Provincial, el Jefe de la Sección Provincial de
Administración Local y el Secretario de la Diputación Provincial. Esta Ley
de 13 de Julio de 1940 sería modificada por la de 13 de diciembre de 1943
(BOE 15 de diciembre de 1943).
En Badajoz, el Consejo Provincial de Protectorado Municipal se constituyó
el 25 de octubre de 1940 y fue organizado en tres ponencias a cuyo frente
estaban:
1ª Abogado del Estado: para cuántas cuestiones surgieran relacionadas con el
artículo 9º de la ley.
2ª Secretario del Consejo: para cuánto se relacionase con la organización y
funcionamiento de los pueblos adoptados…
3ª Jefe de Sección de Administración Local: para cuánto tuviera relación con
la parte económica, carta municipal, presupuesto, cuentas…
Las funciones de los Consejos fueron:
- Vigilar la actividad funcional de las Corporaciones de municipios
adoptados.
- Inspeccionar la gestión administrativa de dichos municipios y el
funcionamiento de sus servicios públicos y proponer al Gobernador Civil o al
Ministerio de la Gobernación la corrección de los defectos o anomalías
detectadas.
- Asesorar al Gobernador Civil en sus resoluciones en esta materia.
- Dictaminar las Cartas económicas que aprobasen los Ayuntamientos.
- Informar expedientes de enajenación de bienes patrimoniales y de
transacción de los mismos, de contratación de empréstitos, de
municipalización de servicios, etc.
- Examinar y, en su caso, aprobar las cuentas municipales.
Las concesiones que se hacían a los municipios adoptados eran: exenciones
tributarias (impuesto sobre bienes de las personas jurídicas, el 20% de la
renta de propios, el 10% de aprovechamientos forestales, el 10% de arbitrio
de pesas y medidas, las contribuciones e impuestos que gravaban sus
explotaciones industriales siempre que el obligado al pago fuera el
ayuntamiento y el pago del cupo de la aportación forzosa a la Diputación);
ratificación de facultades; la Diputación debía ofrecerles la asistencia técnica
que necesitaban; y un sistema económico especial adecuado a sus peculiares
necesidades, así como una nueva ordenación de su fuente de ingresos, sólo
lograble mediante aprobación de Cartas municipales.
La administración se daba al alcalde y a los ayuntamientos, compuestos por
el alcalde y de 4 a 10 concejales según el número de habitantes. La gestión
de los servicios e intereses comunales se distribuía en conexión integradora
entre el alcalde y la corporación municipal. Ambos órganos deberán ejercer
su gestión tutelados por la acción superior del Estado, a cuyo efecto se
crearon los Consejos de Protectorado Municipal.
Los ocho municipios adoptados en la provincia de Badajoz fueron, por orden
cronológico de adopción, los siguientes:
- Peraleda del Zaucejo. Adoptado por Decreto de 15 de diciembre de 1939
(BOE 20 de diciembre de 1939) y prorrogado el beneficio 3 años por Orden
de 16 de marzo de 1944, concluye este régimen especial el 15 de diciembre
de 1945.
- Zarza Capilla. Adoptado por Decreto de 15 de diciembre de 1939 y
prorrogado el beneficio 3 años por Orden de 3 de Abril de 1944, concluye
este régimen especial el 21 de Octubre de 1945.
- Granja de Torrehermosa. Adoptado por Decreto de 15 de diciembre de
1939 (BOE 20 de diciembre de 1939) y prorrogado el beneficio 3 años por
Orden de 7 de marzo de 1945, concluye este régimen especial el 15 de
diciembre del mismo año.
- Medellín. Adoptado por Decreto de 15 de diciembre de 1940 (BOE 12 de
enero de 1941) y prorrogado el beneficio por Decreto 11 de abril de 1944,
concluye este régimen especial el 15 de diciembre de 1946.
- Castuera. Adoptado por Decreto de 22 de febrero de 1941 (BOE 12 de
marzo de 1941) y prorrogado el beneficio por Orden de 3 de abril de 1944,
concluye este régimen especial el 22 de febrero de 1947. Sin embargo, con
efecto desde el 1 de enero de 1946 es aceptada la renuncia del ayuntamiento
a los beneficios de adopción plena en materia económica.
- Cabeza del Buey. Adoptado por Decreto de 2 de agosto de 1941 (BOE 19
de agosto de 1941) y prorrogado el beneficio por Orden de 7 de marzo de
1945 hasta el 2 de agosto de 1947, también a este ayuntamiento se le tuvo
por renunciante a los beneficios de la adopción plena en materia económica
desde el 1 de Enero de 1946.
- Campillo de Llerena. Adoptado por Decreto de 2 de agosto de 1941 (BOE
19 de agosto de 1941) y prorrogado el beneficio por otros tres años, concluye
este régimen especial el 2 de agosto de 1947.
- Zalamea de la Serena. Adoptado parcialmente por Decreto de 18 de junio
de 1943 (BOE 14 de julio de 1943), este régimen especial no fue objeto de
prórroga.
2.4. Forma de ingreso
El hecho de que esta institución compartiera Secretario con la Diputación
Provincial de Badajoz, y que el presidente de ésta fuera uno de sus vocales,
explica que el fondo documental esté depositado en el mismo Archivo.
3. Área de contenido y estructura
3.2. Valoración, selección y eliminación
Conservación permanente
3.3. Nuevos ingresos
Cerrado
4. Área de condiciones de acceso y
uso
4.1. Condiciones de acceso
Libre
4.3. Lengua/escritura(s) de los documentos
Español
5. Área de documentación
asociada
5.2. Existencia y localización de copias
De los registros de actas de sesiones se conserva copia en soporte digital en
el mismo Archivo.
5.3. Unidades de descripción relacionadas
Por ámbito de competencias este fondo guarda estrecha relación con el de la
Comisión Provincial de Reconstrucción de Regiones Devastadas y
Reparaciones (CPRRDR).
7. Área de control de la
descripción
7.1. Nota del archivero
Descripción realizada por: Fernando Rubio García y Lucía Muñoz Capote.
ADPBA.
7.2. Reglas o normas
ISAD(G)
7.3. Fecha(s) de la(s) descripción(es)
2009-09-14