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INDICACIONES O INSTRUCCIONES BASICAS PARA PRESERVAR LO MEJOR POSIBLE LAS MEDIDAS DE
SEGURIDAD EN UNA PARALIZACIÓN DE OBRA.
RECOMENDACIONES AL COORDINADOR o DIRECCIÓN DE LA OBRA
En la manera de actuar del Coordinador o Dirección de obra, influirá:
Según tipo de paralización
1) Si la paralización de la obra es de corta duración, de larga duración o definitiva. Habría que concretar
plazos de cada una de estas terminologías.
2) Si la paralización es inmediata, casi sin tiempo de realizar instrucciones o con plazos marcados y con
margen para impartir instrucciones.
3) Si la paralización es convenida entre el promotor y contratista hasta una fase de la obra concreta o es una
paralización inmediata.
4) Si en la paralización inmediata hay disponibilidad del contratista o incluso del promotor para preparar la
obra en la paralización o no se contará con ellos o con alguno de ellos.
Según el tipo de abandono en la obra
5) Si el contratista se mantendrá en la obra durante la paralización de corta o larga duración y de alguna
manera si se puede contar con él para preparar la obra en una paralización.
6) Si abandona la obra el contratista definitivamente o inmediatamente sin posibilidad de que este realice
actuaciones de preparación de la obra en una paralización.
7) Si abandona la obra el contratista y este retira todas las medidas de seguridad de la obra, por diversos
motivos, como pueden ser de impagos, costes de alquiler, de su propiedad, etc......
8) Si abandona la obra el promotor, en vez del contratista.
9) Si abandona la obra un promotor que a su vez es contratista en la obra. Dependerá si contamos con él
para preparar la obra en una paralización o no.
Documentos de la obra que se deben analizar por el Coordinador o Dirección de la obra para estos
supuestos, en los que puede reflejarse algo al respecto.
•
Proyecto de ejecución de la obra, analizando especialmente el Estudio de Seguridad y el Pliego de
condiciones del proyecto.
•
Plan de Seguridad y salud en el trabajo de la obra.
•
Licencia de obras. Plazos máximos de paralización, etc
•
Contrato de obra (promotor-contratista). Si está a nuestro alcance, que lo dudo.
•
Contrato. Coordinador-Promotor y Dirección de obra-Promotor. Analizar sus cláusulas
•
Pliegos de cláusulas Técnicas, administrativas, de condiciones, etc. de adjudicación que haya indicado la
INSTRUCCIONES O RECOMENDACIONES A TENER EN CUENTA POR EL COORDINADOR O DIRECCIÓN
FACULTATIVA
Analizar si es una paralización de la obra o se trata de una fase de obra terminada que se haya convenido
esta última entre el promotor y el constructor.
Para ambos casos, es interesante que se reflejen las posibles cláusulas que se crean conveniente, incluir o
añadir en contratos o encargos a realizar entre la dirección de obra y el promotor, o el coordinador y el
promotor.
Es muy recomendable tener adecuadamente documentada nuestra actuación en la obra, tanto en la
Coordinación como en la dirección, todo ello, para justificar convenientemente nuestras actuaciones y evitar en lo
posible reclamaciones y responsabilidades que sean susceptibles de denuncia.
EN UNA FASE DE OBRA TERMINADA
- Realizar la siguiente documentación, correspondiente a la fase terminada y visando lo siguientes
documentos :
• Un Acta de Recepción parcial de la obra terminada(ver modelo impreso 4 de la
LOE). Firmado por todos incluido por el Coordinador. Analizar si es con o sin
reservas. Según sea el tipo de acta puede variar los plazos de responsabilidad
• Un certificado de finalización de las obras. Firmado por Dirección obra
• Una liquidación de las mismas, expedido por la Dirección facultativa, si así se ha
convenido entre promotor y contratista. Firmado por Dirección obra.
• Certificado final de coordinación. Firmado por Coordinador y promotor.
- Dar registro de entrada en la Inspección de Trabajo del documento de certificado final de
coordinación.
EN UNA PARALIZACIÓN DE LA OBRA
- Realización del Acta de paralización de obra, firmada por todas las partes si es posible, incluido
el Coordinador al menos como enterado, en la que se incluirá por parte de la dirección de obra:
• Certificación de obra ejecutada, con mediciones y liquidación económica
correspondiente a las unidades de obra ejecutadas.
• Acta de recepción de las unidades de obra hasta este momento ejecutadas.
• La documentación del seguimiento y control de calidad de obra.
- Realizar un Acta de finalización de la coordinación.
- Visar todos los documentos y dar registro de entrada en Inspección de trabajo del acta de
paralización de las obras y del fin de coordinación.
- Analizar si es factible rellenar el Libro de incidencias ante incumplimientos reiterados del
contratista o incumplimientos del Plan de Seguridad con entrega de copia a la Inspección de
trabajo.
- Analizar el asunto de riesgo grave e inminente en el supuesto de retirada de medidas de
seguridad por parte del contratista sin aviso por parte de este, o incluso con aviso del
contratista,......
- Analizar si es factible que el promotor contrate a otro contratista las tareas complementarias a
realización de las tareas de coordinación-dirección, opino que tendríamos serios inconvenientes
para cumplir adecuadamente con nuestras obligaciones. Siempre tendremos la opción de
renuncia, analizando lo especificado en el contrato firmado con el promotor.
INSTRUCCIONES O INDICACIONES PARA PRESERVAR DEL MEJOR MODO POSIBLE LA SEGURIDAD EN
LA OBRA PARALIZADA
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Analizar el Plan de Seguridad, estudio de seguridad y Licencia de obras al respecto, si se indican
instrucciones y tenerlas en cuenta a la hora de dar instrucciones, para ampliar las que
marquemos o incluso no sean contradictorias entre ellas.
No permitir en la obra, unidades de obra o ejecuciones sin finalizar o inestables como pueden
ser tabiquerías de fachada, cubiertas , acabados de fachadas, etc, que estén a medio acabar o
sin finalizar o que están inadecuadamente acabadas con peligro de derrumbes, desplazamientos,
etc, o con peligro para terceras personas o incluso personas que entren en la propia obra.
No permitir el acopio de escombros. Retirar los mismos durante la paralización de obras.
No permitir acopios de materiales inestables o en zonas inadecuadas en la obra. Retirar o
acopiar los mismos a lugar seguro.
Retirar toldos y lonas u otros elementos que sean susceptibles de desprenderse o soltarse.
Dejar la obra en buen estado de orden y limpieza . Ver artículo 10 de 1627/1997.
Si existen o se quedan en la obra instalaciones como pueden ser grúas, montacargas, andamios,
silos, etc, respecto al mantenimiento de los mismos se tendrá en cuenta los proyectos o
manuales de uso y mantenimiento de dichas instalaciones. Si es posible, retirar estos medios
(grúa. Andamios, montacargas, silos, etc) antes de abandonar la obra. Esto dependerá del tipo
de paralización.
Realizar un cierre y vallado de la obra, sólido y consistente, bien reforzando el que tengamos o
sustituyendo el mismo. Se analizará la instalación de iluminación en el mismo, según ubicación,
etc. Ver normativa vigente al respecto.
Analizar si es necesario la implantación de vigilancia en la obra paralizada o un control de
accesos específico, por criterio o necesidad del promotor o criterio de seguridad del tipo de obra.
Verificar que la señalización colocada en el vallado está adecuadamente fijada y es acorde con la
obra, además debe ser de un tamaño adecuado y ser visible en sus diferentes orientaciones, así
como en la puerta existente o acceso principal. La puerta del vallado tendrá un sistema de cierre
con cerradura o similar. El vallado será de tal manera que no sea accesible por la altura del
cierre (al menos 2 m de altura) y huecos del mismo (huecos menores de 25 cm). Ver la
normativa vigente al respecto, de condiciones de vallado
Los cierres que se coloquen dentro de la obra se colocarán en el nivel de planta baja o de nivel
de acceso a la obra, de tal manera que:
• Al colocar los cierres evitemos acceder a plantas altas con peligro de caídas en
altura.
• Al colocar los cierres, colocarlos de tal manera que evitemos los accesos a