LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
DEL PERÚ
Registros Administrativos y su
incorporación en los datos espaciales
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
Qué es un registro administrativo
Son aquellos registros de carácter administrativo y operativo, son procedimientos
que utilizan las instituciones para registrar datos de las actividades propias de su
función, muchas de ellas relacionadas con la oferta de un servicio público, otras
que identifican a usuarios del Estado, y algunas que se derivan de las actividades
realizadas con empresas e instituciones nacionales e internacionales, la cual no
necesariamente coincide con los fines estadísticos, por lo que requiere un
tratamiento especial para su utilización.
(INEI:Plan estratégico para el aprovechamiento de los registros administrativos y
operativos con fines estadísticos 2002-2006)
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
Qué es un registro administrativo
ALGUNOS EJEMPLOS:
•El registro de atenciones y atendidos en un establecimiento de salud
• La Declaración Jurada del impuesto a la renta, administrada por SUNAT
• El estado, superficie de rodadura, longitud de una vía nacional,
departamental, vecinal.
• Los libros de denuncias de faltas, delitos y detenidos, en los diferentes
puestos y comisarias.
• El estado y monto viable de los Proyectos de Inversión Pública y que se
asocian a un código SNIP y registro SIAF.
• etc…
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
GT-04
Grupo de trabajo 4: registros
administrativos y estadísticos
Tiene por objetivo determinar las políticas de consenso y proponer pautas para
asegurar la actualización, mantenimiento y calidad de los registros administrativos
y estadísticos que serán asociados y enlazados a las bases de datos gráficas,
tomando en cuenta los procedimientos que siguen cada una de las entidades del
Estado
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
Beneficios de asociar registros
administrativos y estadísticos a las bases de
datos gráficas
• Disponer de información estructurada en cada representación espacial del
registro administrativo.
•Posibilidad de crear interrelación con la codificación de otros sistemas
administrativos.
• Integración a través de servicios de información – WebServices
• Información georeferenciada útil que apoye a los procesos de Planificación
Territorial.
• Posibilidad de generar reportes gerenciales y para el usuario final.
• A partir del registro georeferenciado, hay posibilidad de conocer y evaluar los
daños y pérdidas en proyectos de infraestructura pública.
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
¿Cómo empezar?
Comenzar por los Sistemas Administrativos del Estado:
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRESUPUESTO
Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo-LOPE
Nº 29158
y su modificatoria
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
Algunas cifras:
Pre-inversión en los tres niveles de gobierno :
Desde el año 2001 a julio de 2011, se cuenta con 127.4
mil PIP declarados viables, de los cuales 7.9 mil han sido
declarados desde enero a julio de 2011. Se observa una
ligera tendencia a la reducción del número de PIP
declarados viables anuales, dado que se pasa de 24.4
mil en el año 2009 a 22.7 mil en el año 2010.
En cuanto al monto de inversión asociado a estos PIP,
desde el año 2001 a julio de 2011, el acumulado de
Inversión Pública declarada viable es de 144,4 mil millones
de nuevos soles, de los cuales 13,0 mil millones de nuevos
soles se declararon viables desde enero a julio de 2011
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
Algunas cifras:
Ejecución en los tres niveles de gobierno
Desde el 2000 a julio de 2011, la ejecución
de la inversión en los tres niveles de
gobierno ha sido por un monto total de
100,280.0 millones de Nuevos Soles.
Asimismo, desde el 2002 al año 2010, la
ejecución de la inversión pública ha crecido
sostenidamente.
En el 2011, hasta el mes de julio, la
inversión pública se ha ejecutado por un
monto total de 8,951.0 millones de Nuevos
Soles.
Sabemos donde está distribuida espacialmente la inversión?
Registros Administrativos y su incorporación en los
datos espaciales
Codificación de la infraestructura
pública
SNIP Y PRESUPUESTO:
Toda asignación de presupuesto y proyecto de inversión intervienen en
Entidades Públicas, infraestructura y espacios territoriales que pueden ser
identificados e inventariados a través de registros.
Ejemplos:
•Ampliación y mejoramiento de la I.E. Nº 82042 Virgen de Fátima, distrito de
los Baños del Inca - Cajamarca - Cajamarca
• Ampliacion de la Carretera Yerba Buena Baja - Santa Clotilde - Yerba
Buena de Polloc C.P. El Rosario de Polloc, distrito de Encañada Cajamarca – Cajamarca
• Ampliación del Puesto de Salud del CC.PP Copara , distrito de Vista
Alegre - Nazca - Ica
CASO DE USO DEL IDEP
Integración y Georeferenciación de los registros administrativos de Salud,
Educación con los Sistemas Administrativos de Inversión Pública y Presupuesto
Beneficios:
1. Contar con un registro histórico de los PIP formulados y
averiguar o revelar las posibles duplicaciones de intervención
en proyectos de inversión pública
Ejem. Institución Educativa
Luis Alberto Sánchez
Dep Tacna,Prov Tacna,
dist. Gregorio Albarracín
2. Otro beneficio adicional permite Georeferenciar los PIP que
resulten enlazados utilizando la información SIG del Sector
correspondiente.
CASO DE USO DEL IDEP
Integración y Georeferenciación de los registros administrativos de Salud,
Educación con los Sistemas Administrativos de Inversión Pública y Presupuesto
El costo-Beneficio:
El ahorro por consulta de cada usuario: $ 6.47
Ahorro en los costos de materiales: compra de mapas, fotocopias,
estadísticas, informes. Ahorro de tiempo.
Cantidad de accesos al aplicativo de registro y reportes del histórico
de PIPs, enlaces al avance financiero de los PIP de salud y
educación = 8,000 accesos x mes
Un ahorro de $6.47 por acceso
Incremental del 10%, con proyección al año 2016
TIR > 20%
VAN aprox. de $ 158,820
La integración y georeferenciación es permanente, sostenible y
automático a través de los formatos SNIP
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO
Georeferenciación a partir de WebServices estándares, que
incorporan los códigos sectoriales y las coordenadas de ubicación.
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO
La integración y georeferenciación es permanente, sostenible y
automático a través de los formatos SNIP
EL MODELO DE GEOREFERENCIACIÓN DE PIP EN EL SNIP
Lee Webservices de códigos sectoriales
incluyen las coordenadas de ubicación de la
infraestructura.
Unidad Formuladora de
Proyectos de Inversión
Pública
La Unidad Formuladora
realiza el registro del PIP a través
del Banco de Proyectos
(Formatos 03 y 04). Vincula el PIP a
las Entidades Beneficiarias del PIP,
accede a los webservices de
códigos sectoriales.
Las coordenadas y los
códigos sectoriales son
mantenidos por el Sector
responsable, que asegura
la calidad y la continuidad
del servicio. (Acuerdo
interinstitucional – liderado
por el CCIDEP-PCM
SIG MINEDU - SIG MINSA
EXPERIENCIA DE GEOREFERENCIACIÓN DE PIP EN EL SNIP PERU
La Georeferenciación de un PIP está integrada a los Sistemas Administrativos
SNIP y Presupuesto. Es permanente, sostenible y automática a través de los
formatos SNIP.
Es una nueva propuesta en el SIG Estatal, para que la infraestructura pública donde
intervenga algún algún proyecto de inversión pública, no sólo se georeferencie, sino,
que se integre con los registros administrativos de la institución y con los Sistemas
Administrativos del Estado.
Principios:
Integración con los registros administrativos y Sistemas Administrativos
Georeferenciación a partir de WebServices estándares de códigos sectoriales, que
incorporan las coordenadas de ubicación.
Modelo de Georeferenciación colaborativo, escalable
Georeferenciación e integración de utilidad para la toma de decisiones
Modelo escalable que permite incorporarse a la gestión por procesos interinstitucional.
El código sectorial del registro administrativo corresponde por función a la institución, quien
asegura la calidad, actualización y mantenimiento
Grupo de Registros Administrativos CCIDEP
Continuando la integración y georeferenciación …
1. Integración de la función Saneamiento del Banco de Proyectos del
SNIP con los códigos ubigeo de Centros Poblados INEI
LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
DEL PERÚ
Registros Administrativos y su
incorporación en los datos espaciales
Priorización de la inversiones públicas
y las necesidades de información
espacial
Un orientación para el trabajo del IDEP
Priorización de la inversiones
públicas y las necesidades de
información espacial
La estructura Funcional Programática de Estado mantiene 25 funciones, las cuales
ofrecen las líneas de acción en las que actuará la entidad de gobierno nacional,
regional y local para el cumplimiento de sus objetivos, para el caso del Sistema
Nacional de Inversión Pública, esta estructura define en que línea de acción,
Función, intervendrá el estado con inversión pública, en ese sentido la definición de
las funciones básicas orientarán la propuesta de lineamientos de política que
prioricen la inversión en ellas
Priorización de la inversiones
públicas y las necesidades de
información espacial
Criterios para definición de Funciones Básicas:
• Funciones como Factores para la disminución de la Pobreza
• Índice de Competitividad
• Inversión Pública
• Alineamiento Estratégico a Políticas de Desarrollo
Funciones Básicas:
•Ambiente, Educación, Energía, Nutrición,
Riego, Salud, Saneamiento y Transporte
Todas ellas vinculadas con la pobreza, gestión de la inversión, competitividad y
alineamiento con la política del orden local, regional y nacional, en el marco de la
Gestión de la Inversión Pública en el país; cuyo objetivo es el de identificar los servicios
públicos que se vinculan con el desarrollo social y la pobreza no monetaria a nivel
territorial.
Su adecuada gestión y articulación entre sí y en el ciclo de proyectos, permitirá mejorar
los resultados de las inversiones en beneficio de la población y el cierre de brechas
sociales
EL IDEP UN INSTRUMENTO DE LA
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Muchas gracias
Arturo Martínez
Coordinador del Grupo de Registros Administrativos
CCIDEP
[email protected]
0
