Registros Administrativos y su incorporación a los datos
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LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Qué es un registro administrativo Son aquellos registros de carácter administrativo y operativo, son procedimientos que utilizan las instituciones para registrar datos de las actividades propias de su función, muchas de ellas relacionadas con la oferta de un servicio público, otras que identifican a usuarios del Estado, y algunas que se derivan de las actividades realizadas con empresas e instituciones nacionales e internacionales, la cual no necesariamente coincide con los fines estadísticos, por lo que requiere un tratamiento especial para su utilización. (INEI:Plan estratégico para el aprovechamiento de los registros administrativos y operativos con fines estadísticos 2002-2006) Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Qué es un registro administrativo ALGUNOS EJEMPLOS: •El registro de atenciones y atendidos en un establecimiento de salud • La Declaración Jurada del impuesto a la renta, administrada por SUNAT • El estado, superficie de rodadura, longitud de una vía nacional, departamental, vecinal. • Los libros de denuncias de faltas, delitos y detenidos, en los diferentes puestos y comisarias. • El estado y monto viable de los Proyectos de Inversión Pública y que se asocian a un código SNIP y registro SIAF. • etc… Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales GT-04 Grupo de trabajo 4: registros administrativos y estadísticos Tiene por objetivo determinar las políticas de consenso y proponer pautas para asegurar la actualización, mantenimiento y calidad de los registros administrativos y estadísticos que serán asociados y enlazados a las bases de datos gráficas, tomando en cuenta los procedimientos que siguen cada una de las entidades del Estado Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Beneficios de asociar registros administrativos y estadísticos a las bases de datos gráficas • Disponer de información estructurada en cada representación espacial del registro administrativo. •Posibilidad de crear interrelación con la codificación de otros sistemas administrativos. • Integración a través de servicios de información – WebServices • Información georeferenciada útil que apoye a los procesos de Planificación Territorial. • Posibilidad de generar reportes gerenciales y para el usuario final. • A partir del registro georeferenciado, hay posibilidad de conocer y evaluar los daños y pérdidas en proyectos de infraestructura pública. Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales ¿Cómo empezar? Comenzar por los Sistemas Administrativos del Estado: SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRESUPUESTO Ley Orgánica del Poder Ejecutivo-LOPE Nº 29158 y su modificatoria Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Algunas cifras: Pre-inversión en los tres niveles de gobierno : Desde el año 2001 a julio de 2011, se cuenta con 127.4 mil PIP declarados viables, de los cuales 7.9 mil han sido declarados desde enero a julio de 2011. Se observa una ligera tendencia a la reducción del número de PIP declarados viables anuales, dado que se pasa de 24.4 mil en el año 2009 a 22.7 mil en el año 2010. En cuanto al monto de inversión asociado a estos PIP, desde el año 2001 a julio de 2011, el acumulado de Inversión Pública declarada viable es de 144,4 mil millones de nuevos soles, de los cuales 13,0 mil millones de nuevos soles se declararon viables desde enero a julio de 2011 Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Algunas cifras: Ejecución en los tres niveles de gobierno Desde el 2000 a julio de 2011, la ejecución de la inversión en los tres niveles de gobierno ha sido por un monto total de 100,280.0 millones de Nuevos Soles. Asimismo, desde el 2002 al año 2010, la ejecución de la inversión pública ha crecido sostenidamente. En el 2011, hasta el mes de julio, la inversión pública se ha ejecutado por un monto total de 8,951.0 millones de Nuevos Soles. Sabemos donde está distribuida espacialmente la inversión? Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Codificación de la infraestructura pública SNIP Y PRESUPUESTO: Toda asignación de presupuesto y proyecto de inversión intervienen en Entidades Públicas, infraestructura y espacios territoriales que pueden ser identificados e inventariados a través de registros. Ejemplos: •Ampliación y mejoramiento de la I.E. Nº 82042 Virgen de Fátima, distrito de los Baños del Inca - Cajamarca - Cajamarca • Ampliacion de la Carretera Yerba Buena Baja - Santa Clotilde - Yerba Buena de Polloc C.P. El Rosario de Polloc, distrito de Encañada Cajamarca – Cajamarca • Ampliación del Puesto de Salud del CC.PP Copara , distrito de Vista Alegre - Nazca - Ica CASO DE USO DEL IDEP Integración y Georeferenciación de los registros administrativos de Salud, Educación con los Sistemas Administrativos de Inversión Pública y Presupuesto Beneficios: 1. Contar con un registro histórico de los PIP formulados y averiguar o revelar las posibles duplicaciones de intervención en proyectos de inversión pública Ejem. Institución Educativa Luis Alberto Sánchez Dep Tacna,Prov Tacna, dist. Gregorio Albarracín 2. Otro beneficio adicional permite Georeferenciar los PIP que resulten enlazados utilizando la información SIG del Sector correspondiente. CASO DE USO DEL IDEP Integración y Georeferenciación de los registros administrativos de Salud, Educación con los Sistemas Administrativos de Inversión Pública y Presupuesto El costo-Beneficio: El ahorro por consulta de cada usuario: $ 6.47 Ahorro en los costos de materiales: compra de mapas, fotocopias, estadísticas, informes. Ahorro de tiempo. Cantidad de accesos al aplicativo de registro y reportes del histórico de PIPs, enlaces al avance financiero de los PIP de salud y educación = 8,000 accesos x mes Un ahorro de $6.47 por acceso Incremental del 10%, con proyección al año 2016 TIR > 20% VAN aprox. de $ 158,820 La integración y georeferenciación es permanente, sostenible y automático a través de los formatos SNIP DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO Georeferenciación a partir de WebServices estándares, que incorporan los códigos sectoriales y las coordenadas de ubicación. DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO La integración y georeferenciación es permanente, sostenible y automático a través de los formatos SNIP EL MODELO DE GEOREFERENCIACIÓN DE PIP EN EL SNIP Lee Webservices de códigos sectoriales incluyen las coordenadas de ubicación de la infraestructura. Unidad Formuladora de Proyectos de Inversión Pública La Unidad Formuladora realiza el registro del PIP a través del Banco de Proyectos (Formatos 03 y 04). Vincula el PIP a las Entidades Beneficiarias del PIP, accede a los webservices de códigos sectoriales. Las coordenadas y los códigos sectoriales son mantenidos por el Sector responsable, que asegura la calidad y la continuidad del servicio. (Acuerdo interinstitucional – liderado por el CCIDEP-PCM SIG MINEDU - SIG MINSA EXPERIENCIA DE GEOREFERENCIACIÓN DE PIP EN EL SNIP PERU La Georeferenciación de un PIP está integrada a los Sistemas Administrativos SNIP y Presupuesto. Es permanente, sostenible y automática a través de los formatos SNIP. Es una nueva propuesta en el SIG Estatal, para que la infraestructura pública donde intervenga algún algún proyecto de inversión pública, no sólo se georeferencie, sino, que se integre con los registros administrativos de la institución y con los Sistemas Administrativos del Estado. Principios: Integración con los registros administrativos y Sistemas Administrativos Georeferenciación a partir de WebServices estándares de códigos sectoriales, que incorporan las coordenadas de ubicación. Modelo de Georeferenciación colaborativo, escalable Georeferenciación e integración de utilidad para la toma de decisiones Modelo escalable que permite incorporarse a la gestión por procesos interinstitucional. El código sectorial del registro administrativo corresponde por función a la institución, quien asegura la calidad, actualización y mantenimiento Grupo de Registros Administrativos CCIDEP Continuando la integración y georeferenciación … 1. Integración de la función Saneamiento del Banco de Proyectos del SNIP con los códigos ubigeo de Centros Poblados INEI LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ Registros Administrativos y su incorporación en los datos espaciales Priorización de la inversiones públicas y las necesidades de información espacial Un orientación para el trabajo del IDEP Priorización de la inversiones públicas y las necesidades de información espacial La estructura Funcional Programática de Estado mantiene 25 funciones, las cuales ofrecen las líneas de acción en las que actuará la entidad de gobierno nacional, regional y local para el cumplimiento de sus objetivos, para el caso del Sistema Nacional de Inversión Pública, esta estructura define en que línea de acción, Función, intervendrá el estado con inversión pública, en ese sentido la definición de las funciones básicas orientarán la propuesta de lineamientos de política que prioricen la inversión en ellas Priorización de la inversiones públicas y las necesidades de información espacial Criterios para definición de Funciones Básicas: • Funciones como Factores para la disminución de la Pobreza • Índice de Competitividad • Inversión Pública • Alineamiento Estratégico a Políticas de Desarrollo Funciones Básicas: •Ambiente, Educación, Energía, Nutrición, Riego, Salud, Saneamiento y Transporte Todas ellas vinculadas con la pobreza, gestión de la inversión, competitividad y alineamiento con la política del orden local, regional y nacional, en el marco de la Gestión de la Inversión Pública en el país; cuyo objetivo es el de identificar los servicios públicos que se vinculan con el desarrollo social y la pobreza no monetaria a nivel territorial. Su adecuada gestión y articulación entre sí y en el ciclo de proyectos, permitirá mejorar los resultados de las inversiones en beneficio de la población y el cierre de brechas sociales EL IDEP UN INSTRUMENTO DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Muchas gracias Arturo Martínez Coordinador del Grupo de Registros Administrativos CCIDEP [email protected]
