Informe Trimestral de Avance y Logros de Proyecto

Informe Trimestral de Avance y Logros de Proyecto
0. Información básica del Proyecto
Evaluación de impacto de Iniciativas Presidenciales orientadas a
mejorar la calidad de vida de la población
Título del Proyecto:
3 de enero 2015
Fecha de entrega al PNUD:
Octubre-Diciembre 2014
Período cubierto por el informe:
Luz Merán - Maryan Carbuccia
Autor:
Project ID:
00061262
Product ID:
00080124
Efecto/s MANUD y del Programa País (CPAP):
Para el 2016, la población empobrecida se beneficia de un
crecimiento económico y desarrollo social sostenible, con igualdad
de oportunidades. // Para 2016, la población pobre se beneficia
gracias a un crecimiento económico sostenible con igualdad de
oportunidades.
Asociado en la Implementación:
PNUD
Partes Responsables:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Breve descripción del Proyecto
Este proyecto pretende medir de impacto de iniciativas presidenciales específicas en el bienestar de la población y generar
instrumentos que permitan fortalecer las capacidades para la medición de impacto de iniciativas públicas. Dentro de estas
iniciativas se evaluará el impacto de proyectos que lleva a cabo la Presidencia de la República y que pudieran impactar el nivel
de ingreso, educación o salud de los hogares, así como de los compromisos asumidos durante las visitas que el Presidente lleva a
cabo de manera sorpresiva en diferentes comunidades. Este proyecto pretende contribuir a identificar áreas de mejoras en la
implementación de las políticas, introduciendo correctivos para aumentar el impacto de las intervenciones en la reducción de la
pobreza.
1. RESUMEN DESCRIPTIVO DE LOS AVANCES DEL PERIODO (150 palabras)
En el segundo trimestre de ejecución del proyecto, continuaron las tareas para la elaboración del informe de evaluación de impacto de las visitas
presidenciales. Primero, la empresa consultora que evaluará las visitas presidenciales, con apoyo del PNUD, realizó una revisión exhaustiva de la lista
de los 50 proyectos a evaluar luego de reuniones con las instancias correspondientes como son el FEDA, el Banco Agrícola y el IAD. Este proceso de
revisión guarda una importancia significativa debido a que algunos proyectos que se han identificado como concluidos por Presidencia enfrentan
algunas situaciones que han retrasado en gran manera su avance dificultando evaluar su impacto. Segundo, durante este trimestre se llevó a cabo el
proyecto piloto en Juan Barón, San Cristóbal con el fin de probar el cuestionario y hacer los ajustes necesarios para el resto de los proyectos a evaluar.
Este proceso también incluyó la capacitación de los encuestadores. En el piloto se logró entrevistar a 33 productores beneficiarios y a 33 productores
no beneficiarios, cuyas informaciones fueron analizadas en el marco de la metodología y sometidas al modelo para la evaluación de impacto diseñada
por el consultor con resultados preliminares. Por último, para el periodo analizado, se visitaron 4 proyectos adicionales donde se levantaron
informaciones para la evaluación de otros 4 proyectos en las provincias de Monte Plata, Peravia y San Pedro de Macorís. Estas bases de datos serán
analizadas por el consultor. De los cinco proyectos, y en el marco del seguimiento que da la Presidencia de la Republica, cuatro han sido o son
responsabilidad del Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA), en tanto que uno ha sido responsabilidad del Instituto Agrario
Dominicano (IAD). Cuatro proyectos han recibido los recursos a título de préstamo, en tanto que en un caso los recursos han sido donados.
2. VALORACIÓN DELAS ACTIVIDADES EJECUTADAS
Producto 1
Indicador
Línea Base
No se han realizado
mediciones de impacto de
los compromisos
presidenciales.
Medición de impacto del 50% de los compromisos 1.1 Cantidad de informes
que ha realizado el Presidente Medina durante las elaborados
visitas presidenciales.
Actividades Planificadas para el producto 1 (POA)
PA*
PT*
ET*
EA*
% E*
1.1)
Identificación de proyectos y selección de
muestra.
1
0
0
1
100%
1.2)
Elaboración de marco teórico y lineamientos
metodológicos para la evaluación del impacto de los
proyectos derivados de los compromisos asumidos
durante las visitas presidenciales.
1
0
0
1
100%
1.3)
Levantamientos de información sobre
productores beneficiarios y no beneficiarios, en
comunidades donde se han iniciado proyectos como
resultado de las visitas presidenciales (muestra de 50%
de los proyectos).
50
(2014 y
2015)
5
5
5
100%
Meta Anual
Logro
% Meta Anual
a) 1 informe del
impacto de una muestra
de los compromisos
cumplidos de las visitas
presidenciales
b) Lineamientos para la
medición de impacto de
futuros proyectos
Se ha trabajado en la
metodología de la
evaluación de
impacto para realizar
el informe sobre el
impacto de los
compromisos
presidenciales.
0%
Descripción de actividad
realizada, incluyendo
nivel de calidad
alcanzado
Observaciones y Comentarios
En caso que no se realizara, explique por qué y cuándo se
realizará
Luego de contratarse a
la empresa y al
consultor individual, se
seleccionaron los 50
proyectos que se estarán
evaluando en la primera
etapa del informe.
El consultor individual
del proyecto elaboró la
metodología
y
la
encuesta a utilizarse
para el levantamiento de
información para los
compromisos de las
visitas presidenciales.
La evaluación del
proyecto de cebolla en
la provincia de San
Cristóbal fue
completada para finales
Para el año 2015, se evaluarán los siguientes 45
de octubre. Por otro
proyectos.
lado, se visitaron otros
cuatro proyectos en las
provincias de Monte
Plata, Peravia y San
Pedro de Macorís.
1.4)
Elaborar informes de resultados de la
evaluación de impacto para las visitas culminadas 1 (2015)
seleccionadas.
0
0
0
0%
Esta actividad está pautada para el año 2015,
específicamente para el mes de marzo.
* PA= Programado para el año; PT= Programado para el trimestre; ET= Ejecutado en el trimestre; EA= Ejecutado en el año y %E= Porciento de ejecución anual (Nota: en los casos en los que no sea posible
cuantificar la actividad, favor expresar en términos porcentuales).
3. REGISTRO DE PROBLEMAS
Problema / Situación
Los compromisos presidenciales
pueden parecer terminados en la
página web de presidencia
(http://manosalaobra.do/) pero aún
este no es el caso. Esta es una
situación recurrente que enfrenta el
proyecto a medida que avanza en el
trabajo de campo y las reuniones
con las contrapartes donde salen a
relucir situaciones propias de cada
proyecto que indican que muchas
no han culminado.
Para la metodología pautada por el
consultor individual, se necesita el
mismo número para el grupo
control y el grupo no control (no
beneficiarios
y
beneficiarios,
respectivamente) o al menos una
número
de
grupo
control
representativa. En ese sentido, la
identificación del grupo control es
más difícil de lo planificado.
Fecha de
identificación
Medidas de manejo / posibles
soluciones
Respuesta de Gerencia
Septiembre,
noviembre 2014
Se deben de cambiar los proyectos que no se
consideran terminados dado la complejidad
de la evaluación que considera la vida de cada
persona antes y después de la visita
presidencial; tiempo que puede no conllevar
resultados evidentes.
Los 50 proyectos antes seleccionados para
evaluar han sido modificados por sugerencias
de las instituciones gubernamentales que
explican que en la página web un compromiso
cumplido es cuando el gobierno ha entregado el
monto final mientras que las cooperaciones o
asociaciones no perciben rápidamente el
impacto.
Octubre 2014
Se trata de preguntarles a los beneficiarios sí
podrían identificar en la misma comunidad a
personas que se dediquen a lo mismo que los
beneficiarios y que no hayan recibido la
ayuda del presidente.
4. REGISTRO DE RIESGOS
Tipo de riesgo
Descripción
Valoración actual
(Alto/Medio/Bajo)
Operacional: Ausencia o no
disponibilidad
de
las
informaciones requeridas para
realizar
los
análisis
correspondientes.
Identificados en Prodoc
Bajo
*
*
*
Medidas de Mitigación
Realizar estimaciones para sustituir
la ausencia de información de
variables relevantes en
coordinación con Ministerio de la
Presidencia.
Identificados en Prodoc o nuevos
riesgos
Identificados en Prodoc o nuevos
riesgos
Identificados en Prodoc o nuevos
riesgos
*Financiero, Organizacional, Estratégico, Político, Operacional, Ambiental, Seguridad, Otro.
5. INFORMACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO
Actividad
1) Medición de impacto del 50%
de los compromisos que ha
realizado el Presidente Medina
durante las visitas presidenciales.
2)
Elaboración de marco
teórico y lineamientos
metodológicos para la evaluación
del impacto de los proyectos
derivados de los compromisos
asumidos durante las visitas
presidenciales.
3)
Levantamientos de
información sobre productores
beneficiarios y no beneficiarios,
en comunidades donde se han
iniciado proyectos como resultado
de las visitas presidenciales
(muestra de 50% de los
proyectos)
4)
Elaborar informes de
resultados de la evaluación de
impacto para las visitas
culminadas seleccionadas
Total
Monto
Total
Aprobado
Gasto en el
Período del
informe
Gasto Total
ejecutado hasta
la fecha
% de ejecución
390,000.00
76,000.00
228,000.00
58.46%
53,450.00
0
0
0%
468,197.50
76,000.00
228,000.00
48.69%
6. CONCLUSIONES, LECCIONES APRENDIDAS Y OPORTUNIDADES DE MEJORA
En este periodo el proyecto se adentró a las comunidades para entender las dinámicas que han surgido a partir de haber recibido
apoyo financiero para diversos proyectos productivos. Durante el proceso hemos podido constatar algunas situaciones que resaltamos
a continuación:
1) Las dinámicas en cada proyecto son complejas y únicas para cada caso. Por ejemplo, la relación de productores con las distintas
asociaciones varían de acuerdo al caso, el grado de apropiación de los productores sobre el crédito al igual que sus responsabilidades
con el mismo son también muy diferentes.
2) En algunos casos ha sido necesario visitar a más de un proyecto en más de una ocasión limitando un avance más expedito del
levantamiento de las informaciones.
No obstante, es importante resaltar la colaboración del FEDA, tanto a nivel central como a nivel de los técnicos en el campo ha sido
un factor importante para identificar y contactar a las Asociaciones Beneficiarias y coordinar con ellos las reuniones. Esta
colaboración se ha percibido desde el inicio de nuestra participación en este Proyecto, evidenciándose la disposición de participar en
reuniones y aportar las informaciones necesarias sobre cada uno de los proyectos a visitar. Como resultado para este trimestre se
decidió trabajar solo con proyectos del FEDA, situación que pudiera modificarse a partir de enero, para cambiar la estrategia e ir
avanzando por provincias, lo que dependerá de los esfuerzos de coordinación que se realicen en la segunda quincena de diciembre.
Por otro lado, también hay que destacar la disposición y colaboración de los productores para adaptarse a la dinámica de los
encuentros y contestar los cuestionarios aun cuando haya sido necesario contactarlos en más de una ocasión, y en otros casos se les
ha visitado y contactado sin previo aviso.