PRO-DI-SG-003 - Procuraduría General de la Nación

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
1.
NT
RO
LA
DA
.PROCESO: DISCIPLINARIO
SUBPROCESO: INVESTIGACION DISCIPLINARIA DE SEGUNDA INSTANCIA
DEPENDENCIA RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO:
Dependencias con competencia disciplinaria de segunda instancia.
Servidores comisionados.
PROCEDIMIENTO: Consulta Suspensión
CODIGO: PRO-DI-SG-003
Provisional
VERSION: 1- RES. 041 de 2001
VERSION: 2- RES. 191 de 2003
APROBO: CARLOS ARTURO GÓMEZ PAVAJEAU
FECHA ACTA: MARZO 2003
OBJETIVO.
Decidir la consulta de la medida de suspensión
provisional del disciplinado.
2.
USUARIOS
ALCANCE.
Aplica a todos los procesos disciplinarios de doble
instancia en los que se ha adoptado la medida de
suspensión provisional del disciplinado.
4.
la
consulta
de
la
Comunicación a disciplinado informándole la
decisión adoptada al resolver la consulta de la medida
de suspensión provisional.
CO
Secretaría,
REFERENCIAS JURIDICAS.
Ley 734 de 2002, artículos 29, 30, 31, 48
num. 54, 74 a 81, 157 a 159 y 172.
331.
Auto que ordena dar traslado al disciplinado
para la presentación de alegaciones.
Auto que resuelve
suspensión provisional.
RESPONSABILIDADES
El
proceso
involucra
a
profesionales y Jefe de la dependencia.
5.
Auto de remisión por competencia a otra
dependencia.
Auto que decide solicitud de renuncia a la
prescripción de la acción presentada por el
disciplinado.
Disciplinado.
3.
Auto de archivo definitivo por extinción de la
acción por prescripción de la acción disciplinaria.
Código de Procedimiento Civil, artículos 321 y
NO
Decreto 262 de 2000, artículos 7 numeral
25, 17 numeral 4°, 22 numeral 1°, 25 numeral 4°, 74,
75 numeral 3°, y 76.
Comunicación a disciplinado informándole la
decisión adoptada frente a la renuncia a la
prescripción.
Comunicación a quejoso informándole el
archivo definitivo por extinción de la acción
disciplinaria por muerte del disciplinado.
Comunicación a quejoso informándole el
archivo definitivo por prescripción de la acción
disciplinaria.
Directiva 009 de 2002 del Procurador General.
General.
Directiva
006
de
1997
del
Procurador
IA
Sentencias C-1076-02, C - 0 9 5 / 0 3
450/03, de la Corte Constitucional
CO
P
Concepto PA-3029
Procuraduría Auxiliar.
6.
de
1996
y C-
de
la
DEFINICIONES.
GEDIS - Sistema de Información de Gestión
Disciplinaria.
7.
FORMATOS.
Auto de archivo definitivo por extinción de la
acción por muerte del disciplinado.
Constancia de secretaría de presentación
extemporánea de alegaciones para resolver la
consulta de la suspensión provisional.
Constancia de secretaría de recibo del
expediente para consulta de la suspensión
provisional.
Ficha
expedientes.
para
entrega
y
devolución
de
Oficio devolviendo expediente al inferior
funcional.
Oficio enviando expediente por competencia a otra
dependencia.
Oficio al nominador informándole la revocatoria de la
medida de suspensión provisional.
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PROCESO: DISCIPLINARIO
Planilla de reparto de expedientes.
8.
CONDICIONES GENERALES.
Términos de ley :
-
Consulta
Suspensión
Provinciales, Judiciales I y Personeros, en este último
caso, cuando las Personerías no estén organizadas
de forma que puedan cumplir internamente con el
principio de la doble instancia.
NT
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DA
Oficio al inferior funcional informándole el envió del
expediente por competencia a otra dependencia.
PROCEDIMIENTO:
Provisional
•
Presentación de alegaciones = 3
días a partir exclusive del tercer día hábil siguiente a
la desfijación del estado por medio del cual se notifica
el auto de traslado.
•
Resolver la consulta = 10 días
contados a partir del vencimiento del término de
traslado al disciplinado para presentar alegatos
acompañados de las pruebas pertinentes.
Sin perjuicio de lo anterior, para efectos del control de
la gestión disciplinaria, se deben tener cuenta éstos
términos máximos para la ejecución de las siguientes
actividades :
•
Proyectar auto que resuelve
consulta de la suspensión provisional = 5 días.
•
Revisión inicial por parte
Coordinador, Revisor o el despacho = 2 días.
del
•
Corrección
por
parte
profesional, según observaciones = 1 día.
del
La medida de suspensión provisional o prórroga
dispuesta por la Procuraduría o el reintegro del
suspendido la harán efectiva:
•
El Presidente de la República, respecto de
los gobernadores y los alcaldes de Distrito.
•
Los gobernadores, respecto de los alcaldes
de su departamento.
•
El nominador, respecto de los servidores
públicos de libre nombramiento y remoción o de
carrera.
•
Los presidentes de las corporaciones de
elección popular o quienes hagan sus veces, respecto
de los miembros de las mismas y de los servidores
públicos elegidos por ellas.
•
El representante legal de la entidad, los
presidentes de las corporaciones, juntas, consejos,
quienes hagan sus veces, o quienes hayan
contratado, respecto de los trabajadores oficiales.
CO
•
Revisar correcciones por parte del
Coordinador, Revisor o Despacho = 1 día.
•
El funcionario de la Procuraduría
competente para investigar al servidor público en
primera instancia, en relación con procesos adelantados
directamente por las entidades y organismos, cuando no
haya sido posible organizar la segunda instancia.
Mecanografía o digitación = 1 día.
•
Conocen y resuelven la consulta de la suspensión
provisional:
NO
•
El Procurador General de la
Nación, respecto de las medidas proferidas por el
Viceprocurador y la Sala Disciplinaria.
•
El Viceprocurador, respecto de las
medidas proferidas en procesos que se adelanten
contra servidores de la Procuraduría General por
faltas gravísimas, excepto los señalados en el artículo
72 del decreto 262 de 2000, que son competencia del
Procurador General en única instancia.
IA
•
La Sala Disciplinaria, respecto de
las medidas proferidas por los Procuradores
Delegados, el Veedor y las comisiones especiales, en
este último caso cuando el Procurador General o el
Viceprocurador sea el superior funcional.
CO
P
•
La Veeduría, respecto de las
medidas proferidas en procesos disciplinarios que se
adelanten contra los servidores de la Procuraduría
General, salvo que la competencia sea de alguno de
los anteriores.
Delegados,
•
Los
Procuradores
según la materia, respecto de las medidas proferidas
por Procuradores Regionales, Distritales y Judiciales
II.
•
Los Procuradores Regionales, de
acuerdo con su competencia territorial, respecto de
las medidas proferidas por los Procuradores
•
Los presidentes de las entidades y
organismos descentralizados o sus representantes
legales, respecto de los miembros de las juntas o
consejos directivos.
La Procuraduría General de la Nación, respecto del
particular que ejerza funciones públicas.
Cuando desaparezcan los motivos que dieron lugar a
la medida, la suspensión provisional deberá ser
revocada en cualquier momento por quien la profirió,
o por el superior jerárquico del funcionario
competente para dictar el fallo de primera instancia.
En los procesos de doble instancia la medida de
suspensión provisional debe ser objeto de consulta
ante el superior, sin perjuicio de su inmediato
cumplimiento; en los procesos de única instancia
procede el recurso de reposición.
Recibido el expediente por el superior, el Despacho
dispondrá que el expediente permanezca en
Secretaría por tres (3) días en traslado a los sujetos
procesales para que presenten alegaciones en su
favor, acompañadas de las pruebas en que las
sustentan, mediante auto que les será notificado por
estado, en la forma señalada por el artículo 321 del
Código de Procedimiento Civil, en virtud de la
remisión autorizada en los artículos 21 y 105 de la
Ley 734 de 2002. Dicho término se contará a partir
exclusive del tercer día hábil siguiente a la desfijación
del estado, fecha en la cual queda ejecutoriado el
auto por no tener recurso alguno, conforme lo
establece el artículo 331 del citado Código.
La consulta de la suspensión provisional no interrumpe
el desarrollo de la etapa procesal en la cual se adoptó la
medida.
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PROCESO: DISCIPLINARIO
PROCEDIMIENTO:
Provisional
La acción disciplinaria se extingue por la muerte del
disciplinado o la prescripción de la acción disciplinaria. El
desistimiento o muerte del quejoso, el retiro del servicio
público del disciplinado o la devolución, restitución o
reparación, según el caso, del bien afectado con la
conducta constitutiva de la falta disciplinaria, en ningún
caso extinguen la acción disciplinaria.
-
Consulta
Suspensión
NT
RO
LA
DA
Texto resaltado en color rojo incluido en
reemplazo de la expresión “el único”, de
conformidad con el numeral 30 del artículo
1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004, del
Procurador General.
La acción disciplinaria prescribe en doce (12)
años para las faltas gravísimas señaladas en los
numerales 4 al 10 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002;
para las demás faltas son cinco (5) años. El término
empieza a contar a partir del día de su consumación,
para las faltas instantáneas; desde la realización del
último acto, para las de carácter permanente o
continuado; y cuando cesa el deber de actuar, para las
conductas omisivas.
El disciplinado puede renunciar a la
prescripción de la acción disciplinaria a partir del
momento en que ésta se haya decretado. En este caso
la acción solo podrá proseguirse por un término máximo
de dos (2) años contados a partir de la presentación
personal de la solicitud, vencido el cual, sin que se
hubiese proferido y ejecutoriado el respectivo fallo, no
procederá decisión distinta a la de declaración de la
prescripción.
9.
SALIDAS.
Auto de archivo definitivo por extinción de la acción por
muerte del disciplinado.
Auto de archivo definitivo por extinción de la acción por
prescripción de la acción disciplinaria.
Auto de remisión
dependencia.
por
competencia
a
otra
Auto que resuelve la consulta de la suspensión
provisional.
10.
REGISTROS.
Estadísticas sobre número de autos confirmando y
revocando la medida de suspensión provisional.
11.
BASES DE AUTOCONTROL.
CO
Si durante el trámite de la consulta de la
suspensión provisional se presenta la extinción de la
acción disciplinaria de la totalidad de las conductas, la
misma se decreta mediante auto de archivo definitivo,
pero si la extinción es parcial todas las decisiones se
adoptan dentro del auto que resuelve la consulta.
No obstante, si el servidor público actúa en interés
particular para gestionar un asunto propio, como
formular un derecho de petición a Cajanal para que
se reconozca y pague su pensión, se considera
quejoso.
En el auto que ordene el archivo definitivo por extinción
de la acción por muerte del disciplinado o prescripción
de la acción disciplinaria, también debe disponerse la
revocatoria de la medida de suspensión, y en el último
caso, adicionalmente ordenar el reintegro del servidor
público suspendido provisionalmente y el reconocimiento
y pago de la remuneración dejada de percibir durante el
término de la suspensión.
NO
Cuando se decrete la prescripción de la acción
disciplinaria
es necesario evaluar los criterios
establecidos en la directiva N° 6 de Agosto 6 de 1997,
del Procurador General de la Nación, con el fin de
establecer la procedencia de compulsar copias para
investigar a los servidores que tuvieron a su cargo el
expediente cuya prescripción se decretó, que puedan
resultar responsables por una posible mora injustificada
en su trámite.
IA
El quejoso tiene derecho a interponer los recursos de
reposición o apelación contra el auto de archivo en
los procesos de única y primera instancia,
respectivamente, aunque el archivo sea parcial.
CO
P
El quejoso, a diferencia del informante, es quien está
habilitado para impugnar la decisión de archivo o el
fallo absolutorio, en los términos del parágrafo del
artículo 90 de la Ley 734 de 2002, pues el último es
un servidor público que en cumplimiento de un
mandato legal se limita a poner en conocimiento del
órgano de control disciplinario la posible comisión de
una falta contra la administración pública, mientras
que el primero es un particular que aún sin ser parte
del proceso, por el interés que le motiva, tiene el
derecho a manifestar su inconformidad con la
decisión y aportar nuevos elementos de juicio o
pruebas que conduzcan al esclarecimiento de los
hechos denunciados.
Verificar que la acción disciplinaria no se encuentre
prescrita.
Comprobar que el expediente sea de competencia de
la dependencia teniendo en cuenta la calidad del
disciplinado, la materia y la jurisdicción.
Tener en cuenta los términos señalados para decidir
la consulta.
12.
ANEXOS.
No aplica.
13.ACTIVIDADES.
NOTA : Las actividades que se señalan en este
numeral relacionadas con Coordinador o Revisor,
se ejecutan únicamente cuando dicha función haya
sido establecida internamente por el Jefe de la
dependencia.
SECRETARIA
13.1. Recibe expediente, firma copia de oficio
remisorio o constancia de recibo, registra fecha y
hora de recibo así como el número de folios y anexos
que el mismo contiene y elabora constancia
secretarial con estos datos.
13.2. Proyecta auto ordenando que el expediente
permanezca por tres (3) días en secretaría en
traslado al disciplinado para que presente
alegaciones en su favor, acompañadas de las
pruebas en que las sustenta.
DESPACHO
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PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PROCESO: DISCIPLINARIO
PROCEDIMIENTO:
Provisional
-
Consulta
13.9. Efectúa reparto del expediente.
SECRETARIA
SECRETARIA
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DA
13.3. Revisa y firma el auto.
Suspensión
13.4. Fecha y numera el auto, archiva copia del
mismo y actualiza GEDIS.
13.5. Elabora estado por duplicado y lo fija en un
lugar visible de la secretaría durante las horas de
trabajo del respectivo día, para notificar la decisión al
disciplinado. Archiva copia del duplicado.
13.6. Mantiene en Secretaría el expediente por tres
(3) días en traslado al disciplinado.
DISCIPLINADO
13.7. Presenta memorial de alegaciones acompañado
de las pruebas en que las sustenta.
SECRETARIA
13.8. Registra en el memorial la fecha y hora de
recibo del memorial de alegaciones, así como el
número de folios y anexos que el mismo contiene, y
elabora constancia secretarial indicando si el mismo
fue presentado en el término de ley.
DESPACHO o SECRETARIA
13.10. Actualiza GEDIS y planilla de “REPARTO DE
EXPEDIENTES” registrando la entrega del expediente
al profesional y diligencia “FICHA PARA ENTREGA Y
DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” en la que se
consigna el nombre del profesional y el tipo de
actividad para la que se le asigna el expediente, la
cual se anexa a la parte superior de la carátula.
PROFESIONAL
13.11.
Firma
planilla
de
“REPARTO
DE
EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del
expediente y la devuelve a Secretaría.
13.12. Evalúa el expediente y elabora el proyecto de
decisión que corresponda.
13.13. Diligencia la “FICHA PARA ENTREGA Y
DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” y devuelve el
expediente a Secretaría.
14.
INDICADORES.
A.
CO
P
IA
NO
CO
N.
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