Rama Ejecutiva del Poder Público

INTRODUCCIÓN
Nuestro régimen político presidencialista por cuanto sobre el Presidente de la República, como cabeza del
Ejecutivo, gravita la dirección del Estado en forma general. Es decir bajo su responsabilidad se centra los
actos políticos más importantes de la administración.
En sentido estricto, Gobierno es solo una de las ramas del poder público, que entre nosotros es la ejecutiva.
Esta definido que el Gobierno lo constituye el Presidente de la República, los Ministros de los despachos y los
Directores de los Departamentos Administrativos.
Así mismo el Presidente de la República, es suprema autoridad administrativa, jefe de Gobierno y jefe de
Estado. Esta dualidad corresponde a los regímenes presidenciales como el nuestro.
En el ámbito central hacen parte de la rama ejecutiva: la Presidencia de la República, los Ministerios, los
Departamentos Administrativos, las Superintendencias, los Establecimientos Públicos y las Empresas
Comerciales Industriales del Estado.
A nivel seccional y local forman parte de esta rama las Gobernaciones y Alcaldías. (Art. 115 C.N)
RAMA EJECUTIVA
1. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
• DEFINICIÓN
Titulo del jefe de Estado en una República.
• REQUISITOS
• Ser colombiano de nacimiento.
• Ciudadano en ejercicio.
• Mayor de treinta años de edad.
−Su elección será por un período de cuatro años, en votación directa por el pueblo, por un número de
sufragios igual o superior a la mitad mas uno del monto de la votación total que se deposite en la elección.
Cuando no se alcance tal mayoría, tres semanas después de la fecha en que se celebró la elección se llevará a
cabo otra, pero en esta sólo serán candidatos los dos aspirantes que hubieran obtenido las votaciones más altas
y será elegido quien resulte con el mayor numero de sufragios en esta segunda vuelta electoral.
Para esta segunda vuelta sólo se podrá inscribir un nuevo candidato en caso de muerte o incapacidad física
permanente de alguno de los que en la primera hayan obtenido las mayorías. Entonces entrará, en reemplazo
del faltante, quien hubiere obtenido la tercera votación; y se seguirá procediendo así, según el caso, en orden
sucesivo y descendente.
−El Presidente deberá tomar posesión del cargo ante el Congreso y si por alguna circunstancia esto no es
posible, entonces lo hará ante la Corte Suprema de Justicia, o ante dos testigos cuando tampoco lo pudiere
hacer ante esta corporación. (Art. 192 C.N)
−El Presidente o quien haga sus veces no podrá trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su
cargo sin previo aviso al Senado o, en receso de éste, a la Corte Suprema de Justicia, pues, si omite esa
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formalidad incurre en abandono del cargo. En caso de que se traslade a territorio extranjero dejará un ministro
delegatario para que ejerza ciertas funciones presidenciales que este le delegue. El ministro delegatario deberá
ser designado en orden de precedencia según la ley.
−Esta vedada la reelección presidencial de tal manera que el ciudadano que a cualquier titulo hubiese ejercido
la Presidencia no podrá ser elegido.
−Tampoco podrá ser elegido Presidente, quien haya perdido la investidura de congresista; el condenado a
penas privativas de la libertad por sentencia judicial, excepto por delitos políticos o culposos, ni la persona
que un año antes de la elección haya sido magistrado de cualquier organismo superior del poder judicial o se
haya desempeñado en determinados cargos que la Constitución enumera. (Art. 197 C. N.)
−La Responsabilidad del Presidente en el ejercicio de su cargo se refiere a sus actos u omisiones oficiales que
violen la Constitución o las leyes, pero no puede ser juzgado por delitos durante el periodo durante el cual fue
elegido, sino en virtud de acusación de la Cámara de Representantes y cuando el Senado haya declarado que
hay lugar a formación de causa. (Art. 199 C. N.)
• FUNCIONES
Tiene Constitucionalmente las siguientes facultades según el Art. 189 C.N.
• Nombrar y separar libremente a los Ministros del despacho y a los Directores de Departamentos
Administrativos.
• Dirigir las relaciones internacionales que se someterán a la aprobación del congreso.
• Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las fuerzas armadas de la
República.
• Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuera turbado.
• Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
• Proveer a la seguridad exterior de la República, defendiendo la independencia, la honra de la Nación y
la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal
autorización para repeler una agresión extranjera; y convertir y ratificar los tratados de paz, de todo lo
cual dará cuenta inmediata al Congreso.
• Permitir, el receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el transito de tropas
extranjeras por el territorio de la República.
• Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
• Sancionar las leyes.
• Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
• Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes
necesarios para la cumplida ejecución de las leyes.
• Presentar un informe al Congreso, al iniciar cada legislatura, sobre los actos de la administración,
sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo económico y social, y sobre los proyectos
que el gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura.
• Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos nacionales y a las
personas que deban desempeñar empleos nacionales cuya provisión no sea por concurso o no
corresponda a otros funcionarios o corporaciones según la constitución o la ley. Con completa
autonomía, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes.
• Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administración central,
señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos
• Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley.
• Modificar la estructura de los ministerios departamentos administrativos nacionales, con sujeción a
los principios y reglas generales que defina la ley.
• Distribuir los negocios estatales según su naturaleza, entre ministerios, departamentos administrativos
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y establecimiento público.
• Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que los soliciten para aceptar, con carácter
temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
• Conferir grados a los miembros de las fuerzas armadas y someter para aprobación del Senado los que
correspondan.
• Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decretar su
inversión de acuerdo con las leyes.
• Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.
• Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos.
• Celebrar los contratos que le correspondan con sujeción a la Constitución y la ley.
• Ejercer de acuerdo con la ley, la inspección vigilancia y control sobre las personas que realicen
actividades financieras, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento o inversión de recursos captados del publico. Así mismo, sobre las entidades
cooperativas y las sociedades mercantiles.
• Organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los
aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; regular el comercio
exterior; y ejercer la intervención en las actividades financieras, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de
terceros de acuerdo con la ley.
• Ejercer la inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común para que sus rentas se
conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de
los fundadores.
• Conceder patente de privilegio temporal a os autores de invenciones o perfeccionamientos útiles, con
arreglo a la ley.
• Expedir carta de naturalización, conforme a la ley.
1.4 LOS ESTADOS EXCEPCIÓN.
Hay tres casos particulares de anormalidad frente a los cuales la Constitución autoriza que el Presidente pueda
declarar los llamados estados de excepción. La finalidad de esa declaración radica en la facultad que adquiere
tal funcionario para tomar las medidas urgentes, mediante decretos legislativos, que se requieran para
enfrentar la guerra exterior, la alteración del orden público interno, la crisis económica, social y ecológica y la
extensión de sus efectos.
Son tres los estados de excepción: la guerra exterior; la conmoción interior y la emergencia económica, social
y ecológica.
2. VICEPRESIDENTE
2.1. DEFINICIÓN
Persona facultada para suplir las faltas absolutas y definitivas del Presidente.
• Este dignatario es elegido por votación popular con el Presidente, el mismo día, en la misma fórmula
política y tendrá igual periodo que este.
• Se le confieren las mismas faltas absolutas y temporales que al titular, como también asume las
mismas atribuciones y responsabilidades.
• El vicepresidente no puede asumir funciones como ministro delegatario, pero el Presidente le puede
conferir misiones especiales y designarlo en cualquier cargo de la rama ejecutiva ( Art. 202 In 5 C.N)
• Esta dispuesto que a falta del vicepresidente, cuando hubiere necesidad de asumir la Presidencia, esta
será ocupada por un ministro en el orden que establece la ley pero debe pertenecer al mismo partido o
movimiento del Presidente faltante.
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• Cuando falte en forma absoluta el vicepresidente, el Congreso se reunirá con el fin de hacer la
elección de quien haya que reemplazarlo para el resto del periodo (Art. 205 C. N.)
• DEL GOBIERNO
• EN RELACIÓN CON EL CONGRESO
Corresponde según el Art. 200 C.N.
• Presentar proyectos de ley por intermedio de los ministros.
• Convocarlo a sesiones extraordinarias
• Presentar el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones, para su aprobación
• Enviar, para iniciar tramite de aprobación, el proyecto de rentas y gastos a la Cámara de
Representantes
• Rendir los informes que sean solicitados por el Congreso, sobre asuntos que no sean reservados
• Prestar apoyo a las Cámaras cuando estas lo soliciten, poniendo a su disposición la fuerza pública.
• EN RELACIÓN CON LA RAMA JUDICIAL
Corresponde:
• Prestar a los funcionarios judiciales los auxilios necesarios para que sean efectivas sus providencias.
• Conceder indulto por delitos políticos e informar al congreso sobre el ejercicio de esta facultad.
• Intervenir en nombramiento de ciertos funcionarios judiciales. Así para la elección de magistrados de
la Corte Constitucional debe enviar ternas al Senado; para la elección del Fiscal General esta obligado
a hacer llegar terna a la Corte Suprema de Justicia; y remitir siete ternas al Congreso para la elección
de magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Concejo Superior de Judicatura.
• LOS MINISTERIOS.
• DEFINICIÓN
Son organismos creados para la dirección, coordinación y ejecución de una serie de servicios públicos. El
número de ellos lo determina la ley así como su orden de precedencia.
• Ministerio del Interior y de Justicia
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Defensa Nacional
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
• Ministerio de Protección Social
• Ministerio de Energía, Minas y Transporte
• Ministerio de Comercio Exterior
• Ministerio de Guerra Exterior
• Ministerio de Educación Nacional
• Ministerio de Comunicaciones
• Ministerio de Cultura
• Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo
Los ministros son voceros del Gobierno ante el Congreso y están facultados para presentar proyectos de ley a
nombre de aquel, para atender las citaciones que las Cámaras le hagan en ejercicio del control político y para
tomar parte en los debates de éstas en asuntos que sean de competencia de sus ministerios.
Las leyes le atribuyen las funciones específicas a cada ministerio.
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• REQUISITOS
• Ciudadano en ejercicio
• Tener mas de 25 años de edad
• DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Se ocupan de la coordinación y dirección de un solo servicio en forma técnica y especializada, son jefes
superiores de la administración que bajo la dirección del Presidente de la República les corresponde adelantar
las políticas administrativas atinentes a su despacho. Están en el mismo nivel jerárquico que los ministerios y
su control político esta a cargo del congreso.
Actualmente los departamentos administrativos son:
• Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.
• Departamento Administrativo Nacional de Planeación (DANP).
• Departamento Administrativo de la Función Pública
• Departamento Administrativo de la Seguridad (DAS)
• Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
• Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas. (DANCOOP).
• LAS SUPERINTENDENCIAS.
Se definen como entidades adscritas a un ministerio, para realizar algunas actividades de inspección y
vigilancia, que son atribuidas al Presidente de la República en calidad de suprema autoridad administrativa, y
otra que la ley les asigna dentro de ciertos límites de autonomía financiera y administrativa. Las funciones
específicas de cada una de ellas dependen de las normas que las crea u organismo.
Por ejemplo en el Ministerio de Defensa Nacional encontramos la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.
• LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.
Debido a la imposibilidad técnica, científica y especializada de los ministerios para atender ciertos servicios
administrativos, la ley crea o autoriza la creación de los Establecimientos Públicos para el cumplimiento de
tales propósitos, pero los adscribe a un ministerio según la afinidad de funciones que desarrollen.
Por ejemplo el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), adscrito al Ministerio de Protección Social.
Los establecimientos públicos reúnen ciertas características como son:
• Poseen personería jurídica
• Patrimonio independiente
• Autonomía administrativa
Los establecimientos públicos no son totalmente autónomos pues la adscripción a un ministerio o
departamento administrativo, significa cierta tutela o control administrativo.
• EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.
Son organismos creados por la ley, con capital oficial, para desarrollar actividades de naturaleza industrial o
comercial, regidas por normas de derecho privado.
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Tienen personería jurídica, autonomía administrativa y capital independiente.
Las entidades de este tipo no están adscritas, si no vinculadas a un ministerio, por lo cual gozan de mayor
autonomía que los establecimientos públicos.
Citaremos a manera de ejemplos las siguientes:
• Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Vinculada al Ministerio de Comunicaciones).
• Industria Militar (INDUMIL) Vinculada al Ministerio de Defensa.
Los establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales del estado, conforman lo que
conocemos como entidades descentralizadas de orden nacional.
INTRODUCCIÓN
RAMA EJECUTIVA
1. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
• DEFINICIÓN
• REQUISITOS
• FUNCIONES:
1.4. LOS ESTADOS EXCEPCIÓN
2. VICEPRESIDENTE
2.1. DEFINICIÓN
• DEL GOBIERNO
• EN RELACIÓN CON EL CONGRESO
3.2. EN RELACIÓN CON LA RAMA JUDICIAL
• LOS MINISTERIOS.
4.1. DEFINICIÓN
• REQUISITOS:
• DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
• LAS SUPERINTENDENCIAS.
• LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.
• EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFIA
CONSTITUCIÒN POLITICA DE COLOMBIA
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Edición Actualizada 2003
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
(CARLOS RODOLFO ORTEGA MONTERO)
Primera Edición 2002
PANORAMA CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
(JAVIER HENAO HIDRON)
Quinta Edición 1996 (Editorial Temis)
DICCIONARIO JURIDICO
(RAYMOND GUILLIEN − JEAN VINCENT)
Segunda Edición 1995 (Editorial Temis)
CONCLUSIÓN
Podemos concluir del anterior trabajo que nos ha sido de mucha importancia ya que hemos captado de
forma clara y precisa como se encuentra organizada la Rama Ejecutiva del poder público quienes la
integran y sus funciones.
También hemos logrado despejar un sin numero de inquietudes que teníamos referente al Derecho
Constitucional Colombiano, y hoy podemos manifestar que hemos conseguido afianzar estos
conocimientos referente a esta parte de la organización del estado.
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