Estategia política, percepción de inseguridad, mano dura y Estado

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Es ta te g ia p o lític a , p e rc e p c ió n d e in s e g u rid a d , m a n o
d u ra y Es ta d o d e D e re c h o e n la A rg e n tin a
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Publicado el 17 abril, 2014 por Redacción
(C olum na de los politólogos M aría
Es peranza C as ullo y Federic o
Tiberti)
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Pes e a que ex is te una
p reo c u p ac ió n p o r el d elito y
una alta s ens ac ió n de
v ic tim izac ió n , n o p arec e
ex is tir un apo yo a po lític as
que im pliquen una m ayo r
m ilitarizac ió n d e la s eg u rid ad
c iudadana
Lo s rec ientes epis o dio s en lo s que grupo s de pers o nas han go lpeado es po ntáneam ente
a s upues to s delinc uentes y que c ulm inaro n en al m eno s un as es inato han pues to o tra
v ez, pero c o n m ás urgenc ia, tres tem as en la agenda públic a: ins eguridad, m iedo al
delito y po lític as públic as de s eguridad interio r. V arias figuras po lític as s e
m anifes taro n al res pec to . Sergio M as s a argum entó que “lo s v ec ino s lo hac en po rque
hay un Es tado aus ente”. C ris tina Fernández de Kirc hner as eguró que “el m ejo r antído to
c o ntra la v io lenc ia es la inc lus ió n”. H erm es Binner, po r s u parte, afirm ó que es to s
hec ho s de v io lenc ia c o ntra s upues to s delinc uentes tienen relac ió n c o n “la im punidad
que hay en el país ”.
C as ualm ente o no , las s em anas prev ias a es to s hec ho s de v io lenc ia tuv iero n una
agenda po lític a do m inada po r las dis c us io nes ac erc a de la c o nv enienc ia de la
pro pues ta refo rm a al C ó digo Penal. M as s a enc abezó la reac c ió n c o ntra el pro y ec to de
refo rm a, que había s ido preparado po r una c o m is ió n c o n repres entac ió n del
o fic ialis m o y partido s o po s ito res y un juez de la C o rte Suprem a, c o n el argum ento de
que bajarían las penas a la m ay o r parte de lo s delito s , que el nuev o c ó digo s ería
“garantis ta”, dejaría en libertad a una gran c antidad de delinc uentes y aum entaría la
des pro tec c ió n c iudadana.
H ay que rec o rdar que el C ó digo Penal ac tualm ente en v igenc ia es pro duc to , en gran
m edida, de las refo rm as lo gradas po r Juan C arlo s Blum berg en 2004. El éx ito de la
dem anda de refo rm a del C ó digo Penal a partir de las m arc has c o nv o c adas po r
Blum berg, el as c ens o de la figura de Franc is c o D e N arv áez en 2009 c o n la pres entac ió n
de un “m apa del delito ” y aho ra la c am paña de M as s a para juntar firm as para im pedir
una nuev a refo rm a del C ó digo Penal m ues tran de una rec urrente ac tiv ac ió n po lític a del
tem a de la s eguridad interio r y de un c álc ulo (po r parte de partido s tan dis ím iles c o m o
el Frente Reno v ado r y el Frente A m plio Pro gres is ta) de que tal ac tiv ac ió n puede s er
efic az para c o ns truir una m ay o ría elec to ral.
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LOS D ATOS
Es te artíc ulo bus c a (de m anera s intétic a y prelim inar) ex plo rar has ta qué punto puede
tener apo y o m ay o ritario las llam adas po lític as de “m ano dura” en la A rgentina. Para
ello , hem o s rev is ado dato s de la Enc ues ta de la A rgentina del Latin A m eric an Public
O pinio n Surv ey (LA PO P) de V anderbilt U niv ers ity s o bre s ens ac ió n de v ic tim izac ió n,
apo y o al Es tado de D erec ho y apo y o a la interv enc ió n de las Fuerzas A rm adas en tem as
de delito y s eguridad interio r.
› Mario
Serrafero
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Lo s dato s entregan una c o nc lus ió n paradó jic a: en la A rgentina, po r un lado , aparec e
una fo rtís im a preo c upac ió n po r el delito y la ins eguridad y una alta s ens ac ió n de
v ic tim izac ió n, pero po r o tra parte no parec e ex is tir un univ ers al apo y o a po lític as que
im pliquen una m ay o r m ilitarizac ió n de la s eguridad c iudadana.
Po r un lado , s egún LA PO P la v ic tim izac ió n po r delinc uenc ia en el país (o s ea, la
ex perienc ia auto dec larada de haber s ido v íc tim a de un delito ) es alta. La A rgentina
tiene una tas a de v ic tim izac ió n del 21,4% , s ó lo s uperada po r U ruguay , M éx ic o , Bo liv ia,
Perú y Ec uado r. V enezuela, C o lo m bia y Bras il, tres país es a m enudo s eñalado s c o m o
lo s m ás ins eguro s de la regió n s egún las es tadís tic as o fic iales , es tán, s in em bargo , po r
debajo de la A rgentina en v ic tim izac ió n. El 24% de la po blac ió n en la A rgentina s eñala
que algún m iem bro del ho gar fue v íc tim a de la delinc uenc ia, s ó lo s uperado po r C o s ta
Ric a, V enezuela, Bo liv ia y Ec uado r. En la A rgentina, el 35% de lo s ho gares dic e tener al
m eno s un m iem bro que fue v íc tim a de la delinc uenc ia. Finalm ente, el 38% de lo s
entrev is tado s en la A rgentina tiene perc epc ió n de v iv ir en s ituac ió n de ins eguridad. En
es te indic ado r m ás general la A rgentina s e enc uentra en la m itad de la tabla de
Latino am éric a, po r enc im a de C o s ta Ric a, Bras il y C hile pero debajo de U ruguay , Perú,
Bo liv ia y V enezuela.
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D EMAN D A Y OFERTA
Es tas c ifras dan c uenta de que, efec tiv am ente, un s ec to r m uy im po rtante de la o pinió n
públic a argentina ha s ido v íc tim a de un delito y /o tiene m iedo de s erlo y c o ns idera a la
ins eguridad un pro blem a c entral de la agenda públic a al c ual el Es tado tiene que dar
s o luc ió n urgentem ente. A partir de es tas c ifras , po dría es tim ars e a partir de lo s
núm ero s rev is ado s que entre un treinta y un c uarenta po r c iento de la po blac ió n
c o nfo rm aría una bas e elec to ral (c o ns tituenc y , en inglés ) po tenc ial para un partido
po lític o que o ferte prim ariam ente un pro gram a de po lític as m ás repres iv as .
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Es to parec ería s er c o nfirm ado po r las c ifras de c o nfianza en la Jus tic ia. Es te es un
c ruc ial indic ado r para ex trapo lar has ta qué punto la c iudadanía c o nfía en que, en c as o
de delito , lo s res po ns ables s erán c as tigado s . Pues bien, en la A rgentina la c o nfianza en
la Jus tic ia es bajís im a; y s e enc uentra s ó lo po r enc im a de Paraguay y C o s ta Ric a:
s o lam ente el 36% de lo s entrev is tado s m anifies ta c o nfiar en que lo s c ulpables s erán
c as tigado s . Para dar un ejem plo , aún M éx ic o , Guatem ala, V enezuela y N ic aragua tienen
c ifras s uperio res en es te ítem . V enezuela, que s egún el info rm e U N O D C H o m ic ide
Statis tic s de la O N U del 2011 repo rta una tas a de ho m ic idio s de 45 c ada 100.000
habitantes , tiene s in em bargo c uatro punto s m ás en el indic ado r de c o nfianza en que
la Jus tic ia c as tigará al c ulpable, a pes ar de que la tas a de ho m ic idio s en la A rgentina
para el 2010 era de 5,7 po r c ada 100.000 habitantes .
En la enc ues ta de LA PO P no ex is te una pregunta que apunte direc tam ente al apo y o a
po lític as repres iv as , pero enc o ntram o s do s que pueden s erv ir c o m o punto de partida
para ex trapo lar s o bre es te tem a: apo y o al Es tado de D erec ho y apo y o a la partic ipac ió n
de las Fuerzas A rm adas en la luc ha c o ntra la delinc uenc ia y el narc o tráfic o .
So rprendentem ente, a la luz de lo s dato s dis c utido s s o bre perc epc ió n de ins eguridad,
enc o ntram o s que las m edic io nes de es to s indic ado res no parec en s eñalar un apetito
s o c ial unív o c o po r po lític as repres iv as . Po r una parte, el apo y o al Es tado de D erec ho es
alto c o n el 61% de la po blac ió n que lo apo y a. N o es , s in em bargo , de las m ás altas del
c o ntinente en es te rubro . V enezuela repo rta el 78% de apo y o al Es tado de D erec ho .
A s im is m o , el 62% de la po blac ió n c ree que las FF.A A . no deben partic ipar en la luc ha
c o ntra la delinc uenc ia y el narc o tráfic o . En es te c as o la A rgentina s e enc uentra junto a
C hile y U ruguay en el grupo de lo s país es que m iran c o n m ás des c o nfianza las m edidas
tendentes a la m ilitarizac ió n de la s eguridad interio r, pro bablem ente po r la herenc ia de
las dic taduras rec ientes . Sin em bargo , aun as í el 38% de la po blac ió n dic e que apo y aría
un go lpe de Es tado en c o ndic io nes de alta delinc uenc ia, c o n lo que c o inc ide
perfec tam ente c o n el dato de que el 60% apo y a al Es tado de D erec ho .
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Es to s dato s s o n generales y no c o rres po nde ex agerar las c o nc lus io nes . Sin em bargo ,
puede dec irs e que lo s m is m o s parec erían s eñalar que ex is te, efec tiv am ente, una bas e
s o c ial para una agenda po lític a bas ada en “m ano dura” hac ia la delinc uenc ia:
c iertam ente la ins eguridad es un tem a que preo c upa pro fundam ente a una m ay o ría de
la po blac ió n y hay un s egm ento de ella que es tá fav o rablem ente predis pues to para
apo y ar un c andidato em banderado en pro pues tas de m ay o r m ilitarizac ió n o m ano dura.
Enc ues tas priv adas c itadas c o n frec uenc ia en lo s m edio s m as iv o s repo rtan un rec lam o
m ay o ritario po r c as tigo s inc lus o m ás duro s que lo s ac tuales al delito .
Sin em bargo , dato s c o m parativ o s c o n o tro s país es de Latino am éric a, c o m o lo s del
LA PO P, es tán m o s trando que la s o c iedad argentina tiene un apego fuerte po r la
dem o c rac ia, lo s derec ho s hum ano s , el Es tado de D erec ho y la no interv enc ió n de las
FF.A A . en s eguridad interio r. Las razo nes que ex plic an es to ex c eden las pretens io nes
de es ta no ta, pero inc luy en una his to ria de ines tabilidad dem o c rátic a s uperio r a
c ualquier o tro país de la regió n y una m uy m ala reputac ió n de las FF.A A . c o m o titulares
del go bierno . Es tas po s ic io nes s upo nen un lím ite al rec lam o de c as tigo s m ás duro s :
ex is te bas tante apo y o al endurec im iento de las penas , pero en el m arc o de una
adhes ió n firm e po r el Es tado de D erec ho y la no m ilitarizac ió n de la s eguridad interio r.
Lo s c as tigo s s erán m ás duro s o m ás lev es , pero s eguirán a un debido pro c es o .
A lternativ as brutales , y a s ea repres iv as o “es po ntáneas ”c o m o lo s últim o s
linc ham iento s , no tienen po s ibilidad de s er po pulares .
Es to es taría m arc ando , po r o tro lado , c ierto s lím ites a la c apac idad de hac er de la
ins eguridad un tem a únic o s o bre el c ual ganar una c am paña pres idenc ial.
C o m parte e im prim e la no ta:
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4 r e s p u e s ta s a E s ta te g ia p o lítica , p e r ce p ció n d e in s e g u r id a d , m a n o
d u r a y E s ta d o d e D e r e ch o e n la A r g e n tin a
A d o l f o dic e:
17 abril, 2014 en 22:40
Ser o fic ialis ta es un po c o c o m o s er un do c trinario c ató lic o . Sabés de
antem ano las c o nc lus io nes que v as a s ac ar. Slds !!!
Responder
H a l dic e:
18 abril, 2014 en 18:55
Tu c o m entario tam po c o es un c anto a lo im prev is ible, A do lfo . Slds !!!
Responder
F e d e r i c o T i b e r t i dic e:
20 abril, 2014 en 22:40
¿C uál de las c o nc lus io nes a las que llegam o s en la no ta s ería prev is ible de
alguien o fic ialis ta?
Responder
A n t o dic e:
26 abril, 2014 en 14:16
buen título , pero , a m i parec er el anális is es dem as iado im prec is o , bas tante
po bre y la c o nc lus ió n fo rzada.
Responder
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