SEGUIMIENTO A ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA

SEGUIMIENTO A ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA DERIVADOS
DE LAS EVALUACIONES EXTERNAS 2008
AGROASEMEX, S.A.
POSICIÓN INSTITUCIONAL
Fondo de Contingencias y Autoseguro
(Programa de Seguro para Contingencias Climatológicas)
I.- Comentarios Generales
La Evaluación Especifica de Desempeño de los recursos fiscales ejercidos en
el año 2008 fue realizada por Antonio Yúnez Naude del Colegio de México.
Para su ejecución se basó en la información cargada previamente en el PASH
de los resultados finales del Programa del año en cuestión y en las
Evaluaciones Externas anteriormente realizadas.
No se tuvo comunicación con el Evaluador durante el desarrollo de la
Evaluación lo que ocasionó que no se pudiera aclarar o especificar cómo se
opera el Programa.
II.- Comentarios Específicos
Respecto de las debilidades detectadas por el evaluador (página 19/21 de la
EED 2008/2009) se detalla lo siguiente:
 Debilidad 1.- El productor que recibe los beneficios no percibe que está
asegurado y por tanto no se crea cultura del seguro.
 Debilidad 3.- No es clara la unidad de medida de los beneficiarios. Las
definiciones del Fin, Propósito y de los componentes de la MIR y las ROP
definen a la población objetivo como productores, por tanto la cobertura
debe medirse en número de productores.
Efectivamente el productor no sabe que está protegido con un seguro
catastrófico y falta claridad de quien es el beneficiario de los apoyos.
En las ROP emitidas por la SHCP en el DOF el 28 de diciembre de 2009 se
aclara esta situación quedando de la siguiente manera:
2. Objetivos
Este programa tiene como propósito incrementar la cobertura del PACC para proteger las
desviaciones financieras que puedan presentarse debido a la ocurrencia de contingencias
climatológicas que afecten a la actividad agropecuaria, con el fin de fortalecer la constitución
del sistema nacional de administración de riesgos, mediante la contratación del seguro
catastrófico por parte de la SAGARPA en la mayor superficie agrícola y de agostadero posible.
3. Lineamientos
3.1 Cobertura
El programa a que se refiere estas Reglas tiene el carácter de nacional y es temporal,
conforme a lo que se establezca en el PEF.
3.2 Población Objetivo
Los estados y municipios que la SAGARPA determine como prioritarios y resulten elegibles
para la adquisición de coberturas de seguro catastrófico en función de su vulnerabilidad y
exposición a los efectos de fenómenos climatológicos en el sector agropecuario, conforme a lo
establecido en las Reglas del PACC.
3.3 Beneficiarios
Los estados y municipios de la población objetivo en las zonas, cultivos y superficies de
agostadero que sean susceptibles de protegerse a través del seguro que permita a la
SAGARPA y a los Gobiernos de los estados hacer frente a sus obligaciones con la población
que, en su caso, resulte afectada en sus cultivos o agostaderos por contingencias
climatológicas de tipo catastrófico.
Con estas modificaciones a las ROP se supera la debilidad detectada por el
evaluador externo; queda perfectamente claro que los beneficiarios son los
estados y municipios y no los productores, ya que son los primeros los que con
sus presupuestos hacen frente a las obligaciones con la población afectada por
eventos catastróficos. Por tanto si se crea la cultura del seguro en los
gobiernos.
 Debilidad 2.- Las aportaciones de otros niveles de gobierno son nulas.
El esquema de seguro agrícola paramétrico y el seguro de agostaderos con
base en sensores remotos consideran la posibilidad de que los Gobiernos de
los Estados participen ampliando la cobertura.
Este programa se complementa con el PACC que es operado por la
SAGARPA, en el año 2009 participaron los gobiernos de los estados con 17.9
MP con seguros contratados por AGROASEMEX.
III.- Fuentes de Información Utilizadas
Evaluación Específica de Desempeño 2008/2009
ROP emitidas por la SHCP en el DOF el 28 de diciembre de 2009.
IV.- Unidad y responsable que participaron en su elaboración
Unidad: Dirección de Administración de Subsidio.
Responsable: Francisco Arriaga Martínez
Gerente de Evaluación y Supervisión.