POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHO URBANO - U
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1 POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHO URBANO MAGISTER URBANISMO FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO UNIVERSIDAD DE CHILE PROFESORES: ANA SUGRANYES Y ENRIQUE RAJEVIC EJERCICIO DE LECTURA 1 POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO/ PRIMERA PARTE (INTEGRACION SOCIAL) DECLARACION CIUDAD VIVA, DE ACUERDO A 4 OBJETIVOS, CON FECHA MARZO DE 2015. En relación a estos dos textos es difícil establecer diferencias en relación a un enfoque, esto fundamentalmente, porque: PNDU, en el nivel de presentado, es fundamentalmente una declaración de buenas intenciones, que propone cambios graduales y no estructurales, sin establecer EJES, PRIORIDADES, HERRAMIENTAS, PLAZOS, NI MODIFICACIONES LEGALES. El documento de Ciudad Viva es una declaración y exigencia basada en 4 objetivos fundamentales, provenientes de un pensamiento no arraigado en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, ni en la visión política de los gobiernos, ni en el pensamiento de sus habitantes. En referencia a PNDU: Si bien, la desigualdad urbana y segregación social, las concentraciones de pobreza, inseguridad y falta de acceso a servicios públicos y escasa conectividad son males comunes en la mayoría de las grandes ciudades la referencia debe ser un elemento que sirva para focalizarse en las nuestras, en un grado mayor a la región metropolitana. Efectivamente el estado debe velar por nuestras ciudades, siendo a través de una legislación adecuada y creando conciencia de los derechos de los ciudadanos a los beneficios urbanos. En este sentido es importante definir herramientas y plazos. Por otra parte en lo que respecta a política habitacional, es necesario que el enfoque no sea en función del déficit solamente sino de la calidad, considerando que cada vez que el estado invierte más en subsidios, estos se van fundamentalmente a manos privadas; en este sentido no se puede olvidar tampoco el rol fiscalizador que se encuentra bastante deteriorado y finalmente el estado se convierte en un benefactor o un suministrador de recursos y muy tímido a la hora de exigir calidad. En relación al suelo es necesaria una planificación macro y un adecuado catastro de propiedades fiscales. Hay casos emblemáticos de propiedades en manos de privados; que han tardado décadas en volver a manos del fisco, esto en el mejor de los casos. En cuanto al acceso equitativo a los bienes públicos: ¿porque no existe acceso equitativo a los bienes públicos? Es preciso hacerse cargo de esta pregunta. Las áreas verdes no son suficientes en las comunas de la RM, la conectividad es cada vez menor si las concentraciones de vivienda social están en la periferia de la región metropolitana, transporte es precario, el resto de equipamiento urbano de seguridad etc. se encuentra sobreutilizado. La concentración de inmigrantes en Santiago Centro, es un factor que cambió las necesidades en el sector. La inversión inmobiliaria ha llenado sectores de Centro de Santiago con edificios de entre 20 y 30 pisos. Hay una cantidad de familias por piso que se deben trasladar todos los días, por las mismas calles de Santiago, las que no han cambiado, las mismas calzadas y las mismas veredas. ¿Cuáles son las propuestas en este sentido? ______________________________________________________________________________________________________________ FANNY [email protected] ARQUITECTA LORETO SALAZAR RIVERA 2 POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHO URBANO MAGISTER URBANISMO FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO UNIVERSIDAD DE CHILE PROFESORES: ANA SUGRANYES Y ENRIQUE RAJEVIC EJERCICIO DE LECTURA 1 En consecuencia como se hace, como se fijan estándares, metas y plazos. Para formulación y fortalecimiento de los programas públicos de integración social urbana ¿El estado debe plantearse una especialización con diversas disciplinas para lograr estrategias y nuevamente con una legislación que lo sustente?. ¿Porque que se invierte en programas sin cuidar resultados?. Los condominios de viviendas sociales piden intervención hace décadas pero la legislación no lo permite, ¿Cómo se van a general las herramientas para ello? Qué pasará con poblaciones y barrios que por su configuración física se han convertido en guetos. Los municipios, son gobiernos locales con innumerables funciones, sin ninguna especialización, y pocos profesionales; ¿cómo se perfeccionan los mecanismos de financiamiento? ¿Cómo se les presta apoyo técnico?. En cuanto a la segregación urbana, hay una vasta experiencia para no volver a repetir los hechos que han dado por resultado la ciudad en que vivimos. Se declaran buenas intenciones en cuanto al déficit y la calidad de las viviendas. En relación a los Instrumentos de Planificación Territorial, la intervención debiese pasar por modificaciones efectivas de Planes reguladores comunales intercomunales y metropolitano. PNDU en relación a los Objetivos planteados por Ciudad Viva. 1.-Derecho a la ciudad • No habla del ejercicio de todos los derechos humanos, que aseguran el bienestar colectivo de los habitantes, más bien propone un actuar asistencial y menos participativo; desde el estado con consideraciones a lo local pero definitivamente sin la participación de la ciudadanía. • Si no propone participación no se puede considerar alguna gestión democrática de la ciudad. Por lo tanto no se podrían generar cambios a través de la voz y actuación directa de los interesados, en ningún nivel. • Respecto a la función social de la propiedad, no se compromete respecto del bien común sobre el derecho individual de propiedad. En este sentido la ciudad podría seguir a la deriva como hoy se encuentra; lo que se observa a modo de ejemplo en las pocas herramientas que tienen los municipios para controlar la intervención privada en el espacio público, solo basta observar la utilización de propaganda sin autorización municipal. • No propone herramientas eficaces, planificación, estándares, leyes, organismos etc. para generar los cambios estructurales. 2.-Funcion social del suelo • Si bien propone una actuación asistencial del estado, no es enfatico en un estado que entregue garantías respecto del acceso al suelo y a la vivienda. ______________________________________________________________________________________________________________ FANNY [email protected] ARQUITECTA LORETO SALAZAR RIVERA 3 POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHO URBANO MAGISTER URBANISMO FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO UNIVERSIDAD DE CHILE PROFESORES: ANA SUGRANYES Y ENRIQUE RAJEVIC EJERCICIO DE LECTURA 1 • En este sentido también se observan vacíos, en consecuencia no hay un planteamiento de derechos humanos y función social de la propiedad del suelo, por lo que es esperable continuar con un territorio a la deriva, en manos de la propiedad privada fundamentalmente el sector inmobiliario. 3.-Medio ambiente y urbanización. En este sentido aunque propone áreas verdes, no hace más propuestas. 4.-Participación No atiende a formas de participación. ______________________________________________________________________________________________________________ FANNY [email protected] ARQUITECTA LORETO SALAZAR RIVERA
