IP/06/820 Bruselas, 22 de junio de 2006 Cambio climático: redoblar los esfuerzos para invertir la tendencia de las emisiones de gases de invernadero de la Unión Europea Según indica la Comisión Europea, las emisiones de gases de invernadero de los 15 Estados miembros de la UE aumentaron un 0,3 % entre 2003 y 2004. A pesar de ese incremento, las emisiones de la EU-15 fueron un 0,9 % inferiores a las del año de referencia (en general 1990), aunque el crecimiento económico registrado por la EU-15 fue del 32 % durante el mismo período. No obstante, se requiere un mayor esfuerzo para reducir las emisiones de la EU-15 un 8 % por debajo de los niveles del año de referencia en el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto (2008-2012). Las próximas asignaciones nacionales de derechos de emisión para el período 2008-2012 con arreglo al régimen comunitario de comercio de emisiones serán cruciales para garantizar que los Estados miembros alcancen sus objetivos de Kioto. Las emisiones de la EU-25, para las que no se dispone de un objetivo de Kioto compartido, aumentaron un 0,4 % de 2003 a 2004, pero seguían siendo un 7,3 % inferiores respecto a los niveles del año de referencia. Stavros Dimas, Comisario de Medio ambiente, ha declarado lo siguiente: «Para cumplir nuestro objetivo de reducción de emisiones, los Estados miembros deben intensificar sus esfuerzos para aplicar las numerosas medidas acordadas en los últimos años por la UE para luchar contra el cambio climático. Con sus nuevos planes nacionales de asignación, que deben presentarse a finales de este mes, los Estados miembros tienen ahora una oportunidad excelente para invertir las tendencias insostenibles de las emisiones y garantizar la consecución de sus objetivos de Kioto. Resulta muy alentador haber podido romper el vínculo entre crecimiento económico y emisiones de gases de invernadero, pero esa disociación debe acelerarse.» El inventario de 2004, elaborado por la Agencia Europea de Medio Ambiente, muestra un aumento general de 11,5 millones de toneladas, es decir, un 0,3 %, de las emisiones de gases de invernadero de la EU-15 (expresadas en equivalentes de CO2) respecto a 2003. Las emisiones aumentaron en 10 Estados miembros de la EU-15 y disminuyeron en los otros cinco Estados miembros (para más detalles, véase el anexo). El aumento del 0,3 % menoscabó la reducción de emisiones de la EU-15 respecto al año de referencia, y así, en 2004, fue del 0,9 % y, en 20031, del 1,2 %. 1 La cifra de 2003 ha sido objeto de revisión a partir de un nivel provisional del 1,7 % debido a los nuevos cálculos de los inventarios nacionales de emisiones. El incremento de las emisiones de la EU-15 en 2004 se debió principalmente a un aumento de las emisiones de CO2 procedentes del transporte por carretera, la siderurgia y el refino de petróleo, así como de las emisiones de hidrofluorocarburos (HFC) –una de las familias más importantes de gases de efecto invernadero– procedentes de los sistemas de refrigeración y aire acondicionado. Un aspecto positivo ha sido la disminución de las emisiones de CO2 de los hogares, los servicios y la producción de calor y electricidad, así como la reducción de emisiones de metano de los vertederos y de la extracción y manipulación de carbón. El resultado de 2004 sitúa las emisiones reales de la EU-15 por encima del nivel previsto si se aplicaran plenamente las políticas y medidas acordadas a escala comunitaria. La diferencia cada vez mayor entre las emisiones previstas y las reales indica que los Estados miembros han tardado en aplicar sus medidas y deben redoblar sus esfuerzos. Todo ello hace que lo más importante sea que los Estados miembros elaboren unos planes nacionales de asignación (PNA) para el período 2008-2012 con arreglo al régimen comunitario de comercio de emisiones lo suficientemente estrictos como para garantizar el cumplimiento de sus objetivos de Kioto. Los PNA establecerán un límite a las emisiones totales de sectores de gran consumo energético responsables de prácticamente la mitad de las emisiones de CO2 de la Unión. Determinarán asimismo la cantidad de créditos de emisión que los Estados miembros pretenden obtener de proyectos de disminución de emisiones en terceros países. Los PNA tienen que presentarse para el 30 de junio, fecha a partir de la cual la Comisión dispone de 3 meses para aprobarlos o pedir que se modifiquen. Los resultados registrados en una serie de Estados miembros muestran también el éxito de otras medidas nacionales y comunitarias a la hora de reducir emisiones cuando se aplican de forma eficaz. Alemania, por ejemplo, redujo sus emisiones globales un 0,9 % en el período 2003-2004, ya que aumentó la parte correspondiente a las fuentes de energía renovables en su producción eléctrica, que pasó del 7,9 % al 9,4 %. Asimismo, las emisiones de Dinamarca disminuyeron un 8,1 % al aumentar su parte de renovables, que pasó del 13,4 % al 14,2 % y una campaña por la eficiencia energética contribuyó a reducir el consumo doméstico de energía en un 1,8 %. «Estos ejemplos son un modelo a seguir en toda la UE para contribuir a alcanzar nuestros objetivos de emisión», ha subrayado el Comisario Dimas. Para más detalles de las emisiones de gases de invernadero de 2004, véase el anexo y el comunicado de prensa de la AEMA en: http://org.eea.europa.eu/documents/newsreleases/GHG2006-en Antecedentes Como resultado del Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC), establecido por la Comisión en 2000, se han aplicado en la UE más de 30 políticas y medidas para reducir las emisiones de gases de invernadero. Entre las medidas del citado programa figuran el régimen innovador de comercio de emisiones de la UE, la Directiva sobre normas de eficiencia energética en los edificios y la legislación sobre gases fluorados industriales. En 2004 todavía no se habían aplicado algunas de estas importantes medidas. La segunda fase del PECC se inició en octubre de 2005. Se prestará una atención especial a la revisión del estado de aplicación del PECC I respecto a la captura y almacenamiento de la emisiones de carbono y las emisiones procedentes de los vehículos de carretera y la aviación. 2 Se estudiará asimismo el papel de la UE en la reducción de la vulnerabilidad de la sociedad respecto al cambio climático y el fomento de la adaptación a este. También se prevén otras iniciativas políticas en el ámbito de la eficiencia energética y las energías renovables. Para más información sobre la lucha de la UE contra el cambio climático, consulte la dirección siguiente: http://ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm 3 Annexe Total EU-15 greenhouse gas emissions (*) in relation to the Kyoto target Index (base year=100) 110 105 104.4 100 99.1 98.0 95 92.0 90 Base year 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Greenhouse gas emissions Target path 2010 GHG target 2010 CO2 emissions 2009 2011 5 year average 2000-2004 Notes: (*) Excluding emissions from and removals by land use, land use change and forestry The linear target path is not intended as an approximation of past and future emission trends. It provides a measure of how close EU-15 emissions in 2004 are to a linear path of emissions reductions from 1990 to the Kyoto target for 2008–2012, assuming that only domestic measures are used. It therefore, does not measure the EU 15’s (possible) compliance with its GHG targets in 2008-2012, but aims at evaluating overall EU-15 GHG emissions in 2004. The unit used is index points, with base year emissions being 100. Since the Kyoto target relates to average emissions over the five-year period 2008-2012, the latest five-year average available (2000-2004) is shown, in addition to the GHG emission trends for 1990-2004. No adjustments have been made for temperature variations or electricity trade . The base year estimates for fluorinated gas emissions are the sum of 1995 emissions for 13 Member States and 1990 emissions for Austria and France. 2 EU-25 greenhouse gas emissions (*) for 2004 in CO2 equivalents and Kyoto Protocol targets for 2008–12 MEMBER STATE Austria Base year 1) 2004 (million tonnes) (million tonnes) Change 2003–2004 Change 2003–2004 Change base year–2004 (million tonnes) (%) (%) 78.9 91.3 Belgium Cyprus 2) 146.9 147.9 0.3 6.0 8.9 -0.3 Czech Republic 196.3 147.1 -0.5 -0.3% Denmark 69.3 68.1 -6.0 Estonia 42.6 21.3 0.1 Finland 71.1 81.4 France 567.1 Germany -1.2 -1.3% Targets 2008–12 under Kyoto Protocol and "EU burden sharing" (%) 15.7% -13.0% 0.2% 0.7% -7.5% -3.0% 48.2% - -25.1% -8.0% -8.1% -1.8% -21.0% 0.7% -50.0% -8.0% -4.2 -4.9% 14.5% 0.0% 562.6 1.5 0.3% -0.8% 0.0% 1230.0 1015.3 -9.1 -0.9% -17.5% -21.0% Greece 111.1 137.6 0.3 0.3% 23.9% 25.0% Hungary 122.2 83.1 -0.2 -0.2% -32.0% -6.0% 55.8 68.5 0.1 0.1% 22.7% 13.0% 518.9 582.5 5.1 0.9% 12.3% -6.5% 25.9 10.7 0.0 0.4% -58.5% -8.0% Ireland Italy Latvia Lithuania 50.9 20.3 3.1 17.9% -60.1% -8.0% Luxembourg Malta 2) 12.7 12.7 1.3 11.3% 0.3% -28.0% 2.2 3.2 0.1 4.2% 45.9% - Netherlands 214.3 217.8 2.5 1.1% 1.6% -6.0% Poland 565.3 386.4 3.7 1.0% -31.6% -6.0% 60.0 84.5 0.9 1.0% 41.0% 27.0% -8.0% Portugal Slovakia 73.2 51.0 -0.1 -0.1% -30.3% Slovenia 20.2 20.1 0.4 2.0% -0.8% -8.0% 289.4 427.9 19.7 4.8% 47.9% 15.0% Spain Sweden United Kingdom EU-15 72.5 69.9 -1.1 -1.5% -3.6% 4.0% 767.9 659.3 1.3 0.2% -14.1% -12.5% 4265.7 4227.4 11.5 0.3% -0.9% -8.0% (*) Excluding emissions from and removals by land use, land use change and forestry (1) For EU-15 the base year for CO2, methane and nitrous oxide is 1990; for the fluorinated gases 13 Member States have selected 1995 as the base year, whereas Austria and France have chosen 1990. As the inventory is the sum of Member States’ inventories, the EU base year estimates for fluorinated gas emissions are the sum of 1995 emissions for 13 Member States and 1990 emissions for Austria and France. Cyprus and Malta did not provide GHG emission estimates for 2004, therefore the data provided in this table is based on gap filling (estimation of emissions based on statistical and other information). Note: Malta and Cyprus do not have Kyoto targets. 3