Cambio climático: redoblar los esfuerzos para invertir la

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Bruselas, 22 de junio de 2006
Cambio climático: redoblar los esfuerzos para
invertir la tendencia de las emisiones de gases de
invernadero de la Unión Europea
Según indica la Comisión Europea, las emisiones de gases de invernadero
de los 15 Estados miembros de la UE aumentaron un 0,3 % entre 2003 y
2004. A pesar de ese incremento, las emisiones de la EU-15 fueron un 0,9 %
inferiores a las del año de referencia (en general 1990), aunque el
crecimiento económico registrado por la EU-15 fue del 32 % durante el
mismo período. No obstante, se requiere un mayor esfuerzo para reducir las
emisiones de la EU-15 un 8 % por debajo de los niveles del año de referencia
en el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto (2008-2012). Las
próximas asignaciones nacionales de derechos de emisión para el período
2008-2012 con arreglo al régimen comunitario de comercio de emisiones
serán cruciales para garantizar que los Estados miembros alcancen sus
objetivos de Kioto. Las emisiones de la EU-25, para las que no se dispone de
un objetivo de Kioto compartido, aumentaron un 0,4 % de 2003 a 2004, pero
seguían siendo un 7,3 % inferiores respecto a los niveles del año de
referencia.
Stavros Dimas, Comisario de Medio ambiente, ha declarado lo siguiente: «Para
cumplir nuestro objetivo de reducción de emisiones, los Estados miembros deben
intensificar sus esfuerzos para aplicar las numerosas medidas acordadas en los
últimos años por la UE para luchar contra el cambio climático. Con sus nuevos
planes nacionales de asignación, que deben presentarse a finales de este mes, los
Estados miembros tienen ahora una oportunidad excelente para invertir las
tendencias insostenibles de las emisiones y garantizar la consecución de sus
objetivos de Kioto. Resulta muy alentador haber podido romper el vínculo entre
crecimiento económico y emisiones de gases de invernadero, pero esa disociación
debe acelerarse.»
El inventario de 2004, elaborado por la Agencia Europea de Medio Ambiente,
muestra un aumento general de 11,5 millones de toneladas, es decir, un 0,3 %, de
las emisiones de gases de invernadero de la EU-15 (expresadas en equivalentes de
CO2) respecto a 2003. Las emisiones aumentaron en 10 Estados miembros de la
EU-15 y disminuyeron en los otros cinco Estados miembros (para más detalles,
véase el anexo).
El aumento del 0,3 % menoscabó la reducción de emisiones de la EU-15 respecto al
año de referencia, y así, en 2004, fue del 0,9 % y, en 20031, del 1,2 %.
1
La cifra de 2003 ha sido objeto de revisión a partir de un nivel provisional del 1,7 % debido a los
nuevos cálculos de los inventarios nacionales de emisiones.
El incremento de las emisiones de la EU-15 en 2004 se debió principalmente a un
aumento de las emisiones de CO2 procedentes del transporte por carretera, la
siderurgia y el refino de petróleo, así como de las emisiones de hidrofluorocarburos
(HFC) –una de las familias más importantes de gases de efecto invernadero–
procedentes de los sistemas de refrigeración y aire acondicionado. Un aspecto
positivo ha sido la disminución de las emisiones de CO2 de los hogares, los servicios
y la producción de calor y electricidad, así como la reducción de emisiones de
metano de los vertederos y de la extracción y manipulación de carbón.
El resultado de 2004 sitúa las emisiones reales de la EU-15 por encima del nivel
previsto si se aplicaran plenamente las políticas y medidas acordadas a escala
comunitaria. La diferencia cada vez mayor entre las emisiones previstas y las reales
indica que los Estados miembros han tardado en aplicar sus medidas y deben
redoblar sus esfuerzos.
Todo ello hace que lo más importante sea que los Estados miembros elaboren unos
planes nacionales de asignación (PNA) para el período 2008-2012 con arreglo al
régimen comunitario de comercio de emisiones lo suficientemente estrictos como
para garantizar el cumplimiento de sus objetivos de Kioto. Los PNA establecerán un
límite a las emisiones totales de sectores de gran consumo energético responsables
de prácticamente la mitad de las emisiones de CO2 de la Unión. Determinarán
asimismo la cantidad de créditos de emisión que los Estados miembros pretenden
obtener de proyectos de disminución de emisiones en terceros países. Los PNA
tienen que presentarse para el 30 de junio, fecha a partir de la cual la Comisión
dispone de 3 meses para aprobarlos o pedir que se modifiquen.
Los resultados registrados en una serie de Estados miembros muestran también el
éxito de otras medidas nacionales y comunitarias a la hora de reducir emisiones
cuando se aplican de forma eficaz. Alemania, por ejemplo, redujo sus emisiones
globales un 0,9 % en el período 2003-2004, ya que aumentó la parte
correspondiente a las fuentes de energía renovables en su producción eléctrica, que
pasó del 7,9 % al 9,4 %. Asimismo, las emisiones de Dinamarca disminuyeron un
8,1 % al aumentar su parte de renovables, que pasó del 13,4 % al 14,2 % y una
campaña por la eficiencia energética contribuyó a reducir el consumo doméstico de
energía en un 1,8 %.
«Estos ejemplos son un modelo a seguir en toda la UE para contribuir a alcanzar
nuestros objetivos de emisión», ha subrayado el Comisario Dimas.
Para más detalles de las emisiones de gases de invernadero de 2004, véase el
anexo y el comunicado de prensa de la AEMA en:
http://org.eea.europa.eu/documents/newsreleases/GHG2006-en
Antecedentes
Como resultado del Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC),
establecido por la Comisión en 2000, se han aplicado en la UE más de 30 políticas y
medidas para reducir las emisiones de gases de invernadero. Entre las medidas del
citado programa figuran el régimen innovador de comercio de emisiones de la UE, la
Directiva sobre normas de eficiencia energética en los edificios y la legislación sobre
gases fluorados industriales. En 2004 todavía no se habían aplicado algunas de
estas importantes medidas.
La segunda fase del PECC se inició en octubre de 2005. Se prestará una atención
especial a la revisión del estado de aplicación del PECC I respecto a la captura y
almacenamiento de la emisiones de carbono y las emisiones procedentes de los
vehículos de carretera y la aviación.
2
Se estudiará asimismo el papel de la UE en la reducción de la vulnerabilidad de la
sociedad respecto al cambio climático y el fomento de la adaptación a este.
También se prevén otras iniciativas políticas en el ámbito de la eficiencia energética
y las energías renovables.
Para más información sobre la lucha de la UE contra el cambio climático, consulte la
dirección siguiente:
http://ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm
3
Annexe
Total EU-15 greenhouse gas emissions (*) in relation to the Kyoto target
Index (base year=100)
110
105
104.4
100
99.1
98.0
95
92.0
90
Base
year
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Greenhouse gas emissions
Target path 2010
GHG target 2010
CO2 emissions
2009
2011
5 year average 2000-2004
Notes:
(*) Excluding emissions from and removals by land use, land use change and forestry
The linear target path is not intended as an approximation of past and future emission trends. It provides a
measure of how close EU-15 emissions in 2004 are to a linear path of emissions reductions from 1990 to the
Kyoto target for 2008–2012, assuming that only domestic measures are used. It therefore, does not measure
the EU 15’s (possible) compliance with its GHG targets in 2008-2012, but aims at evaluating overall EU-15
GHG emissions in 2004. The unit used is index points, with base year emissions being 100.
Since the Kyoto target relates to average emissions over the five-year period 2008-2012, the latest five-year
average available (2000-2004) is shown, in addition to the GHG emission trends for 1990-2004.
No adjustments have been made for temperature variations or electricity trade . The base year estimates for
fluorinated gas emissions are the sum of 1995 emissions for 13 Member States and 1990 emissions for Austria
and France.
2
EU-25 greenhouse gas emissions (*) for 2004 in CO2 equivalents and Kyoto
Protocol targets for 2008–12
MEMBER STATE
Austria
Base year 1)
2004
(million tonnes)
(million tonnes)
Change
2003–2004
Change
2003–2004
Change base
year–2004
(million tonnes)
(%)
(%)
78.9
91.3
Belgium
Cyprus 2)
146.9
147.9
0.3
6.0
8.9
-0.3
Czech Republic
196.3
147.1
-0.5
-0.3%
Denmark
69.3
68.1
-6.0
Estonia
42.6
21.3
0.1
Finland
71.1
81.4
France
567.1
Germany
-1.2
-1.3%
Targets 2008–12
under Kyoto
Protocol and "EU
burden sharing"
(%)
15.7%
-13.0%
0.2%
0.7%
-7.5%
-3.0%
48.2%
-
-25.1%
-8.0%
-8.1%
-1.8%
-21.0%
0.7%
-50.0%
-8.0%
-4.2
-4.9%
14.5%
0.0%
562.6
1.5
0.3%
-0.8%
0.0%
1230.0
1015.3
-9.1
-0.9%
-17.5%
-21.0%
Greece
111.1
137.6
0.3
0.3%
23.9%
25.0%
Hungary
122.2
83.1
-0.2
-0.2%
-32.0%
-6.0%
55.8
68.5
0.1
0.1%
22.7%
13.0%
518.9
582.5
5.1
0.9%
12.3%
-6.5%
25.9
10.7
0.0
0.4%
-58.5%
-8.0%
Ireland
Italy
Latvia
Lithuania
50.9
20.3
3.1
17.9%
-60.1%
-8.0%
Luxembourg
Malta 2)
12.7
12.7
1.3
11.3%
0.3%
-28.0%
2.2
3.2
0.1
4.2%
45.9%
-
Netherlands
214.3
217.8
2.5
1.1%
1.6%
-6.0%
Poland
565.3
386.4
3.7
1.0%
-31.6%
-6.0%
60.0
84.5
0.9
1.0%
41.0%
27.0%
-8.0%
Portugal
Slovakia
73.2
51.0
-0.1
-0.1%
-30.3%
Slovenia
20.2
20.1
0.4
2.0%
-0.8%
-8.0%
289.4
427.9
19.7
4.8%
47.9%
15.0%
Spain
Sweden
United Kingdom
EU-15
72.5
69.9
-1.1
-1.5%
-3.6%
4.0%
767.9
659.3
1.3
0.2%
-14.1%
-12.5%
4265.7
4227.4
11.5
0.3%
-0.9%
-8.0%
(*) Excluding emissions from and removals by land use, land use change and forestry
(1) For EU-15 the base year for CO2, methane and nitrous oxide is 1990; for the fluorinated gases 13 Member
States have selected 1995 as the base year, whereas Austria and France have chosen 1990. As the inventory is
the sum of Member States’ inventories, the EU base year estimates for fluorinated gas emissions are the sum of
1995 emissions for 13 Member States and 1990 emissions for Austria and France.
Cyprus and Malta did not provide GHG emission estimates for 2004, therefore the data provided in this table is
based on gap filling (estimation of emissions based on statistical and other information).
Note: Malta and Cyprus do not have Kyoto targets.
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