GRUPO DE TRABAJO No 2 Recomendaciones sobre asuntos comerciales y una agricultura viable A. Comentarios Estas recomendaciones provienen de una discusión activa entre los participantes. La discusión hubiese podido ser dirigida más productivamente hacia el resultado si el documento principal sobre el comercio hubiese estado disponible como punto de partida para los debates. Las recomendaciones expuestas aquí han de considerarse como una tentativa por algunos miembros de resumir temas y recomendaciones comunes sacados de la discusión. Muchos miembros no pudieron estar disponibles para la actividad de resumen y quizá tengan recomendaciones adicionales u opiniones opuestas. B. Asuntos comerciales y problemas Las principales preocupaciones de los participantes respecto a comercio parecen incluir : 1. Instituciones débiles en los países en desarrollo. 2. Economías de exportación y oportunidades para los pequeños agricultores, nichos para los países pequeños. 3. Multinacionales y mercados mundiales. 4. Asociaciones y alianzas. C. Recomendaciones Las recomendaciones indicadas a continuación se refieren a los asuntos específicos identificados más arriba y están dirigidas a varios actores del desarrollo agrícola. Estos actores incluyen : las organizaciones de productores, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, el sector público y el Banco Mundial. 1. Instituciones débiles 1a. Recomendaciones a las organizaciones de productores (OP) : - las OP tienen que esforzarse en participar más con el sector público y ser dinámicas especialmente respecto al intercambio de información ; - las OP han de compartir responsabilidad con el sector público para elaborar políticas y programas agrícolas adecuados ; - las OP deben, en prioridad, mejorar su capacidad para negociar respecto a mercados y asuntos comerciales, como reglamentos comerciales, cuotas del mercado, etc. 1b. Recomendaciones al sector público : - el sector público tiene que sostener las investigaciones respecto a los efectos de la liberalización, la mundialización y las políticas conexas sobre la agricultura ; - el sector público debe mejorar su capacidad para negociar en foros regionales y mundiales formando equipos regionales competentes en asuntos específicos, para poner en común la competencia y concentrar el impacto (se sugieren coaliciones entre las OP y el sector público con el fin de asegurar que rindan cuentas a sus constituyentes) ; - el sector público ha de establecer procedimientos para mejorar la consecución de las opiniones de los depositarios de puestas (mecanismos participativos) y ser dinámico en su aplicación ; - el sector público tiene que concentrar las investigaciones sobre la comercialización, así como sobre los asuntos y las normas de calidad, y difundir esta información. 2. Economías orientadas hacia las exportaciones y oportunidades para los pequeños agricultores/Nichos para los países pequeños 2a. El Banco Mundial : el Banco Mundial debe sostener las investigaciones 1 sobre la comercialización, la entrada en el mercado, así como los asuntos y las normas de calidad ; - el Banco Mundial ha de sostener el mejoramiento de la capacidad en cuanto a asuntos comerciales para las instituciones agrícolas, en particular de las organizaciones no gubernamenales, las OP, los gobiernos y especialmente los negociadores. 2b. Gobiernos : - los gobiernos nacionales tienen que sostener las investigaciones sobre las oportunidades de nichos y proporcionar esta información a los productores ; - los gobiernos deben crear vínculos comerciales (es decir acoger mesas redondas sobre negocios, intercambios comerciales con otros países) ; - los gobiernos han de poner en comunicación a los productores y los consumidores para crear mercados especializados. 3. Multinacionales 3a. Organizaciones no gubernamentales, OP y gobiernos nacionales : - para cambiar las prácticas comerciales, las OP, las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos de los países en desarrollo deben manipular el lado político de los mercados creando una "obligación moral" para las multinacionales y otras grandes empresas agrícolas comerciales de cooperar en vez de competir con las organizaciones de productores agrícolas ; esto se puede conseguir por la sensibilización de la opinión pública y el diálogo con el sector privado ; - ejemplos : . industria de la madera de construcción en Chile y prácticas comerciales respecto a tierras indígenas ; . Nike en cuanto a la utilización de la labor de los niños ; . los fabricantes de ropa estadounidenses y la labor de los niños. 3b. El Banco Mundial : - en los diálogos y las investigaciones sobre políticas agrícolas y macroeconómicas, el Banco Mundial debe tomar en cuenta el efecto de sus recomendaciones respecto a la política sobre los pequeños agricultores. 3c. Todos los actores : - todos los actores tienen que sostener las investigaciones sobre los organismos genéticamente modificados, particularmente respecto al impacto sobre la biodiversidad, los sistemas de suministro de elementos de producción, los sistemas agrícolas y la regulación del comercio y el mercado. 4. Alianzas - el Banco Mundial debe promover la participación de los pequeños productores en iniciativas comerciales regionales y nacionales y en acuerdos comerciales en sus propios proyectos y en los diálogos referentes a política. 2 GRUPO DE TRABAJO No 2 Intercambios de conocimientos/constitución de redes para obtener un entorno de agricultura viable Hay un cambio de paradigma entre la generación de conocimientos con el fin de promover la información agrícola y las tecnologías para la seguridad alimentaria en un entorno donde el Estado era el principal actor y un entorno que fomenta la privatización. Se ha hecho pues necesario repensar las estrategias para intercambiar conocimientos y constituir redes eficaces a fin de obtener una agricultura viable. En los sistemas actuales, los ministerios de Agricultura tienen capitales limitados para invertir en la agricultura. Hoy día existe una demanda de una nueva gama de productos y artículos, y por lo tanto hacen falta nuevos conocimientos, por ejemplo en economía, información sobre el mercado, adelantos tecnológicos (biotecnología, etc.). En este contexto, cabe tener un abanico más amplio de actores ya que el número de depositarios de puestas aumenta, y es preciso contar con alianzas estratégicas como sostén. Las necesidades de información están relacionadas con la viabilidad del suministro de alimentos procedentes de una serie de distintos tipos de productores en zonas y ecosistemas agroecológicos diferentes. En el contexto de la mundialización y las supuestas ventajas de la comercialización en nichos se necesita información en los campos siguientes : - producción de alto valor : productos de valor añadido - aumento de la productividad del gran número de productores con escasos recursos de ser el alivio de la pobreza una meta. Por consiguiente, hace falta invertir en conocimientos y establecer redes en las que los distintos productores pueden participar proporcionando y compartiendo conocimientos. Las recomendaciones se fundan en lo siguiente : - financiación - alianzas estratégicas para atraer fondos. Recomendaciones El Estado debe canalizar los recursos hacia las redes de productores - las primas otorgadas han de relacionarse con la productividad - promoviendo una tecnología más adelantada e innovación. Los ministerios de Agricultura son responsables del programa de investigaciones, pero los grupos de productores y otros depositarios de puestas tienen que contribuir al proceso de toma de decisión y la formulación de políticas agrícolas. El Estado y el sector privado deben sostener la formación de redes entre los productores respecto a la difusión de la información, las transferencias de tecnología y la formación. Cabe constituir alianzas estratégicas con el Estado, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, los agricultores y otros depositarios de puestas por lo que se refiere a la toma de decisión y al sostenimiento de los productores. El Banco Mundial y el Estado deben : 1. Asegurar consultas con las organizaciones de agricultores, los productores, las universidades, las organizaciones no gubernamentales, etc., para informarse sobre los programas y planes en el país y eliminar interes politica y influencias. 2. Financiar proyectos de redes - es preciso dirigirlos a los usuarios 3 finales por intermedio de las organizaciones cumbre que pueden asignarlos a miembros específicos en función de las necesidades. 3. Financiar proyectos novadores que demuestran información y de los que se puede sacar fruto. el luego intercambio de 4. Incitar a organizaciones populares a acceder a subvenciones para constituir redes de proyectos de intercambios de conocimientos con una base competitiva. 4