PROGRAMA DE APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS

PROMAF II
MECÁNICA OPERATIVA 2008.
PROYECTO ESTRATÉGICO DE APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA
DE LOS PRODUCTORES DE MAÍZ Y FRIJOL 2008
PROMAF - II
MECÁNICA OPERATIVA 2008.
CONTENIDO
1. Aspectos Generales.
2. Objetivos.
3. Población Objetivo.
4. Cobertura.
5. Integración Presupuestal.
5.1.
Asignación Presupuestal 2008.
5.2.
Programa para la Adquisición de Activos Productivos.
5.2.1. Recursos de Ejecución Directa.
5.2.2. Recursos en Coejercicio.
5.2.3. Recursos Gobiernos Estatales (pari-passu).
5.3.
Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural.
5.4.
Programa de Soporte.
6. Componentes, modalidades, montos y porcentajes de apoyo.
6.1.
Paquetes Tecnológicos (avío).
6.2.
Acompañamiento Técnico.
6.3.
Fortalecimiento de la Organización.
6.4.
Formulación y elaboración de Proyectos.
6.5.
Infraestructura Básica Productiva.
6.6.
Apoyo a Profesionistas Recién Egresados.
6.7.
Paquetes Pedagógicos Audiovisuales.
6.8.
Gastos de Promoción y Difusión, Operación, y Evaluación.
7. Proceso Operativo.
8. Anexos y formatos.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
MECANICA OPERATIVA PROMAF 2008
Cuarta Reunión CRyS Central 21/abril/2008
PROMAF II
MECÁNICA OPERATIVA 2008.
1.
Aspectos Generales.
Para el ejercicio 2008 la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA) en congruencia con las estrategias que en el Plan Nacional de
Desarrollo 2007 – 2012 señalan: lograr una economía competitiva y generadora de empleos,
así como garantizar la igualdad de oportunidades y la sustentabilidad ambiental y las líneas
de acción contenidas en el Programa Sectorial en el sentido de:
a. Mantener normativamente la prioridad de atención presupuestal y focalización
de recursos a las localidades de alta y muy alta marginalidad y grupos
prioritarios; y,
b. Promover la integración económica de grupos y organizaciones de productores
rurales a partir de esquemas de cooperación y fortalecimiento empresarial para
acceder al valor agregado y a los mercados, buscando su inserción y
permanencia efectiva en las redes de valor.
Ha determinado continuar implementando el Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena
Productiva de los Productores de Maíz y Frijol 2008 (PROMAF II). Para lo cual ha
designando como Agente Técnico para la operación de este proyecto al Fideicomiso de
Riesgo Compartido (FIRCO), en los términos del Artículo 10 de las Reglas de Operación de
los Programas de la SAGARPA.
Lo anterior, conforme a la autorización que en la Tercera Reunión emitiera el 21 de febrero
de 2008 el Comité Técnico Nacional de la SAGARPA, definido en la fracción XXXIV del
artículo 2 de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2007. Destacando que dicha
autorización la llevó a cabo este Órgano Colegiado con fundamento en lo señalado en la
segunda fracción del artículo 10 de las citadas reglas de operación.
Cabe destacar que todos los recursos que se otorgan a través del PROMAF II están
tipificados como de “riesgo compartido”, concepto que se define en el Capítulo 7, numeral 7.1
Glosario de Términos de la presente mecánica operativa, y que entre otros aspectos
considera la recuperación de los apoyos en favor de los beneficiarios originales buscando su
capitalización, por lo tanto serán ellos los responsables de dichas recuperaciones a fin de
invertirlas para constituir fondos de garantías o fuentes alternas de pago y su cumplimiento
será requisito para ser elegibles de apoyos en futuras implementaciones de este proyecto.
El PROMAF II se articulará con otros proyectos estratégicos (por ejemplo el esquema de compras
consolidadas de insumos mediante financiamiento y a través de FINCAS) que implemente la SAGARPA,
para atender a los productores de maíz y frijol, a fin de complementar apoyos para el
desarrollo de sus proyectos productivos, pero en ningún caso podrán duplicarse los apoyos
para el mismo concepto.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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Asimismo, se establece que la instancia facultada para interpretar la presente mecánica
operativa, así como para conocer y resolver los casos no previstos en ella, será la Comisión
de Regulación y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF II a la que se refiere el numeral
7.1 de este documento.
2.
Objetivos.
Para el ejercicio 2008 el PROMAF II tiene como objetivos, los siguientes:
¾ Impulsar la productividad y producción para fortalecer el abasto de maíz blanco en
áreas con potencial productivo, preferentemente en las zonas centro y sur-sureste
del país.
¾ Fomentar la productividad y producción de maíz amarillo en zonas deficitarias y con
potencial productivo, para atender la demanda del sector pecuario y la industria.
¾ Ordenar la producción de frijol de acuerdo a las preferencias en consumo y demanda
regional, así como incrementar su producción y productividad.
¾ Fortalecer el desarrollo de las capacidades productivas de los productores de maíz y
frijol.
¾ Apalancar el acceso al crédito para los productores de maíz y frijol.
3.
Población Objetivo.
La población objetivo del PROMAF II estará conformada por productores mexicanos de maíz
y/o frijol que integrados en grupos de productores u organizaciones legalmente constituidas,
soliciten apoyos de dicho proyecto estratégico.
Precisándose que los productores que ya participaron de los apoyos del PROMAF en años
anteriores como “grupo de productores”, sólo serán parte de la población objetivo del
PROMAF II, si presentan su solicitud como organización legalmente constituida.
4.
Cobertura.
El PROMAF II tendrá cobertura nacional y se aplicará en las áreas con potencial para los
cultivos de maíz y frijol.
5.
Integración Presupuestal.
5.1 Asignación Presupuestal 2008.
Conforme a los artículos 9 y 10 de las reglas de operación de la SAGARPA, esta última tiene
la facultad de implementar proyectos estratégicos cuyo presupuesto se integre con la
aportación de uno o varios de los programas definidos en el artículo 1 de dichas reglas y
cuyas características de apoyo se relacionen con las componentes de apoyo del proyecto
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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estratégico, así como también de los recursos que en coejercicio se convengan con las
entidades federativas.
El presupuesto para la implementación del PROMAF II en el ejercicio 2008 prevé la
articulación de recursos de los Programas para la Adquisición de Activos Productivos; de
Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural; y, del de Soporte, tanto de
recursos de ejecución directa, como de recursos en coejercicio con las entidades federativas;
por tanto, la (s) cuenta (s) en la (s) que se administren estos recursos en cada entidad
federativa, deberá (n) tener registros específicos por programa y componente así como por
fuente de aportación, para estar en posibilidad de efectuar una adecuada rendición de
cuentas.
5.2 Programa para la Adquisición de Activos Productivos.
Las inversiones con cargo al Programa para la Adquisición de Activos Productivos tendrán
tres fuentes de recursos, i) recursos de la SAGARPA de Ejecución Directa; ii) Recursos de la
SAGARPA en coejercicio; y, iii) Recursos de los Gobiernos de los Estados, como pari-passu
de los recursos en coejercicio.
5.2.1 Recursos de Ejecución Directa.
Los recursos en este rubro se orientarán para apoyar a productores de maíz y de frijol. Estos
recursos serán transferidos por la SAGARPA al FIRCO en su carácter de agente técnico del
PROMAF II y se destinarán para apoyar en la modalidad de “aportaciones directas” la
aplicación de nuevos paquetes tecnológicos para los cultivos de maíz y frijol, de productores
ubicados en localidades de alta y muy alta marginación conforme a la clasificación más
reciente del Consejo Nacional de Población (CONAPO); y, en la modalidad de “riesgo
compartido”, en el mismo concepto (aplicación de nuevos paquetes tecnológicos) para
productores ubicados en localidades de media y baja marginación (CONAPO).
5.2.2 Recursos en Coejercicio.
Los importes considerados en este renglón provendrán de los recursos que la SAGARPA
conforme a lo señalado en el Anexo 7A del Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 (PEF 2008), transfiere a las entidades federativas
para su coejercicio, en una proporción 65% federal – 35% estatal con fundamento en el
artículo 34, fracción III, inciso a) de dicho Decreto; en este contexto, los recursos
denominados “en coejercicio” se orientarán para apoyar a productores de maíz y frijol, en la
modalidad de aportaciones directas la componente de “Infraestructura Básica Productiva”
cuando los recursos provengan del Programa para la Adquisición de Activos Productivos; y,
para las componentes de acompañamiento técnico, fortalecimiento de la organización y
formulación y elaboración de proyectos, cuando los recursos provengan del Programa de
Soporte.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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Estos recursos se destinarán en forma conjunta con los del inciso 5.2.3 Recursos Gobiernos
Estatales (pari - passu), y se aplicarán para cada proyecto de inversión que se autorice para
apoyar la (s) componente (s) señaladas en el párrafo anterior.
Las entidades federativas deberán dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 13,
fracción II.4.1 de las reglas de operación de los Programas de la SAGARPA, a fin de que los
recursos referidos en este inciso queden depositados en una subcuenta específica del
Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario de los Estados (FOFAE), desde la cual serán
administrados por la Comisión Técnica Estatal a través del agente técnico del PROMAF II.
También podrá optarse porque los recursos que se destinen para la implementación del
PROMAF II (ejecución directa y en coejercicio) queden depositados en una cuenta
mancomunada que se aperturará entre el FOFAE y el FIRCO, y desde la cual se liberarán los
apoyos a los beneficiarios, conforme a las autorizaciones que emita la Comisión Técnica
Estatal o la CRyS Central del PROMAF II, según se trate de proyectos que requieran apoyos
de hasta $5 millones o mayores a dicha cantidad, respectivamente.
5.2.3 Recursos Gobiernos Estatales (Pari - Passu).
Se trata de los recursos propios aportados por las entidades federativas como pari - passu
del 35% al que se refiere el artículo 34, fracción III, inciso a) del PEF 2008. Estos recursos se
orientarán para apoyar a productores de maíz y frijol, en la modalidad de aportaciones
directas de la componente de “Infraestructura Básica Productiva”.
Estos recursos se destinarán en forma conjunta con los del inciso 5.2.2 Recursos en coejercicio,
y se aplicarán para cada proyecto de inversión que se autorice para apoyar la componente
de “Infraestructura Básica Productiva” cuando los recursos provengan del Programa para la
Adquisición de Activos Productivos; y, para las componentes de acompañamiento técnico,
fortalecimiento de la organización y formulación y elaboración de proyectos, cuando los
recursos provengan del Programa de Soporte.
Al igual que los recursos señalados en el inciso 5.2.2., los recursos referidos en este rubro
deberán quedar depositados en una subcuenta específica del Fideicomiso Fondo de
Fomento Agropecuario de los Estados (FOFAE), desde la cual serán administrados por la
Comisión Técnica Estatal a través del agente técnico del PROMAF II; o bien depositados en
la cuenta mancomunada a la que se refiere el último párrafo del numeral 5.2.2.
5.3 Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER).
Este programa de la SAGARPA está orientado a propiciar un mayor acceso a los servicios
financieros en el medio rural, su operación - administración está encomendada a la
Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios de la SAGARPA.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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De conformidad a lo establecido en el artículo 59 del PEF 2008, parte de los recursos
asignados a este programa fueron transferidos por la SAGARPA a la banca de desarrollo
para constituir un Fondo Nacional de Garantías (FONAGA), que permitirá entre otros
aspectos que los productores de maíz y/o frijol beneficiarios del PROMAF II accedan a
financiamientos de todas las fuentes crediticias, con sólo constituir una garantía líquida del
10% de la línea de crédito requerida y obtengan menores tasas de interés. En el mismo
contexto del artículo 59 del PEF 2008, otra parte de los recursos han sido transferidos por la
SAGARPA a la banca de desarrollo para que se apliquen como apoyo para que los
productores beneficiarios del PROMAF II complementen la garantía líquida del 10% antes
señalada.
Con los recursos provenientes de este programa se otorgarán apoyos en la modalidad de
“garantías líquidas” para las componentes de Paquetes Tecnológicos (Avío) y la de
Infraestructura Básica Productiva, del PROMAF II.
5.4 Programa de Soporte.
Las inversiones con cargo a este programa tendrán tres fuentes de recursos, i) recursos de la
SAGARPA de Ejecución Directa; ii) Recursos de la SAGARPA en coejercicio; y, iii) Recursos
de los Gobiernos de los Estados, como pari-passu de los recursos en coejercicio; y su
mecánica de aplicación será similar a lo señalado en los numerales 5.2.1., 5.2.2. y 5.2.3,
para apoyar las componentes de: i) Acompañamiento técnico; ii) Fortalecimiento de la
Organización; iii) Formulación y elaboración de proyectos; iv) Apoyo a profesionistas recién
egresados; y, v) Paquetes pedagógicos audiovisuales, según el resultado de las
negociaciones con los gobiernos de los estados, buscando cumplir con lo indicado en el
siguiente cuadro y según la modalidad en que se otorgue el apoyo para Paquetes
Tecnológicos (avío):
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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6.
Componentes, montos y porcentajes de apoyo.
6.1.
Paquetes Tecnológicos (avío).
6.1.1 Nombre: Paquetes Tecnológicos (avío).
6.1.2 Descripción: Conjunto de elementos tecnológicos desarrollados entre otros, por
centros de investigación, instituciones de educación superior y empresas, cuya respuesta
tecnológica y viabilidad comercial y de mercado ha sido debidamente probada y validada
por su desarrollador.
Independientemente de la modalidad con que se apoye esta componente, el paquete
tecnológico que se atienda con recursos del PROMAF II deberá estar validado por el
INIFAP, dando énfasis a las acciones que propicien la sustentabilidad, uso de semillas
mejoradas, densidades de población y siembra y a la optimización de la fertilización,
indicando sus costos y rendimientos esperados.
Se podrá incluir como parte de los costos del paquete tecnológico la preparación de
suelos, adquisición de semillas, agroquímicos, en su caso cuotas de riego, costos de
cosecha, el análisis de suelos y la cuota de seguro agrícola.
6.1.3 Modalidad (es) de apoyo: Esta componente se podrá otorgar en las siguientes tres
modalidades: a) Aportaciones directas; b) Riesgo compartido; y, c) Garantías líquidas.
6.1.3.1 Aportaciones directas.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PROMAF
II y que se utilizarán para que el productor complemente la inversión requerida por la
aplicación de un nuevo paquete tecnológico.
6.1.3.2 Riesgo Compartido.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PROMAF II
y que se emplearán por el productor para cubrir su aportación de la parte social que le
permita constituirse como nuevo socio de un Intermediario Financiero No Bancario
(cooperativas, cajas de ahorro, cajas solidarias y uniones de crédito, entre otras) e iniciar
su ahorro con dicho intermediario; a fin de obtener del Intermediario Financiero No
Bancario al que se asoció, financiamiento para la aplicación de un nuevo paquete
tecnológico (avío) y/o la adquisición de insumos en forma consolidada.
6.1.3.3 Garantías líquidas.- Recursos públicos que se otorgarán a través de la banca de
desarrollo como apoyos del PIDEFIMER bajo el componente de Constitución de
Garantías Líquidas, para productores de maíz y frijol en el marco del PROMAF II y que el
beneficiario utilizará para complementar la constitución de una garantía líquida del 10%
del importe del crédito requerido para cubrir el costo de un nuevo paquete tecnológico; a
fin de acceder a los beneficios del FONAGA constituido por la SAGARPA en los
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA).
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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6.1.4 Montos y porcentajes de apoyo para MAIZ.
6.1.4.1 Modalidad Aportaciones Directas.- En esta modalidad sólo se apoyará a
productores de temporal que no hayan recibido apoyos del PROMAF en años anteriores,
ubicados en localidades de alta y muy alta marginación (clasificación CONAPO) y con
cualquier superficie en posesión.
El monto de apoyo será de hasta $1,100.00/hectárea y máximo de hasta 5 hectáreas por
productor, independientemente de la superficie que posea. Los recursos complementarios
para la aplicación del paquete tecnológico serán aportados por el productor.
6.1.4.2 Modalidad Riesgo Compartido.- A través de esta modalidad se atenderán a
productores de temporal y riego, que no hayan recibidos apoyos del PROMAF en años
anteriores; ubicados en localidades de media o baja marginación (clasificación CONAPO),
para los de temporal con cualquier superficie en posesión y para los de riego que posean
hasta 3 hectáreas.
El monto de apoyo será del 25% del costo del paquete tecnológico a apoyar, hasta
$1,100.00/hectárea y un máximo de hasta 10 hectáreas por productor de temporal,
independientemente de la superficie que posea, y de hasta 3 hectáreas por productor de
riego. Los productores de media y baja marginación (CONAPO) que participen en esta
modalidad deberán aportar como mínimo un 50% de lo que el PROMAF II aporte a su
cuenta de ahorro y si se trata de productores de alta y muy alta marginación que decidan
conforme a lo señalado en el numeral 6.1.6.2 participar en esta modalidad, deberán
aportar como mínimo el 30% de lo que el PROMAF II aporte a su cuenta de ahorro.
6.1.4.3 Modalidad Garantía Líquida.- Bajo este rubro se podrá apoyar a productores de
temporal y de riego, hayan o no recibido apoyos del PROMAF en años anteriores,
independientemente del grado de marginación en que se ubiquen y de la superficie que
posean.
El monto de apoyo será conforme a lo siguiente:
6.1.4.3.1 Productores que hayan recibido apoyos del PROMAF en años anteriores.Serán sujetos de apoyo, sólo si demuestran haber recuperado como mínimo el 60% de
los apoyos para avío recibidos en años anteriores y que en caso de haber participado
como grupo de trabajo, en el presente ejercicio lo hagan como organización legalmente
constituida. Sean elegibles por la banca y apliquen dichas recuperaciones para conformar
el 10% del importe del crédito para la aplicación de un nuevo paquete tecnológico. En el
caso de que el importe recuperado no sea suficiente para conformar la garantía líquida
por el 10% del monto del crédito requerido, el importe faltante podrá ser complementado
con apoyos del PIDEFIMER bajo el componente de Constitución de garantías líquidas en
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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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el marco de PROMAF II hasta el 5% del monto del crédito requerido, los recursos
faltantes serán aportados por los beneficiarios.
6.1.4.3.2 Productores que NO hayan recibido apoyos del PROMAF en años anteriores.Se apoyará a productores elegibles por la banca y que estén dispuestos a constituir una
garantía líquida por el 10% del importe del crédito requerido para la aplicación de un
nuevo paquete tecnológico. El apoyo del PIDEFIMER bajo el componente de Constitución
de Garantías Líquidas en el marco de PROMAF II será de hasta el 5% del monto del
crédito requerido, los recursos faltantes serán aportados por los beneficiarios.
6.1.4.3.3 En los dos casos señalados para la modalidad de garantías líquidas, numerales
6.1.4.3.1 y 6.1.4.3.2, los apoyos del PIDEFIMER bajo el componente de Constitución de
Garantías Líquidas en el marco de PROMAF II, serán hasta un máximo de 20 hectáreas
por productor independientemente de la superficie que posean.
6.1.5 Montos y porcentajes de apoyo para FRIJOL.
6.1.5.1 Modalidad Aportaciones Directas.- En esta modalidad sólo se apoyarán a
productores de temporal que no hayan recibido apoyos del PROMAF en años anteriores,
ubicados en localidades de alta y muy alta marginación (clasificación CONAPO) y con
cualquier superficie en posesión.
El monto de apoyo será de hasta $800.00/hectárea y máximo de hasta 5 hectáreas por
productor, independientemente de la superficie que posea. Los recursos complementarios
para la aplicación del paquete tecnológico serán aportados por el productor.
6.1.5.2 Modalidad Riesgo Compartido.- A través de esta modalidad se atenderán a
productores de temporal y riego, que no hayan recibido apoyos del PROMAF en años
anteriores; ubicados en localidades de media o baja marginación (clasificación CONAPO),
para los de temporal con cualquier superficie en posesión y para los de riego que posean
hasta 3 hectáreas.
El monto de apoyo será del 25% del costo del paquete tecnológico a apoyar, hasta
$800.00/hectárea y un máximo de hasta 10 hectáreas por productor de temporal,
independientemente de la superficie que posea, y de hasta 3 hectáreas por productor de
riego. Los productores de media y baja marginación (CONAPO) que participen en esta
modalidad deberán aportar como mínimo un 50% de lo que el PROMAF II aporte a su
cuenta de ahorro y si se trata de productores de alta y muy alta marginación que decidan
conforme a lo señalado en el numeral 6.1.6.2 participar en esta modalidad, deberán
aportar como mínimo el 30% de lo que el PROMAF II aporte a su cuenta de ahorro.
6.1.5.3 Modalidad Garantía Líquida.- Bajo este rubro se podrá apoyar a productores de
temporal y riego, hayan o no recibido apoyos del PROMAF en años anteriores,
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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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independientemente del grado de marginación en que se ubiquen y de la superficie que
posean.
El monto de apoyo será conforme a lo siguiente:
6.1.5.3.1 Productores que hayan recibido apoyos del PROMAF en años anteriores.Serán sujetos de apoyo, sólo si demuestran haber recuperado como mínimo el 60% de
los apoyos para avío recibidos en años anteriores y que en caso de haber participado
como grupo de trabajo, en el presente ejercicio lo hagan como organización legalmente
constituida. Sean elegibles por la banca y apliquen dichas recuperaciones para conformar
el 10% del importe del crédito para la aplicación de un nuevo paquete tecnológico. En el
caso de que el importe recuperado no sea suficiente para conformar la garantía líquida
por el 10% del monto del crédito requerido, el importe faltante será aportado por el
PIDEFIMER bajo el componente de Constitución de Garantías Líquidas en el Marco del
PROMAF II por hasta el 5% del monto del crédito requerido, los recursos faltantes serán
aportados por los beneficiarios.
6.1.5.3.2 Productores que NO hayan recibido apoyos del PROMAF en años anteriores.Se apoyará a productores elegibles por la banca y que estén dispuestos a constituir una
garantía líquida por el 10% del importe del crédito requerido para la aplicación de un
nuevo paquete tecnológico. El apoyo PIDEFIMER bajo el componente de Constitución de
Garantías Líquidas en el Marco del PROMAF será de hasta el 5% del monto del crédito
requerido, los recursos faltantes serán aportados por los beneficiarios.
6.1.5.3.3 En los dos casos señalados para la modalidad de garantías líquidas, numerales
6.1.5.3.1 y 6.1.5.3.2, los apoyos del PROMAF II, serán hasta un máximo de hasta 20
hectáreas por productor independientemente de la superficie que posean.
6.1.6 Aspectos Generales de la componente Paquetes Tecnológicos (avío).
6.1.6.1 Para su aprobación, el solicitante deberá presentar como parte de su proyecto, el
sistema de producción o paquete tecnológico que utiliza sin apoyos del PROMAF II y el
que pretende aplicar con los apoyos del PROMAF II, utilizando para ello el formato
PROMAF II -1, que se adjunta como anexo de la presente mecánica operativa.
6.1.6.2 A fin de promover la participación de los productores en esquemas que les
permitan en el menor tiempo posible acceder a mecanismos de crédito formal, los
productores elegibles en las modalidades de “aportaciones directas” numerales 6.1.4.1 y
6.1.5.1 podrán, en caso de así convenir a sus intereses y previa solicitud por escrito,
acceder a la modalidad de “riesgo compartido” numerales 6.1.4.2 ó 6.1.5.2 según se trate
de productores de maíz o frijol, ó incluso si así lo desean, a la modalidad de “garantías
líquidas” numerales 6.1.4.3 ó 6.1.5.3, según corresponda.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
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Igual situación podrá ser aplicada para los productores que siendo elegibles en la
modalidad de “riesgo compartido” numerales 6.1.4.2 ó 6.1.5.2 según se trate de
productores de maíz o frijol, si así lo desean podrán acceder a la modalidad de “garantías
líquidas” numerales 6.1.4.3 ó 6.1.5.3, según corresponda.
Lo anterior, solo podrá ser aplicable en el sentido en que está señalado en los dos
párrafos anteriores, es decir que no podrá ser aplicable en el sentido inverso, lo que
significa que un productor que sea elegible en la modalidad de “garantías líquidas” no
podrá tener acceso en las modalidades de “riesgo compartido” ó de “aportaciones
directas”; ni tampoco un productor elegible en la modalidad de “riesgo compartido” podrá
ser apoyado en la modalidad de “aportaciones directas”.
6.2. Acompañamiento técnico.
6.2.1 Nombre: Acompañamiento técnico.
6.2.2 Descripción: Componente mediante la cual se apoya a los productores beneficiarios
del PROMAF II para cubrir los costos por la prestación de servicios profesionales a fin de que
se les asesore en la aplicación de nuevas tecnologías, con énfasis en lo que se refiere al uso
de semillas certificadas o criollos seleccionados, densidad de siembra, fertilización y labores
culturales, que les permitan lograr mayores rendimientos en sus cultivos y la reducción de
costos por tonelada producida, a efecto de incrementar su productividad y rentabilidad.
Adicionalmente, el acompañamiento técnico, deberá considerar la realización de acciones
orientadas a favorecer la comercialización de las cosechas, así como aquellas que busquen
desarrollar esquemas de organización que permitan consolidar sus áreas estratégicas para
hacerlos competitivos e identificar proyectos adicionales para el desarrollo de las unidades de
producción.
La selección del (de los) prestador (es) de servicios, será responsabilidad única e
indelegable de los productores beneficiarios del PROMAF II, quienes para dicha selección
se sujetarán a lo dispuesto en la circular No. 001/2008 “Requisitos de Elegibilidad de los
Prestadores de Servicios Profesionales que participan en el Componente de Capacitación
y Asistencia Técnica del Programa de Soporte de la SAGARPA" del 29 de febrero de
2008, emitida por la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural
y que como anexo A se adjunta a la presente mecánica operativa.
6.2.3 Modalidad de apoyo: Esta componente sólo podrá otorgarse en la modalidad de
Aportaciones directas.
6.2.3.1 Aportaciones directas.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PROMAF
II y que se utilizarán para que el productor complemente la inversión requerida para
disponer de servicios técnicos.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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6.2.4 Monto y porcentaje de apoyo.
6.2.4.1 Esta componente se podrá otorgar a productores de temporal y riego, hayan o no
recibido apoyos del PROMAF en años anteriores, ubicados en localidades de cualquier
grado de marginación (clasificación CONAPO) y con cualquier superficie en posesión.
El monto de apoyo será sólo para la superficie que se apoye con la componente de
“Paquete tecnológico (avío)”, con máximo del 70% del costo del servicio hasta
$260.00/hectárea y $130,000.00/técnico/año agrícola, Los recursos complementarios
para el pago de este servicio serán aportados por el productor.
El 8% del monto de esta componente será destinado para verificar la calidad de los
servicios, establecer la satisfacción del cliente y elaborar las listas de desempeño de los
prestadores de servicios profesionales que participan en la misma, a través de centros
evaluadores estatales. Este servicio será pagado íntegramente por el FIRCO o en forma
mancomunada con el Fideicomiso Estatal, según la opción que se seleccione para la
administración de los recursos, al centro evaluador estatal que corresponda al inicio del
ejercicio anual, contra la presentación del recibo que cumpla con los requisitos fiscales
vigentes, en este contexto, el centro evaluador estatal será la instancia responsable de la
aplicación y comprobación de estos recursos; y, en caso de haber modificaciones en los
montos finales de la componente se harán los ajustes correspondientes; en caso de
existir ajustes a la baja, el centro evaluador estatal deberá reintegrar los recursos no
aplicables, adicionando los productos financieros correspondientes.
6.2.5 Aspectos Generales de la componente Acompañamiento Técnico.
6.2.5.1 En virtud de que la selección del técnico la lleva a cabo el productor a través de la
organización o grupo al cual pertenece, los documentos que deberán entregarse como parte
del proyecto para solicitar este apoyo serán los establecidos en la circular 001/2008
“Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales que participan
en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte de la
SAGARPA”, del 29 de febrero de 2008, anexo A de la presente mecánica operativa; y,
adicionalmente:
a. Contrato de prestación de servicios profesionales suscrito por las partes, en el cual se
deberá precisar entre otros aspectos el periodo de contratación, el importe total por la
prestación del servicio, las acciones que deberá realizar el técnico, la obligación de
que el técnico presente informes de actividades y de los productos especificados en
esta mecánica, conforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio y la
entrega de recibo de honorarios que cumplan con los requerimientos fiscales vigentes.
b. Programa y calendario de actividades acorde a las acciones del proyecto.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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c. Carta compromiso para participar en un programa de capacitación operado por el
INCA Rural en coordinación con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,
Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y el Colegio de Postgraduados (COLPOS).
6.2.5.2 Derivado de la importancia de este servicio, la SAGARPA determinó reconocer
gastos generados por acompañamiento técnico desde el inicio del ciclo agrícola para cada
región, por un máximo de hasta 1 (un) mes antes de la autorización del proyecto de
inversión.
Los pagos se harán en función de las siguientes actividades y productos:
Actividades del Asesor Técnico:
1. Apoyo a la Gestión Organizativa.
•
Integración organizativa del grupo.
•
Apoyo a trámites del PROMAF II
•
Asesoría en la administración de recursos para la adquisición de insumos y
activos.
•
Asesoría para la comercialización de la producción.
2. Asesoría para la Aplicación del Paquete Tecnológico.
•
Marco de referencia sobre la producción y tecnología regional (maíz o frijol).
•
Planeación (diagnóstico-proyección) del ciclo agrícola.
•
Demostración de métodos.
•
Sesiones de evaluación y seguimiento del ciclo agrícola.
•
Reporte final de resultados.
3. Seguimiento Tecnológico.
•
Selección de parcelas (seguimiento a las parcelas registradas en 2007 e
incorporación de nuevas parcelas).
•
Seguimiento y registro de labores (sistema de producción).
•
Estimación de rendimientos y costos de producción.
Productos a entregar.
•
Relación de productores integrantes del grupo de atención.
•
Marco de referencia sobre la producción y tecnología regional (maíz-frijol).
•
Memoria de la sesión de planeación del ciclo agrícola.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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•
Reportes de la selección y seguimiento de 10 parcelas (bitácora de asesoría
técnica).
•
Reportes de las demostraciones de métodos.
•
Reporte de las sesiones de seguimiento y evaluación del ciclo agrícola.
•
Reporte final de actividades.
Estas actividades y productos deberán estar comprometidos en el programa de trabajo
formulado por el prestador del servicio y acordado con la organización o grupo de
productores. El último pago no podrá ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estará
condicionado a un desempeño satisfactorio del prestador de servicios, de acuerdo al
dictamen favorable del centro de evaluación estatal.
Las orientaciones e instrumentos metodológicos para el desarrollo de las actividades del
Asesor Técnico, así como la debida integración de los productos será responsabilidad del
INCA Rural, quien con la colaboración del INIFAP y el COLPOS realizarán la capacitación
correspondiente, misma que sustentará la acreditación de los asesores como prestadores de
servicios profesionales como lo establecen los “Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores
de Servicios Profesionales que participan en el Componente de Capacitación y Asistencia
Técnica del Programa de Soporte de la SAGARPA”, considerando los siguientes criterios:
•
Los grupos de Asesores Técnicos se integrarán regionalmente con promedio
de 25 participantes.
•
El INCA Rural dispondrá de un equipo nacional de formadores especializados,
responsables de llevar a cabo la capacitación de los Asesores Técnicos en los
temas relacionados con las actividades y productos derivados de la gestión
organizativa, aplicación del paquete tecnológico y seguimiento tecnológico.
•
El INIFAP, a través de sus investigadores, participará en la exposición y análisis
de los paquetes tecnológicos y otras recomendaciones técnicas, conforme a las
características regionales en la producción de maíz y frijol.
•
El INCA Rural se hará cargo de la organización y logística de los talleres de
capacitación, en coordinación con las delegaciones estatales de la SAGARPA y
Gerencias Estatales del FIRCO.
•
La convocatoria para la asistencia de los Asesores Técnicos a los talleres, será
a través de las Gerencias Estatales del FIRCO.
•
El COLPOS será el responsable de coordinar, asesorar y supervisar las
actividades del Asesor Técnico, para llevar a cabo la estrategia de seguimiento
y registro de las labores aplicadas en las 10 parcelas seleccionadas. Asimismo,
a través del COLPOS se llevarán a cabo acciones de apoyo técnico a los
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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asesores que las organizaciones o grupos contraten para la componente de
acompañamiento técnico.
Como producto de la evaluación del cumplimiento de los programas de trabajo, el centro de
evaluación estatal generará listas de desempeño de los profesionales que participen en el
PROMAF II, conforme a lo siguiente:
ƒ
Los profesionales que hayan tenido un desempeño satisfactorio formarán parte de la
lista de “Acreditados”.
ƒ
Los profesionales que hayan involucrado poco a los beneficiarios durante un servicio,
que no hayan cubierto los puntos relevantes del mismo o que no hayan aprobado la
capacitación cuando ésta les fue requerida, estarán en la lista de “Condicionados”
para el apoyo en que se cometió la falta y su futura participación en el PROMAFII
estará sujeta al cumplimiento de las condiciones que le sean establecidas por el
centro de evaluación estatal.
ƒ
Los profesionales que hayan cometido faltas graves, como el no otorgar o abandonar
un servicio ya pagado, brindado con una deficiencia profesional notoria, o generar
inconformidades con los beneficiarios atendidos, formarán parte de la lista de “No
aceptables” y ya no podrán participar en el componente de capacitación y asistencia
técnica del programa de Soporte, ni en el PROMAF II.
6.3. Fortalecimiento de la organización.
6.3.1 Nombre: Fortalecimiento de la organización.
6.3.2 Descripción: Conjunto de funciones orientadas a constituir y fortalecer las áreas
estratégicas, organizativa, administrativa, financiera, comercial y operativa de la
organización o grupos de productores, para llevar a cabo una gestión empresarial en
beneficio de la actividad económica de sus agremiados; desde la gestión de recursos y el
seguimiento y supervisión de la aplicación de los mismos, hasta la formulación y gestión
de planes de crecimiento y desarrollo, entre otros.
La contratación de los servicios requeridos para esta componente y/o la adquisición de
los activos que se apoyan con la misma, será responsabilidad única e indelegable de los
productores beneficiarios del PROMAF II.
Los recursos de esta componente se podrán aplicar para la contratación de servicios de
asesoría y de capacitación para socios o empleados de la organización o grupo, en
aspectos gerenciales y técnico – operativos, con cargo al componente de asistencia
técnica y capacitación del Programa de Soporte. Los requerimientos que en sistemas y
equipos de cómputo; licencias de software; y, accesorios periféricos, sean necesarios
para complementar esta componente se hará con cargo a los recursos del Programa para
la Adquisición de Activos Productivos.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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Quedan excluidos de apoyo con recursos del PROMAF II, los siguientes conceptos: a)
adquisición de mobiliario y equipo de oficina; b) adquisición o renta de fotocopiadoras; c)
adquisición de papelería y artículos de oficina; d) adquisición de equipo o pago de renta por
servicios de telefonía de cualquier tipo; e) adquisición de equipo o pago de renta de equipo
de transporte; f) adquisición, construcción, rehabilitación y/o renta de oficinas; g) gastos por
intercambio de experiencias en viajes de observación; h) pago de nómina; e, i) contratación
de personal para la administración, dirección u operación de la organización o grupo de
productores.
6.3.3 Modalidad de apoyo: Esta componente sólo podrá otorgarse en la modalidad de
Aportaciones directas, con cargo al Programa de Soporte.
6.3.3.1 Aportaciones directas.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PROMAF
II y que se utilizarán para que el productor complemente la inversión requerida para
adquirir y/o contratar servicios como los señalados en el numeral 6.3.2.
6.3.4 Monto y porcentaje de apoyo.
6.3.4.1 Esta componente se podrá otorgar a productores de temporal y riego, hayan o no
recibido apoyos del PROMAF en años anteriores, ubicados en localidades de cualquier
grado de marginación (clasificación CONAPO) y con cualquier superficie en posesión.
El apoyo de esta componente sólo podrá otorgarse a organizaciones o grupos de
productores que reciban autorización de apoyos en las componentes de “Paquete
tecnológico (avío)” y de “Infraestructura básica” conforme a las Reglas de Operación
aplicables, con máximo del 70% del costo total de las acciones de fortalecimiento de la
organización consideradas en el proyecto planteado, hasta $60,000.00 por organización o
grupo de productores. Los recursos complementarios para la realización de estas
acciones serán aportados por el productor. Se debe considerar lo establecido en la
circular 001/2008 “Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios
Profesionales que participan en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del
Programa de Soporte de la SAGARPA”, del 29 de febrero de 2008, anexo A de la
presente mecánica operativa.
El 8% del monto de esta componente será destinado para verificar la calidad de los
servicios, establecer la satisfacción del cliente y elaborar las listas de desempeño de los
prestadores de servicios profesionales que participan en la misma, a través de centros
evaluadores estatales. Este servicio será pagado íntegramente por el FIRCO al centro
evaluador estatal que corresponda al inicio del ejercicio anual, contra la presentación del
recibo que cumpla con los requisitos fiscales vigentes, en este contexto, el centro
evaluador estatal será la instancia responsable de la aplicación y comprobación de estos
recursos; y, en caso de haber modificaciones en los montos finales de la componente se
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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harán los ajustes correspondientes; en caso de existir ajustes a la baja, el centro
evaluador estatal deberá reintegrar los recursos no aplicables, adicionando los productos
financieros correspondientes.
6.3.5 Aspectos Generales de la componente Fortalecimiento de la Organización.
6.3.5.1 Para solicitar el apoyo en esta componente, la organización o grupo de productores
deberá incluir como parte del proyecto los siguientes documentos:
Para apoyos para servicios de capacitación y asesoría profesional:
a. Documentación prevista en la circular 001 señalada en la sección 6.2.2, para
comprobar la elegibilidad del Prestador de Servicios Profesionales.
b. Contrato de prestación de servicios profesionales suscrito por las partes, en el cual se
deberá precisar entre otros aspectos el periodo de contratación, el importe total por la
prestación del servicio de asesoría o capacitación, las acciones que se realizarán y el
compromiso de que el técnico presente informes conforme a la periodicidad del
calendario de pagos por el servicio y la entrega de recibos de honorarios que cumplan
con los requisitos fiscales vigentes.
c. Programa de asesoría o capacitación que desarrollará el Prestador de Servicios
Profesionales generado a partir de la aplicación de la Cédula de Autodiagnóstico
(disponible
en
la
página:
www.sagarpa.gob.mx/soporteAT/consolidacion/autodiagnostico.xls) en el que se
determinen actividades encaminadas a resolver las variables críticas de la
organización o grupo de productores.
Para solicitar apoyo en equipo informático:
Diagnóstico del equipamiento informático con que se cuenta, justificación de los equipos
solicitados y cotizaciones de las actividades a realizar.
En el caso de los apoyos que en esta componente se otorguen a grupo de productores, éstos
deberán incluir como parte de su proyecto, el programa que seguirán para constituirse como
organización legalmente constituida.
Los pagos se harán en función de las actividades y los productos comprometidos en el
programa de trabajo.
6.4
Formulación y elaboración de proyectos.
6.4.1 Nombre: Formulación y elaboración de proyectos.
6.4.2 Descripción: Conjunto de acciones que la organización o grupo de productores
propone realizar dentro de un marco de viabilidad técnica y financiera, puntualizando los
objetivos, metas, conceptos de apoyo, resultados esperados, los mecanismos que
utilizarán para alcanzarlos, así como los programas de ejecución de las obras y acciones
y el de su mantenimiento y conservación.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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La contratación del profesionista o despacho para la elaboración del proyecto, será
responsabilidad única e indelegable de los productores beneficiarios del PROMAF II. Se
debe considerar lo establecido en la circular 001/2008 “Requisitos de Elegibilidad de los
Prestadores de Servicios Profesionales que participan en el Componente de Capacitación
y Asistencia Técnica del Programa de Soporte de la SAGARPA”, del 29 de febrero de
2008, anexo A de la presente mecánica operativa.
Para la elaboración del proyecto en el formato 3 se presenta una guía de los aspectos
que podrán considerarse en cada planteamiento, según sus características y alcances. Es
importante señalar que lo indicado en el formato 3, es sólo una guía, ya que cada
proyecto deberá demostrar con la documentación soporte, su viabilidad técnica y
económica, así como su aceptación por los productores participantes.
Cabe señalar que el pago de la formulación y elaboración de proyectos se realizará vía
reembolso.
6.4.3 Modalidad de apoyo: Esta componente sólo podrá otorgarse en la modalidad de
Aportaciones directas.
6.4.3.1 Aportaciones directas.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PROMAF
II y que se utilizarán para que el productor cubra la inversión requerida para la
formulación y elaboración de su proyecto de inversión para las componentes de
fortalecimiento de la organización, acompañamiento técnico, paquetes tecnológicos (avío)
e infraestructura básica productiva.
6.4.4 Monto y porcentaje de apoyo.
6.4.4.1 Esta componente se podrá otorgar a productores de temporal y riego, hayan o no
recibido apoyos del PROMAF en años anteriores, ubicados en localidades de cualquier
grado de marginación (clasificación CONAPO) y con cualquier superficie en posesión.
El monto de apoyo para esta componente podrá otorgarse sólo en caso de que el
proyecto resulte con dictamen positivo y será a través de aportaciones directas para
cubrir hasta el 4% del monto de la inversión PROMAF II en avío e infraestructura básica
productiva del proyecto, hasta $40,000/proyecto. El apoyo otorgado como reembolso de
los gastos efectuados por los productores en la elaboración de su proyecto y sólo se
cubrirán gastos efectuados hasta 6 (seis) meses antes de la fecha en que se autorice por
la instancia correspondiente. Los recursos complementarios para la elaboración y
formulación del proyecto serán aportados por el productor.
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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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6.5 Infraestructura Básica Productiva para Maíz y Frijol.
6.5.1 Nombre: Infraestructura básica productiva.
6.5.2 Descripción: Se define como la infraestructura u obras de carácter económicoproductivo orientadas a elevar la productividad de la actividad agrícola tales como
bodegas, silos, maquinaria y equipo para beneficio, entre otras; en cuanto a agronegocios
o empresas rurales se entiende las empresas prestadoras de servicios agropecuarios que
mejoren la productividad, incluyéndose centros integrales de servicios y además,
empresas que articulen eficientemente la producción primaria a los mercados terminales
a través del acopio, distribución y transformación de las cosechas.
En los proyectos que presenten los beneficiarios se autorizará la adquisición de Activos
Productivos Estratégicos, con la siguiente prioridad: a) Infraestructura y equipo de acopio,
manejo y conservación de la cosecha, b) Equipos para cosecha y postcosecha, c)
Infraestructura básica (excepto oficinas y vehículos) e hidroagrícola, d) Equipos de
producción primaria, y e) equipo y sistemas de cómputo que complementen la
componente de fortalecimiento de la organización; este esquema de prioridades deberá
reflejarse en el ejercicio presupuestal de cada entidad.
6.5.3 Modalidad (es) de apoyo: Esta componente se podrá otorgar en las siguientes dos
modalidades: a) Aportaciones directas y b) Garantías líquidas.
6.5.3.1 Aportaciones directas.- Recursos públicos que se otorgarán a través del
PROMAF II para que el productor complemente la inversión requerida para la realización
de las acciones de infraestructura y adquisición de maquinaria y equipo, provenientes del
recurso en coejercicio y los recursos de los Gobiernos Estatales (pari-passu) del
Programa para la Adquisición de Activos Productivos.
6.5.3.2 Garantías líquidas.- Recursos públicos que el beneficiario utilizará para
respaldar su acceso a líneas de crédito refaccionario para financiar el costo de la
construcción y equipamiento de la infraestructura a realizar y la adquisición de maquinaria
y equipo; con recursos provenientes del PIDEFIMER bajo el componente de Constitución
de Garantías Líquidas
6.5.4 Montos y porcentajes de apoyo
6.5.4.1 Modalidad Aportaciones Directas.- Se atenderán productores de temporal y de
riego que participen por primera vez o por segundo año, los apoyos serán: de 30% a 70%
del costo del proyecto (hasta $2.0 millones/proyecto) para productores de municipios y/o
localidades de alta y muy alta marginación (CONAPO), y de 10% a 60% del costo del
proyecto (hasta $2.0 millones/proyecto) para productores de marginación media, baja y
muy baja (CONAPO). Los recursos complementarios para la ejecución de las acciones de
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esta la componente de infraestructura básica productiva serán aportados por el productor.
Los apoyos para atender esta modalidad provendrán de los recursos en coejercicio
(federalizados más los recursos Gobiernos Estatales –Pari Passu--), por tanto el apoyo
correspondiente a cada proyecto deberá calcularse conforme se establece en el artículo
13 de las reglas de operación vigentes.
6.5.4.2 Modalidad Garantía Líquida.- Se apoyarán productores de temporal y de riego
que participen por primera vez o por segundo año, los apoyos serán de hasta 10% del
importe del crédito conforme a los criterios establecidos en la Mecánica de operación del
Componente de Apoyo a Instrumentos de Inducción y Desarrollo del Financiamiento del
PIDEFIMER bajo el componente de Constitución de Garantías Líquidas.
6.5.5 Aspectos Generales de la componente Infraestructura Básica Productiva.
6.5.5.1 Dentro de la componente de Infraestructura básica productiva conviene hacer
las siguientes precisiones:
6.5.5.1.1 La contratación de servicios y adquisición de activos será bajo la
responsabilidad única e indelegable de los beneficiarios del PROMAF II.
6.5.5.1.2 .Los apoyos de infraestructura básica productiva sólo se otorgarán cuando
dentro del proyecto de inversión se plantee su vinculación con la realización de acciones
orientadas a incrementar los rendimientos (aplicación de paquete tecnológico).
6.5.5.1.3 Los apoyos para infraestructura básica productiva sólo se autorizarán a
organizaciones legalmente constituidas conforme a la legislación vigente.
6.5.5.1.4 A los beneficiarios que recibieron apoyos de infraestructura en pasados
ejercicios fiscales y que nuevamente soliciten apoyos del mismo, sólo se les podrá apoyar
en componentes o para superficies diferentes que complementen el proyecto y deberán
describir dentro del proyecto de inversión el estado físico en que se encuentra y la
situación financiera de los activos adquiridos.
6.5.5.1.5 No será sujeta de apoyo del PROMAF II, la adquisición de activos que
dupliquen a los ya apoyados en ejercicios anteriores, sólo se autorizarán aquellos que
complementen la función específica de los ya adquiridos por las organizaciones o grupos
de productores.
6.5.6
Para solicitar los apoyos de este concepto, los beneficiarios deberán integrar al
cuerpo del proyecto de inversión, las cotizaciones en original y con la razón social de al
menos dos de las probables empresas constructoras y/o proveedores de la infraestructura
productiva que se construirá, rehabilitará o modernizará y/o de los equipos que con base
a la justificación específica contenida en el proyecto, habrán de adquirirse para fortalecer
la operación del mismo. En dichos documentos deberá encontrarse el programa y
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calendario de realización de acciones; las especificaciones para la construcción,
rehabilitación y/o modernización de la infraestructura básica productiva, el suministro de
la maquinaria y/o equipos a adquirir y el costo desglosado por rubro de gasto de las
acciones a realizar, entre otros.
6.5.7
Invariablemente se deberá respetar el orden de prioridades señalado en el
numeral 6.5.2.
6.5.8
Para las situaciones en materia de infraestructura básica productiva no
previstas en la presente mecánica operativa se aplicará lo previsto en las Reglas de
Operación vigentes del Programa de Activos Productivos.
6.6
Apoyo a Profesionistas Recién Egresados
6.6.1 Nombre: Apoyo a Profesionistas Recién Egresados.
6.6.2 Descripción: Componente mediante la cual se podrá otorgar apoyos para becas a
través del PROMAF II a profesionistas recién egresados de escuelas e institutos de
educación superior cuya formación sea afín a la estrategia de desarrollo rural en el país; con
este apoyo se espera encauzar el desarrollo de aptitudes técnicas y profesionales de los
participantes sobre los procesos organizativos, de innovación, de desarrollo de capacidades
en la producción primaria, transformación, comercialización, diversificación, seguridad
alimentaria o reconversión de los productores de maíz y/o frijol.
Para la convocatoria y autorización de becas a profesionistas recién egresados se seguirán
las bases normativas que se integran dentro del Apartado B de la presente mecánica
operativa.
6.6.3 Modalidad de apoyo: Esta componente sólo podrá otorgarse bajo la modalidad de
Aportaciones directas y su costo se hará con cargo al Programa de Soporte en la
componente de capacitación y asistencia técnica, y sólo con recursos de ejecución directa.
6.6.3.1 Aportaciones directas.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PROMAF II
y que serán canalizados a través de una agencia receptora, o de servicios de extensión
universitaria, centros de investigación, empresas de servicios profesionales, organizaciones
no gubernamentales, al profesionista elegido, el cual podrá participar en esta componente
por una sola vez y por un periodo máximo de 6 meses.
6.6.4 Monto y porcentaje de apoyo.
6.6.4.1 Esta componente se podrá otorgar a profesionistas egresados, a partir de junio de
2007, de escuelas e institutos de educación superior, que sean propuestos por una agencia
receptora; y cuando sus actividades las desarrollen en localidades de alta y muy alta
marginación (clasificación CONAPO), se les otorgará una beca de $7,500.00/mes,
adicionalmente, deberá cubrirse un monto del 8% del monto total del apoyo autorizado, al
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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PROMAF II
MECÁNICA OPERATIVA 2008.
Centro de Evaluación Estatal que corresponda por concepto de la evaluación del desempeño
del becario y de la agencia receptora, además el agente técnico podrá disponer de hasta 2%
para gastos de dispersión por servicios bancarios.
6.6.4.2 Esta componente se podrá otorgar a profesionistas egresados, a partir de junio de
2007, de escuelas e institutos de educación superior, que sean propuestos por una agencia
receptora; y cuando sus actividades las desarrollen en localidades con grado de marginación
diferente a alta y muy alta (clasificación CONAPO), se les otorgará una beca de $5,000.00/mes,
adicionalmente, deberá cubrirse un monto del 8% del monto total del apoyo autorizado, al
Centro de Evaluación Estatal que corresponda por concepto de la evaluación del desempeño
del becario y de la agencia receptora, además el agente técnico podrá disponer de hasta 2%
para gastos de dispersión por servicios bancarios.
6.6.5.- Aspectos Generales de la componente Apoyo a Profesionistas Recién
Egresados.
6.6.5.1 La selección de los profesionistas recién egresados de instituciones de enseñanza
superior, estará a cargo de las “Agencias Receptoras”, que serán despachos, empresas,
organizaciones No gubernamentales, centros de investigación o servicios de extensión de
Instituciones de Educación Superior, con al menos 2 años de experiencia en la prestación de
servicios de asistencia técnica, quienes serán las instancias para gestionar la obtención de
los apoyos de esta componente, por lo que deberán acreditar su constitución legal y estar
desarrollando actividades de acompañamiento técnico a proyectos de innovación, de
desarrollo de capacidades, diversificación, seguridad alimentaria o reconversión productiva
con grupos u organizaciones de productores de maíz y/o frijol en la región donde desarrollará
sus actividades el becario.
6.6.5.2 No podrán ser seleccionados para recibir el apoyo de esta componente
profesionistas que hayan participado en el ejercicio 2007.
6.6.5.3 Los becarios deberán asumir responsabilidades profesionales y en ningún caso
desarrollar actividades como ayudantes de los técnicos contratados por las organizaciones o
grupos de productores para la realización de labores de acompañamiento técnico.
6.6.5.4 El apoyo se autorizará por plazos de seis meses, sin que el período de apoyo
rebase el 31 de marzo de 2009.
6.6.5.6 Para facilitar la operación del programa los plazos de apoyo se establecerán con
base a meses completos, es decir del día primero al último de cada mes, no por periodos de
30 días.
6.6.5.7 No se podrán autorizar pagos retroactivos o anteriores a la fecha de autorización
de la beca.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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MECÁNICA OPERATIVA 2008.
6.7 Paquetes Pedagógicos Audiovisuales.
6.7.1 Nombre: Paquetes Pedagógicos Audiovisuales.
6.7.2 Descripción: Esta componente se continuará aplicando a través del INCA-Rural y se
utilizará para apoyar el método de trabajo de los asesores técnicos para el desarrollo de
capacidades de las organizaciones y grupos de productores, que permita asegurar la
adopción tecnológica, a fin de que los productores beneficiarios del PROMAF II sean
capaces de identificar los alcances, conceptos y mecanismos establecidos en el paquete
tecnológico validado por el INIFAP y lo puedan aplicar correctamente en su unidad
productiva.
6.7.3 Modalidad de apoyo: Esta componente sólo podrá otorgarse bajo la modalidad de
Aportaciones directas, con cargo al Programa de Soporte en su componente de capacitación
y asistencia técnica.
6.7.3.1 Aportaciones directas.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PROMAF II
y que utilizará el INCA-Rural para la elaboración de material pedagógico audiovisual que
facilite la capacitación tanto de los técnicos que presten los servicios de acompañamiento
técnico, como de los productores participantes en el PROMAF II.
6.7.4 Monto y porcentaje de apoyo.- El monto de los apoyos que se destinen para la
realización de esta componente, será determinado por la Comisión de Regulación y
Seguimiento (CRYS) Central; estos recursos serán convenidos al INCA Rural quien se
responsabilizará de su correcta aplicación.
6.7.5.- Aspectos Generales de la componente Paquetes Pedagógicos Audiovisuales.
6.7.5.1 La estrategia implementada a través de los paquetes pedagógicos podrá integrarse
por los siguiente conceptos o los que determine la Comisión de Regulación y Seguimiento
(CRyS) Central: un video didáctico, con testimonios de productores, técnicos y especialistas,
estructurado de manera tal que se vincule al conocimiento teórico práctico; un manual del
facilitador, para garantizar el mejor uso del paquete por parte de los facilitadores, un
cuadernillo del participante, que será usado por los productores durante las actividades de
integración organizativa, planeación del ciclo agrícola, demostración de métodos y prácticas
de campo, garantizando que se generen aprendizajes para la aplicación inmediata de los
productores en sus unidades de producción.
6.8.- Gastos de Difusión y Promoción, Operación, y Evaluación.
6.8.1 Con el objeto de dar a conocer a la población objetivo del PROMAF II y a la sociedad
en general, el esquema de apoyos que implementa la SAGARPA para los productores de
maíz y frijol, se llevarán a cabo acciones de difusión y promoción de este proyecto
estratégico.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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competente”
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MECÁNICA OPERATIVA 2008.
6.8.2 Los gastos de operación tienen por objeto garantizar la adecuada operación y
seguimiento de los apoyos del PROMAF II, incluyendo la mejora en el servicio a la población
rural y la sistematización de los procesos y servicios.
6.8.3 A fin de conocer del PROMAF sus resultados, impactos y propuestas de mejora en su
esquema operativo, se llevará a cabo una evaluación externa de consistencia y resultados, la
cual será realizada conforme a lo establecido en los “Lineamientos generales para la
evaluación externa de los Programas Federales de la Administración Pública Federal”,
emitidos por la SHCP, SFP y CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social) y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2007 y
sus modificaciones del 9 de octubre de 2007.
6.8.4
Monto y porcentaje de apoyo.-
6.8.4.1 Para las acciones de difusión y promoción del PROMAF II, se podrá reservar hasta el
0.3% de los recursos de ejecución directa, los cuales serán aplicados por el área específica
que para la difusión y promoción de sus programas determine el nivel central de la
SAGARPA.
6.8.4.2 Para los gastos de operación, de los recursos de ejecución centralizada se tomará el
1% para los Distritos de Desarrollo Rural (DDR’s) y Centros de Apoyo para el Desarrollo
Rural (CADER’s) y 3% para el Agente Técnico; mientras que de los recursos en coejercicio
se considerará el 1% para los DDR’s y CADER’s; y el 3% restante quedará sujeto al
resultado de una negociación entre las partes, para su distribución entre el Gobierno del
Estado, la Delegación de la SAGARPA y el Agente Técnico, donde este último al menos
dispondrá del 1%. El agente técnico podrá, con cargo a los gastos de operación que le
correspondan en ambas modalidades de ejecución (directa o coejercicio), convenir con
dependencias e instancias gubernamentales y/o de educación superior, acciones de apoyo
para el control y seguimiento del PROMAF II.
En este contexto, se tiene prevista la participación del COLPOS, como la instancia a través
de la cual se llevará a cabo la supervisión y seguimiento de las acciones de la componente
de acompañamiento técnico, conforme a los términos de referencia que al efecto apruebe la
CRyS Central del PROMAF II.
El monto a aplicar en este rubro se sujetará a lo señalado en los párrafos anteriores y será
presentado para su visto bueno a la Oficialía Mayor de la SAGARPA.
6.8.4.3 Para los trabajos de evaluación externa se podrá disponer de hasta el 0.7% de los
recursos de ejecución directa. Los cuales serán aplicados por el área específica que para la
evaluación externa de sus programas determine el nivel central de la SAGARPA.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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7. Proceso Operativo
7.1.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
PROMAF II.-
Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los
Productores de Maíz y Frijol 2008.
SAGARPA.-
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
SSA.-
Subsecretaría de Agricultura, de la SAGARPA.
SDR.-
Subsecretaría de Desarrollo Rural, de la SAGARPA.
SFA.-
Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios, de la SAGARPA.
CGD.-
Coordinación General de Delegaciones de la SAGARPA.
FIRCO.-
Fideicomiso de Riesgo Compartido y Agente Técnico del PROMAF II.
FONAGA.-
Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Pesquero,
Forestal y Rural.
INIFAP.-
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias.
INCA Rural.-
Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural
A.C.
DELEGACIÓN.- Delegación Estatal de la SAGARPA.
DDR.-
Distrito de Desarrollo Rural de la SAGARPA.
CADER.-
Centro de Apoyo al Desarrollo Rural de la SAGARPA.
SDA.-
Secretaría de Desarrollo Agropecuario de los Gobiernos Estatales o
equivalente.
GERENCIA.-
Gerencia Estatal del FIRCO.
CTE.-
Comisión Técnica Estatal del PROMAF II.
CRyS Central.-
Comisión de Regulación y Seguimiento del PROMAF II, constituida por
los Subsecretarios de Agricultura, de Desarrollo Rural y el de Fomento
a los Agronegocios; así como por los Directores Generales del INIFAP,
FIRCO e INCA Rural, y el Coordinador General de Delegaciones.
SOLICITANTE.- Organización o Grupo de productores que presenta petición de apoyos
del PROMAF II.
BENEFICIARIO.- Organización o grupo de productores que recibe apoyos del PROMAF
II.
FIRA.-
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura.
FINRURAL.-
Financiera Rural.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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PROMAF II
MECÁNICA OPERATIVA 2008.
Riesgo
Compartido.-
Modalidad de apoyo del PROMAF II, que se orienta a otorgar recursos
públicos a productores de maíz y/o frijol, con el fin de cubrir la “parte
social” que les permita incorporarse como NUEVOS socios a
intermediarios financieros NO bancarios (cooperativas, cajas de ahorro,
cajas solidarias, entre otras) e inicien su cuenta de ahorro con dicho
intermediario, para estar en posibilidades de acceder a préstamos para
avío y/o compras consolidadas de insumos. Los apoyos que se otorgan
por el PROMAF II serán recuperables en favor de sus beneficiarios
originales, buscando su capitalización; por lo tanto serán ellos los
responsables de dichas recuperaciones a fin de invertirlas para
constituir fondos de garantías o fuentes alternas de pago y su
cumplimiento será requisito para ser elegibles de apoyos en futuras
implementaciones de este proyecto.
PIDEFIMER.-
Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural.
2o. AÑO.-
Se referirá a los productores que ya han recibido apoyos del PROMAF
en años anteriores.
NUEVOS.-
Se referirá a los productores que su participación en el PROMAF inicia
en el 2008.
VENTANILLA.- Dependencia de los gobiernos Federal o Estatal facultada para recibir
solicitudes de apoyo del PROMAF II; para el ejercicio 2008 y según se
trate de productores de 2o. AÑO o NUEVOS, serán los DDR, CADER,
DELEGACIONES, GERENCIAS y las SDA.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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MECÁNICA OPERATIVA 2008.
7.2
PROCESO DE OPERACIÓN PARA PRODUCTORES 2o. AÑO.
SFA entrega al Agente Técnico la mecánica de operación del Fondo Nacional de Garantía
(FONAGA).
GERENCIA integra padrón de beneficiarios del PROMAF 2007 (formato 1).
7.2.1 SOLICITANTE:
Entrega solicitud y proyecto en VENTANILLA (formatos 2 y 3), y relación de productores y
documentación que demuestre la disposición de la recuperación de por lo menos el 60% de
los apoyos recibidos para avío del PROMAF en el 2007, desglosándolo por productor
(formato 2A y medio magnético –excel-), y anexo 3-A del Programa de Activos Productivos
de las Reglas de Operación de la SAGARPA vigentes.
7.2.2 VENTANILLA:
Recibe solicitud y documentación anexa (formato 2 y 3), y relación de productores y
documentación que demuestre la disposición de la recuperación de por lo menos el 60% de
los apoyos recibidos del PROMAF en el 2007, desglosándolo por productor ((formato 2A y
medio magnético –Excel-), así como anexo 3-A del Programa de Activos Productivos de las
Reglas de Operación de la SAGARPA vigentes.
En caso de que la solicitud o su documentación anexa estén incompletas, se otorgará un
plazo de 10 días hábiles al solicitante para complementar la información faltante, en caso de
que ésta no se reciba en el plazo señalado, dicha solicitud se tendrá como no presentada.
Entrega acuse de recibido (formato 6).
Revisa solicitud y documentación (formatos 7 y 8).
Da respuesta en un máximo de 5 días hábiles, contados a partir de la fecha en que haya
recibido:
En caso de solicitud que NO CUMPLE con requerimientos o documentación
deficiente, emite oficio al SOLICITANTE (con copia a la GERENCIA) indicando
deficiencias y que el trámite ha concluido (formato 09).
En caso de solicitud que SI CUMPLE con requerimientos y con documentación
completa, emite oficio de envío a la GERENCIA (con copia al SOLICITANTE) (formato
10).
7.2.3 GERENCIA
Recibe solicitud y documentación de la VENTANILLA.
Revisa y analiza documentación y proyecto, y emite dictamen de suficiencia de la
documentación y viabilidad técnica del proyecto (formato 11). Utilizando para el caso
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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de activos productivos lo señalado en el numeral II.2.2 del artículo 13 de las reglas de
operación de la SAGARPA vigentes.
Verifica el cumplimiento de recuperación de por lo menos el 60% de los apoyos
otorgados en el 2007 para avío; en caso POSITIVO emite la constancia de suficiencia
de recuperaciones correspondiente (desglosada por productor) misma que será
presentada por el solicitante ante el agente técnico (FIRA ó FINRURAL) para tramitar
el componente de garantías líquidas; y, en caso NEGATIVO emite comunicado oficial
al solicitante (desglosado por productor) señalando las causas por las cuales no es
procedente su solicitud y se da por concluido el trámite.
La GERENCIA enviará a la Delegación de la SAGARPA copia del dictamen de
suficiencia de la documentación y viabilidad técnica del proyecto y de la constancia de
suficiencia de recuperaciones ya sean FAVORABLES o NEGATIVAS fundamentando
y argumentando las causas para cada caso. De estos documentos enviará copias a la
CRyS Central del PROMAF II y a nivel estatal a FIRA y Financiera Rural.
En caso de dictamen NEGATIVO por causas NO factibles de ser subsanadas en el
corto plazo (5 días hábiles), emite oficio al SOLICITANTE indicándole las causas y
que el trámite se da por concluido (formato 12).
En caso de dictamen NEGATIVO por causas factibles de ser subsanadas en el corto
plazo (5 días hábiles), emite oficio al SOLICITANTE indicándole las causas y un plazo
máximo de 6 hábiles contados a partir de la fecha en que reciba el comunicado, para
que complemente la documentación o información faltantes, en el entendido de que
cumplido el plazo sin obtener respuesta en forma escrita y recibida oficialmente por la
GERENCIA, se considerará como no procedente la solicitud y se dará por concluido el
trámite (formato 13).
Cuando el SOLICITANTE cumpla dentro del plazo establecido con la entrega de los
faltantes que se le indicaron, la GERENCIA procederá a su revisión y en caso de
encontrar nuevamente que NO CUMPLE, emitirá oficio al SOLICITANTE indicándole
las causas por las que la información o documentación entregada no son suficientes y
que su solicitud se considera no procedente dándose por concluido el trámite (formato
14); en el caso, de que lo aportado por el SOLICITANTE satisfaga los requerimientos,
la GERENCIA procederá conforme a lo que se establece en el siguiente párrafo.
En caso de dictamen POSITIVO, emite oficio a la COMISIÓN TÉCNICA ESTATAL
(con copia al SOLICITANTE, CRyS Central del PROMAF II y a nivel estatal a FIRA y
Financiera Rural), para que la solicitud sea sometida a la autorización de dicho
Órgano Colegiado (formato 15).
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7.2.4 SOLICITANTE
Con base en la constancia FAVORABLE de suficiencia de recuperaciones emitida por la
GERENCIA (numeral 7.2.3) y en función al importe de garantía líquida requerida, se podrían
presentar los siguientes dos casos:
a) Que el SOLICITANTE con las recuperaciones de los apoyos en avío recibidos en el
2007, cubra TOTALMENTE la garantía líquida del 10% del importe del crédito
requerido para la aplicación del paquete tecnológico (avío); en cuyo caso acudirá
ante la fuente acreditante de su elección para tramitar la línea de financiamiento
respaldada por el FONAGA.
b) Que el SOLICITANTE con las recuperaciones de los apoyos en avío recibidos en el
2007, cubra PARCIALMENTE la garantía líquida del 10% del importe del crédito
requerido para la aplicación del paquete tecnológico (avío); en cuyo caso
presentará ante FIRA ó FINRURAL su solicitud de apoyos para complementar la
garantía líquida que le permita acceder a una línea de financiamiento respaldada
por el FONAGA. En este caso, el SOLICITANTE deberá cumplir con lo establecido
en la Mecánica de Operación del Componente de Apoyo a Instrumentos de
Inducción y Desarrollo del Financiamiento del PIDEFIMER bajo el componente de
Constitución de Garantías Líquidas, donde la Subsecretaría de Fomento a los
Agronegocios funge como entidad normativa.
7.2.5 FUENTE FINANCIERA:
Para el caso, en que el SOLICITANTE con las recuperaciones de los apoyos en avío
recibidos en el 2007, cubra TOTALMENTE la garantía líquida del 10% del importe del crédito
(inciso “a” del numeral 7.2.4), revisa y califica si el SOLICITANTE es sujeto de crédito, y si
cumple con los requisitos para ser sujeto de apoyos del FONAGA.
Cuando los productores SI satisfagan los requerimientos de la FUENTE FINANCIERA para el
otorgamiento del crédito, de acuerdo a los lineamientos de operación del FONAGA el agente
técnico (FIRA) realizará el registro en el FONAGA, y con base en lo establecido en el artículo
23, fracción III de las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA informará
sobre los avances físico-financieros del componente.
Para los casos en que el SOLICITANTE, no obstante cumplir con el porcentaje mínimo de
recuperación de los apoyos en avío recibidos en el 2007, sólo cubra PARCIALMENTE la
garantía líquida del 10% del importe del crédito requerido para la aplicación del paquete
tecnológico (avío); FIRA ó FINRURAL recibirán la solicitud de apoyos para complementar el
10% de garantía líquida que le permita acceder a una línea de financiamiento respaldada por
el FONAGA. En este caso, el SOLICITANTE deberá cumplir con lo establecido en la
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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Mecánica de Operación del Componente de Apoyo a Instrumentos de Inducción y Desarrollo
del Financiamiento del PIDEFIMER bajo el componente de Constitución de Garantías
Líquidas.
a) El FIRA o FINRURAL revisan y califican si el SOLICITANTE es sujeto de apoyo del
componente de Apoyo de Constitución de Garantías Líquidas, en el caso de
productores que NO satisfagan las condicionantes establecidas en la Mecánica
Operativa del Componente de Apoyo en Garantías Líquidas, la instancia que haya
realizado la revisión y calificación (FIRA o FINRURAL), emitirá oficio al
SOLICITANTE indicando las causas para cada productor rechazado (formato 4).
b) En el caso de productores que SI satisfagan las condicionantes establecidas en la
“Mecánica Operativa del Componente de Apoyo en Garantías Líquidas”, FIRA o
FINRURAL, procederán a cuantificar el importe del complemento requerido y a
tramitar su autorización conforme lo establece la mecánica citada en este inciso.
emitiendo oficio al SOLICITANTE (formato 5).
c) La Subsecretaria de Fomento a los Agronegocios presentará y entregará a la
CRyS Central del PROMAF II los informes que le hayan proporcionado los agentes
técnicos del PIDEFIMER con la periodicidad establecida en el artículo 23, fracción
III de las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA sobre los
avances físico-financieros del componente de Apoyo en Garantías Líquidas.
7.2.6 COMISIÓN TÉCNICA ESTATAL
Recibe dictamen de la GERENCIA
Incluye en la orden del día de su siguiente reunión más próxima, siempre y cuando
exista un plazo mínimo de 24 horas entre la entrega del dictamen de la GERENCIA y
la fecha de su reunión más próxima.
Analiza dictamen de la GERENCIA y emite resolución para proyectos que requieran
apoyos del PROMAF II de hasta 5 millones de pesos; y, su opinión para proyectos con
requerimiento de apoyos mayores a 5 millones de pesos.
Para el caso de proyectos con solicitud de apoyos de hasta 5 millones de pesos emite
oficio dirigido al SOLICITANTE (con copia a la GERENCIA) comunicándole su
resolución (formato 16).
Para el caso de proyectos con solicitud de apoyos mayor de 5 millones de pesos y
cuando su opinión sea DESFAVORABLE, emite oficio dirigido al SOLICITANTE (con
copia a la GERENCIA comunicándole su resolución (formato 17).
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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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Para el caso de proyectos con solicitud de apoyos mayor de 5 millones de pesos y de
que su opinión sea FAVORABLE, emite oficio dirigido a la CRyS Central (con copia al
SOLICITANTE y a la GERENCIA) enviando el planteamiento de apoyo para que sea
la CRyS Central quien emita la resolución final (formato 18).
7.2.7 SOLICITANTE
Recibe comunicado de la Comisión Técnica Estatal
En caso de resolución DESFAVORABLE, su trámite se dará por concluido.
En caso de resolución FAVORABLE, dispondrá de un plazo no mayor a 5 días hábiles
(contados a partir de la fecha en que reciba el comunicado de la Comisión Técnica
Estatal) para presentarse a la GERENCIA a suscribir el convenio de concertación
correspondiente (formato 19), en caso de no presentarse en este plazo, se entenderá
que el SOLICITANTE ha desistido de los apoyos del PROMAF II, quedando
automáticamente sin efecto la aprobación emitida por la Comisión Técnica Estatal.
En el caso de los planteamientos enviados a la CRyS Central, dicha instancia
dispondrá de un plazo no mayor a 8 días hábiles (contados a partir de la fecha en que
la Dirección General del FIRCO reciba en forma oficial el comunicado de la Comisión
Técnica Estatal) para emitir su resolución (formato 20).
En caso de que la resolución de la CRyS Central sea DESFAVORABLE, se dará por
concluido el trámite (formato 21).
Para el caso de que la CRyS Central determine no autorizar el proyecto, se
comunicará a la GERENCIA la resolución para que ésta lo notifique al SOLICITANTE.
En caso de que la resolución de la CRyS Central sea FAVORABLE, dispondrá de un
plazo no mayor a 5 días hábiles (contados a partir de la fecha en que reciba el
comunicado de la CRyS Central) para presentarse a la GERENCIA a suscribir el
convenio de concertación correspondiente (formato 19), en caso de no presentarse en
este plazo, se entenderá que el SOLICITANTE ha desistido de los apoyos del
PROMAF II, quedando automáticamente sin efecto la aprobación emitida por la CRyS
Central.
7.2.8 BENEFICIARIO
Cuando disponga de una resolución favorable por parte de la Comisión Técnica Estatal o de
la CRyS Central y haya suscrito el convenio de concertación con la GERENCIA, procederá a
solicitar la entrega de apoyos conforme a lo siguiente, según la componente de apoyo de que
se trate:
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO
Solicitud de entrega de apoyos (formatos 22 y 22-A).
Copia de la cuenta bancaria mancomunada aperturada exclusivamente para el manejo
de las inversiones acordadas en el convenio de concertación, donde se encuentren ya
depositadas las aportaciones que en efectivo le correspondan al BENEFICIARIO para
esta componente y que se hayan establecido en el convenio de concertación.
Recibo emitido por el BENEFICIARIO.
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN
Solicitud de entrega de apoyos (formatos 22 y 22-A).
Copia de la cuenta bancaria mancomunada aperturada exclusivamente para el manejo
de las inversiones acordadas en el convenio de concertación, donde se encuentren ya
depositadas las aportaciones que en efectivo le correspondan al BENEFICIARIO para
esta componente y que se hayan establecido en el convenio de concertación.
Recibo emitido por el BENEFICIARIO.
FORMULACION Y ELABORACION DE PROYECTOS
Solicitud de entrega de apoyos (formatos 22 y 22-A).
Recibo emitido por el BENEFICIARIO.
Recibo de honorarios o factura, que cumplan con los requisitos fiscales vigentes, del
prestador de servicios profesionales que haya elaborado el proyecto. Sólo se
aceptarán recibos o facturas con fechas de hasta 6 (seis) meses anteriores a la fecha
de autorización de la Comisión Técnica Estatal o de la CRyS Central.
INFRAESTRUCTURA BÁSICA PRODUCTIVA
Solicitud de entrega de apoyos (formatos 22 y 22-A).
Copia de la cuenta bancaria mancomunada aperturada exclusivamente para el manejo
de las inversiones acordadas en el convenio de concertación, donde se encuentren ya
depositadas las aportaciones que en efectivo le correspondan al BENEFICIARIO para
esta componente y que se hayan establecido en el convenio de concertación.
Recibo emitido por el BENEFICIARIO.
PAQUETES TECNOLÓGICOS (avio)
En el caso de apoyos en la modalidad de “aportaciones directas”, copia de la cuenta
bancaria mancomunada aperturada exclusivamente para el manejo de las inversiones
acordadas en el convenio de concertación, donde se encuentren ya depositadas las
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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aportaciones que en efectivo le correspondan al BENEFICIARIO para esta
componente y que se hayan establecido en el convenio de concertación; y,
Recibo emitido por el BENEFICIARIO.
Para el caso de apoyos en la modalidad de “riesgo compartido”, acta de asamblea del
Intermediario financiero NO bancario a la cual se incorporará el BENEFICIARIO,
donde se precise como mínimo para cada productor, nombre completo, CURP, la
cuota de inscripción o parte social que deberá cubrir para ser considerado como
nuevo socio y el importe que como aportación le corresponda conforme a lo siguiente:
para productores de alta y muy alta marginación (clasificación CONAPO) 30% de lo
que el PROMAF II aporte en la cuenta de ahorro del productor (apoyo total PROMAF II
por productor menos la parte social); y para productores con grados de marginación
media o baja (CONAPO) 50% de lo que el PROMAF II aporte en la cuenta de ahorro
del productor (apoyo total PROMAF II por productor menos la parte social); y,
Recibo emitido por el Intermediario financiero NO bancario.
Para ambos casos:
Solicitud de entrega de apoyos (formatos 22 y 22-A).
7.2.9 GERENCIA
Para dejar constancia de la entrega – recepción de apoyos, la GERENCIA formulará
un acta entrega – recepción de recursos (formato 23).
7.2.10 BENEFICIARIO
Procederá a la ejecución de las acciones contenidas en su proyecto y acordadas en el
convenio de concertación, comunicando por escrito a la GERENCIA su conclusión
(formato 24), al que adjuntará copia simple de la documentación comprobatoria del
gasto para cada componente, validada por el (los) representante (s) legales del
BENEFICIARIO.
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO
Contrato de prestación de servicios profesionales suscrito entre el BENEFICIARIO y el
técnico o despacho que realizó las acciones de esta componente. En el caso de
tratarse de un despacho, el contrato deberá adjuntar la relación de los técnicos
(nombre, RFC y CURP) que desarrollaron o desarrollan el acompañamiento técnico.
Recibo (s) de honorarios o factura (s) expedidos por el técnico o despacho que realizó
las acciones de esta componente. En el caso de tratarse de un despacho, la factura
deberá adjuntar la relación de los técnicos (nombre, RFC y CURP) que desarrollaron o
desarrollan el acompañamiento técnico.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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Informe (s) de las acciones realizadas por el técnico o despacho que realizó las
acciones de esta componente. En el caso de tratarse de un despacho, el contrato
deberá adjuntar la relación de los técnicos (nombre, RFC y CURP) que desarrollaron
el acompañamiento técnico.
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN.
En caso de haber aplicado el apoyo del PROMAF II para cubrir costos para el registro,
formalización y/o certificación de la organización, recibo (s) o factura (s) expedidos por
la instancia en donde se llevó a cabo el trámite, en este caso solo se aceptarán
recibos de hasta 3 (tres) meses anteriores a la fecha de autorización de la Comisión
Técnica Estatal o de la CRyS Central.
En caso de haber aplicado el apoyo del PROMAF II para la contratación de servicios
de asesoría y capacitación, contrato de prestación de servicios profesionales suscrito
por las partes, en el cual se precise entre otros aspectos el periodo de contratación, el
importe total por la prestación del servicio de capacitación, las acciones que se
realizarán y el compromiso de que el prestador del servicio presentará informes
conforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio; recibo (s) de
honorarios o factura (s) que cumplan con los requisitos fiscales vigentes, expedidos
por el técnico o despacho que realizó las acciones de capacitación, adjuntando la
temática tratada en cada curso y la evaluación de cada participante.
INFRAESTRUCTURA BÁSICA PRODUCTIVA
En caso de haber aplicado el apoyo del PROMAF II para la construcción,
rehabilitación y/o modernización de infraestructura productiva, copia de la factura
emitida por el prestador de servicios que llevó a cabo dichas acciones.
En caso de haber aplicado el apoyo del PROMAF II para la adquisición de maquinaria
y/o equipo, copia de la factura emitida por el proveedor que llevó a cabo el suministro,
así como la evidencia de la capacitación a los productores por parte del proveedor y la
garantía otorgada por el mismo; y, el reglamento interior de operación a que se
sujetará la operación de la maquinaria y equipo apoyado por el PROMAF II.
En caso de haber aplicado el apoyo del PROMAF II para la adquisición de software
y/o equipo de cómputo, factura (s) expedida (s) por el (los) proveedor (es), adjuntando
garantía de los activos adquiridos.
En caso de requerir alguna modificación al proyecto aprobado, previo a la realización
de dicha modificación, el BENEFICIARIO solicitará por escrito a la GERENCIA
(formato 25) la aprobación de la misma.
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”
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La GERENCIA analizará la solicitud de modificación del BENEFICIARIO y emitirá su
dictamen (formato 26), el cual someterá a la autorización de la Comisión Técnica
Estatal, misma que la podrá autorizar en tanto no implique transferencia de recursos
entre programas y/o componentes origen del apoyo, una vez agotadas las partidas
correspondientes o devengado el recurso.
7.2.11 COMISIÓN TÉCNICA ESTATAL
Incluye en la orden del día de su siguiente reunión más próxima, siempre y cuando
exista un plazo mínimo de 24 horas entre la entrega del dictamen de la GERENCIA y
la fecha de su reunión más próxima.
Analiza dictamen de la GERENCIA y emite resolución, tanto para proyectos que hayan
sido autorizados por dicha instancia como por los autorizados por la CRyS Central.
A fin de comunicar su resolución emite oficio dirigido al SOLICITANTE (con copia a la
GERENCIA) (formato 27).
Para el caso de resolución DESFAVORABLE, el BENEFICIARIO deberá apegarse a lo
establecido en el convenio de concertación y su proyecto original, o desistirse de los
apoyos aprobados, reintegrando los apoyos recibidos y que no se ajusten a lo
convenido.
En caso de resolución FAVORABLE, la GERENCIA procederá a formular convenio
modificatorio, precisando las modificaciones aprobadas por la Comisión Técnica
Estatal.
En ningún caso, las aprobaciones para modificación de proyectos que emita la
Comisión Técnica Estatal, podrán incrementar los apoyos inicialmente autorizados, ni
tampoco podrán significar modificaciones en las inversiones del PROMAF II por
componente y/o modalidad en el otorgamiento de los apoyos. Las inversiones
adicionales que requieran las modificaciones planteadas por el BENEFICIARIO en
todos los casos correrán por su cuenta y riesgo.
7.2.12 GERENCIA
Verificará de manera aleatoria las acciones realizadas por el BENEFICIARIO, esta
verificación la llevará a cabo física y documentalmente en una muestra de por lo
menos el 10% de los proyectos que sean autorizados con cargo a los apoyos del
PROMAF II, procediendo a levantar el acta de verificación correspondiente (formato
28).
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“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
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Para la conclusión de los compromisos acordados en el convenio de concertación, la
GERENCIA y los BENEFICIARIOS suscribirán el acta de finiquito correspondiente
(formato 29).
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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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7.3
PROCESO DE OPERACIÓN PARA PRODUCTORES NUEVOS
INCLUIDOS DENTRO DEL PADRON DE PROCAMPO
7.3.1. Para este tipo de productores la GERENCIA determinará su elegibilidad con base en
el padrón de productores beneficiarios de PROCAMPO 2007, registrados como
productores de maíz y/o frijol, que la DELEGACIÓN entregará a la GERENCIA a más
tardar 5 días hábiles anteriores a la fecha de apertura de ventanillas para el PROMAF
II en la entidad federativa.
7.3.2. El proceso operativo será similar al señalado para los productores de 2o. año descrito
en el numeral 7.2, excepto para la componente de avío en la modalidad de
aportaciones directas los apoyos serán entregados por la GERENCIA y en la
modalidad de riesgo compartido, los productores elegibles deberán presentar acta de
asamblea del intermediario financiero NO bancario donde se señale la aceptación del
(de los) productor (es) como nuevo (s) socio (s) y el importe que deben cubrir como
parte social para que dicha aceptación se formalice.
7.4
PROCESO DE OPERACIÓN PARA PRODUCTORES NUEVOS
NO INCLUIDOS DENTRO DEL PADRON DE PROCAMPO
7.4.1. SOLICITANTE
Acude al Distrito de Desarrollo Rural (DDR) para obtener constancia donde se
manifieste que dicho (s) productor (es) sembró (aron) maíz o frijol en el año agrícola
2007.
7.4.2 DISTRITO DE DESARROLLO RURAL
Con base en su información emite, en su caso, constancia de que el solicitante
sembró maíz o frijol en el año agrícola 2007.
Los solicitantes a quienes se les entregue constancia continuarán con el proceso para
la solicitud de apoyos del PROMAF II.
Para aquellos productores a quienes no se les emita la constancia referida, el DDR en
un plazo no mayor a 5 días hábiles posteriores a la fecha en que éste recibió
oficialmente la solicitud, emitirá comunicado oficial al SOLICITANTE indicando la o las
causas por las que no fue posible emitir la constancia en comento; para estos casos el
trámite se dará por concluido.
7.4.3 SOLICITANTE
Entrega solicitud y proyecto, incluyendo constancia de elegibilidad emitida por el DDR
donde se manifiesta que sembró maíz o frijol en 2007, y formato anexo 3-A del
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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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MECÁNICA OPERATIVA 2008.
Programa de Activos Productivos de las Reglas de Operación de la SAGARPA
vigentes.
7.4.4. A partir de este punto el proceso operativo será similar al señalado para los
productores de 2o. año descrito en el numeral 7.2, excepto para la componente de
avío en la modalidad de aportaciones directas los apoyos serán entregados por la
GERENCIA y en la modalidad de riesgo compartido los productores elegibles, deberán
presentar acta de asamblea del intermediario financiero NO bancario donde se señale
la aceptación del productor (es) como nuevo (s) socio (s) y el importe que deben cubrir
como parte social para que dicha aceptación se formalice.
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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
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