Ayuntamiento de L`Alcudia. quidación Impuesto sobre Bienes
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"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA Ayuntament de L'Alcudia Sr. Alcalde-president Carrer Pintor Vergara, 28 L'ALCÚDIA - 46250 (Valencia) 28/10/2014 35870 ================ Ref. Queja nº 1409525 ================ (Asunto: Liquidación Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Procedimiento de ejecución hipotecaria) Señoría: Acusamos recibo de su último escrito por el que nos informa en relación a la queja de referencia formulada por (...). El autor de la queja, en su escrito inicial, sustancialmente manifiesta que perdió su domicilio por un procedimiento de ejecución hipotecaria ante el juzgado de primera instancia nº 2 de Carlet, procedimiento (...). Del mismo modo, nos comunicaba que desde el Ayuntamiento de L’Alcúdia le están cobrando el Impuesto sobre Bienes Inmuebles de una vivienda que no es de su propiedad, ya que la misma es propiedad del banco. Por último, nos informaba que con fecha 19 de agosto de 2014, presentó una solicitud de devolución de ingresos indebidos ante el mencionado consistorio y, a fecha de presentar su escrito de queja ante esta Institución, no había recibido respuesta. Admitida a trámite la queja, solicitamos informe al Ayuntamiento de L’Alcúdia, quien nos comunicó, entre otras cuestiones, lo siguiente: <<En primer lloc, la primera constància que té l’Ajuntament sobre aquest assumpte fou l’escrit que remet el Sr. (...) a L’Ajuntament per correu certificat en data 19/8/2014. La autenticidad de este documento electrónico puede ser comprobada en https://seu.elsindic.com Código de validación: **************** Fecha de registro: 28/10/2014 Página: 1 C/. Pascual Blasco, 1 03001 ALACANT. Tels. 900 21 09 70 / 965 93 75 00. Fax 965 93 75 54 http://www.elsindic.com/ Donat que no s’acompanyava la documentació justificativa d’eixa incidència, es va requerir la seua aportació per escrit de data 4/9/2014 , i que ha sigut rebut per l’interessat en data 16/9/2014, tot això com a tràmit previ a la resolució de la seua sol·licitud. En data de hui un representant seu ha presentat davant l’Ajuntament una còpia del Decret emés en data 22/1/2013 pel Jutjat de Primera Instància nº 2 de Carlet en el procediment d’execució hipotecària (...), pel qual s’ajudica en eixa data l’immoble indicat a la societat (...). Per eixe motiu, es donarà compte immediatament d’eixa incidència a la Gerència Cadastral provincial de València, als efectes de que procedisca a l’oportú canvi en la titularitat cadastral de la finca. En tercer lloc, els rebuts de l’IBI de l’immoble corresponents als exercicis de 2013 i anteriors han siguts abonats en periode voluntari dins dels terminis legals, i que, a data de hui, sols està pendent de pagament el rebut corresponent a l’exercici de 2014, el qual s’ha emés per l’Ajuntament tambè a nom del Sr. (...). (...), la resolució judicial referida que fou la que transferí el mes de gener de l’any 2013 la propietat de l’immoble del Sr. (...) a la mercantil esmentada, cap dels obligats a fer-ho va comunicar eixa incidencia al cadastre, per la qual cosa, a hores d’ara continua sent el ciutadà particular el titular cadastral d’un bé del què legalment no és ja el propietari. Desconeguem els motius pels quals el Sr. (...) no comunica eixa situació a l’Ajuntament fins el passat mes d’agost (prop d’un any i mig després a la pèrdua de la propietat de l’immoble), pero el bén cert és que eixa situació no és imputable a l’actuació municipal. (...), es va a procedir a fer la comunicació oportuna de la documentació aportada per al canvi de titularitat del bé a l’oficina provincial de Cadastre, i una vegada regularitzada la situació, es procedira a ordenar les modificacions en els rebuts emesos de l’IBI. Les quantitats que li han sigut cobrades per la gestió de l’IBI fins a la data de hui (fins a l’any 2013) ho han sigut correctament a la persona que apareixia com a titular cadastral de l’immoble, i per tant no es tracta de la devolució de cap quantitat indegudament cobrada. El ciutadà era el propietari de l’habitatge en el moment de produir-se el fet imposable, i eixe es produeix el dia 1 de gener de cada any. Partint de la premissa que no hi haurà quantitat alguna que tornar al Sr. (...), el que es farà es anul·lar el rebut fins ara impagat corresponent a l’exercici de 2014, donat que el 1 de gerner d’eixe any la mercantil referida ja era propietària de l’immoble. >> Del contenido de los informes dimos traslado al autor de la queja, para que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, cosa que realizó, en el sentido básicamente de adjuntarnos resoluciones del Defensor del Pueblo Andaluz La autenticidad de este documento electrónico puede ser comprobada en https://seu.elsindic.com Código de validación: **************** Fecha de registro: 28/10/2014 Página: 2 y Catalán en referencia al Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Llegados a este punto, resolvemos la queja, con los datos obrantes en el expediente. Con carácter previo, cúmpleme informarle que el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (en adelante IBI) es un tributo directo de carácter real, de titularidad municipal y exacción obligatoria que grava el valor catastral de los bienes inmuebles en los términos establecidos en los artículos 60 a 77 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, tratándose de un impuesto de devengo periódico y de gestión compartida con la Administración del Estado, ya que se gestionan a partir de los datos del Catastro Inmobiliario, que es un registro administrativo dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda, que describe los bienes inmuebles, sus titulares y sus valores catastrales. El hecho imponible del IBI está constituido por la titularidad de alguno de los siguientes derechos sobre los bienes inmuebles urbanos, rústicos y de características especiales: 1. De una concesión administrativa sobre los propios inmuebles o sobre los servicios públicos a que se hallen afectos. 2. De un derecho real de superficie. 3. De un derecho real de usufructo. 4. Del derecho de propiedad. Ésta es una lista cerrada, de forma que ningún otro título jurídico constituye el hecho imponible del impuesto, ya que el legislador ha querido excluir otro tipo de derechos como puede ser el derecho de uso y habitación o la propiedad dividida. En el supuesto de que concurriesen los derechos enumerados anteriormente, el hecho imponible quedaría delimitado únicamente por uno de ellos, atendiendo a su orden de enumeración. El devengo del IBI corresponde al primer día del periodo impositivo, el cual coincide con el año natural, del mismo modo, el artículo 75 continúa diciendo que “los hechos, actos y negocios que deben ser objeto de declaración o comunicación ante el Catastro Inmobiliario tendrán efectividad en el devengo de este Impuesto inmediatamente posterior al momento en que se produzcan efectos catastrales” Continúa el artículo 76 de la mencionada Ley estableciendo que “Las alteraciones concernientes a los bienes inmuebles susceptibles de inscripción catastral que tengan trascendencia a efectos de este impuesto determinarán la obligación de los sujetos pasivos de formalizar las declaraciones conducentes a su inscripción en el Catastro Inmobiliario, conforme a lo establecido en sus normas reguladoras.” Por tanto, la Gerencia Territorial del Catastro elabora y remite a los distintos Ayuntamientos un Padrón Catastral, así como otros documentos que recogen sus variaciones, y del mismo modo, los titulares deben declarar a la Gerencia La autenticidad de este documento electrónico puede ser comprobada en https://seu.elsindic.com Código de validación: **************** Fecha de registro: 28/10/2014 Página: 3 Territorial de Catastro las alteraciones físicas de los inmuebles: agrupaciones, segregaciones, nuevas construcciones, etc., así como los cambios de titularidad y si existen errores en los datos catastrales, los interesados pueden comunicarlo a la Gerencia Territorial de Catastro. Por tanto a partir del Padrón Catastral que elabora Catastro, los Ayuntamientos liquidan el I.B.I., para cada una de las fincas catastrales. De la documentación obrante en el expediente, se desprende que con fecha 22/1/2013 el Juzgado de Primera Instancia nº 2 de Carlet, en el procedimiento de ejecución hipotecaria nº (...), en el que resolvieron la adjudicación del bien inmueble a la sociedad (...), es decir, que a partir de la fecha de la resolución, 22 de enero de 2013, el inmueble es propiedad de la mencionada sociedad, por tanto a partir del siguiente periodo impositivo, es decir 2014, es esa sociedad la encargada de liquidar el Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Efectivamente, de la normativa mencionada anteriormente, se desprende que el autor de la queja, era el propietario de la vivienda en fecha 1 de enero de 2013, y en ese sentido él es el sujeto pasivo para la liquidación del año 2013, pero no obstante lo anterior, y por encima de cualquier interpretación jurídica, en las circunstancias económicas actuales, con la crisis económica que estamos padeciendo, las Administraciones Públicas tienen que sensibilizarse y no se debe cargar más a estas familias, que por su situación socioeconómica y profesional o laboral, no han podido seguir afrontando el cumplimiento de sus compromisos de pago respecto de las hipotecas constituidas para la adquisición de su vivienda habitual y han solicitado la dación en pago de la vivienda, como liberadora de la deuda total pendiente, de tal forma que se promoviese la exención del IBI a aquellos deudores que no pueden pagar la hipoteca de su vivienda habitual. Por otro lado, dada a la situación en la cual se encuentra (...), consideramos insolidario el que simplemente por 22 días de titularidad de la vivienda, el ciudadano tenga que hacer frente al pago a la totalidad del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, ya que al dar su vivienda en dación debido a que no puede hacer frente a los pagos hipotecarios, le resultaría, del mismo modo, prácticamente imposible hacer frente al pago del IBI, lo que ocasionaría un incremento del endeudamiento familiar En ese sentido, consideramos que el Ayuntamiento de l’Alcúdia debería de prorratear el impuesto en base a los 22 días de titularidad del autor de la queja sobre el inmueble antes haber realizado la dación, de tal forma que no se cargarían a estos sectores de la población con más cargas impositivas, habida cuenta que no podrían abonarlas o pondría en peligro su subsistencia. Por cuanto antecede y de conformidad con lo previsto en el Art. 29 de la Ley de la Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, RECOMIENDO al Ayuntamiento de l’Alcúdia que: - Paralice las medidas aplicadas, con respecto a la repercusión del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles a aquellos sujetos pasivos que tras perder sus viviendas por ejecución hipotecarias o dación en pago, y se declaren fallidos, La autenticidad de este documento electrónico puede ser comprobada en https://seu.elsindic.com Código de validación: **************** Fecha de registro: 28/10/2014 Página: 4 de tal forma que la responsabilidad del cobro se deriva hacia las entidades propietarias de las viviendas con la finalidad de no generar mas deudas a su nombre. - En caso de no aplicarse la recomendación descrita anteriormente, que proceda a prorratear el impuesto en base a los 22 dias de titularidad del autor de la queja, sobre el inmueble antes de haber realizado la dación, ya que tributar por la totalidad del periodo impositivo es incrementar el endeudamiento de su núcleo familiar Asimismo, de acuerdo con la normativa citada, le agradeceremos nos remita en el plazo de quince días, el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o no de la Recomendación que se realiza o, en su caso, las razones que estime para no aceptarla. Para su conocimiento, le hago saber igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página Web de la Institución. Agradeciendo por adelantado el envío del informe solicitado, le saluda atentamente, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana La autenticidad de este documento electrónico puede ser comprobada en https://seu.elsindic.com Código de validación: **************** Fecha de registro: 28/10/2014 Página: 5
