cinturón verde - Area Metropolitana del Valle de Aburra

CINTURÓN VERDE
METROPOLITANO
El área metropolitana de Medellín se localiza en un valle estrecho en la
cordillera de los Andes, en el ramal denominado “cordillera central”,
uno de los tres que cruza el territorio colombiano. En el valle del río
Aburrá o Medellín, como es conocido más ampliamente, habitan más
de 3 millones de personas agrupadas en 10 municipios, con Medellín
como ciudad núcleo. En toda su extensión el valle geográfico abarca
1251.32 Km2, que comparten las 10 jurisdiciones municpales, con otros
municipios que tienen áreas en el valle en una pequeña proporción. La
urbanización se ha concentrado en el fondo del valle, más plano, en
donde ha tenido lugar la mayor concentración urbana.
Toda la población metropolitana ha visto crcer y progresar los diferentes
núcleos que conforman una conurbación que impulsa Medellín, ciudad
que ha visto transformrse también su presente y sus perspectivas de
futuro. En medio de grandes problemas sociales aún por resolver, la
ciudad metropolitana avanza en su proyecto de hacer una sociedad más
justa, en el entendido de que es la única garantía de paz y bienestar. El
proyecto que se presenta en esta cartilla es una pequeña muestra de
los esfuerzos de nuestra generación por legar a los futuros habitantes
metropolitanos, un territorio más equilibrado y sostenible.
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
AMVA
1
1. ¿Qué es el Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA?
Es una estrategia de planificación de interés colectivo y de largo plazo, orientada
a la protección de las áreas prestadoras de bienes y servicios ambientales y a la
generación de espacio público. Con ello se busca aumentar la calidad de vida de
los habitantes metropolitanos y aportar en la consolidación de un territorio más
equilibrado y equitativo.
El Cinturón Verde Metropolitano también es:
Una oportunidad para preservar valores propios de
nuestra región metropolitana, propiciados por la
biodiversidad de especies, hábitats y paisajes.
Una oportunidad para legar a las futuras generaciones
metropolitanas, en especial a nuestros niños y jóvenes,
un mensaje de respeto por el valor de la vida a través
de una herencia de ecosistemas, espacios y paisajes
que puedan disfrutar gracias a nuestro esfuerzo en el
presente.
2. ¿Por qué un Cinturón Verde Metropolitano?
Como en muchas otras regiones urbanas del mundo, la expansión de la urbanización
que ha desbordado los límites de la ciudad más tradicional, llegando incluso a
ocupar áreas que deberían estar reservadas para la conservación de la naturaleza.
En la región metropolitana de Medellín, su ubicación geográfica en un valles
estrecho, agrava todas las consecuencias de la expansión urbana, ya que esta
debe ocurrir sobre laderas en suelos a menudo no aptos para la edificación. Las
consecuencias más notorias de este crecimiento urbano desbordado son visibles
hoy:
AMVA
2
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
• Se agota el espacio urbano central del valle
• La biodiversidad regional está amenazada
• Se impone la necesidad de protección ambiental de los bordes y espacios rurales
• Ocupamos laderas y cauces que generan amenazas y riesgos a la vida humana
• Los lugares y paisajes de recreación tradicional, con oportunidades y usos
vigentes, se están ocupando por urbanización.
• El modelo de declaratoria legal de protección se agota como único mecanismo.
UN VIEJO ANHELO
Desde 1985
se incluyó en
la planeación
metropolitana
el Cordón Verde
Metropolitano
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
AMVA
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COMPARTIMOS EL VALLE
• Angelópolis
• Ebéjico
• El Retiro
• Fredonia
• Heliconia
• Santa Barbara
• Montebello
• San Jerónimo
• Rionegro
• San Pedro de
los Milagros
• San Vicente
• Santo Domingo
• Guarne
• Concepción
• Donmatías
AMVA
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Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
DIVERSIDAD DE RELIEVES Y GEOFORMAS
Altiplano
Escarpe
Valles en V
Filos
Cuchillas
Vertientes suaves en depósitos
Colinas
Cerros
Superficies aluviales
En el valle
hay relieves
en colinas,
planicies,
cuchillas,
cerros y lomos,
entre otros, que
hacen compleja
la construcción
a su interior y la
ocupación del
mismo.
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
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5
ALTA FRAGMENTACIÓN PREDIAL
CLASIFICACIÓN DE PREDIOS
RURALES POR TAMAÑO
EN EL VALLE DE ABURRÁ
Rangos tamaño
predial (ha)
37,0 - 600,7
27,0 - 37,0
16,0 - 27,0
12,0 - 16,0
5,0 - 12,0
3,0 - 5,0
0,25 - 0,3
< 0,25
Convenciones
Área de estudio
Municipios Área Metropolitana
Límites veredales
Municipios periféricos
Ríos
Suelo urbano
AMVA
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Las áreas
más oscuras
corresponden
a los lugares
con mayor
fragmentación
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
ESCASEZ DE SUELOS APTOS PARA AGRICULTURA
UNIDADES AGROLÓGICAS
Leyenda
2es-10
2s-10
3es-7
3hs-10
3hs-7
3pe-10
3pes-7
3ps-7
3s-7
4e-7
4p-10
4p-7
4pe-10
4pes-7
4ps-7
4s-7
6p-10
6p-7
6pe-10
6pe-7
7c-11
7p-10
7p-7
7p-8
7pe-7
Convenciones
Área de estudio
Municipios Área Metropolitana
Límites veredales
Ríos
Fuente:
Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Subdirección de
Agrología. Estudio general de suelos y zonificación de
tierras departamento de Antioquia / El Instituto -Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia. 2007. 992p: ils.
mapas a colores. Geodatabase. + 2 CD-ROOM
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
En las áreas
no ocupadas
lo largo del río
Medellín, en
San Cristóbal y
en los altiplanos
de Santa Elena
y Ovejas se
encuentran
los mejores
suelos para
la agricultura,
aunque son
muy pocos
comparados
con el territorio
total. Esto
prueba que
la mayoría de
los cultivos
metropolitanos
están en zonas
no aptas para
tal uso.
AMVA
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RESERVAS DE MINERALES PARA CONSTRUCCIÓN
Leyenda
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
Límite
PROPUESTA DE ORD. DE ZONAS MINERAS
Zonas explotables
Zonas explotables con limitantes
Zonas no explotables
Sin información
TítuloMinMatConst
Convenciones
Río Aburrá
Área de estudio
Límites municipales
Límites veredales
AMVA
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La minería es
necesaria pero
es incompatible
con otros usos,
por lo que
debe definirse
dónde es viable
y en qué áreas
no es posible
desarrollar esta
actividad.
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
COBERTURAS VEGETALES
El estado
de la base
natural actual
en cuanto
a las áreas
de bosques
naturales y
plantados y
la vegetación
secundaria se
limita a unas
pocas áreas,
fragmentadas
y rodeadas por
coberturas de
cultivos y pastos
en las zonas
rurales.
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
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Es necesario coordinar para todo el territorio la planificación en materia ambiental.
Cada municipio tiene sus propias categorías y muy pocos presentan coincidencias
entre sí.
Justificación: Servicios Ecosistémicos y Capital Natural Crítico
La expansión de la urbanización que desborda el límite urbano tradicional
amenaza ecosistemas y recursos no sustituibles.
Se deben preservar los servicios de regulación hidrológica, el control de
inundaciones y el abastecimiento de agua a poblaciones, asociados a las
cuencas hidrográficas de orden cero – CHOC Se debe garantizar la continuidad espacial de las áreas de protección
ecológica como corredores biológicos.
Es importante frenar la pérdida de espacios recreativos tradicionales,
entornos de lúdica acuática y otros sitios asociados a recorridos rurales y
singularidades paisajísticas: cerros, mesetas, mangas, charcos, además
de darles un uso público y fomentar una apropiación colectiva.
3. ¿Cómo se ha planificado el CVMVA?
Tres componentes:
Cinturón Externo. Regulación Hidrológica y control de
inundaciones. Será una estructura continua que garantice la
protección de cabeceras con vegetación original o coberturas
arbóreas o arbustivas, con base en el concepto de CHOC.
Estructura de Conexión Ecológica. Funcionalidad ecológica y
corredores biológicos. Es una estructura que conectará los dos
ámbitos de planificación por medio de una red asociada a la
red hídrica, con base en los retiros mínimos del POMCA.
AMVA
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Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
Sistema de Transición urbano rural. Escenarios recreativos y
singularidades paisajísticas con Entornos de Lúdica Acuática
tradicionales. Es una franja de territorio que soporta dinámicas
propias de la frontera urbano-rural, caracterizada por procesos de
urbanización formal e informal.
PLANIFICACIÓN DEL CVMVA
4. ¿Qué propuestas concretas hace? ¿Qué será lo primero que veamos?
Para un horizonte de 12 años, las propuestas se centran en identificar los predios
que integran el CVMVA y gestionar directamente con los propietarios las acciones,
restricciones y oportunidades que genera el proyecto en las tierras rurales,
urbanizables y suburbanas.
Las posibles estrategias de gestión incluyen la compra de predios, construcción
de parques de borde, restauración ecológica, reforestación protectora productora,
contratos de custodia del territorio, acuerdos para cambios de uso de los predios,
señalética urbana, apropiación social y comunitaria, entre otras.
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
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PARQUES METROPOLITANOS DE BORDE Y SEÑALÉTICA URBANA
AMVA
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Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
MUNICIPIO
NOMBRE
ATRIBUTO
Barbosa
Los Chorros
Entorno de lúdica acuática
Barbosa
El Charco del Brujo
Entorno de lúdica acuática
Girardota
Los Lagos
Sitio de recreación pasiva y pesca
Girardota
El Salado
Entorno de lúdica acuática, límite a
expansión urbana
Copacabana
Piedras Blancas
Entorno de lúdica acuática, vereda El
Cabuyal
Copacabana
La Cruz
Recreación pasiva y deportes extremos
Bello
La Jardinera
Recreación pasiva, entorno de lúdica
acuática
Bello
De Montaña
Recreación pasiva con calidades
escénicas y paisajísticas
Bello
La Meseta
Recreación pasiva. Cometas
Bello
Parque lineal París-Potrerito
Recreación pasiva, senderismo,
calidades escénicas.
Medellín
Vía Parque al Boquerón
Recreación pasiva. Ciclismo y calidades
escénicas y paisajísticas.
La Estrella
San José
Recreación pasiva por calidades
escénicas y paisajísticas
Sabaneta
La Doctora
Valores escénicos y paisajísticos,
arquitectónicos.
Sabaneta
La Romera
Recreación pasiva, caminatas, educación
ambiental, valores escénicos y
Caldas
La Clara
Lúdica acuática, educación ambiental
Tres aguas
Recreación pasiva, entorno de lúdica
acuática
Caldas
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CINTURÓN EXTERNO
El Cinturón Externo representa el 22.72% del área total del valle
geográfico y el 24.68% del Área Metropolitana
Los 6040 predios se localizan en los 10 municipios de la jurisdicción
metropolitana
Hay 162 de 222 veredas implicadas en el Cinturón externo, es decir, el
72,97% del total de las veredas del valle de Aburrá.
Delimitación Cuencas Hidrográficas de Orden Cero - CHOC
MUNICIPIO
AMVA
14
ÁREA [ha]
CANTIDAD PREDIOS
Medellín
8.070,9
1.690
Bello
3.674,9
941
Barbosa
2.934,4
974
Caldas
2.889,3
223
Copacabana
1.602,9
1.520
Envigado
1.135,7
204
Girardota
951,3
342
La Estrella
858,9
49
Sabaneta
234,3
30
Itagüí
110,8
67
Municipios fuera AMVA
5.973,2
TOTAL VALLE GEOGRÁFICO
28.436,7
6040
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
Incorporación de coberturas significativas por fuera de las CHOC
COBERTURA
ÁREA [ha]
Bosque natural
7.579,64
Rastrojo
TOTAL COBERTURAS
429,33
8.008,97
Las coberturas significativas
Consideradas (SIMAP),
corresponden al 6.95% de la
Jurisdicción Metropolitana.
TIPOLOGÍAS PREDIALES EN EL CINTURÓN EXTERNO
Las tipologías prediales son el resultado de la zonificación del Cinturón Externo
que permitirán determinar los diferentes instrumentos de gestión del suelo
para la implementación de los programas y recomendaciones en este ámbito de
planificación. Son básicamente dos grupos:
Tipología 1 (T1): Aquellos predios que tienen declaratoria regional o municipal
vigente.
• Predios con declaratoria de protección regional o municipal vigente.
• 22.560.38 ha. QUE en el AMVA representan 19.58% de la jurisdicción
• En el CE se interceptan 962 predios, que suman10.730 ha
TOTAL ÁREAS PROTEGIDAS EN EL AMVA
DMI- DVARC
ZRF NARE
SAN MIGUEL
LA ROMERA
TOTAL
N° de Predios
636
298
20
8
962
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
Área (ha)
16591,7
3035,5
2.625,38
307,81
22560,38
Área del CE (ha)
8900
1299,2
922,8
108,6
10730,6
AMVA
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Tipología 2 (T2): Determinada por variables como el tamaño predial, las coberturas
terrestres predominantes, y la condición legal del predio (público-privado,
propiedad, sucesión, etc.). Son los predios objeto de instrumentos de gestión del
CE, con un área de 10.730 ha (10.18%) de la jurisdicción metropolitana. Equivalen
a 5078 predios.
CATEGORÍAS DE PREDIOS POR TAMAÑO
NOMBRE
RANGO
Muy grande
TOTAL N° DE PREDIOS
TOTAL ÁREA (HA)
>30
195
15260,92
Grande
>17 ≤ 30
171
3829,14
Mediano
>8 ≤ 17
329
3809,75
Pequeño
>3 ≤ 8
699
3483,61
Muy pequeño
≤3
3684
2680,49
TOTAL GENERAL
5078
29.063.91
COBERTURAS TERRESTRES PREDOMINANTES POR CATEGORÍA DE TAMAÑO
AMVA
16
Bosque
natural
(ha)
Rastrojo
(ha)
Pasto
(ha)
Cultivo
(ha)
Otras
coberturas
(ha)
499,11
1.132,23
1.261,00
325,45
117,59
3829,14
466,93
291,85
1.092,25
1.269,15
479,05
210,52
3809,75
329
2.531,93
3.422,28
3.710,01
4.070,74
980,45
545,49
15260,92
Muy
pequeño
699
716,91
125,20
556,67
795,32
324,65
161,74
2680,49
Pequeño
3684
517,48
221,47
911,29
1127,97
545,05
160,36
3483,61
TOTAL
5078
4727,02
4559,91
7402,46
8524,17
1195,70
29063,92
Categoría
N° de
predios
Grande
195
493,76
Mediano
Muy
grande
171
Bosque
plantado
(ha)
Total
general
(ha)
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
CINTURÓN EXTERNO: TIPOLOGÍAS PREDIALES
Los predios en
verde oscuro
son los que ya
cuentan con
alguna figura
de ptorección.
Los azules son
clasificados
como muy
grandes dentro
de las tipologías
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AMVA
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Rangos prediales Cinturón Externo: 93% formalidad, predomina sucesión ilíquida
RANGOS
NÚMERO DE PREDIOS POR RANGO
≤1,747ha
3239
>1,747ha≤4,169ha
718
>4,169ha≤6,590ha
288
>6,590ha≤11,714
325
>11,714ha
508
TOTAL
5078
ESTRUCTURA DE CONEXIÓN ECOLÓGICA - ECE
Criterios de delimitación y priorización
• Oferta de servicios ambientales, con énfasis en el suministro de agua para
consumo humano.
• Quebradas con altos riesgos por Avenidas Torrenciales e Inundación Rápida.
• Conexión entre el Cinturón Externo y elementos del Sistema de Transición
Urbano-Rural
AMVA
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Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
QUEBRADAS QUE CONFORMAN LA ECE
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
AMVA
19
MUNICIPIO
Barbosa
Girardota
Copacabana
Bello
Nº DE QUEBRADAS
NOMBRE
2
La López
Platanillo
1
El Salado
2
Piedras Blancas
El Chuscal
1
La García
4
La Iguaná
Altavista
La Picacha
Santa Elena
Itagüí
1
Doña María
Envigado
1
La Ayura
Sabaneta
1
La Doctora
2
La Bermeja
La Culebra
2
La Chuscala
La valeria
Medellín
La Estrella
Caldas
AMVA
20
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
TIPOS DE BORDE EN EL SISTEMA DE TRANSICIÓN URBANO – RURAL
Borde 1: Asentamientos concentrados lineales informales asociados a áreas de
extracción minera
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
AMVA
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Borde 3. Asentamientos concentrados lineales informales asociados a cultivos.
5. ¿CÓMO SE VA A MATERIALIZAR, A CONSTRUIR EL CV EN EL
TERRITORIO?
Se han previsto 7 Estrategias:
ESTRATEGIA 1. PLANIFICACIÓN TERITORIAL. Ajuste de los POT de los 10
municipios del área metropolitana en cuanto a:
Suelo de Protección Ecológica (Cinturón Externo, Sistema de Conexión),
Suelo de Expansión,
Suelo Suburbano (Sistema de Transición) y
Sistema de Espacialidades Públicas (Parques de Borde).
ESTRATEGIA 2. GESTIÓN TERRITORIAL. Trasladar, por la vía de la revisión de
los POT, obligaciones urbanísticas de los desarrollos urbanos, a las áreas rurales
identificadas para consolidación del CVMVA en los tres ámbitos. Los predios que
requiere el CVMVA se calificarían como áreas de reparto de cargas urbanísticas.
De acuerdo con UPB-AMVA, esta estrategia permitiría generar recursos suficientes
para adquirir todos los predios que demanda la consolidación del CVMVA, unas
14000 hectáreas en total.
AMVA
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Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
ESTRATEGIA 3. CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA METROPOLITANO DE
PARQUES DE BORDE. Identificados a escala predial, se procede a la adquisición de
predios, diseño de los parques con participación de la autoridad y población local,
sobre la base de la experiencia en los parques La Cruz (Copacabana) y La Romera
(Sabaneta). Dos principios: Mínima intervención, Máxima apropiación colectiva.
ESTRATEGIA 4. INTERVENCIÓN EN ÁREAS CRÍTICAS. Intervención en predios
críticos del Cinturón Externo. Las áreas identificadas suman 1300 hectáreas. Se
encuentra en riesgo actual la continuidad espacial del cinturón por actividades de
producción agrícola y ganadera.
Se propone desde compra de predios, hasta la instauración de convenios de
restauración y cambio de coberturas y usos de los predios, a establecer con los
propietarios.
ESTRATEGIA 5. RESTAURACIÓN ECOLÓGICA. Restauración de coberturas
forestales. Proyectos MDL y reforestación comercial en predios de extensión mayor
a 12 hectáreas. El 90% de los predios a gestionar para el CVM, tiene menos de 12
ha. De extensión y agrupan al 25% del área. Los cálculos propios con una tasa de
descuento adecuada, indican rentabilidad de la reforestación comercial a partir de
12 ha. Con estos propietarios, sin necesidad de compra, se podría establecer un
proyecto metropolitano con garantía de retorno de la inversión en 100%.
ESTRATEGIA 6. CONTRATOS DE CUSTODIA DEL TERRITORIO. La experiencia
internacional revela que esta estrategia consigue ser eficaz en cuanto a los fines
de la protección de terrenos por sus valores ecosistémicos. Los CCT, consisten en
pactos entre las administraciones territoriales y los propietarios de terrenos que
soportan áreas de interés por su conservación, para que el propietario, a cambio
de un canon anual que se fija por ejemplo por costo de oportunidad, mantenga las
coberturas o ecosistemas o muestras de ellos, que sean de interés colectivo. Se fija
un estatuto de deberes y derechos del propietario del predio en custodia.
Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA
AMVA
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ESTRATEGIA 7. APROPIACIÓN SOCIAL: ACUERDOS COLECTIVOS POR EL CV
METROPOLITANO. Se trata de ampliar y profundizar el conocimiento ciudadano
sobre la necesidad de legar a las futuras generaciones metropolitanas un territorio
de vida en equilibrio con los ecosistemas del valle. A esta Estrategia la lideran tres
programas concretos:
1. Instaurar la cátedra “geografía Municipal y Metropolitana” en las
escuelas y colegios del área metropolitana.
2. Señalización urbana y rural del Cinturón Verde metropolitano
3. Prepara y divulgar material didáctico sobre CVMVA
6. ¿CÓMO PUEDE INFORMARSE MEJOR Y PARTICIPAR LA CIUDADANÍA
SOBRE EL PROYECTO?
Socializaciones en los 10 municipios del Valle de Aburrá.
Talleres comunitarios con mesas ambientales y líderes comunitarios.
Foro Regional: Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá.
Stand, ubicado durante esta semana en el primer piso del AMVA.
Correo electrónico: [email protected]
Sitio web: www.cinturonverdemetropolitano.gov.co
AMVA
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Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá - CVMVA