Apoyo Presupuestario: Experiencia República Dominicana

Andrés van der Horst
Secretario de Estado
Director Ejecutivo
Consejo Nacional de Competitividad
Apoyo Presupuestario:
Experiencia
República Dominicana
Seminario: “Apoyo presupuestario: Herramientas para su
utilización en la cooperación para el desarrollo”
12 de Noviembre de 2009,
Madrid, España
EXPERIENCIA DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA
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Algunos aspectos conceptuales
ƒ La firma de acuerdos internacionales para la
mejora en la coordinación y gestión de la
ayuda al Desarrollo: Declaración de Paris y
Accra.
ƒ Estos acuerdos tienen la intención de
reformar la entrega y la gestión de la ayuda
externa para mejorar su eficacia.
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¿Qué es el Apoyo Presupuestario?
ƒ Financiamiento para ayuda al desarrollo que:
ƒ no está asignado a proyectos específicos
ƒ se desembolsa a través del sistema de gestión
financiera propio del gobierno receptor.
ƒ Los donantes basan su apoyo global en las
estrategias nacionales de desarrollo,
instituciones del país receptor.
y
las
ƒ Los procedimientos para la ejecución son los de
países socios.
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Ayuda Presupuestaria: dos herramientas
Ayuda Presupuestaria
macroeconómica
cooperación
Internacional
Programas de Apoyo Presupuestario
ƒ Apoyo financiero no reembolsable:
ƒ Comisión Europea.
ƒ Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo.
ƒ Apoyos financieros reembolsables:
ƒ Banco Mundial
ƒ Banco Interamericano de Desarrollo
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Cooperación Internacional en la República Dominicana
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Problemas y soluciones en la ejecución
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Problemas y soluciones en la ejecución
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Resultados obtenidos
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Resultados obtenidos
ƒ Se aprovecharon las ventajas del AP como:
ƒ Reducción de costos transacción
ƒ Uso de recursos para iniciativas previstas en el Presupuesto
Nacional
ƒ Uso de los procedimientos del gobierno para la ejecución de los
recursos recibidos.
ƒ Más recursos recibidos con la modalidad de Apoyo
Presupuestario que los recibidos por Proyectos, para el
mismo periodo de tiempo.
ƒ Mejoría en relación de la Unión Europea y el Gobierno
Dominicano.
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Problemas y soluciones en la ejecución
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Problemas y soluciones en la ejecución
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Resultados obtenidos
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Resultados obtenidos
ƒ Se aprovecharon las ventajas del AP como:
ƒ Reducción de costos transacción
ƒ Uso de recursos para iniciativas previstas en el Presupuesto
Nacional
ƒ Uso de los procedimientos del gobierno para la ejecución de los
recursos recibidos.
ƒ Más recursos recibidos con la modalidad de Apoyo
Presupuestario que los recibidos por Proyectos, para el
mismo periodo de tiempo.
ƒ Mejoría en relación de la Unión Europea y el Gobierno
Dominicano.
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Fortalezas y Debilidades en el Análisis PEFA (1)
ƒ Fortalezas en la Gestión Pública:
ƒ Mejoras en restricciones para modificar el
presupuesto.
ƒ Significativas mejoras en la eficiencia de la
recaudación tributaria.
ƒ Transparencia en las relaciones fiscales intergubernamentales
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Fortalezas y Debilidades en el Análisis PEFA (2)
ƒ Debilidades en la Gestión Pública:
ƒ Planificación presupuestaria plurianual
del Presupuesto
Nacional.
ƒ Efectividad de las auditorias internas.
ƒ Calidad de las declaraciones financieras anuales de las
instituciones públicas.
ƒ Las donaciones no se registran en el sistema de planificación del
presupuesto nacional.
ƒ Se está elaborando un análisis PEFA para 2009 y estamos
en espera de una mejora en resultados, fruto del
Programa de Fortalecimiento Institucional de Ministerio
de Hacienda.
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Ventajas y Desventajas de AP(1)
18
Ventajas y Desventajas del AP (2)
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PLAN NACIONAL DE
COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
Estrategia de desarrollo nacional para el
crecimiento competitivo y sustentable
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Apoyo Presupuestario y CNC
ƒ En el programa de cooperación UE/RD
está previsto un programa de apoyo
presupuestario al Sector Competitividad
por un monto de 27.9 MM de euros.
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Apoyo Presupuestario y CNC
ƒ En junio 2007 la CE evaluó positivamente que el
sector de competitividad, liderado por el CNC,
califica para dicho programa de AP.
ƒ Se ha iniciado la ejecución de un programa de
apoyo institucional al CNC y otras entidades del
sector, para garantizar la efectividad e impacto
del programa.
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Apoyo Presupuestario y CNC
ƒ El CNC junto al Ministerio de Planificación ha
actualizado el PNCS e incluido el eje productivo
y de competitividad en la Estrategia Nacional de
Desarrollo.
ƒ Las
iniciativas
de
promoción
de
la
competitividad dominicana están alineadas a la
Estrategia Nacional de Desarrollo.
ƒ Estamos en la elaboración de Plan Plurianial del
Sector de Competitividad.
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Apoyo Presupuestario y CNC
ƒ Coordinación de la cooperación internacional a
través la Mesa de Cooperación, ésta funciona
desde octubre 2007.
ƒ Definido un plan de financiamiento con una
amplia cartera de proyectos.
ƒ Avances en nuestro FI: certificación ISO, mejora
en la capacidad de gestión de proyectos y rol
articulador sector público y privado.
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MUCHAS GRACIAS!
www.cnc.gov.do
www.competitividad.org.do
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