decisiones de las entidades públicas, que dan lugar a las

Segunda Parte - El proceso administrativo y contencioso administrativo
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decisiones de las entidades públicas, que dan lugar a las controversias o
litigios surtidos ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Es
que la función administrativa, se refleja fundamentalmente, a través de
decisiones dotadas de naturaleza voluntaria, que se han denominado actos
administrativos8.
Capítulo Único
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo determina los trámites surtidos ante
las entidades públicas, en ejercicio de la actividad administrativa, para la
producción de actos administrativos, que están previamente establecidos en
la ley y que obligan, tanto a las entidades públicas como a los particulares
que se hacen partícipes de los mismos9. Así las cosas, el procedimiento
administrativo dentro de nuestro ordenamiento, está ampliamente regulado,
en cuanto a que existen normas que determinan cada uno de los pasos que
se deben seguir en la actuación administrativa, con el fin de que exista
seguridad jurídica en los tramites de las entidades públicas10; regulación que
se deriva de postulados constitucionales, que determinan el sometimiento
de las actuaciones administrativas al imperio de la ley, so pena de que sean
ilegales, ya que la escala normativa dentro de nuestro ordenamiento jurídico
está claramente determinada11.
En el derecho español, el procedimiento administrativo es igualmente
regulado de una manera estricta, ya que existen disposiciones que se
refieren a este asunto y que restringen la actuación de la Administración
a determinados trámites12, con fundamento en un principio constitucional
Ramos Acevedo, Jairo. Cátedra de derecho administrativo, Bogotá: Ediciones Jurídicas Gustavo
Ibáñez, 2003, p. 429, indica cómo la función administrativa, se muestra por intermedio de actos
administrativos.
9
El Libro Primero del Código Contencioso Administrativo, contiene las regulaciones generales
de las actuaciones administrativas; es decir, del procedimiento para la expedición de actos
administrativos.
10
Berrocal Guerrero, Luis Enrique. Manual del acto administrativo, cuarta edición, Bogotá:
Librería Ediciones del Profesional Ltda., 2005, p. 205, dice que el procedimiento administrativo
designa las etapas y pasos que han de cumplirse para producir determinado tipo de acto
administrativo particular o concreto.
11
El artículo 4 de nuestra constitución, determina una jerarquía normativa, que hace que las
actuaciones de la administración, deban respeto a normas superiores.
12
La ley 30 de 26 de noviembre de 1992, denominada: “De régimen jurídico de las administraciones
públicas y del procedimiento administrativo común”, contiene en el derecho español, una precisa
regulación del procedimiento administrativo.
8