Expte. Nº 8343

EXPTE. 8343/13 REGISTRADO EL 01/07/13 A LAS 20.10 HS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
INICIATIVA: BLOQUE FRENTE PARA LA VICTORIA. DIPUTADA SONIA LOPEZ.
OBJETO: INSTAR AL PODER EJECUTIVO AL RESPETO DE LA LEY 4420 DE
AUTARQUÍA FINANCIERA DEL PODER JUDICIAL Y A LA ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA SUFICIENTE PARA SU FUNCIONAMIENTO.
FUNDAMENTOS:
Pilar fundamental del sistema republicano y democrático de
gobierno es no solamente la división de los poderes, sino también la garantía de
autarquía
financiera
como
condición
primaria
e
indispensable
para
su
funcionamiento. El Poder Judicial Provincial cuenta con una Ley de Autarquía
Financiera N° 4420, que establece el Poder Ejecutivo está obligado a proporcionar
recursos necesarios para que el Poder Judicial funcione con normalidad e
independencia económica.
El reclamo presupuestario de este Poder viene siendo reiterado
por los propios trabajadores del mismo a través de la agrupación sindical SITRAJ,
que no ha dejado de señalar las falencias e irregularidades en la determinación
presupuestaria que año a año se hace de manera insuficiente para el Poder Judicial,
que aunque nunca ha llegado al punto de cerrar sus puertas por falta de
presupuesto, sí ha tenido que recurrir refuerzos de partida concedidos por el
Ejecutivo para saldar las deficiencias que inevitablemente sobrevienen.
La Ley N° 4420 prevé claramente el funcionamiento del sistema.
En su ARTÍCULO 4º afirma: “EL Superior Tribunal de Justicia preparará su cálculo
de gastos y recursos, el que será remitido al Poder Ejecutivo en los términos
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establecidos por el ordenamiento jurídico vigente e informado a la Honorable
Legislatura. El Superior Tribunal de Justicia tendrá amplias facultades para fijar el
monto de las erogaciones, cualquiera sea su destino, sea que se trate de
remuneraciones – salvo lo dispuesto por el Art. 2º de la presente ley, bienes y
servicios no personales, transferencias, bienes de capital, construcciones y/o bienes
preexistentes”, luego en su ARTÍCULO 6º: “EL Superior Tribunal de Justicia, a los
efectos del ordenamiento, distribución y ejecución de los créditos presupuestarios,
tendrá las mismas atribuciones que las conferidas al Poder Ejecutivo por la Ley de
contabilidad, leyes de Presupuesto, de Obras Públicas o especiales. Salvo expresa
disposición en contrario establecida por Ley, no serán de aplicación las normas que
en carácter general hayan sido dictadas o se dicten para los organismos de la
Administración Provincial cualquiera fuere su naturaleza jurídica, de las cuales
resulten limitaciones a la capacidad o facultades que acuerda la presente Ley” y con
toda claridad en el 2do párrafo del ARTÍCULO 11º: “El Poder Ejecutivo, por conducto
del Ministerio de Hacienda y Finanzas convendrá con el Poder Judicial de la
Provincia, por medio de los organismos que de ellos dependen, los procedimientos
que hagan a una efectiva, inmediata y total independencia económica –
financiera del Poder Judicial, particularmente en lo referido a la transferencia de
fondos, bienes y servicios”.
Es así que, cada año, el Poder Judicial en ejercicio de sus
funciones legalmente atribuidas elabora su proyecto presupuestario, en el que
estima lo que necesitaría para funcionar en el próximo ejercicio en base a los gastos
e insumos realizados durante el ejercicio anterior, y cuya cifra actualmente asciende
a $900.000.000 (novecientos millones de pesos). No obstante, en el trámite
administrativo que esta proyección sigue posteriormente tras el ingreso al Ministerio
de Hacienda, se realizan numerosos recortes que resultan, por ejemplo, en que
finalmente la partida asignada en el Proyecto elevado por el Poder Ejecutivo a la
Legislatura no supera los $550.000.000 (quinientos cincuenta millones de pesos).
En el ejercicio 2013, venimos funcionando con presupuesto
prorrogado del año pasado, y todo viene demostrando que la Ley de Presupuesto de
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este año va a demorar su aprobación, lo cual significa que seguimos en la misma
situación de presupuesto insuficiente, a lo que se suma la obvia evidencia de que el
año pasado ya fueron necesarias partidas de refuerzo.
A la par, los trabajadores judiciales siguen insistiendo en mejorar
no solamente el aspecto salarial, sino las condiciones necesarias para que el Poder
Judicial resuelva las cuestiones propias de su función en menor tiempo y mejores
condiciones, en lo que hace a la eficacia y efectividad de los procedimientos
jurisdiccionales. Señalan fundamentalmente cuatro carencias que deben ser
resueltas y para lo que es urgente contar con presupuesto adecuado: 1- Falta de
estructuras edilicias para albergar las actividades del Poder; 2- Falta de tecnología y
de personal bien remunerado para acelerar el aparato judicial; 3- Falta de
compromiso social a favor de una justicia independiente; 4- Falta de conciencia
militante por parte de los jueces para salvar dichas carencias.
El Poder Judicial debe tener independencia en todo sentido de los
recursos financieros, pero en la práctica resulta que hay que recurrir a la buena
voluntad del brazo administrativo del Gobierno para que den refuerzo de partida para
llegar a fin de año, lo que debería haber cubierto el funcionamiento normal de ese
poder. Mientras que, por otro lado, es obligación de ese Poder Ejecutivo atender lo
requerido por el Poder Judicial en su proyección presupuestaria y, en términos de la
propia Ley, los procedimientos que hagan a una efectiva, inmediata y total
independencia económica – financiera.
En tanto y en cuanto no se demande el cumplimiento de la ley de
autarquía el Poder Judicial tiene coartada la libertad de realizar y concretar no sólo
alguna mejora sino ni siquiera cumplimentar sus funciones propias.
Desde el año pasado los trabajadores judiciales se encuentran
reclamando actualización salarial, respeto a la carrera judicial (ascensos) y a la
autarquía del Poder Judicial por medio de paros y vigilias que generaron el
descuento de haberes y presentismo.
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El propio presidente del Superior Tribunal de Justicia, Carlos
Rubín, advirtió que se quedarán sin recursos para Agosto y que ya analizan solicitar
un auxilio. Otros dirigentes y funcionarios, así como representantes del SITRAJ, ya
han llamado la atención sobre la gravedad del asunto y reclamaron el cumplimiento
de la Ley de Autarquía.
Por todo lo aquí expresado, y por los fundamentos que
oportunamente expondré en el Recinto, solicito el acompañamiento de los señores
Diputados y Diputadas en el siguiente Proyecto de Declaración:
LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
R E S U E L V E:
ARTÍCULO
1°:
INSTAR
al
Poder
Ejecutivo
al
respeto
irrestricto
y
sin
condicionamientos de la Ley N° 4420 de Autarquía Financiera del Poder Judicial, y a
la asignación suficiente y adecuada de la partida presupuestaria correspondiente
para el funcionamiento del mismo.
ARTÍCULO 2°: De Forma.-
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