Acta EHL_08_NS_07_10_14

ACTA DE REUNION # 8
Equipo Humanitario Local – Norte de Santander
07/10/2014
Miembros Participantes:
Lugar: Oficina OCHA Avda 4E No.6-61 Barrio Sayago
Cúcuta.
Hora inicio:
Hora final:
08:35 horas
11:50 horas
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
I. CONSIDERACIONES GENERALES
Se desarrolla el octavo EHL del año, el cual contó con la siguiente agenda:
La próxima etapa en este proceso del HNO (Humanitarian Needs Overview) es la priorización entre los
Clúster por el EHL. Al igual que con la priorización geográfica, se va a tomar en cuenta la perspectiva de
los EHLs.
Durante el desarrollo de este EHL haremos la priorización de los clúster al interior del EHL:
1. Cada líder/jefe de agencia u organización presentará un análisis de porqué su clúster o clúster
afín debería estar liderando la lista que se enviara a Bogotá.
2. Presentación de análisis de cada clúster con los documentos estratégicos que traigan y
proceder a votar de manera anónima por los clúster que prioricen cada uno..
3. Suma de todos los puntos y mostrar resultados de la votación.
4.
1.
EHL.
Varios.
Segunda etapa en el HNO (Humanitarian Needs Overview) priorización de los clúster del
Diego inicia resaltando la importancia del ejercicio, dado que este marca el accionar humanitario en
Colombia., enfatiza que se trata del plan de desarrollo humanitario en el cual nos estamos moviendo
todos, donde Norte de Santander sigue estando priorizado.
El ejercicio básicamente busca priorizar los clúster frente a las necesidades humanitarias en los
municipios que previamente se habían identificado en un ejercicio anterior.
Una vez explica la metodología del ejercicio se procede a la ponencia de cada miembro del EHL.
2.
Presentación por parte de los miembros del EHL, del análisis de porqué debe su clúster o
el clúster a fin liderar la lista de priorización.
Presentación ACNUR.
ACNUR resalta el clúster de Protección, dado que promueve una respuesta en la protección de los
Derechos fundamentales, como el derecho a la vida, la libertad, la integralidad en el momento de la
emergencia.
Dentro de los municipios priorizados del Catatumbo se encuentra: Ocaña, San Calixto, Teorama,
Convención, El Carmen, El Tarra, Hacari, Sardinata y Tibú.
En el área fronteriza en los municipios de Herrán, Toledo y Ragonvalia y en el área metropolitana en los
municipios de Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios, Puerto Santander y El Zulia. Además de Sur de
Bolívar y Barrancabermeja.
Dentro de las principales dinámicas y tendencias del conflicto resalta, la complejidad del mismo en el
Norte de Santander; por la presencia de FARC y otros grupos armados como el ELN, EPL, los GAPD y
Megateo. Además de la presencia de pie de fuerza del ejercito “Fuerza Tarea Vulcano”.
ACNUR resalta la tensa situación y el recrudecimiento del conflicto armado en la región, especialmente
en tres zonas: La región del Catatumbo, La Provincia de Ocaña y Cúcuta con su área metropolitana;
caracterizada por las dinámicas de utilización de panfletos, masacres, flujos migratorios, vacunas,
extorsiones, desplazamientos intraurbanos invisibilizados y homicidios selectivos, entre otros.
También destaca y da cifras de la tensa situación que vive Venezuela (represión del gobierno, protestas
y asesinatos) y su impacto en la situación económica y de consumo que afecta a toda la población de
frontera, incluyendo casos de violaciones a los DDHH.
Presenta un análisis de la tendencia del conflicto en términos de aumento en los desplazamientos
masivos, desplazamientos gota a gota, la crítica situación del pueblo Bari y los flujos migratorios.
Además da a conocer los principales vacios de protección, el Plan de trabajo del GTP 2014 en el Norte
de Santander y los retos del GTP para el 2015.
Presentación NRC
NRC resalta el clúster de Educación en Emergencia, la cual pretende garantizar el derecho a la
educación de NNAJ afectados por emergencia de cualquier tipo.
Da a conocer las normas mínimas del manual de la INEE que tiene como propósito, aumentar el acceso
a oportunidades de aprendizaje seguras y garantiza la responsabilidad de quienes brindan estos
servicios.
Presenta cifras de los principales hechos victimizantes que afectan los hogares y que son la mayor
causa de descolarización, ocupando el primer lugar los desplazamientos forzados con el 29,9%, seguido
el asesinato de un familiar con el 11,3%, y otros como amenazas, despojo de tierras o propiedades,
violencia sexual, VMAP, desaparición forzada..
También da a conocer las razones principales por la cuales los NNAJ no estudian, tales como los
2
problemas económicos, el cambio de casa de la familia, perdida del año escolar, no le gusta la
educación, entre otros.
Finaliza presentando un video muy emotivo de porque la EeE debe ser el clúster a priorizar.
Presentación CCCM
CCCM no resalta un clúster en especial, sin embargo da a conocer la problemática de la región del
Norte de Santander en términos de accidentes de VMAP, enfatizando en que Norte de Santander es el
cuarto departamento con mayor accidentalidad a corte de jun/14. Lo cual representa un 7% del total
nacional; donde un 35% de este porcentaje corresponde a civiles y el restante a militares.
Demuestra la vulnerabilidad a la que se encuentran expuestos los miembros de las comunidades civiles
en zonas de riesgo, especialmente NNAJ y la necesidad de implementar programas de educación en el
riesgo de minas en la región del Catatumbo.
También da a conocer cifras de los civiles y militares VMAP por ubicación geográfica desde 1990 hasta
el 2014 y las cifras de los proyectos de educación en el riesgo de Minas con acompañamiento de
UNICEF, los cuales han permitido generar comportamiento seguros en más de 10.000 personas de la
región del Catatumbo, reduciendo hasta en un 50% el incremento de accidentalidad. No obstante el
incremento del conflicto armado en la región ha incurrido en el aumento de emergencias súbitas y
crónicas.
Finaliza dando a conocer indicadores requeridos con el fin de monitorear y analizar el problema.
Presentación SALUD
Diego resalta el clúster de Salud, con base a información proporcionada por OPS, da a conocer cifras y
enfatiza en que la problemática de salud se asocia con el conflicto armado en todo lo referente a los
ataques a la misión médica y la rotación o no disponibilidad de recurso humano debido a las constantes
amenazas en zonas del conflicto.
El acceso a los servicios de salud se ve limitado tanto por razones de orden estructural y administrativo
como por las diferentes situaciones derivadas y asociadas al conflicto armado. La zona del Catatumbo
se caracteriza por contar con comunidades en zonas de difícil acceso.
También hace énfasis en las barreras particulares para el acceso a servicios de salud por parte de la
PSD en la región del Catatumbo, Norte de Santander, de las que se resaltan:
-
Las demoras en los procesos de reconocimiento como población víctima e inclusión en las
bases de datos.
-
Zonas rurales con difícil acceso geográfico y muy alejadas de los puestos y centros de salud.
-
Insuficientes puestos de salud, dispensarios y centros de atención.
-
Puestos de salud cerrados y sin dotación mínima para funcionamiento entre otros.
Presentación Tierra de Hombres
Resalta el clúster de EeE, y hace su presentación dando a conocer el formato para el monitoreo del
SAT. De esta manera busca motivar la respuesta estatal creando la ruta o señalizando estos casos,
motivando la institucionalidad para crear rutas efectivas.
Da a conocer las principales causas de la deserción escolar, coincidiendo en gran parte con las
presentadas por NRC, como son: el desplazamiento forzado, las malas notas, la escasa motivación y el
trabajo de menores.
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La falta de infraestructuras escolares incide en que haya cifras de descolarizacion. Hace énfasis en que
la mayoría de los casos son del Tarra.
Presentación clúster Seguridad alimentaria Nutrición y Albergues
NRC resalta de manera informal los clúster de seguridad alimentaria y Nutrición, además de albergues
dado que no tienen representación como tal, dentro del EHL. Enfatiza que a raíz de la salida rápida del
PMA en 2011 de la región, ha dejado un gran vacío donde la institucionalidad no tiene la capacidad de
asumir. Especialmente la población Bari que ha sido la más afectada.
En cuanto a Albergues, NRC enfatiza que El Tarra aunque posee uno, considera que es bastante
improvisado y que no cuenta con los estándares mínimos para funcionar. Todos coinciden que el PMA
no tuvo una estrategia de salida, se menciona que es muy posible que regrese para el 2015.
Presentación Situación Las Mercedes
ACNUR, hace un análisis de la situación del corregimiento de Las Mercedes, donde se está trabajando
permanentemente con la comunidad en alianza con la MAPP/OEA y el COSPAS.
Se dio a conocer la problemática que se continúa presentando como el desplazamiento gota a gota,
restricciones en los horarios, hostigamientos, entre otros; además da a conocer los riesgos y vacios
identificados en el tema de protección y otros sectores.
Finaliza haciendo una invitación a los demás miembros del EHL a presentar propuestas de ERF para
Educación en Emergencias en Las Mercedes. Además hace invitación a acompañar el proceso de Plan
de respuesta en la que han venido trabajando conjuntamente con la MAPP/OEA y el COSPAS y
acompañar y apoyar en la visibilidad de la situación del corregimiento.
Se derivan algunas conclusiones de la situación de las Mercedes tales como:
-
Surge la necesidad de hacer una socialización más a fondo al EHL de la problemática y revisar
cada una con detenimiento para poder identificar por sectores donde pueden intervenir.
-
ACNUR, informa que se piensa hacer un foro quizás en enero/15, para presentar la información
y el documento de la situación de la Mercedes.
3.
Suma de todos los puntos para sacar el listado prioritario de clúster.
Diego inicia entregando a cada miembro del EHL, 1000 puntos para que sean distribuidos en cada uno
de los clúster, dando la mayor puntuación al clúster que consideren más importante. Sin embargo deja
claro que las agencias u organizaciones no podrán dar sus mil puntos a un solo clúster. En caso que la
distribución de puntos este sujeta a menos de 7 clúster, ordenaremos jerárquicamente los clúster
faltantes.
Una vez finalizado el ejercicio, se han priorizado los clúster de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Educación en Emergencias
Protección
Agua, Higiene y saneamiento
Salud
Recuperación Temprana
Seguridad Alimentaria y Nutrición
Albergues.
Diego concluye diciendo que Javier Orejarena de ACNUR, con la aprobación previa de todos los
miembros del EHL participará en representación del EHL de Norte de Santander, en la reunión que se
llevará a cabo el día 10 de oct/14, con todos los EHL del país, con el objetivo de dar a conocer el
ejercicio de priorización de los clúster escogidos.
4
4.
Varios
OCHA menciona la visita de Max, Fabrizio y ECHO entre otros; para la inauguración de la UN House y
las misiones que se llevarán a cabo en la región, con el acompañamiento de las diferentes jefaturas.
La reunión finalizó a las 11:50 horas.
Miembros asistentes al Equipo [11]
-
Javier Orejarena
Aldo Morales
Mario Quiñonez
Maritza Lucumi
Carlos E. Gonzalez
Dayana Galavis
Renzo Casanova
Melquisedec Panesso
Giulia Campigotto
Diego García
Nubia Granados
ACNUR
PNUD
CCCM
NRC
MAPP/OEA
UNDSS
UNDSS
UNODOC
TdH
OCHA
OCHA
Invitados:
Compromisos:
5