inspeccionar para resguardar

Preembarque de importaciones
INSPECCIONAR PARA RESGUARDAR
La implementación de mecanismos de inspección previa en los países desde los cuales se importan
productos surgió como necesidad de las naciones en desarrollo, para verificar la calidad, cantidad y
precio de las mercaderías que se comercializarán en el mercado interno. Su objetivo es evitar las
prácticas de competencia desleal y la concreción de maniobras fraudulentas que repercuten
negativamente tanto sobre la industria nacional como sobre los operadores que cumplen con las
normativas vigentes.
El Decreto Nº 477/97, del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos establece las
condiciones de la inspección obligatoria de preembarque de importaciones, que alcanza a todos los rubros
de la industria alimentaria.
Los objetivos de esta norma legal son:
•
Evitar y combatir la subfacturación y la sobrefacturación, la clasificación errónea y la
declaración por defecto de la mercadería importada, y atacar la evasión y elusión impositivas
consecuencia de esas prácticas.
•
Combatir la competencia desleal sufrida por la industria nacional, debido al ingreso de
mercaderías subvaluadas o sobrevaluadas.
•
Perfeccionar los métodos de valoración y verificación de las mercaderías importadas utilizadas por el
servicio aduanero, y mejorar la recolección de información estadística sobre las modalidades de las
transacciones comerciales en el exterior.
•
Promover el cumplimiento de las normas vigentes en materia aduanera e impositiva, y la agilización
de los trámites de declaración de importación por reducción o eliminación de datos erróneos o
imprecisos acerca de las mismas.
•
Mejorar los controles de calidad y el cumplimiento de especificaciones técnicas de las mercaderías
importadas y su fecha de vencimiento, en el caso de las perecederas.
¿QUIENES EMITEN LOS CERTIFICADOS DE INSPECCION ?
Actualmente, son seis las empresas seleccionadas exclusivamente para este fin. Se trata de compañías que
tienen cobertura internacional y filiales en, por lo menos, 150 países :
•
SGS Societé General Superveillance
•
Bureau Veritas Registre International de Clasification de Navieres et d´Aeronefs
•
Intertek Testing Services, Inspectorate PLC
•
Socotec International Inspection
•
CU. Holding (CUH) B.V.
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•
Suerveyseed Services.
ESTAS EMPRESAS TIENEN SU ACCION SUJETA A LAS SIGUIENTES NORMAS:
•
Deben cumplimentar lo dispuesto en la legislación argentina y respetar las convenciones y/o los
tratados internacionales en los que participe nuestro país.
•
Sus acciones específicas no reemplazan o limitan las competencias del servicio aduanero.
•
El certificado que emiten tiene el carácter de documentación complementaria de la declaración de
importación. Su presentación es obligatoria para la iniciación del trámite aduanero de
liberación de la mercadería.
•
La omisión de este requisito hará responsables solidarios a los funcionarios y agentes aduaneros,
intermediarios e importadores intervinientes en la operación.
¿QUE VERIFICAN LAS EMPRESAS DE INSPECCION?
Deben presentar las siguientes constancias en relación a los bienes a importar:
•
verificación de precios del producto, los costos de flete y del seguro.
•
verificación de la cantidad
•
verificación de calidad: puede realizarse por inspección visual, análisis de laboratorio, pruebas de
funcionamiento o cualquier otro método universalmente aceptado. También, la fecha de vencimiento
de los productos perecederos.
•
verificación de posición arancelaria y descripción
•
son responsables directas del precintado, siempre que sea posible, de todos los contenedores en el
lugar de procedencia de la mercadería, indicando en el certificado de inspección el número de
precinto utilizado.
•
deberán colaborar con la Auditoría ante el requerimiento de información de sus bases de datos,
relativa a las inspecciones de preembarque de importaciones.
Las empresas de inspección deben prestar el servicio que fuera convenido con el importador, con
prescindencia del monto de la transacción, la naturaleza de la mercadería involucrada y el país de
procedencia de la misma.
La Resolución Nº 1177/97 del MEyOSP establece cuáles son las posiciones arancelarias, más de 1820,
cuya inspección de preembarque tiene carácter obligatorio:
Todos los rubros correspondientes a alimentos requieren inspección de preembarque.
Las inspecciones se realizan en centros de producción, depósitos de almacenamiento y lugares de
embarque.
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La legislación no alcanza a las mercaderías que forman parte del equipaje acompañado y no acompañado;
los efectos personales introducidos por residentes que fijan su residencia en el país; las encomiendas
postales sin valor comercial; las muestras comerciales; los bienes importados por la Administración Pública
Nacional, Provincial y Municipal y por las Fuerzas Armadas y de seguridad; los bienes importados por
misiones diplomáticas y consulares extranjeras y por organismos internacionales, y los bienes cuyo valor
FOB, FOR o FOT de exportación fuere inferior a U$S 3.000.
¿COMO SE REALIZA EL PROCEDIMIENTO DE INSPECCION?
Se inicia con la presentación de la solicitud de inspección por parte del importador o su apoderado, con una
antelación de 15 días corridos a la fecha prevista o estimada de embarque.
La solicitud deberá contener, como mínimo, los siguientes datos:
•
Nombre y apellido o razón social y domicilio del importador
•
Número de CUIT del importador
•
Número de inscripción del importador en el Registro de Importadores y Exportadores
•
Nombre y apellido o razón social del exportador, domicilio y teléfono.
•
Identificación del contrato de compravente internacional, factura proforma o ducumento equivalente
o instrumento por el que se hubiese perfeccionado la operación.
•
País de origen de la mercadería
•
Ultimo lugar de reembarque de la mercadería en el exterior
•
Lugar de tránsito, o traslado o transbordo de la mercadería en Argentina
•
Lugar de destino de la mercadería en Argentina.
•
Fecha estimada de embarque
•
Posición arancelaria de la mercadería
•
Descripción de la mercadería, incluyendo especificaciones técnicas, de calidad, estado, peso,
volumen y cantidad
•
Divisa utilizada para la transacción, si la hubiese, y tipo de cambio con el dólar estadounidense
•
Precio unitario de la mercadería
•
Valor FOB,FOT o FOR de la mercadería importada
•
Costo real o estimado del flete
•
Costo real o estimado del seguro
•
Si se trata de un contenedor completo o consolidado
•
Adjunto a la solicitud de inspección, el importador deberá entregar copia del contrato de
compraventa internacional, factura proforma o documento equivalente.
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El importador debe informar al exportador el nombre de la empresa de inspección, requiriéndole la
información que sea necesaria y la autorización de acceso a sus instalaciones para el personal de la
empresa certificadora que realizará la inspección.
La inspección física se realiza en el país de procedencia. Sólo en casos excepcionales podrá
realizarse en destino.
La Resolución del MEyOSP Nº1361/97 establece que estarán sujetas a la inspección de preembarque las
importaciones para consumo de bienes procedentes del Area Aduanera especial de la Isla Grande de Tierra
del Fuego, salvo que se trate de mercaderías originadas en dicha área o que no se encuentren incluidas en
la Resolución del MEyOSP Nº 1177. No estarán sujetas a la Inspección las importaciones al Area Aduanera
Especial de la Isla Grande de la Tierra del Fuego.
¿QUE INCLUYE EL CERTIFICADO DE INSPECCION?
•
Lugar, fecha de emisión y número de Certificado de Inspección
•
Lugar y fecha de la realización de la inspección física.
•
Nombre y apellido o razón social y domicilio del exportador
•
Nombre y apellido o razón social y domicilio del importador
•
Número de CUIT del importador
•
Número de inscripción del importador en el Registro de Importadores y Exportadores
•
Número y fecha de emisión de la factura comercial, o datos del instrumento correspondiente
•
País de origen de la mercadería
•
Lugar y procedencia de la mercadería
•
Lugar de embarque de la mercadería con destino a la República Argentina
•
Lugar de tránsito, traslado o reembarque de la mercadería en la República Argentina
•
Lugar de destino de la mercadería en la República Argentina
•
Posición arancelaria de la mercadería
•
Descripción de la mercadería, incluyendo especificaciones técnicas, calidad, estado, peso, volumen
y cantidad
•
Divisa utilizada para la transacción, si la hubiere y tipo de cambio con el dólar estadounidense
•
Precio unitario de la mercadería
•
Valor FOB, FOT o FOR de la mercadería importada
•
Costo real o estimado del flete, de acuerdo a las características de la operación
•
Costo real o estimado del seguro, de acuerdo a las carácterísticas de la operación
•
Identificación del contenedor
•
Número del precinto, o indicación de la causa por la cual no se precintó.
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El Certificado será entregado por la oficina de enlace de la empresa de inspección en la República Argentina
al importador o a su apoderado, en el término máximo de dos días hábiles para las mercaderías que se
importen por vía aérea o terrestre y de cinco días hábiles para las que se importen por vía marítima,
contados a partir de la entrega por parte del proveedor o del importador de todos los documentos requeridos
por la empresa de inspección.
La oficina de enlace de la empresa de inspección en Argentina debe transmitir la información contenida en el
Certificado de Inspección a una base de datos específica administrada por el servicio aduanero, el mismo
día de la entrega del Certificado de inspección al importador. Cada Certificado será individualizado con un
código identificatorio.
¿QUIEN SE HACE CARGO DEL COSTO DE CERTIFICADO?
El costo del servicio será pagado con aportes del Presupuesto de la Administración Pública
Nacional. Por lo tanto la instrumentción del programa de Inpección de preembarque de
importaciones no impacta en el precio del producto para el importador ni para el consumidor del
país.
Las empresas de inspección percibirán un importe base del 0,8% del valor FOB de las mercaderías, con un
honorario mínimo de U$S 250 y un adicional del 5% del incremento en la recaudación de derechos de
importación y tasa estadística, hasta el 0,2% sobre el valor FOB de las mercaderías.
Ing. Agr. Mercedes Nimo
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