Segu rid a d Socia l

Manuel Alegre Nueno
Magistrado Suplente
del Tribunal Superior de
Justicia de la Comunidad
Valenciana
Profesor de la Universidad
de Valencia
La disposición adicional decimonovena de la Ley 40/2.007, de medidas en
materia de seguridad social (en lo sucesivo, LMMSS), previó que “reglamentariamente se regulará el procedimiento
administrativo de revisión, por el Instituto Nacional de la Seguridad Social y a
instancia del interesado, de las altas que
expidan las entidades colaboradoras en
los procesos de incapacidad temporal”; el
cumplimiento de este mandato se llevó
a cabo con la publicación del Real Decreto
1.430/2009, que contiene la regulación de
un procedimiento administrativo para la
impugnación de las altas expedidas por
las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad
Social, y por las empresas colaboradoras
con anterioridad al agotamiento del plazo
establecido de doce meses en los procesos de incapacidad temporal derivados
de contingencias profesionales.
Antes de examinar la regulación de dicho
procedimiento, debe advertirse que, en
realidad, la norma contiene dos procedimientos interconectados: el de impugnación de altas médicas y un procedimiento de oficio para la determinación
de la contingencia que, como se dice en
la exposición de motivos del Real Decreto
1.430/2009, “aunque ya se efectúa por las
entidades gestoras, mediante un procedimiento interno, sin embargo, a efectos de
aplicación de la ley, es necesario el dictado
de una norma de rango suficiente”.
La resolución emitida por la entidad gestora (INSS o ISM) que pone fin a dicho
procedimiento administrativo se considerará dictada con los efectos atribuidos
a la resolución de una reclamación previa
y, frente a la misma , podrá interponerse
110
Capital Humano
http://capitalhumano.wke.es/3b4fce0
Seguridad Social
El consultor
demanda ante el juzgado de lo social competente en
el plazo de los treinta días siguientes a su notificación.
EL NUEVO PROCEDIMIENTO DE
IMPUGNACIÓN DE ALTAS MÉDICAS
Hasta la entrada en vigor de la Ley 36/2011, de 10 de
octubre, reguladora de la Jurisdicción Social (LRJS)
–12 de diciembre de 2011–, la impugnación judicial de
las altas médicas carecía de un cauce procedimental
específico, de modo que toda demanda que contuviera
dicha pretensión se tramitaba a través del proceso de
Seguridad Social. Sin embargo, la nueva norma rectora
del proceso laboral sí contiene una modalidad procesal
específica para la impugnación de las altas médicas. Las
reglas a las que debe ajustarse la tramitación de dicho
proceso se encuentran en el artículo 140.3 de la LRJS
pero deben completarse con las contenidas en el artículo 71.1, 2,5 y 6 de la LRJS, así como con el resto de
reglas generales aplicables a los procesos de Seguridad
Social. En todo lo no previsto en dichas normas, se debe
estar a las normas reguladoras del proceso ordinario.
Veamos, pues, las reglas que resultan específicas de esta
nueva modalidad procesal. Antes de nada, el requisito
previo para poder formular la demanda de impugnación
de un alta médica es la interposición de la reclamación
previa en el plazo de once días desde la notificación de
la resolución que se impugne (artículo 71.2 de la LRJS),
reclamación que deberá resolver la entidad gestora o
colaboradora en el plazo de siete días –que son hábiles
(artículo 48.1 de la LRJPAC)–, entendiéndose desestimada en caso contrario (artículo 71.5 de la LRJS). Por
contra, no se exige el previo agotamiento de la vía
administrativa cuando el interesado pretenda impugnar
el alta médica emitida por los órganos competentes
del INSS o del ISM, tras agotarse la duración máxima
de la prestación por incapacidad temporal (artículo
71.1 de la LRJS).
Desestimada, expresa o tácitamente, la demanda se
presentará dentro del plazo de veinte días hábiles, a
contar desde la fecha en que se notifique la denegación de la reclamación previa o desde el día en que
se entienda denegada por silencio administrativo.
Cuando no sea exigible la reclamación previa, dicho
plazo se computará desde la adquisición de plenos
efectos del alta médica o desde la notificación del alta
definitiva acordada por la entidad gestora (artículo
71.6 de la LRJS).
¿Cuál es el
procedimiento judicial
para impugnar un alta
médica?
Solo dos referencias relativas al contenido de la demanda de impugnación del alta médica contiene el
artículo 140.3 de la LRJS. Por un lado, la prohibición
de acumular otras pretensiones, “ni siquiera la recla-
mación de diferencias de prestación económica por
incapacidad temporal” (artículo 140.3, d) de la LRJS); por
otro, la referencia a los legitimados pasivos, indicando
que “la demanda se dirigirá exclusivamente contra la
Nº 262
Marzo 2012
111
El consultor
Entidad gestora y, en su caso, contra la colaboradora
en la gestión. No existirá necesidad de demandar al
servicio público de salud, salvo cuando se impugne el
alta emitida por los servicios médicos del mismo, ni a
la empresa salvo cuando se cuestione la contingencia”.
Además, será también necesario hacer constar en la
demanda la prestación por incapacidad temporal que
venga percibiendo el beneficiario, su base reguladora
y la fecha en que comenzó a percibirla, todo ello con
el objetivo de que el juez pueda, en la sentencia que
estime indebida el alta médica, disponer “la reposición
del beneficiario en la prestación que hubiera venido percibiendo, en tanto no concurra causa de extinción de la
misma, por el transcurso del tiempo el
que hubiera sido
reconocida o por
otra causa legal de
extinción” (artículo
140.3, d) de la LRJS).
que se deduzcan en relación con un mismo acto o
resolución administrativa, así como las que se refieran
a varios actos o resoluciones administrativas cuando
exista entre ellos conexión directa”.
En relación a la regla sobre legitimación pasiva, llama la
atención que el legislador haya olvidado mencionar a las
empresas que colaboren voluntariamente con las entidades gestoras de la Seguridad Social, asumiendo a su cargo
la cobertura de determinadas prestaciones (artículo 77
de la LGSS y artículo 2 de la orden de 25 de noviembre
de 1966), y solo mencione la necesidad de demandar
a la empresa cuando se cuestione la contingencia de
la que se derive la situación de incapacidad temporal.
En efecto, cuando
una empresa asume
directamente, y a su
cargo, el pago de las
prestaciones por incapacidad temporal
y asistencia sanitaria
derivadas de los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales, son las
competentes para
emitir el alta médica,
siempre que ello se
produzca antes del
transcurso del plazo
máximo de duración
de dicha prestación,
por lo que no puede albergarse ninguna duda de que
ostentará legitimación pasiva junto a la entidad gestora
(INSS o ISM), dando lugar a una situación litisconsorcial
de carácter necesario.
Llama la atención que la
regla sobre legitimación
pasiva no mencione a las
empresas que colaboran
voluntariamente, asumiendo
a su cargo la cobertura de
determinadas prestaciones
Por lo que respecta a la prohibición
de acumular en
la demanda otras
pretensiones, dicho
mandato resulta
contradictorio con
la previsión relativa
a la no necesidad
de demandar a la
empresa “salvo cuando se cuestione la contingencia”
(artículo 140.3, a) de la LRJS), frase que sugiere el ejercicio simultáneo, junto a la impugnación del alta médica,
de una pretensión dirigida a determinar la contingencia causante de la incapacidad temporal, salvo que tal
expresión la interpretemos como el planteamiento de
una cuestión previa, en cuyo caso no estaríamos en
presencia de una acumulación de pretensiones y no
existiría contradicción entre ambos mandatos.
Sin embargo, en mi opinión, la acumulación puede
producirse cuando se impugne la resolución administrativa dictada en el procedimiento administrativo
de revisión, que decrete el alta médica y fije la contingencia de la que derive el proceso de incapacidad
temporal, conforme a lo previsto en el artículo 4.7 del
RD 1.430/2009, de 11 de septiembre, en virtud de lo
previsto en el artículo 25.6 de la LRJS, que permite
al actor “acumular en su demanda las pretensiones
112
Capital Humano
http://capitalhumano.wke.es/3b4fce0
A este proceso se le dará tramitación preferente por
tener la consideración de urgente. Por tal motivo, el
acto de la vista debe señalarse dentro de los cinco
días siguientes a la admisión de la demanda, y la
sentencia se dictará en el plazo de tres días desde la
celebración del acto del juicio. Frente a ella no cabe
recurso, regla excepcional dentro de la pauta general
de recurribilidad de las sentencias que versan sobre
protección social, frente a las que sí cabe recurso de
suplicación, y sus efectos se limitarán al alta médica
impugnada, sin condicionar otros procesos diversos,
sea en lo relativo a la contingencia, a la base reguladora, a las prestaciones derivadas o a cualquier otro
extremo (artículo 191.3,c) de la LRJS).¾
PUBLIREPORTAJE
SECTORES Y POSICIONES
EN AUGE PARA 2012
A
pesar de que las previsiones de
creación de empleo para el año
2012 no son muy halagüeñas,
hay ciertas áreas/sectores en el mercado
que podrán sortear bien el temporal. En
este sentido, los perfiles que continuarán
teniendo mayor demanda en 2012 serán
posiciones vinculadas al área comercial. El área de comercial es uno de los
departamentos en las organizaciones
que no se han visto muy afectados por
la crisis porque en definitiva las empresas
necesitan vender y rodearse de un buen
equipo comercial. Candidatos que provengan de este área, que conozcan muy
bien el sector en el que opera el cliente,
pueden aportar un valor añadido para la
compañía en términos de conocimiento
de negocio y/o sector, sin lugar a dudas
van a contribuir de forma directa a la primera línea de una cuenta de resultados.
secuentemente será poco viable su
continuidad en la compañía.
Resistencia al fracaso, competencia
muy valorada sobre todo cuando la
compañía comercializa un producto
o servicio en el que ciclo de venta es
largo. En estos casos, es muy importante que el candidato no se venga
abajo y no cuente con una mentalidad cortoplazista.
Para poder destacar en una posición comercial, las principales competencias y
requisitos que ha de cumplir un candidato en esta función y que más valoran
las empresas en términos generales son:
Orientación al cliente, el candidato no tendrá que preocuparse por
atender exclusivamente la demanda
del cliente si no, intentar ir más allá
para asegurarse de que su nivel de
satisfacción sea óptimo. Así cada
cliente conseguido será casi con total seguridad un cliente fidelizado y
recurrente.
Orientación al resultado. En una
posición comercial el candidato ha
de tener unos resultados en un plazo prudencial, dicho plazo, vendrá
determinado por la complejidad del
producto o servicio que comercialice la compañía y por la experiencia
que aporte el candidato en el sector
de actividad de la empresa para la
que va a trabajar. En una posición
comercial, la orientación al resultado es fundamental, si la persona no
cuenta con esta competencia, difícilmente tendrá resultados y con-
Olfato comercial y visión de negocio. Si el candidato cuenta con olfato
comercial, sabrá como rentabilizar su
actividad comercial dirigiéndose a los
interlocutores y compañías adecuados.
Procedencia del sector de actividad
de la compañía. Evidentemente, un
candidato que conoce el sector de actividad, clientes, tipo de venta, interlocutores, etc. hará que sea más operativo
en el corto plazo, que un candidato
que no procede del sector. En el ámbito
comercial, la procedencia del sector de
actividad al que pertenece la compañía se valora de forma muy positiva. Si
el candidato no cumple este requisito
y aunque no aporte experiencia en la
venta de un producto similar, sí que se
valorará muy positivamente el canal
de venta hacia el que se haya dirigido,
puede haber vendido productos afines
o complementarios, con lo que proba-
blemente conocerá el canal de venta y
posiblemente el interlocutor, haciendo
que su candidatura se valore de forma
positiva para una posición comercial.
Otro sector que experimentará un buen
desarrollo será el sector de retail. La
situación del mercado inmobiliario hace
que hoy el poder de negociación de las
grandes cadenas sea mayor que en tiempos de bonanza para poder alquilar o
comprar locales. Esta situación repercute directamente en el nivel de demanda
de profesionales de este sector, tanto
para la red de puntos de venta, siendo
los perfiles más demandados directores
de tienda y directores de gran superficie
como para servicios centrales, donde los
perfiles más solicitados son para el área
de compras y de diseño.
Por otro lado, hay una serie de puestos
vinculados al sector e-commerce que
van a continuar experimentando una
buena demanda en 2012. Puestos como
community managers, puestos de marketing on line, posiciones como la de
affiliate marketing (personas que se van
a encargar de la generación y captación
de nuevos clientes a través de medios
de publicidad y del canal on line) serán
puestos que continuarán experimentando una buena demanda.
En el área de tecnología también preveemos que haya una mayor demanda
de ingenieros de software y en concreto
en java, también habrá demanda en el
ámbito de la calidad y testeo de software para medir y probar la experiencia
del usuario y de ingenieros para trabajar
en el área de desarrollo de aplicaciones
para smartphones.
A pesar de la situación del mecado laboral, afortunadamente hay sectores y posiciones que continúan experimentando
una buena demanda.
Víctor Cabrera
Executive Manager
Page Personnel