UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR El trabajo infantil en el

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
P infantil en el sector agrícola y la vulneración del
El trabajo
ORTA
derecho al
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes en
DA el Cantón Cayambe, período 2014-2015
Proyecto de Investigación previo a la obtención del título de:
ABOGADA
Quinche Gualavisí Andrea Paola
Tutora: Dra. María de los Ángeles Bones Reasco MSc.
Quito, Febrero 2016
DEDICATORIA
El presente Proyecto de Investigación, lo dedico a Dios, al Divino Niño, a la Virgen
del Quinche y de Chiquinquirá quienes en los momentos de debilidad me han dado la fuerza
y convicción necesaria para lograr este sueño.
A mis padres Hernán y María, quienes con su gran esfuerzo, dedicación y amor me
brindaron las herramientas necesarias para gozar de una excelente educación y me ayudaron
en la realización de este proyecto. Siempre transmitiéndome sus sabios consejos y
enseñándome el valor del esfuerzo, perseverancia y la lucha constante por alcanzar las metas.
A mis hermanos por su apoyo, amistad y amor constante.
A Edwin Chancosi, por su amor, amistad, comprensión y apoyo.
Andrea Paola Quinche Gualavisí
ii
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios, al Divino Niño, a la Virgen del Quinche y a la Virgen de
Chiquinquirá por haber bendecido mi vida y siempre guiar mis pasos, quienes además me han
dado la fortaleza necesaria para culminar este proyecto y conseguir este tan anhelado sueño.
Les doy gracias a mis padres Hernán Quinche y María Gualavisí, quienes con su
amor, esfuerzo, dedicación y apoyo incondicional a lo largo y en todo aspecto de mi vida me
permiten gozar de una vida plena y culminar esta gran etapa de mi vida.
A mis hermanos Dennis, Laura y Gabriela que son parte fundamental de mi vida y de
ellos he recibido su apoyo incondicional con sus palabras de aliento para lograr la
culminación de mi carrera, a quienes quiero dar ese ejemplo de que con esfuerzo y
perseverancia todo es posible en la vida.
A Edwin Chancosi, quien siempre estuvo en todo momento apoyándome por sobre
todas las cosas y quien siempre creyó en mi capacidad de superación.
A mis Abuelos Segundo y Dolores, por sus consejos y apoyo incondicional.
A mi tío Willian Gualavisí, por sus consejos y apoyo.
A la Dra. María de los Ángeles Bones, quien con sus conocimientos, paciencia y su
guía ha permitido que pueda hacer realidad la terminación de este Proyecto de Investigación
y alcanzar la culminación de mi carrera.
A la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR por abrirme las puertas de sus
aulas para educarme y conseguir esta tan anhelada profesión.
A mis profesores, amigos y a todos quienes han formado parte de mi vida y me han
transmitido sus conocimientos, brindado su amistad, apoyo y consejos para la culminación de
mi carrera.
Es un gran momento para agradecer infinitamente a todos aquellos que han formado
parte antes y durante mi vida universitaria y que sin ellos no hubiera sido posible alcanzar
esta meta. Muchas gracias a todos.
Andrea Paola Quinche Gualavisí
iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Quito, Febrero del 2016
Yo, Andrea Paola Quinche Gualavisí, con cédula de ciudadanía No. 172452837-5, autora del
proyecto de investigación, libre y voluntariamente DECLARO que el proyecto de grado
titulado “El trabajo infantil en el sector agrícola y la vulneración del derecho al desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Cayambe, período 2014-2015”, es de
mi plena autoría, original y no constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en
documento único, como ordenan los principios de investigación, de ser comprobado lo
contrario me someto a las disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
Andrea Paola Quinche Gualavisí
C.I. 1724528375
Telf: 0980275943
Correo: [email protected]
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Andrea Paola Quinche Gualavisí, en calidad de autora del proyecto de investigación cuyo
título responde a: “El trabajo infantil en el sector agrícola y la vulneración del derecho al
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Cayambe, período 20142015”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DE ECUADOR, hacer uso
de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que contienen esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponde con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los arts. 5, 6, 8 y 19 y
demás pertinentes del Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, Febrero del 2016
Andrea Paola Quinche Gualavisí
C.I. 1724528375
Telf: 0980275943
Correo: [email protected]
v
APROBACIÓN DEL TUTOR
vi
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO
Los miembros del Tribunal Calificador aprueban en proyecto de Investigación titulado
“EL TRABAJO INFANTIL EN EL SECTOR AGRÍCOLA Y LA VULNERACIÓN DEL
DERECHO
AL
DESARROLLO
INTEGRAL
DE
LAS
NIÑAS,
NIÑOS
Y
ADOLESCENTES EN EL CANTÓN CAYAMBE, PERÍODO 2014-2015” , de acuerdo con
las disposiciones reglamentarias emitidas por la Carrera de Derecho de la Facultad de
Jurisprudencia , Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Central del Ecuador para
títulos de pregrado.
Quito, Febrero del 2016
Para Constancia firman
TRIBUNAL DE GRADO
F/………………………………..
N
F/………………………………..
F/………………………………..
N
N
vii
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DEDICATORIA ........................................................................................................................ii
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................. iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD ............................................................................... iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ......................................................... v
APROBACIÓN DEL TUTOR ................................................................................................. vi
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO ....................................................................vii
ÍNDICE DE CONTENIDOS ................................................................................................. viii
ÍNDICE DE CUADROS........................................................................................................ xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS ........................................................................................................ xiv
RESUMEN .............................................................................................................................. xv
ABSTRACT ............................................................................................................................ xvi
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1
CAPITULO I ............................................................................................................................. 4
1. PROBLEMA .......................................................................................................................... 4
1.1. Planteamiento del problema ...................................................................................... 4
1.2. Formulación del problema ......................................................................................... 5
1.3. Preguntas directrices .................................................................................................. 5
1.4. Objetivos .................................................................................................................... 6
1.4.1. General ........................................................................................................... 6
1.4.2. Específicos....................................................................................................... 6
1.5. Justificación ............................................................................................................... 6
CAPITULO II ............................................................................................................................ 8
2. MARCO TEÓRICO............................................................................................................... 8
2.1 Antecedentes de la investigación ................................................................................ 8
2.2 Fundamentación Teórica .......................................................................................... 13
2.2.1. Marco Teórico ......................................................................................... 14
2.2.1.1. TITULO I. TRABAJO INFANTIL ................................................. 14
2.2.1.1.1. Concepto de Trabajo Infantil...................................................... 14
2.2.1.1.2. Características ............................................................................ 16
2.2.1.1.3. Breves antecedentes históricos del trabajo Infantil .................... 19
2.2.1.1.4. Tipos de trabajo infantil ............................................................. 20
viii
2.2.1.1.4.1. Formas incuestionables de trabajo infantil ......................... 20
2.2.1.1.4.2. Peores Formas de trabajo infantil ........................................ 21
2.2.1.1.4.3. Trabajo Formativo ............................................................... 23
2.2.1.2. TITULO. II TRABAJO INFANTIL EN EL SECTOR AGRÍCOLA ..
......................................................................................................... 24
2.2.1.2.1. Definición ................................................................................... 24
2.2.1.2.2. Tipos de trabajo infantil desarrollado en los subsectores de la
producción agrícola .................................................................. 27
2.2.1.2.2.1. La agricultura ...................................................................... 28
2.2.1.2.2.2. La ganadería ........................................................................ 28
2.2.1.2.2.3. Florícola .............................................................................. 29
2.2.1.2.3. Factores generadores del trabajo infantil en zonas agrícolas ..... 30
2.2.1.2.3.1. Factores demográficos......................................................... 31
2.2.1.2.3.2. Factores económicos ........................................................... 32
2.2.1.2.3.3. Factores Culturales (Patrones Culturales o Socioculturales) ..
............................................................................................. 32
2.2.1.2.3.4. Otros factores ...................................................................... 35
2.2.1.2.4. Consecuencias del trabajo infantil en zonas agrícolas ............... 36
2.2.1.2.4.1. Consecuencias físicas .......................................................... 36
2.2.1.2.4.2. Consecuencias Psicológicas ................................................ 37
2.2.1.2.4.3. Consecuencias Sociales ....................................................... 37
2.2.1.2.4.4. Consecuencias sobre la escolaridad .................................... 37
2.2.1.2.5. Condiciones de peligrosidad en el trabajo agrícola .................... 37
2.2.1.3. TITULO III. DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES CONTRA EL TRABAJO INFANTIL ............. 40
2.2.1.3.1. Aspectos Generales .................................................................... 40
2.2.1.3.2. Las niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos ...... 41
2.2.1.3.3. Protección de los derechos de los niños contra el trabajo infantil
.................................................................................................. 42
2.2.1.3.4. Protección Integral ..................................................................... 42
2.2.1.3.4.1. Definición ........................................................................... 43
2.2.1.3.4.2. Naturaleza Jurídica.............................................................. 44
2.2.1.3.5. Principio de Interés Superior del Niño ....................................... 45
2.2.1.3.5.1. Concepto ............................................................................. 45
ix
2.2.1.3.5.2. Naturaleza Jurídica.............................................................. 46
2.2.1.3.5.3. Aplicación en el Código de la Niñez y Adolescencia ......... 46
2.2.1.4. TITULO IV. EL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL .... 48
2.2.1.4.1. ¿Qué es desarrollo integral? ....................................................... 48
2.2.1.4.2. Importancia del derecho al desarrollo integral ........................... 50
2.2.1.4.3. Naturaleza Jurídica ..................................................................... 50
2.2.1.4.4 Actores estratégicos involucrados en el desarrollo integral de los
niños y adolescentes ................................................................. 51
2.2.1.4.5. Vulneración del derecho al desarrollo integral .......................... 51
2.2.1.4.6. Otros derechos vulnerados a causa del trabajo infantil agrícola 52
2.2.2.
Marco legal ...................................................................................... 55
2.2.2.1. Constitución de la República del Ecuador ....................................... 55
2.2.2.2. Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia ................................. 64
2.2.2.3. Código de Trabajo ........................................................................... 78
2.2.2.4. Código Orgánico de la Función Judicial ......................................... 80
2.2.2.5. Declaración Universal de Derechos Humanos ................................ 83
2.2.2.6. Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales Y Culturales
......................................................................................................... 85
2.2.2.7. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ....................... 87
2.2.2.8. La Convención sobre los Derechos del Niño .................................. 88
2.2.2.9. Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes ............... 89
2.2.2.10. ......................... Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil
......................................................................................................... 91
2.2.2.11. ..... Convenio no. 138 de la OIT sobre la edad mínima para el trabajo
......................................................................................................... 93
2.2.2.12. ............. Convenio relativo a la seguridad y la salud en la agricultura
......................................................................................................... 94
2.2.2.13. ............ Decisión 584 de la Comunidad Andina sobre trabajo infantil
......................................................................................................... 95
2.3. Idea a defender o pregunta de la investigación ........................................................ 96
2.4. Caracterización de las variables............................................................................... 96
2.4.1. Variable Independiente ........................................................................... 96
2.4.2. Variable Dependiente .............................................................................. 96
2.5 Definición términos básicos ..................................................................................... 97
x
2.6 Caracterización de la Propuesta ................................................................................ 99
CAPITULO III ....................................................................................................................... 100
3. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 100
3.1. Determinación de los métodos a utilizar ............................................................... 100
3.2 Diseño de la Investigación ...................................................................................... 101
3.3 Operacionalización de las variables........................................................................ 103
3.4 Población y Muestra ............................................................................................... 105
3.4.1 Población ................................................................................................ 105
3.4.2 uestra ..................................................................................................... 105
3.5 Técnicas e instrumentos de investigación............................................................... 106
3.6 Validez y confiabilidad de los instrumentos ........................................................... 107
3.7. Técnicas y Procesamiento de análisis de datos ...................................................... 107
CAPITULO IV....................................................................................................................... 109
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ................................................. 109
4.1. Análisis de las respuestas planteadas en las encuestas realizadas. ........................ 109
4.2. Análisis de las respuestas planteadas en las entrevistas realizadas. ...................... 117
CAPÍTULO V ........................................................................................................................ 119
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 119
5.1 Conclusiones ........................................................................................................... 119
5.2 Recomendaciones ................................................................................................... 120
CAPITULO VI....................................................................................................................... 121
6. PROPUESTA..................................................................................................................... 121
6.1 Titulo
.................................................................................................................. 121
6.2 Datos Informativos ................................................................................................. 121
6.2.1 Localización ........................................................................................... 121
6.2.3 Beneficiarios .......................................................................................... 122
6.3 Antecedentes de la propuesta.................................................................................. 122
6.4 Justificación ............................................................................................................ 123
6.5 Objetivos ................................................................................................................. 124
6.5.1 Objetivo general ..................................................................................... 124
6.5.2 Objetivos específicos ............................................................................. 124
6.6 Resultados esperados .............................................................................................. 124
6.7 Desarrollo de la propuesta ...................................................................................... 124
6.7.1 Planificación de Actividades, tiempo y recursos. .................................. 125
xi
6.7.2 Presupuesto y financiamiento ................................................................ 126
6.7.3 Fundamentación teórica, doctrinaria y jurídica de la propuesta ............ 126
6.7.4 Conclusiones y recomendaciones de la propuesta. ................................ 129
6.7.4.1 Conclusiones .................................................................................. 129
6.7.4.2 Recomendaciones .......................................................................... 129
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 130
ANEXOS ............................................................................................................................... 136
xii
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Variantes sobre factores culturales........................................................................... 34
Cuadro 2 Derechos vulnerados a causa del trabajo infantil agrícola ....................................... 54
Cuadro 3-Matriz de Variables ................................................................................................ 103
Cuadro 4-Muestra .................................................................................................................. 106
Cuadro 5 Pregunta 1.- ¿Sabe usted que es el trabajo infantil agrícola? ................................. 109
Cuadro 6 ¿Sabía usted que la edad mínima para realizar actividades laborales es a la edad de
quince años?............................................................................................................. 110
Cuadro 7 ¿Sabe usted si en el cantón Cayambe existe explotación laboral infantil en zonas
agrícolas? ................................................................................................................. 111
Cuadro 8 ¿Cree usted que el analfabetismo, la pobreza y los patrones socioculturales de las
familias campesinas generan el trabajo infantil en el sector agrícola? .................... 112
Cuadro 9 ¿Sabe usted que son las medidas de protección y cuáles son las sanciones que se
aplican frente al trabajo infantil? ............................................................................. 113
Cuadro 10 ¿Sabe usted que es el desarrollo integral del niño? .............................................. 114
Cuadro 11 ¿Sabe usted cuales son las autoridades e instituciones encargadas de velar por la
protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Cayambe?
................................................................................................................................. 115
Cuadro 12 ¿Considera usted que es necesaria la creación e implementación de una Guía
Normativa de Protección de Derechos de las niñas, niños y adolescentes contra el
trabajo infantil agrícola en el Cantón Cayambe? .................................................... 116
Cuadro 13 Planificación de Actividades, tiempo y recursos ................................................. 125
Cuadro 14 Presupuesto y financiamiento .............................................................................. 126
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfica 1 Ramas de actividades de empleo de niña, niños y adolescentes en Ecuador ........... 25
Gráfica 2 Sectores económicos del Cantón Cayambe ............................................................. 30
Gráfica 3................................................................................................................................. 109
Gráfica 4................................................................................................................................. 110
Gráfica 5................................................................................................................................. 111
Gráfica 6................................................................................................................................. 112
Gráfica 7................................................................................................................................. 113
Gráfica 8................................................................................................................................. 114
Gráfica 9................................................................................................................................. 115
Gráfica 10............................................................................................................................... 116
Gráfica 11. Mapa del Cantón Cayambe ................................................................................. 121
xiv
TEMA: “El trabajo infantil en el sector agrícola y la vulneración del derecho al desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Cayambe, período 2014-2015”
Autora: Andrea Paola Quinche Gualavisí
Tutora: Dra. María de los Ángeles Bones Reasco MSc.
RESUMEN
El trabajo infantil en el sector agrícola es un problema que no ha logrado ser erradicado por
las autoridades competentes y se mantiene latente en el mundo perjudicando el desarrollo
físico y psicológico de las niñas, niños y adolescentes quienes se encuentran en una grave
condición de vulnerabilidad debido a la violación de sus derechos humanos. Este tipo de
actividades se desarrolla en los sectores rurales donde predominan las condiciones pobreza,
analfabetismo y familias arraigadas a patrones socioculturales que ven al trabajo de los niños
como una cotidiana manera de vida, provocando que sean víctimas de grandes abusos a causa
de esta práctica. Precisamente la población cayambeña se encuentra mayormente asentada en
el sector rural donde su economía se basa en la producción agrícola y para ello se utiliza
mano de obra infantil. Ante la evidente crisis, se presenta una investigación con sustento
teórico y jurídico que explica todos los aspectos sobre trabajo infantil agrícola, proponiendo
una solución efectiva que garantice el desarrollo integral y goce efectivo de todos los
derechos de las niñas, niños y adolescentes en el Cantón Cayambe.
PALABRAS CLAVES: TRABAJO INFANTIL / SECTOR AGRÍCOLA / PATRONES
SOCIOCULTURALES / NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES / DESARROLLO
INTEGRAL.
xv
TITLE: “Infantile work in the agricultural sector and infringement of the girls, boys and
teenagers’ integral right in Cayambe canton, period 2014-2015”
Author: Andrea Paola Quinche Gualavisí
Tutora: Dra. María de los Ángeles Bones Reasco MSc.
ABSTRACT
Child labor in the agricultural sector is problem that has not been eradicated by competent
authorities and is latent in the world, which physically and psychologically affects girls, boys
and teenagers that live in a serious status of vulnerability due to violation of human rights.
This type of activities was developed in rural sectors with prevalent conditions of poverty,
illiteracy and families with enrooted socio-cultural patterns that understand child labor as
daily practice. Justly population from Cayambe population is justly settled on a rural sector,
whose economy is based on agricultural production, for which child labor is used.
Considering the evident crisis, an investigation was conducted with theoretical and juridical
basis, with details of all aspects on child labor, and proposing an effective solution that
assures integral development and effective enjoyment of boys, girls and teenagers’ rights in
Cayambe Canton.
KEYWORDS: INFANTILE WORK / AGRICULTURAL SECTOR / SOCIOCULTURAL
PATTERNS / BOYS GIRLS AND TEENAGERS / INTEGRAL DEVELOPMENT.
xvi
INTRODUCCIÓN
El trabajo infantil agrícola responde a un problema social que viene dándose por
muchos atrás en los sectores rurales, donde la mayor parte de la población vive bajo
condiciones de pobreza, falta de oportunidades, acceso limitado a la educación, analfabetismo
y guiados por patrones socioculturales que hacen concebir al trabajo de los niños como un
modo de aprendizaje y superación y al niño como un sujeto responsable a su corta edad.
Pese a que la lucha por la prevención y erradicación de la explotación laboral infantil
en nuestro país nace a partir de los años 90’s con la Ratificación de la Convención sobre los
Derechos del Niño, no existe una política nacional relacionada específicamente contra el
trabajo infantil agrícola, evidenciando que el Estado se encuentra vigilante de prevenir esta
forma de explotación en las grandes ciudades y empresas, prestándole menos interés a este
sector de la población en la que muchas niñas, niños y adolescentes son esgrimidos y que día
a día se sigue propagando.
La mayor parte de la población cayambeña y por ende las niñas, niños y adolescentes
se encuentran mayormente asentados en los sectores rurales del Cantón Cayambe, donde
principalmente su economía se encuentra basada en la producción agrícola; en la que se
utiliza mucha mano de obra infantil, sometiendo a las niñas, niño y adolescentes a ejecutar
este tipo de actividades que les priva de gozar del derecho a un desarrollo integral, derecho a
la educación, recreación, a una convivencia familiar y social estable y demás contemplados
en la Constitución y leyes pertinentes, debido a que las condiciones en las que trabajan
resultan perjudiciales para ellos lo que conlleva a una serie de vulneraciones que
contravienen el buen vivir (Sumak Kawsay).
Como se evidencia, este problema afecta de sobremanera a uno de los grupos de
atención prioritaria como son las niñas, niños y adolescentes del Cantón Cayambe pese a que
se encuentra restringido en la Constitución de la República del Ecuador vigente del 2008 y en
los demás cuerpos legales relativos a la protección derechos de la niñez y adolescencia y
además en la normativa internacionales que garantizan el pleno ejercicio de sus derechos.
Ante el evidente problema del trabajo infantil en el sector agrícola del Cantón
Cayambe en la que se halla coartado el interés superior del niño, se hace necesario realizar
una investigación jurídica y social sobre los problemas, derechos vulnerados, legislación
1
aplicable e implementación de medidas que se podrían tomarse a fin de contribuir con la
prevención y búsqueda de la erradicación este fenómeno en el Cantón Cayambe.
En el Capítulo I, EL PROBLEMA, se realizará el problema de investigación, en el
que se establecen los parámetros de la misma; se determina la investigación, se establecen los
objetivos general y específicos; y, por último se concluye con la justificación del tema a
desarrollarse.
En el Capítulo II, MARCO TEÓRICO, se tomará en cuenta los antecedentes de
investigación, en la que se determinan los aspectos teóricos, doctrinarios, filosóficos, sociales
y jurídicos en base a la idea a defender y las variables. Así mismo se establecerán los
términos y conceptos básicos a ser utilizados en el trabajo de investigación En este capítulo
se desarrollara los temas que abarcan el problema de investigación, estos serán: historia y
antecedentes, definiciones, características, causas e impactos, tipos de trabajo infantil
desarrollado en el sector agrícola del Cantón Cayambe, para lo cual se tomará en cuenta
referencias bibliográficas de doctrinarios nacionales e internacionales, así como tesis
referentes al tema desarrolladas dentro del país.
En el Capítulo III, METODOLOGÍA, se establecerán los métodos a utilizarse en la
investigación; el diseño y estructura del proyecto de investigación, se determinara la
población y la muestra para el desarrollo de la investigación, técnicas e instrumentos,
operacionalización de cada una de las variables, validez y confiabilidad de los instrumentos y
el procesamiento de datos son parte de este capítulo.
Capítulo IV, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS, en este se
tomarán en consideración los resultados obtenidos de las encuestas y entrevistas realizadas
con el fin de recabar la información necesaria que denote y sustente el fenómeno investigado,
a través del análisis cuantitativo y cualitativo que se realiza para la obtención de la
información.
Capítulo V, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, en este capítulo se
presenta las conclusiones y recomendaciones a las que se ha llegado al final de la
investigación.
Capítulo VI, PROPUESTA, en este capítulo se presenta la propuesta que se ha
considerado como una solución factible del proyecto, se tomará en cuenta aspectos tales
2
como la localización, los beneficiarios, los antecedentes, la justificación, los objetivos y el
desarrollo de la propuesta, aspecto que ayudarán a comprender de mejor forma a la propuesta
y al beneficio de esta para la sociedad.
3
CAPITULO I
1.
PROBLEMA
1.1. Planteamiento del problema
La legislación nacional y tratados internacionales relativos a la protección de los
derechos del niño, hace grandes reconocimientos tendientes a sobresaltar el interés superior
del niño; sin embargo, la falta de aplicación ya sea por desconocimiento o inobservancia de la
norma, el analfabetismo, las condiciones socioeconómicas relativas a la pobreza, los patrones
socioculturales arraigados en las familias campesinas del cantón Cayambe quienes los
conducen al trabajo, aduciendo que sus padres y abuelos hicieron lo mismo con ellos y
justificando que el trabajo es favorable para los menores, porque les permite aprender un
oficio y generar un sustento económico, hace que se genere el trabajo infantil en zonas
agrícolas constituyéndose en un problema bastante relevante por afectar a un sector
vulnerable y de interés prioritario como son las niñas, niños y adolescentes.
Por lo tanto, realizar una investigación del trabajo infantil agrícola generado en el
cantón Cayambe es de mucha importancia, debido a que al ser esta una zona en la que su
fuente de ingreso es la producción agrícola, una gran cantidad de recursos humanos para la
ejecución de estas actividades son los niños y adolescentes menores de quince años de este
sector, implicando una violación a la norma pues la legislación ecuatoriana establece que a
edad mínima para el trabajo es la edad de quince años.
La Constitución de la República del Ecuador se refiere a la protección de los menores
contra cualquier tipo de explotación laboral, la edad mínima de quince años para el trabajo y
la implementación de programas para erradicar este mal.
La Conferencia Internacional sobre Trabajo Infantil en la Agricultura celebrada en
Washington DC, 2012 reconoce que: “La agricultura es uno de los tres sectores más
peligrosos para trabajar en el sector y con la mayor tasa de accidentes mortales” (Marcha
Global Contra el Trabajo Infantil). Indudablemente este tipo de trabajo resulta ser muy
forzado y peligroso pues las condiciones en las que trabajan los menores son insalubres y las
jornadas resultan ser muy cansadas, influyendo de manera directa en que su derecho a la
educación se vea afectado, contribuyendo en la perpetuación de la pobreza, pues un niño que
4
no se educa carece de menos oportunidades de superación y progreso en la sociedad y
probablemente siga siendo pobre.
Cabe resaltar que en el cantón Cayambe, existe una considerable vulneración de
derechos constitucionales de las niñas, niños y adolescentes; incluso no existe una normativa
o un plan local contra la prevención y erradicación del trabajo infantil agrícola; por lo mismo,
la presente investigación se viabilizará en identificar las causas, impactos, derechos
vulnerados y la necesaria creación de una guía normativa sobre derechos de las niñas, niños y
adolescentes contra el trabajo infantil agrícola a fin de que sea socializada en la población
cayambeña.
Los mecanismos a utilizar dentro de esta investigación se encuentran establecidos
principalmente en la Constitución de la República del Ecuador 2008, Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia, Código de Trabajo y demás instrumentos legales nacionales e
internacionales.
1.2. Formulación del problema
¿De qué manera incide el trabajo infantil en zonas agrícolas en la vulneración del
derecho al desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes del cantón Cayambe en el
período 2014-2015?
1.3. Preguntas directrices
1.- ¿Cuáles son las causas que generan el trabajo infantil en el sector agrícola en el
cantón Cayambe?
2.- ¿Cuáles son las consecuencias que trae la vulneración del desarrollo integral de las
niñas, niños y adolescentes, producto del trabajo infantil agrícola?
3.- ¿Es necesaria la creación de una Guía normativa de derechos de las niñas, niños y
adolescente, la socialización y concientización de la misma para la prevención y
búsqueda de la erradicación del trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe?
5
1.4. Objetivos
1.4.1. General
Determinar a través de un estudio jurídico y social, la incidencia del trabajo infantil en
zonas agrícolas en la vulneración del derecho al desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes en el cantón Cayambe.
1.4.2. Específicos
1.- Conocer de manera clara y específica los factores determinantes que generan el
trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe.
2.- Identificar las consecuencias de vulnerar el desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes en el cantón Cayambe.
3.- Crear una Guía Normativa de derechos de las niñas, niños y adolescentes sobre
trabajo infantil agrícola para el cantón Cayambe.
1.5. Justificación
La iniciativa de realizar un proyecto de investigación referente a la vulneración del
derecho al desarrollo integral y demás derechos vulnerados a causa del trabajo infantil en
zonas agrícolas del cantón Cayambe, radica en la condición de vulnerabilidad en la que se
encuentran las niñas, niños y adolescentes al ejecutar un tipo de trabajo considerado
peligroso, atentatorio a la vida y limitante del disfrute de derechos para los menores. Por lo
tanto, es fundamental la realización de un estudio que determine los grados de peligrosidad a
la que son sometidos los menores, contribuirá como antecedente previo para adoptar
programas para prevenir y tratar de erradicar este conflicto social.
Tras analizar la situación actual y el fenómeno, la investigación se viabiliza en
contribuir en la implementación de programas que ayuden a sensibilizar a la población de
este cantón, sobre la importancia de velar por el bienestar integral del niño a fin de que se
haga efectivo el Plan Nacional del Buen Vivir y se actúe conforme lo establece la
Constitución y los Tratados Internacionales sobre protección infantil.
6
Con los aportes que se puedan implementar, se beneficiarán de manera directa las
niñas, niños, niñas y adolescentes del cantón Cayambe que sufren este tipo de explotación, no
obstante se beneficiarán la mayoría de familias y la población en general que habita en este
sector.
Por último, con el presente proyecto de investigación, enfocado al estudio del trabajo
infantil en zonas agrícolas como una forma de explotación que vulnera el goce efectivo de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes, se pretende reducir los índices de explotación
laboral infantil en zonas agrícolas del cantón Cayambe haciendo conocedores de estos
derechos a los pobladores de este sector y al mismo tiempo velando por que los mismos
cumplan con las disposiciones legales y aplicación de los derechos del buen vivir.
Al contar con las herramientas necesarias para el desarrollo del presente proyecto de
investigación, es factible la realización del mismo.
7
CAPITULO II
2.
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la investigación
En el año 2012, la aspirante Mareva Gabriela Orozco Ugalde, realizó su trabajo de
titulación en la Universidad Internacional SEK con el tema de investigación titulado: “El
trabajo infantil y su influencia en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes
dentro del punto de vista jurídico – social en Ecuador: cantón Colta” en el cual se aborda
temas relativos a la vulneración del derecho al desarrollo integral, producto del trabajo
infantil.
El término trabajo infantil suele definirse como todo trabajo que priva a los niños de
su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y
psicológico. Así pues, se alude al trabajo que es peligroso y perjudicial para el
bienestar físico, mental o moral del niño; e interfiere con su escolarización puesto
que le priva de la posibilidad de asistir a clases; le obliga a abandonar la escuela de
forma prematura, o le exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume
mucho tiempo. (pág. 11)
La autora concluye manifestando que el trabajo infantil se encuentra íntimamente
asociado con el detrimento de los derechos de los menores, por lo mismo hablar de trabajo
infantil implica considerar pone en condiciones de peligrosidad a los niños y adolescentes
vinculándolo con graves afectaciones en su desarrollo integral. Así mismo pone de manifiesto
el derecho fundamental a la educación que se ve lesionado y que a su vez limita el progreso
de los niños y adolescentes.
Esta definición incluye entonces aquellas personas menores de edad que son
remuneradas monetariamente o en especie, las que trabajan por cuenta propia, aprendices que
reciben remuneración monetaria o en especie, trabajadores familiares no remunerados que
producen bienes o servicios económicos para el consumo mismo del hogar, pero excluye
aquéllos que no tienen trabajo y buscan. Es importante aclarar que el trabajo doméstico se
considera aparte.
8
La Organización Internacional Save The Children considera el trabajo infantil en su
sentido más amplio, es decir, como:
Las actividades que realizan los niños y niñas para contribuir a su propia economía o
la de sus familias. Esto significa que incluimos el tiempo invertido en realizar tareas
domésticas al igual que en actividades de generación de ingresos, ya sea dentro o
fuera del hogar. Por consiguiente, el trabajo agrícola no remunerado que realizan
muchas niñas y niños en los campos de cultivo familiar, así como las labores
domésticas que desempeñan muchos niños y niñas en sus hogares, está incluido
dentro de esta definición. El trabajo puede ser a tiempo completo o a tiempo parcial.
De acuerdo con la definición anterior el trabajo infantil está dado por las actividades
que son realizadas por los niños y niñas, con la finalidad de obtener recursos económicos para
ellos o de contribuir con sus familias. Dentro de esta definición se incluyen las tareas
domésticas, y las de generación de ingresos que se realizan dentro o fuera del hogar; el
trabajo agrícola que realizan los niños y niñas en los campos, y las labores domésticas que
desempeñan en sus hogares, el trabajo puede ser a tiempo completo o a tiempo parcial.
En el año 2011, el postulante Carlos Bolívar Coloma Guerrero realizo su trabajo de
titulación en la Universidad Tecnológica Equinoccial, con el tema de investigación titulado:
“El trabajo infantil en el campo y su incidencia en el rendimiento escolar”. Coloma (2011)
afirma:
El término “Trabajo Infantil”, es entendido como toda actividad que priva a los niños
de una vida tranquila, de su dignidad, que es nocivo para su desarrollo físico y
psicológico, es decir, que se refiere al trabajo que es peligroso y perjudicial para el
bienestar físico, o se puede pasar por desapercibido que los niños y adolescentes en
el campo, son parte del sustento diario del hogar, son el aporte económico de las
familias que viven en todas las Regiones de nuestra Patria, en algunos lugares o
Regiones más que en otras el trabajo infantil en el campo es cotidiano y obligatorio
para sustentar las principales necesidades de una familia, porque la mayoría de
familias del campo no identifican el trabajo infantil en el campo como un problema
para estudiar más bien se justifica diciendo que el trabajo es parte de su formación
como ciudadanos de bien. (págs. 1, 2)
9
El autor pone de manifiesto la nocividad provocada por el trabajo infantil, así mismo
indica que unos de los sectores que suelen pasar desapercibidos son los rurales y por lo
mismo la propagación de la mano de obra infantil en el campo se hace latente, pues existe
desconocimiento y a la vez inobservancia de los derechos de los niños, conllevando a que
estas familias no consideren al trabajo infantil como una violación a la norma, al contrario
concluye en que los pobladores se mantengan en la idea de una actividad provechosa que
brinda posibilidades de mejoramiento de la calidad de vida de estos pobladores.
Así mismo, Díaz (como se citó en Coloma, 2011) afirma:
Se ha producido un aumento porcentual de la fuerza laboral de los menores en el
campo agrícola, porque una de las modalidades habituales de inserción de los niños
y niñas en las actividades laborales es el trabajo que junto a los padres lo realizan,
sobre todo en aquellas familias en que los adultos perciben un salario por un trabajo
a destajo. Esta modalidad de trabajo con la incorporación de niños y niñas es muy
frecuente en ciertas actividades de la cosecha y en los primeros procesamientos de
ciertos productos agrarios, en floricultores y horticultores. (pág. 12)
El autor concluye que en los campos donde la fuente de ingresos es la producción
agrícola, se utiliza una gran cantidad de niños y adolescentes por debajo de los quince años,
quienes son llevados por sus propios padres en vista de que los contratos son a destajo, es
decir, una remuneración pactada por la cantidad de labores efectuadas.
En el año 2009, los aspirantes César David Albarracín Chávez, Rosario Mercedes
Arámbulo Pisco y Wanda Jazmín Davis Palomino, realizaron su trabajo de titulación en la
Universidad Técnica de Machala con el tema de investigación titulado: “El trabajo infantil en
la producción bananera y el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes de la
parroquia la Iberia del cantón el Guabo en los años 2007 – 2008” en la cual se aborda tema
tendientes al trabajo infantil en el sector agrícola y su incidencia frente al desarrollo integral
de los menores. Por lo mismo grupo focal de madres y padres de NNA trabajadores de la
parroquia La Iberia (como se citó en Albarracín, Arámbulo y Davis, 2009) afirman que:
10
La agricultura, es una de las actividades donde el trabajo infantil involucra la mayor
cantidad de mano de obra de niños, niñas y adolescentes, el factor cultural influye
notablemente en estas actividades, los campesinos atribuyen al trabajo como un valor
positivo de formación, los mantiene ocupados de esta forma merman las posibilidades
de tener malas amistades que los encaminen por vicios de todo tipo, además sus
padres les criaron de esta manera, así se hicieron hombres, aprendieron oficios pero
cegados de educación, salud, recreación en fin del goce absoluto de derechos de
niñez y adolescencia. (pág. 21)
Los autores concluyen con una importante afirmación partiendo del hecho de que en
el sector rural, décadas atrás las costumbres arraigadas en las familias campesinas influyen
mucho en la utilización de la mano de obra infantil, aduciendo que para ellos este tipo de
actividades resulta ser beneficiosa, pues a más de conseguir ingresos económicos también los
menores aprenden un oficio que supuestamente les permitirá forjarse un futuro, solventar sus
necesidades y sustentar su vida y la de su familia, empero, dichas consideraciones resultan ser
negativas para los niños y adolescentes, pues estos asumen obligaciones innecesarias que
coartan el goce de derechos que la Constitución de la República del Ecuador, leyes
nacionales y normas internacionales les reconocen a los menores.
Así mismo los autores hacen referencia al tema del trabajo infantil en el sector
agrícola, quienes afirman que:
La agricultura, sin embargo, es uno de los tres sectores laborales más peligrosos
para cualquier edad, junto con la construcción y la minería. Ya sea que los niños y
niñas trabajen en las tierras de sus padres, estén contratados en fincas o plantaciones
de terceros, o acompañen a sus padres como trabajadores agrícolas migrantes, los
peligros y niveles de riesgo a que están expuestos pueden ser más graves para ellos
que para los adultos.
Dado que sus cuerpos y mentes están todavía en proceso de crecimiento y desarrollo,
la exposición a los riesgos laborales puede ser más devastadora y consecuente para
ellos, resultando incluso en discapacidades permanentes. Por lo tanto, se puede
cruzar fácilmente la frontera entre lo que constituye un trabajo aceptable y lo que no
lo es. Este dilema no se limita a los países en desarrollo puesto que también se da en
los países industrializados. (pág. 49)
11
Los autores consideran a la agricultura como una de las actividades más peligrosas,
sobre todo efectuada por los niños quienes son sujetos vulnerables y para quienes deben
existir un trato y protección especial pues el nivel de riego al que son sometidos es mucho
más significativo comparado con el de un adulto.
En el año 2012, la aspirante Mareba Gabriela Orozco Ugalde, realizó su trabajo de fin
de carrera en la Universidad Internacional Sek con el tema de investigación titulado: “El
Trabajo Infantil y su Influencia en el Desarrollo Integral de los niños, niñas y adolescentes
dentro del punto de vista jurídico –Social en Ecuador: Cantón Colta” en la cual se aborda las
clases de trabajo infantil que existen creyendo importante resaltar el tema que nos ocupa y es
el trabajo infantil enfocado al sector agrícola:
Producción agropecuaria: Generalmente se trata de pequeños predios familiares que
utilizan mano de obra familiar no remunerada para la selección de semillas,
recolección y limpieza de productos agrícolas. Este tipo de actividad produce un alto
ausentismo escolar en épocas de laboreo, siembra y cosecha. En ocasiones están
expuestos a sustancias tóxicas (pesticidas), a un gran esfuerzo físico y a extensas
jornadas. (pág. 21)
De lo manifestado por la autora, se colige que este tipo de trabajo resulta ser muy
peligroso para los niños, pues a la vez que son sometidos a ejecutar este tipo de actividades
en un lugares insalubres bajo condiciones climáticas desfavorables (lluvia y sol) haciendo un
gran esfuerzo físico por soportar las jornadas extensas de trabajo, también utilizan materiales
y sustancias químicas tóxicas para su salud y que personas de su edad no se encuentran
autorizadas para manipularlas, por su gran peligrosidad. Hace énfasis en la violación del
derecho a la educación que se provoca como consecuencia de esta actividad y obviamente se
configura en una grave violación a los derechos humanos de los niños contemplados en las
leyes nacionales e internacional.
Así mismo la CEPPAC, (como se citó en Orozco 2012), manifiesta de forma de
generalizada los factores que inciden en la propagación del trabajo infantil:
Los factores de pobreza, tradiciones culturales, prejuicios hacia grupos étnicos,
religiosos o raciales, discriminación de las chicas, acceso inadecuado a la educación
y búsqueda de mano de obra dócil por parte de los empresarios, han existido desde
hace siglos. Lo que es nuevo ahora es la globalización económica. Este factor
12
contribuye a incrementar el trabajo infantil debido a la competencia en el mercado
global, que hace que todo el mundo busque bajar los costes de producción. Hay otras
formas, menos obvias pero igualmente importantes, en que la globalización
contribuye al incremento del trabajo infantil (pág. 42)
Evidentemente considero importante resaltar que la pobreza, los factores
socioculturales y el analfabetismo orientan a los niños al trabajo prematuro, mismas que se
constituyen en factores predeterminantes a la hora de establecerse las causas del Trabajo
Infantil. La vinculación y la convivencia de la población con estos factores, hacen que sean
sus propias familias quienes los orientas a ejecutar este tipo de actividades en los campos,
considerando que los niños también deberían generar un sustento económico para ellos y sus
familias sin pensar que a la larga esto solo los lleva a continuar viviendo en condiciones
precarias, pues su desconocimiento de leyes e información relativa a derechos, hace que este
sector de la población no considere a al trabajo infantil agrícola como una violación de
derechos sino como una forma de convivencia.
2.2 Fundamentación Teórica
El presente trabajo investigativo se orienta con gran énfasis al estudio de todos los
aspectos que engloba el fenómeno del trabajo infantil dirigido principalmente al sector
agrícola, cuyo análisis nos permitirá tener una idea amplia de las causas, consecuencias y la
grave vulneración de derechos constitucionales que ocasiona este tipo de actividades, incluso
su análisis se orientará con gran importancia al estudio del derecho al desarrollo integral de
las niñas, niños y adolescentes que se ve perjudicado como consecuencia del trabajo infantil
en el sector agrícola.
Para dicho efecto se tomará en cuenta referencias bibliográficas doctrinarias y legales
nacionales e internacionales, a fin de obtener una investigación completa que incluya
argumentos jurídicos y doctrinarios, respecto del tema en referencia haciendo de este
proyecto una investigación amplia, comprensible y completa que sirva de aporte para la
sociedad.
13
2.2.1. Marco Teórico
2.2.1.1.
TITULO I. TRABAJO INFANTIL
2.2.1.1.1.
Concepto de Trabajo Infantil
El Trabajo Infantil, es uno de los temas de mayor relevancia en la actualidad, se ha
realizado muy poco sobre la realidad del niño trabajador, que a su corta edad, se desenvuelve
en un ambiente social nocivo para su edad, debido a la necesidad a la que se ve obligado para
solventar la carencia económica de sus padres, que con su venia hacen que en lugar de ir a la
escuela y de vivir su niñez y adolescencia le sometan a los peligros que conlleva el andar
deambulando por las calles sujeto a gente inescrupulosa que los someten en ocasiones al
cometimiento de delitos y además lesionando sus derechos que como niños, niñas y
adolescentes tienen, y que se encuentran plasmados en la legislación ecuatoriana, así como en
Tratados y Convenios Internacionales.
El trabajo infantil “se refiere a la participación de niños, niñas y adolescentes en
actividades económicas sin que necesariamente haya de por medio una remuneración”
(Cabanellas, 1979).
La Organización Internacional del Trabajo, (como se citó en Durán 2001) nos da la
siguiente definición acerca del trabajo infantil: “El término trabajo infantil suele definirse
como todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es
perjudicial para su desarrollo físico y psicológico” (pág. 19).
El trabajo es una acción destinada a producir algo, esta acción puede tener o no una
remuneración económica, ya que el trabajo voluntario de ayuda al prójimo por ejemplo, no
tiene una remuneración económica, pero sí, una recompensa espiritual muy apreciada por
quienes la reciben. También puede variar el beneficiario si hablamos de una actividad
remunerada, es el caso de algunos niños que trabajan y la remuneración es recibida por los
padres o por terceros.
Dentro de estas definiciones también se determina que todo trabajo realizado por
niños menores de quince años es ilegal, si éste atenta contra su normal desarrollo; por lo
tanto, hablaremos aquí de trabajo infantil para todo menor que realiza labores remuneradas o
no, menor de 15 años.
14
Definido el concepto de trabajo e infante podemos hablar ahora de trabajo infantil.
Para lograr una visión amplia de lo que se considera como trabajo infantil, es necesario
conocer los distintos conceptos que se proponen.
El trabajo Infantil es un mecanismo de exclusión social que reafirma la
vulnerabilidad de los grupos sociales que lo ejercen, entendiéndose este proceso
como un mecanismo de segmentación social que aleja a los niños de la posibilidad de
acceso a servicios mínimas de calidad, al conocimiento y al ejercicio de sus derechos,
y por ende limita toda posibilidad de acceso a la participación social y política,
propias de la pertenencia de un ciudadano a una sociedad democrática. (UNESCO,
2003, pág. 5)
De acuerdo con esta opinión el trabajo infantil, es cualquier actividad laboral realizada
por un niño, a cambio de una remuneración o no que es ejecutada por niños menores de
quince años y que afecta su salud y su desarrollo integral y que es perjudicial para su derecho
a acceder a la educación, por consiguiente a esta grupo vulnerable se le priva de gozar de una
niñez y adolescencia adecuada y por supuesto de una vida digna.
Para Mónica Vergara, se entiende por trabajo infantil:
Los servicios personales, intelectuales o materiales con valor económico prestados
por un menor de 18 años, sea en virtud de un contrato de trabajo o sin dependencia
de un empleador alguno. Se incluyen los trabajos que sin ser retribuidos con un
salario, constituyen un beneficio económico para el niño o el joven, su familia o un
tercero que se apropia del producto de su trabajo.
Para esta estudiosa del tema, el trabajo infantil está dado por los servicios personales,
de carácter intelectual o material que tienen algún valor económico y que son prestados por
menores de dieciocho años de edad, sea por haberse celebrado un contrato o de trabajo o sin
relación de dependencia, se incluyen dentro de esta definición de labores que sin recibir
retribución o salario constituyen algún beneficio de tipo económico para el niño o el joven, su
familia o un tercero que se apropia del producto de su trabajo.
El trabajo infantil, entonces son todas aquellas actividades que generan situaciones de
riesgo y vulnerabilidad constante para los niños y adolescentes sometidos a tipos de
explotación, interfiere regularmente con su derecho a la escolarización y obviamente se le
15
impide un desarrollo integral adecuado de acuerdo a su edad, es preciso señalar que el trabajo
infantil en todas sus formas es nocivo y peligroso para la vida de los niños, por lo tanto
conviene señalar que trabajo infantil “Se define como aquella actividad que es peligrosa o
dañina para los niños y niñas, interfiere con el aprendizaje formal o provoca deserción
escolar pretura, requiere de combinar la escuela con una cantidad excesiva de trabajo, o no
permite su desarrollo integral” (Vásconez , Muñoz , & Tomsich, 2015, pág. 15).
2.2.1.1.2.
Características
El trabajo infantil se constituye en un tema muy amplio para ser tratado, conviene
analizar aquellos aspectos generales que engloban esta concepción, detallar aquellas
características que se presentan como resultado de este tipo de actividades e identificar de
manera comprensible todo lo relacionado a este complejo problema social.
En primer lugar debemos tomar muy en cuenta que el trabajo infantil es un término
compuesto, por lo tanto para comprenderlo lo separaremos en los términos que lo componen;
y son los siguientes:
1. Trabajo: " Es la acción o efecto de ocuparse en cualquier ejercicio, obra o
ministerio. Esfuerzo humano aplicado a la producción de la riqueza” (DICCIONARIO
ENCICLOPÉDICO UNIVERSAL, pág. 542).
2. Niño y adolescente.- “Niño o niña es la persona que no ha cumplido doce años de
edad. Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad”
(CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, 2003).
Evidentemente, el trabajo se constituye en una actividad bastante positiva porque
busca cubrir las necesidades de la sociedad y se orienta a la búsqueda de la riqueza; sin
embargo, si incluimos a esta actividad a los niños y adolescentes se convierte esta concepción
en un factor negativo para la sociedad considerándose a estos niños y adolescentes como
sujetos de explotación laboral siempre y cuando se encuentren por debajo de la edad mínima
para ejecutar actividades laborales y sometidos a trabajos peligrosos que los mantengan en
condiciones de peligrosidad constante.
3.- Edad mínima para el trabajo.- La Constitución de la República del Ecuador
establece
en su Art. 46 numeral 2. “(…) Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y
16
se implementarán políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil”. Por consiguiente
aquel que contrate u obligue a un niño y adolescente menor de quince años a realizar
actividades laborales estará sujeto a las sanciones contempladas en las leyes ecuatorianas por
constituirse en una grave violación de derechos de los niños.
4. Se da a más temprana edad en el campo que en la ciudad.Las familias del campo, tienen como costumbre que toda la familia colabora en
actividades que se realizan en el hogar, por ello es que la cantidad de trabajo en el
campo es mayor. Los sectores que presentan mayore indices de trabajo infantil son la
agrícultura, la pesca, la ganaderia y la industria. (Santillan, 2011)
Esto se debe a la vinculación de tienen las familias campesinas con los patrones
sociculturales, entendidos estos como las costumbres que tienen dichas personas y que les
hace ver al trabajo de los niños como una actividad productiva, que les permite
supuestamente mejorar sus condiciones de vida por que generan un sustento económico para
sus familias y consideran que el niño se formará como un sujeto responsable.
5.- El 80% de los niños y niñas trabajan en la economia informal.- Hace
referencia al tipo de actividades que son clandestinas y que evaden las responsabilidades
frente a las autoridades encargadas de regular las actividades laborales. Definitivamente para
este tipo de activiades se utiliza mucha mano de obra de los niños, sobre todo en el sector
rural realizando activiades agrícolas debido a la falta de inspección de las autoridades por
controlar este fenomeno.
6.- El trabajo les impide acceder a la educación.- El derecho a la educación difiere
de gran manera con el trabajo de los niños, debido a que su tiempo lo mantienen ocupado
trabajando en jornadas extensas lo que les impide ir a la escuela o por otro lado genera en
ellos una sobrecarga fisica y cansancio extremo que hace que los niños ya no quieran ir a las
escuelas.
Además según la (UNESCO) el trabajo infantil agrupa otras características que
establecen que:

“Es física, mental o moralmente perjudicial para el niño, e interfiere en su
escolarización
17

Le priva de la oportunidad de ir a la escuela

Le obliga a abandonar prematuramente las aulas

Exige que el niño o niña intente combinar la asistencia a la escuela con largas
jornadas de trabajo pasado.” (pág. 10)

Provoca daños físicos a causa de accidentes y lesiones
De esta manera se colige que el trabajo infantil se contrapone a la idea de una vida
digna para los menores, se constituye en un grave problema que aqueja a la sociedad y sobre
todo vulnera los derechos de estos niños porque afecta su derecho a la educación, en vista de
que su nivel de concentración y rendimiento académico suelen ser bajos, sea por las
continuas inasistencias o por el cansancio con que llegan los días que asisten. En el caso de
las niñas la sobrecarga de trabajo es a veces mayor que el de los varones, ya que deben
combinar labores agrícolas, estudios, trabajos domésticos y de cuidado. Este conjunto de
situaciones tiende a producir el abandono prematuro del ciclo escolar para dedicarse al
trabajo.
En la misma línea para UNICEF, (como se citó en Ponce & Falconí, 2011) el trabajo
infantil reviste características de explotación si cumple con una o más de las siguientes
características:

Trabajo a tiempo completo a una edad muy temprana;

Horario laboral prolongado;

Trabajos que producen tensiones indebidas de carácter físico, social o psicológico;

Trabajo y vida en la calle en malas condiciones;

Remuneración inadecuada;

Demasiada responsabilidad;

Trabajos que obstaculizan el acceso a la educación;

Trabajos que socavan la dignidad y autoestima de los niños, tales como la esclavitud
o el trabajo servil y la explotación sexual;

Trabajos que perjudican el pleno desarrollo social y psicológico. (pág. 26)
18
2.2.1.1.3.
Breves antecedentes históricos del trabajo Infantil
Se considera que el Trabajo Infantil se ha desarrollado con grandes antecedentes
nivel mundial y en nuestro país, ya que en el siglo XVI se integraba a los niños y niñas en
todas las labores y aún más en labores de minería debido a que por su contextura pequeña
conseguían acceder a lugares difíciles para el cuerpo de un adulto; igualmente anteriormente
y en algunas partes todavía, que las niñas eran las que debían hacer las tareas del hogar pero
ahora en la actualidad hay la existencia de equidad de género en ciertos sectores, además, el
trabajo realizado por las niñas nunca fue, ni ha sido remunerado pero sin embargo también se
considera como trabajo.
Evidentemente el trabajo es una actividad que se ha desarrollado desde los tiempos
más remotos, sin embargo al hablar de trabajo infantil se debe tomar muy en cuenta que la
aparición de los niños en el mundo laboral se presenta con gran auge a partir del inicio de la
producción industrial, ante la necesidad de cubrir mano de obra barata y con un grupo tan
vulnerable que no podía defenderse por sí solo, por tanto es necesario tomar en consideración
lo manifestado por Fhilippe Godard en cuanto a la aparición del trabajo infantil en el mundo.
La entrada de los niños en el mundo del trabajo comienza verdaderamente con la
irrupción del modo de producción industrial. (Recordemos que en esta obra
consideramos el trabajo agrícola tradicional de los chicos como algo que depende
del aprendizaje.) No hay que confundir trabajo infantil y pobreza: si bien la pobreza
es tan antigua como el mundo civilizado, no es, ni mucho menos, la causa directa del
trabajo infantil. La historia lo muestra claramente: los pobres sólo han puesto a sus
hijos a trabajar cuando ellos mismos no han tenido ya otro recurso para sobrevivir
que la venta de sus brazos, de su fuerza de trabajo. Es decir, cuando, siendo ya
pobres, se encontraron reducidos a la miseria absoluta. (Godard, 2001)
Los procesos de industrialización generaron mucha demanda de trabajo, ante la
evidente necesidad el hombre se involucra en aquellas actividades de la producción tanto
primarias (agricultura, ganadería, pesca, etc.) y secundaria (fábricas de procesamiento de
materias primas).
19
2.2.1.1.4.
Tipos de trabajo infantil
Hablar de trabajo infantil implica una serie de actividades realizadas por los niños, no
precisamente en condiciones de respeto a sus derechos, al contrario se habla de un tipo de
actividades que resulta perjudicial y peligroso para su desarrollo, a nivel mundial se
reconocen una serie de trabajos considerados peligrosos. En este sentido es preciso definir
que el trabajo infantil peligroso es “El trabajo infantil peligroso es aquel que pone en peligro
la salud o la seguridad de un niño o niña, ya sea por su naturaleza o por las condiciones en
las que lo realiza” (INEC, 2012).
Aquellos niños que se encuentran en ejercicio de estas actividades se exponen a sufrir
en lo posterior secuelas físicas y psíquicas, debido a que su condición de niños los hace un ser
mucho más vulnerable y propenso a sufrir más daños y lesiones frente a un adulto. De tal
manera que es preciso identificar cuáles son las actividades que los niños realizan.
Albarracín, Arámbulo, & Davis, 2009, hacen una clasificación de los niveles del
trabajo infantil dentro de las peores formas, dan a conocer dos niveles los cuales se clasifican
en :

Formas incuestionables de trabajo

Peores formas de trabajo infantil.
Evidentemente el trabajo infantil se constituye en un peligro inminente de violación
de derechos constitucionles hacia los niños y adolescentes, siempre y cuando se lo realice en
desmedro de su dignidad humana; sin embargo de lo expuesto las niñas, niños y adolescentes
también puede ejecutar actividades laborales sin ser perjudicial para ellos y siempre que no se
atente a su integridad personal y no se vean afectados sus derechos, entonces se estará
hablando de:

Trabajo formativo
2.2.1.1.4.1.
Formas incuestionables de trabajo infantil
A este tipo de actividades se la define como “Estas formas de trabajo infantil no entran
en cuestión ni en debate, es decir no son ni siquiera parte de una pasividad en la sociedad, no
obstante, existen” (Albarracín, Arámbulo, & Davis, 2009, pág. 22).
20
Hacen referencia a un tipo de actividades que se encuentran inmersas dentro de la
sociedad, mismas que a pesar de mantenerse ocultas y bajo el escrutinio de las autoridades
estatales no necesitan ser investigadas para identificar y determinar su existencia. Dentro de
este tipo de actividades se encuentran las siguientes:
 Niños, niñas y adolescentes soldados
 Trata de blancas, pornografía y prostitución infantil
 Esclavitud.
 Tráfico o reclutamiento de niños, niñas y adolescentes para la realización de
actividades ilícitas (narcotráfico).
2.2.1.1.4.2.
Peores Formas de trabajo infantil
A nivel nacional e internacional se han determinado las peores formas de trabajo
infantil, entendidas estas como aquellas actividades ejecutadas por niñas, niños y
adolescentes en condiciones de peligrosidad, afectando grave y directamente su desarrollo
físico, psíquico y moral, obviamente vulnerando toda clase de derechos que el Estado les
reconoce y por lo tanto los mantiene en una constante situación de vulnerabilidad. Así pues
Manel, 2008 establece una clasifiación que a continuación se detalla:
 Agricultura y Pesca.- Sobre la mano de obra infantil en la producción agrícola se han
realizado múltiples investigaciones por parte de la OIT, misma que la ha determinado
como una de las peores formas de trabajo para niños debido a las condiciones de
insalubridad y peligrosidad a la que son sometidos los menores, ejecutando
actividades de cultivo, fumigación, pastoreo de ganado, recolección y pesca, etc.
 Fundiciones.- Hace referencia al manejo de cerámica y vidrio, mismo que resulta ser
peligroso para los niños, puesto que esta clase de actividades se las realiza en los
hornos a temperaturas que oscilan entre 1.500 y 1.800 grados.
 Artesanía y Mecánica.- La peligrosidad de estos trabajos radica en el contacto
constante de químicos, la inhalación de polvo y debido a la labor que implica utilizan
instrumentos no aptos para su edad, resultando a la larga que los menores padezcan
graves consecuencias para la salud.
21
 Sector Urbano Informal.- Se constituye en aquellas actividades que se mantienen
ocultas del control de la autoridades, mimas que por falta de inspección de parte de la
autoridades se aprovechan de los niños quienes por necesidad acceden al trabajo.
El sector informal comprende una gran variedad de actividades económicas y
ocupaciones, tanto legales como ilegales. Estas actividades tienden a ofrecer
niveles más bajos de ingresos y de seguridad laboral que los trabajos en el
sector formal, y tienden a concentrarse en las áreas urbanas (aunque también
existen ejemplos de trabajo en el sector informal en las áreas rurales).
(Manel, 2008, pág. 45)
 Servicio Doméstico.- Muchas familias debido a la pobreza que sufren en los sectores
rurales salen a las grandes ciudades en busca de mejores oportunidades, sin embargo
la realidad es otra, y debido a la escasez de trabajo y una baja economía en sus
familias, los niños se ven obligados a ir en busca de ofertas laborales una de ellas es el
trabajo doméstico; o por otro lado los empleadores de las zonas urbanas van a la
zonas rurales en busca de mano de obra barata.
Dentro del marco legal internacional el Convenio 182 sobre la prohibición de las
peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación, se establecen las
peores formas de trabajo infantil en las siguientes:

Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la
venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y
el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de
niños para utilizarlos en conflictos armados;

La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la
producción de pornografía o actuaciones pornográficas;

La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de
actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, tal
como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y

El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es
probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños
22
2.2.1.1.4.3.
Trabajo Formativo
Se debe entender que no toda forma de actividad laboral es perjudicial para los niños
y adolescentes, aunque obviamente el tema de trabajo infantil trata temas bastante negativos
en cuanto tiene que ver con derechos de la niñez y adolescencia.
El Código de la Niñez y Adolescencia establece en su Art. 86 que los trabajos
formativos realizados como prácticas culturales para ser considerados como tales, deben
reunir las siguientes condiciones.
1. Que respeten el desarrollo físico y psicológico del adolescente, en el sentido de
asignárseles solamente tareas acordes con sus capacidades y etapa evolutiva;
2. Que contribuyan a la formación y desarrollo de las destrezas y habilidades del
adolescente;
3. Que transmitan valores y normas culturales en armonía con el desarrollo del
adolescente; y,
4. Que se desarrollen en el ámbito y beneficio de la comunidad a la que pertenece el
adolescente o su familia.
El trabajo formativo tiene que ver con las costumbres y/o patrones socioculturales que
se desarrollan en la población y puede ser definido como aquel que se realiza bajo
supervisión y en compañía de sus padres o de un adulto que los oriente, además deberá ser
realizado en condiciones y lugares adecuados en jornadas mínimas que no afecten su derecho
a la educación y siempre que se realice en un margen de respeto a los derechos de las niñez y
adolescencia de modo que no sea perjudicial para su desarrollo físico, psicológico y moral.
23
2.2.1.2.
TITULO. II TRABAJO INFANTIL EN EL SECTOR
AGRÍCOLA
2.2.1.2.1.
Definición
Son aquellas actividades ejecutadas por las niñas, niños y adolescentes en los sectores
rurales realizando actividades de siembra, fumigación de cultivos, pastoreo de ganado etc. en
jornadas largas, condiciones climáticas extremas, lugares insalubres, utilizando sustancias
(plaguicidas), herramientas o equipos peligrosos, sin contar con la capacitación ni protección
para hacerlo, resultando perjudicial para su desarrollo físico, psicológico y moral de los
niños. Es importante tener una idea de clara de este concepto, en vista de lo cual se hace
referencia a la definición dada por la OIT en cuanto a las implicaciones del trabajo infantil
agrícola.
El trabajo infantil en el sector agrícola constituye, normalmente, una respuesta a
problemas sociales que afectan a una importante proporción de la población rural,
como la pobreza, la falta de oportunidades, el difícil acceso a la educación y la baja
calidad de ésta; la imperiosa necesidad de generar recursos para la subsistencia
familiar, en ocasiones las creencias arraigadas respecto a lo positivo de su
participación laboral, sin tener en cuenta los riesgos, sumado a la falta de regulación y
socialización existente, son factores que llevan a los familias a incorporar
prematuramente a los niños en actividades laborales, sea en producciones propias, en
el trabajo doméstico, en empleos asalariados o a destajo. (OIT, Notas sobre Trabajo
Infantil Rural, 2013)
El Ecuador debido a los grandes recursos naturales que posee, con campos fértiles que
permiten el desarrollo de la producción agrícola ha generado que la agricultura y ganadería
sean las actividades que ocupen más mano de obra infantil y adolescente. Lo anotado se
puede constatar con los datos estadísticos obtenidos por la Encuesta Nacional de Trabajo
Infantil (ENTI) en el año 2012.
24
Gráfica 1 Ramas de actividades de empleo de niña, niños y adolescentes en Ecuador
Fuente: INEC-ENTI (Trabajo infantil en Ecuador: Hacia un entendimiento
integral de la problemática)
Evidentemente existe una gran demanda de mano de obra infantil en los sectores
rurales en la práctica de actividades agrícolas, actividad que para comprenderla mejor, resulta
necesario definirla como “Trabajo inapropiado para la edad infantil, afecta a la educación
de los niños y niñas y puede dañar su salud, su seguridad o sus valores morales. En todo el
mundo sigue siendo principalmente un problema de pobreza rural” (FAO, 2015).
Los datos muestran claramente que la actividad que más demanda trabajo de los niños
es la agricultura, obviamente eso se constituye una problemática grave a nivel mundial a la
hora de hacer efectivos los derechos de los niños, mismos que se ven vulnerados debido a que
estos niños y adolescentes al encontrarse trabajando ponen en riesgo su desarrollo físico y
psicológico que a la larga perjudica su normal desarrollo y desenvolvimiento en la sociedad.
El trabajo infantil tiene lugar en su mayor parte en la agricultura. Unos 100 millones
de niños y niñas trabajan en la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la pesca o la
acuicultura, a menudo trabajando muchas horas y enfrentándose a riesgos laborales.
El trabajo infantil viola los derechos de los niños. Al poner en peligro la salud y la
educación de los jóvenes, constituye también un obstáculo para el desarrollo agrícola
y la seguridad alimentaria sostenibles. Para remediar esta situación, la FAO trabaja
abordando sus causas profundas, como la pobreza rural y la falta de protección
social. (FAO, 2015)
25
Es importante destacar que la población Cayambeña, goza de recursos naturales
debido a que la mayor parte de su territorio corresponde a los sectores rurales donde la
población basa su economía en la producción agrícola, sin embargo para ello se involucra
mano de obra infantil debido a la escasez de medios de sus hogares involucrando una
disyuntiva para los padres: satisfacer las necesidades básicas e inmediatas de la subsistencia o
invertir en la educación de sus hijos para que ellos tengan un mejor futuro. En este sentido es
importante señalar lo siguiente:
Las actividades agro productivas tienen mayor peso de ocupación en el sector rural,
lo cual es significativo de la capacidad de generación de empleo de los sistemas de
producción agrícola del cantón Cayambe en todas sus formas, tanto la economía
empresarial e industrial referente a la floricultura de gran escala y las grandes
empresas lácteas, como la economía campesina que se refiere a los sistemas de
producción familiar y comunitarios medianos y pequeños. En conjunto constituyen el
principal motor económico de Cayambe. (GADIP Cayambe, 2015, pág. 142)
En el aspecto legal, históricamente ha existido escasa regulación en la agricultura. Las
leyes sobre trabajo infantil son poco frecuentes y las que existen son menos exigentes que en
otro tipo de empresas. En ciertos países incluso se excluye a los trabajadores agrícolas de las
leyes que dan seguridad y velan por su salud. Además, algunas actividades como por ejemplo
conducir maquinaria agrícola son permitidas a edades muy tempranas.
Los riesgos a los que se somete a los niños en los trabajos agrícolas son mayores que
los que enfrentan los adultos.
El periodo de desarrollo físico y psicológico en que están y su escasa experiencia los
hacen más vulnerables. Además, muchas veces en esos trabajos existe muy poca protección
para su salud y escasas medidas de seguridad, las que si bien afectan tanto a adultos como a
niños, son estos últimos los que sufren las peores consecuencias en caso de accidente,
dejándoles a veces secuelas permanentes.
El trabajo infantil en la agricultura según los informes emitidos por la OIT, es
considerado una de las peores formas de trabajo infantil.
26
2.2.1.2.2.
Tipos de trabajo infantil desarrollado en los subsectores de la producción
agrícola
La población cayambeña se desarrolla en un sistema económico que se desenvuelve
mayormente en aquellas actividades dirigidas en el sector rural, pues geográficamente se
encuentra asentada la mayor parte de su población en el compo. Se define al sistema
económico de la siguiente manera:
Todas las actividades económicas tienen como sustrato el suelo y el uso de los
recursos que se hagan sobre este. Al origen y al final de las actividades de
producción, generación de riqueza y consumo está el ser humano de tal forma, que se
entiende a este, como fin último de la economía, el trabajo del ser humano que
utilizando los recursos de la naturaleza pueda satisfacer las necesidades. De modo
más contemporáneo se pueden incorporar valores intrínsecamente humanos a estas
acciones económicas y definir el trabajo como ocupación plena, indicando ciertos
niveles de satisfacción, el manejo de los recursos deben ser de tal modo que
mínimamente se garantice su preservación en el futuro y la satisfacción de
necesidades más allá de lo monetario, incluyendo la búsqueda de beneficios comunes
a todos los seres que comparten un territorio. (GADIP Cayambe, 2015, pág. 137)
Evidentemente el sistema económico hace referencia a los aspectos positivos que
implica que la población se mantenga ocupada trabajando y satisfaciendo necesidades propias
y de la sociedad.
El presente estudio hace un enfoque del trabajo infantil en el cantón Cayambe, en este
sentido se debe observar que la población cayambeña se maneja productivamente con mayor
intensidad en las zonas rurales ejecutando actividades agrícolas, conforme se colige del censo
del 2010 en el que se establece que la población cayambeña se desenvuelve con mayor fuerza
en el sector primario de la producción, aunque a este se asocia también el sector terciario:
Sector Primario.- Es principalmente la mayor actividad realizada por la población
cayambeña.
Según los datos del censo 2010, el 42,60% de la población ocupada en Cayambe se
relaciona con el sector económico primario; especialmente con la agricultura y las
actividades agropecuarias y de producción lechera, este es un concepto amplio que
27
no diferencia entre sistemas de producción, pero que es indispensable para ubicar la
vocación productiva del territorio. (GADIP Cayambe, 2015, pág. 149)
De esta forma se debe establecer que lo subsectores de la producción agrícola donde
se ejecuta mano de obre infantil son los siguientes son:

Agricultura

Ganadería
2.2.1.2.2.1.
La agricultura
Cayambe es un cantón rico en agricultura a nivel empresarial y campesino.
El área ocupada por cultivos de ciclo corto y frutales, luego del área de pastos
cultivados ocupan el 14,5% del área de Cayambe, esto representan 11 227,78ha.
Entre cultivos están la cebolla de rama, maíz, trigo, cebada, papa, quinua, frutilla,
habas, brócoli, chochos, arveja, aguacate, limón, tomate de árbol, entre otros. En la
parroquia de Cangahua, donde la producción de cebolla larga, de rama o también
llamada blanca, es muy significativa existen sembradas 1497 hectáreas de este rubro.
(GADIP Cayambe, 2015)
Una de las bases de la economía del cantón Cayambe es la agricultura, con la
producción de cereales tubérculos y hortalizas. Los productos de mayor escala son: cebada,
papas, trigo, maíz; se cultivan en menor escala: arveja, habas, fréjol, hortalizas, vicia, cebolla,
siembran también alfalfa para la alimentación de animales menores, como son: chanchos,
pollos, cuyes, conejos.
Varias familias venden sus productos en el cantón para satisfacer las necesidades del
mismo, que son comercializados en los mercados locales. Otras llevan y venden el producto
en ciudades como Otavalo, Quito, Ibarra.
Estas actividades es donde los niños y adolescentes ejecutan actividades laborales.
2.2.1.2.2.2.
La ganadería
El segundo eje donde se desarrolla el trabajo infantil en el cantón es la actividad
ganadera aunque ésta ha disminuido por el crecimiento florícola.
28
La actividad ganadera se ubica especialmente en Olmedo, Pesillo, Santo Domingo
N°1 y 2, La Chimba, Moyurco, Ayora, La Josefina, Paquiestancia, Espiga de Oro, Cayambe,
entre otras.
Si bien es cierto es otra fuente de la economía del cantón Cayambe en gran potencia,
pero para ellos muchos niños y adolescentes son sujetos de vulneración de derechos.
El ganado vacuno es predominante para la obtención de leche , constituyéndose en el
principal producto de esta región, la misma que es industrializada para convertirla en quesos,
yogurt, leche en polvo, manjares, y otros derivados, parta luego ser comercializados. A pesar
que la ganadería de leche ha decaído todavía se conservan datos de grandes ganaderos de
primer orden.
Hay que considerar que el sector terciario en cuanto a la producción florícola se
vincula de gran manera con el sector primario, pues en esta actividad los niños también se
encuentran en grandes cultivos de flores.
Sector terciario
El sector económico terciario con el 32,34% de la población ocupada de Cayambe, y se
relaciona con la provisión de servicios y está fuertemente vinculado con el volumen de
mano de obra que captura la floricultura y los servicios conexos con la producción
primaria. (GADIP Cayambe, 2015, pág. 142)
2.2.1.2.2.3.
Florícola
Según estudios en los últimos años, el cultivo de flores creció a ritmos superiores al 20
por ciento anual, sobrepasando las 1.000 hectáreas destinadas para este fin. Generalmente, las
140 empresas florícolas se asientan en la cuenca del río Pisque, en tierras relativamente
planas, con acceso al agua de riego. Esta actividad ha dado trabajo a miles de personas, no
solo del cantón sino de varios sectores del país. Este es el motivo para el crecimiento
población de Cayambe. Se define como “Actividad o establecimiento dedicado a la
producción de flores para su expendio a nivel local, nacional o internacional” (Tutillo, 2010,
pág. 29).
29
Las plantaciones florícolas se encuentran en tierras planas cercanas a las principales
vías de acceso y pertenecen a productores con alta capacidad de inversión, alta tecnología que
utilizan más de 16 mil trabajadores directos, entre ellos las niñas, niños y adolescentes.
Para mejor comprensión se estima conveniente representar las actividades de
producción según los sectores en la siguiente gráfica.
Gráfica 2 Sectores económicos del Cantón Cayambe
Fuente: SNI- Censo 2010 obtenido de (PDYOT Cayambe 2015)
2.2.1.2.3.
Factores generadores del trabajo infantil en zonas agrícolas
Se debe entender que al referirnos a los factores generadores son aquellas causas
determinantes que originan el trabajo infantil, por lo tanto es preciso señalar aquellos que se
han considerado los más importantes.
Haciendo una breve síntesis cabe considerar que el trabajo infantil en este sector
normalmente se da como una respuesta a problemas sociales que afectan a una importante
proporción de la población rural, como la pobreza, la falta de oportunidades, el difícil acceso
a la educación, y la baja calidad de ésta y la necesidad de generar recursos para la
subsistencia familiar y la creencia de que el trabajo infantil es positivo para la economía del
hogar. La Oficina Internacional del Trabajo (2007) afirma:
El trabajo infantil es una triste realidad en el mundo con múltiples causas y
consecuencias. Entre las causas, se destacan principalmente la pobreza, la violencia
intrafamiliar, los patrones culturales, la permisividad social, la falta de
oportunidades y la falta de cobertura, calidad y cumplimiento de la obligatoriedad de
la educación. A esto se debe añadir la carencia de capacidades institucionales para
combatirlo de manera efectiva e, inclusive, la presencia de lagunas y contradicciones
30
normativas en algunos países. Generalmente, estas causas no se presentan de forma
independiente, sino que se combinan de las más diversas formas, lo cual dificulta la
identificación de jerarquías o determinantes principales. (pág. 11)
La UNICEF señala cuatro factores predeterminantes y que a la vista de lo suscitado
son factores que se dan en el Cantón Cayambe:

Factores Demográficos

Factores Económicos

Factores Culturales

Otros Factores
2.2.1.2.3.1.
Factores demográficos
Se asocia a la demostración estadística de crecimiento y desarrollo poblacional tanto
en zonas urbanas como en zonas rurales.
De acuerdo a los datos del último censo de población realizado en el Cantón Cayambe
en el año 2010, Cayambe tiene una población total de 85.795 habitantes, de los cuales el
51,08% son mujeres y 48,92% son hombres. 46.767 personas que es el 54,51% están
ubicadas en el área rural y 39.028 (45,49%) en el área urbana, es decir se puede evidenciar
que la población de Cayambe se encuentra ubicada mayoritariamente en el área rural. Lo que
demuestra que mientras más población exista en las zonas rurales se configura en una fuente
de trabajo para los pobladores, sin embargo para dichas actividades se ocupa mano de obra
infantil.
Otro de los aspectos importantes dentro de este factor, es el fenómeno migratorio en el
que se produce la separación de las familias en la que los padres dejan a sus niños
desprotegidos y a merced de sufrir de algún tipo de violación a los derechos, por ejemplo este
hecho puede llegar a constituirse en un factor importante para que las niñas, niños y
adolescentes se incorporen de manera prematura al mercado laboral.
Sin duda uno de los factores demográficos relacionados con el trabajo infantil y la
explotación sexual que se ha incrementado en Ecuador en los últimos años, es el
fenómeno migratorio. Una de las consecuencias de la migración es la separación de
las familias. Muchos emigrantes se ven forzados a dejar en el país a sus hijos e hijas,
31
niñas o adolescentes. Ello coloca a los niños/as en situación de riesgo de toda índole,
sumiéndose en condiciones de privación afectiva, inseguridad emocional y en algunos
casos a nuevas relaciones establecidas por sus padres con nuevas parejas. Este hecho
puede llegar a constituirse como detonante para que niños, niñas y adolescentes se
incorporen prematuramente al mercado de trabajo (…) (UNESCO, 2003, pág. 8)
2.2.1.2.3.2.
Factores económicos
Definitivamente se encuentra vinculado estrechamente a la pobreza en la que viven
cientos de familias en el campo y/o en las áreas rurales del cantón Cayambe, sin lugar a duda
la población constituida en el sector rural es donde con gran afluencia se desarrollan fuertes
índices de pobreza, que es una de las causas predominantes a la hora de establecer las causas
que ocasionan al trabajo infantil.
La pobreza, que debe ser entendida como aquella condición de privación y escasez de
acceder a los servicios básicos materiales que necesita un ser humano para vivir plenamente.
Ante esta definición es importante hacer un breve análisis que involucra estrechamente al
trabajo infantil con la pobreza en una doble relación de causalidad.
En primer lugar se debe considerar que el trabajo infantil provoca que los niños
debido a la escasez de recursos económicos y las grandes necesidad de cubrir ciertos
servicios básicos para sus familias hace que los mismos, por voluntad propia u orientados por
sus familias accedan al trabajo a una edad prematura, y en segundo lugar esta situación de
pobreza mantiene a las niñas, niños y adolescentes en una constante situación de
vulnerabilidad, en vista que limita su derecho a un desarrollo integral e impide el acceso a
mejores oportunidades, continuando con las perpetuación de los índices de pobreza .
2.2.1.2.3.3.
Factores Culturales (Patrones Culturales o Socioculturales)
Este factor se encuentra vinculado directamente a los patrones culturales o
socioculturales, mismo que se encuentra arraigado sobre todo en las familias campesinas de
las comunidades rurales del cantón Cayambe.
La cultura está conformada por prácticas, valores y procesos sociales, políticos y
económicos que se enlazan en la vida diaria de las personas y en los de la sociedad creando
los patrones culturales o socioculturales entendiendo los mismos que se adecuan de acuerdo a
32
la diversidad de una sociedad y que se transforman debido a que no son estáticos sino
dinámicos.
Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil 2008-2013 habla
de la vinculación que existe entre el patrón sociocultural y el trabajo infantil y al respecto
manifiesta:
Otro factor de incidencia directa es la percepción de que el trabajo de los niños y
niñas es positivo en razón de su carácter formativo y de socialización, a ello se suma
la consideración del trabajo como un factor básico para la reproducción cultural,
especialmente en las comunidades del área rural. (pág. 5)
En este sentido se debe entender que los patrones socioculturales y/o las creencias
sujetas a estas familias hacen concebir al trabajo de los niños como una figura positiva,
incluso aducen que sus padres y abuelos hicieron lo mismo con ellos y justificando que el
trabajo es un supuesto modo de aprendizaje y superación para los niños porque les permite
aprender un oficio y generar un sustento económico, creando una figura de “responsabilidad”
en los niños a su corta edad.
En particular este factor se lo puede clasificar en variante tales como las siguientes:
33
Cuadro 1 Variantes sobre factores culturales
VARIANTES
COSTUMBRES SOCIALES
HERENCIA DE LOS PADRES
Tradiciones locales y concepciones populares
Educación temprana en oficios que el padre o madre
desempeña
DEUDAS FAMILIARES
Obliga a financiar el pago de la deuda a toda la
familia.
CREENCIAS MACHISTAS
Rol de que la mujer no necesita educación
Hombre como proveedor
IMAGINARIO POPULAR
No se visualiza al trabajo nocivo o peligroso.
ASIGNACIÓN DEL ROLES
DE ADULTOS O
RESPONSABILIDADES DE
Responsabilidades a los hijos de escasos recursos
FAMILIA
PÉRDIDA DE VALOR DE LA
Inaccesibilidad o falta de calidad
EDUCACIÓN
FALTA DE RESPUESTA A
Bilingüismo
LAS NECESIDADES DE LA
Costo
EDUCACIÓN
Elaborado por: Andrea Quinche, Investigadora
Fuente: Erradicando el Trabajo Infantil en el Ecuador.
34
2.2.1.2.3.4.
Otros factores
Déficit en la educación y analfabetismo
El otro factor directamente relacionado con el trabajo infantil es la educación. Se
manifiesta en el hecho de que la poblaciones rurales no cuentan con instituciones educativas
que brinden una educación completa y de calidad, pese a que las autoridades de gobierno y
municipales han encaminado su labor en mejorar la educación en estos sectores, todavía
existen muchos lugares que se ven perjudicados por esto, acotado a esto se presenta la
dificultad de acceder a la educación por cuanto los niños del campo se encuentran bastante
alejados de las instituciones educativas.
Dentro de este factor se asocian las condiciones económicas y culturales que alejan a
los niños de la educación sea por el costo que representa, porque sus familias consideran
menos importante que los niños se eduquen o por que los niños al final del día terminan
cansados mostrando un cierto desinterés en acceder a la educación.
De esta forma, al no ejercer su derecho a la educación se evidencia que a la larga se
formaran ciudadanos analfabetos, que les impedirá forjarse un futuro mejor y continuarán
siendo sujetos de explotación.
Exclusión Social
Las instituciones gubernamentales, han trabajado por erradicar el trabajo infantil en
las empresas o en las ciudades, sin embargo existe una cierta despreocupación por parte del
Estado y de la sociedad en general por brindar cierto interés en desarrollar planes y/o
programas que se encaminen específicamente en erradicar el trabajo infantil generado en el
campo y/o sector agrícola.
Demanda de mano de obra infantil
Los niños son sujetos vulnerables y debido al desconocimiento de sus derechos optan
por acceder al trabajo sin reclamar sus derechos laborales, con remuneraciones mínimas y
merced de sujetarse a trabajos forzosos. En este sentido la UNESCO (2003) afirma:
El trabajo infantil existe, en función de la demanda de ésta, más aún si se evalúa su
actividad en el sector agrícola o agroindustrial, ya que la mano de obra infantil, no
35
reclama o busca sindicalizarse o negociar colectivamente, no contrata bajo derechos
mínimos legales, no pide afiliación al seguro social, y como no están formados o
capacitados, son utilizados en las actividades más precarias, peligrosas, o con menos
seguridades, reduciendo en general el costo laboral del producto o servicio
producido u ofertado. (pág. 13)
2.2.1.2.4.
Consecuencias del trabajo infantil en zonas agrícolas
En muchos países, entre ellos nuestro país y particularmente en el cantón Cayambe, el
trabajo infantil es principalmente un problema agrícola. La agricultura es uno de los tres
sectores más peligrosos en lo que se refiere a fallecimientos relacionados con el trabajo,
accidentes no mortales y enfermedades profesionales.
De manera general aquella consecuencia que resulta ser demasiado grave, es la
vulneración de los derechos de los niños. No obstante de aquello se puede presentar las
siguientes consecuencias:
2.2.1.2.4.1.
Consecuencias físicas
Las consecuencias físicas hacen relación a la afectación física que sufre el cuerpo
humano, se traduce en los daños a la salud de estos niños y adolescentes debido a la carga
laboral en jornadas extensas, ejecutando este tipo de actividades en un ambiente de trabajo
que es perjudicial debido a que están expuestos a lugares insalubres, manejando maquinaria e
instrumentos no aptos para su edad incluso manipulando sustancias químicas que afectan
directamente a su salud, puede inclusive generar en los niños secuelas física, discapacidades
y enfermedades.
Si se hace una relación entre niños y adultos, las características anatómicas,
fisiológicas y psicológicas de los niños, niñas y jóvenes los hacen más vulnerables. La
incorporación a temprana edad al trabajo genera desgaste orgánico y aparición
temprana de patologías crónicas, inclusive cuando realizan tareas ligeras, si las
llevan a cabo antes de la edad apropiada, durante un número de horas excesivo, con
repetición intensa o con manejo de pesos inadecuados. Esto en la edad adulta genera
limitaciones para el desempeño laboral. (UNESCO, 2003, pág. 14)
36
2.2.1.2.4.2.
Consecuencias Psicológicas
Ingresar a un niño a su corta edad a ejecutar actividades laborales con personas que no
son de su edad, involucra un efecto negativo en la socialización de un niño o niña en su
proceso de construcción de la identidad. Hace que los niños se sientan comprometidos con
sus familias, crea en ellos una situación de responsabilidad frente a sus familias debido a que
son quienes llevan el sustento económico y tienen bajo su cuidado a sus familias. En síntesis
no viven su infancia porque no tienen tiempo para jugar y tienen que hacer actividades y
desenvolverse en ambientes adultos.
Otro aspecto importante dentro de esta causa es que genera en ellos una baja
autoestima, pues mientras que muchos niños acceden a la educación, recreación, y otros
derechos especiales de los niños en su condición de niño, los niños trabajadores se encuentran
ejecutando largas horas de labor.
2.2.1.2.4.3.
Consecuencias Sociales
Si bien es cierto la pobreza es considerada una causa del trabajo infantil, es también
una consecuencia de ello, debido a que se les priva a los niños de acceder a mejores
oportunidades de superación y hace que en el futuro ellos continúen siendo trabajadores
explotados y se siga perpetuando los índices de pobreza por cuanto no contribuyen en el
desarrollo de la sociedad, y muchos menos son agentes de desarrollo.
2.2.1.2.4.4.
Consecuencias sobre la escolaridad
Ejecutar largas jornadas laborales impide que los niños accedan a su derecho a la
educación o incluso después pasar largas horas realizando esfuerzo físico terminan agotados
y se deja de lado la importancias de acceder a la misma.
2.2.1.2.5.
Condiciones de peligrosidad en el trabajo agrícola
Es necesario indicar que el trabajo agrícola en la mayoría de casos requiere de trabajo
forzoso donde los menores además están expuestos a condiciones de peligrosidad entendida
como “Existen aquellas situaciones de trabajo en las que, por estar presente algún factor de
riesgo, el riesgo no puede considerarse controlado” (Trabajo y Salud).
37
Cuando utilizamos el vocablo riesgo nos referimos a la probabilidad de ocurrencia de
un daño a la salud y / o a la integridad del trabajador. Entre las condiciones de peligrosidad se
ha logrado determinar las siguientes:
 Excesivas horas de trabajo durante la época de plantación y cosecha.- Obviamente
esta época requiere de mayor esfuerzo físico, los niños(a) y adolescentes se
encuentran largas horas en este tipo de actividades, debido a que una producción
económica favorable para os patronos dependerá de este período, sin importar el
esfuerzo físico que los niños emplean en extensas horas de labor.
 Trabajo agotador y extenuante; en la mayoría de los casos, debido a la necesidad de
agacharse, realizar flexiones o transportar cargas pesadas.- Evidentemente los
menores pasan largas horas de pie, agachados, inclinados, efectuando movimientos
repetitivos y difíciles en posturas corporales, incluso transportando costales, cestos,
incluso las bombas de fumigación que implican cargas pesadas e incómodas .
 Frecuente exposición a temperaturas extremas.- Los niños se exponen a pasar
extensas horas bajo el ardiente sol o bajo la lluvia, pues los cultivos se desarrollan en
amplios campos donde ni siquiera existen cabañas donde se puedan cubrir de estos
factores climáticos.
 Uso de herramientas cortantes peligrosas.- La utilización de palas, picos, azadones,
machetes, hoces, etc. Pueden producir heridas profundas por la mala manipulación,
pues son instrumentos que no deben ser utilizados por niños debido a la peligrosidad
que representan incluso para los adultos.
 Exposición a caídas y heridas provocadas por la caída de objetos.- La recolección de
frutos de los árboles puede hacer que los niños sufran caídas que les ocasionen heridas
y lesiones.
 Constantes problemas cutáneos (dermatitis).- El contacto directos que los niños
tienen con la tierra, con cultivos que tienes espinas o provocan alergias, incluso la
manipulación directa que tiene con los abonos naturales y químicos provocan serias
afectaciones a la piel, debido a que pueden generar alergias, heridas, ampollas, etc.
38
 Riesgo de lesionarse o fallecer debido a accidentes por vehículos agrícolas y
maquinaria pesada.- Los niños se encuentran en contacto con grandes equipos y
maquinaria pesada como tractores, camiones, sea por encontrase cerca de ellas o
porque en varios casos se ven obligados a manejarlos, lo que implica que puedan
sufrir accidentes como arrollamientos, resbalones, caídas, ser atropellados o
aplastados por ellos que los puede acarrear a la muerte.
 Exposición a fuertes ruidos que pueden producir lesiones auditivas. La maquinaria
que se utiliza para la actividad agrícola produce ruidos muy fuertes y los niños pasan
días completos en esas condiciones, lo que a la larga puede generar problemas
auditivos.
 Exposición a pesticidas tóxicos; muchos niños que trabajan en la agricultura tienen
como tarea mezclar, cargar y fumigar.- Los abonos químicos y la fumigación que los
niños mismo realizan pueden afectar negativamente las funciones cerebrales, el
comportamiento y la salud mental, o pueden afectar las funciones reproductivas
femenina y masculina en el futuro inclusive llevarlos a la muerte.
Los/as niños/as que trabajan en la agricultura sufren los mismos accidentes, mala
salud y fallecimientos que los/as trabajadores/as jóvenes y adultos. Sin embargo, debido a su
falta de experiencia, de educación sobre riesgos y peligros y, al hecho de que sus cuerpos aún
están creciendo, pueden estar expuestos a peligros especiales. Acarrear frecuentemente cargas
pesadas, desproporcionadas o difíciles de manejar y los esfuerzos repetitivos, por ejemplo,
pueden lesionar permanentemente la columna vertebral o los miembros en crecimiento,
especialmente si se está utilizando equipamiento mal diseñado.
Problemas de la piel, la vista, respiratorios o nerviosos a sesiones/desórdenes
músculo-esqueléticos (dolores, luxaciones o distensiones), incluidas:
39
2.2.1.3. TITULO III. DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
2.2.1.3.1.
Aspectos Generales
Esta protección está regulada dentro del Código de la Niñez y la Adolescencia en el
Capítulo IV, título III del Libro Primero que establece que es necesario salvaguardar a los
niños niñas y adolescentes en lo referente a su integridad, libertad personal, reputación, honor
e imagen, protegiendo a todos quienes forman parte de este grupo social como es el caso de
los niños, niñas y adolescentes con discapacidades, o aquellos que se encuentren privadas de
su libertad, o afectados en casos de desastres y conflictos armados así como también a la
niñez y adolescencia forman parte de la población refugiada.
El Derecho de este grupo de atención prioritaria es una rama del Derecho que regula
la protección integral de los menores a fin de posibilitar las mejores condiciones
positivas del desarrollo de su personalidad y su ingreso a la plena capacidad civil en
las condiciones físicas y morales más favorables (Orozco, 2012, pág. 240).
La protección jurídica constituye un campo de singular relevancia, ella aparece como
uno de los elementos sociales protectorios, concurriendo con otras disciplinas que muestran
idéntica finalidad y que, en su accionar coordinado y armonioso, permiten encarar con éxito
la función protectora de manera total.
El derecho de niños, niñas y adolescentes es preventivo.
“El derecho de niños, niñas y adolescentes pertenece a la célula generatriz de la
sociedad humana como es la familia, de allí que la función preventiva del Derecho de
Menores está circunscrita a ella donde el niño nace, crece y se forma hasta alcanzar su
madurez” (Saltos, 2009, pág. 27). El Código de la Niñez y Adolescencia en el Art. 1
consagra este principio de prevención, ya que se establece que tanto el Estado, la sociedad y
la familia deben proteger a la niñez y adolescencia para lograr su desarrollo integral y el
disfrute de sus derechos, por lo que el Estado adoptará las medidas necesarias para
PROTEGER, al niño, niña o adolescentes desde su concepción hasta la totalidad de su
desarrollo.
El derecho de niños, niñas y adolescentes es autónomo.
40
El derecho de los niños, niñas y adolescentes comprende una disciplina autónoma
sustentada en la calidad del sujeto en razón de su especificidad, tiene por objeto regular las
relaciones jurídicas e instituciones que hacen referencia a este grupo social, puesto que “el
derecho de niños, niñas y adolescentes, es un área jurídica signada por la especial
problemática que generan los seres humanos que se hallan en las diversas etapas de la vida
(infancia, adolescencia, juventud) denominadas con la expresión no del todo adecuada, pero
consagrada, "minoridad", menor es un ser especialmente débil, que en justicia requiere
especial protección, y esta exigencia hace necesarias soluciones sociales y captaciones
normativas con caracteres propios” (Calandi 2008, pág. 102).
Es decir que el derecho de los niños, niñas y adolescentes no se agota en la protección
del menor, sino que es necesario que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales
que apoyen la ejecución de este derecho.
2.2.1.3.2.
Las niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos
Pensar en el niño como sujeto de derechos significa verlo como un ser humano que
interacciona con el adulto, capaz de expresar sus necesidades, participar en su educación y
gozar de ciertos grados de autonomía. En este marco, todos los niños, niñas y adolescentes
tienen derechos, haciendo la aclaración de que los niños gozan también de derechos
especialísimos que solo a ellos por su condición de vulnerabilidad se les reconoce.
Por supuesto que este “nuevo” estatus del niño no sólo se evidencia con el
reconocimiento de la titularidad de los derechos constitucionales de los cuales gozan
las personas mayores de edad. Además y en esto ha sido clave la CDN el niño es
titular privilegiado de ciertas prerrogativas de las cuales goza por su especial
condición de desarrollo. Así, la Convención “reafirma el reconocimiento de los niños
como personas humanas… (UNICEF, 2009, pág. 15).
Obviamente esta titularidad de derechos de los niños, se presenta como un gran
reconocimiento de protección hacia los niños y adolescentes los constituye en un sujeto de
protección con derechos especiales y de aplicación obligatoria y superior frente a los
derechos de las demás personas. Galvis (2006) manifiesta:
Desde el punto de vista kantiano los niños son titulares de un derecho innato que es el
que se deriva de la procreación sin su consentimiento. Este derecho es el derecho al
41
cuidado de sus padres dentro de las posibilidades de éstos para que sus hijos se
puedan sentir lo mejor posible en el mundo al cual llegaron sin su consentimiento.
(pág. 32)
2.2.1.3.3.
Protección de los derechos de los niños contra el trabajo infantil
En el Ecuador la realidad de una gran mayoría de niños, niñas y adolescentes es que
deben trabajar desde muy pequeños. Dejando de hacer lo que los niños, niñas y adolescentes
tienen que hacer como: jugar, descansar, educarse, vivir con salud, con buena alimentación,
es ahí donde el trabajo infantil vulnera sus derechos.
El Art. 46 numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador establece el
Estado se encargará de la “Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral
o económica. Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán políticas
de erradicación progresiva del trabajo infantil”.
En este marco, ningún niño menor de quince años podrá ser sujeto de explotación
laboral infantil. Para lograr este objetivo fundamental del Estado, debemos estar conscientes
que para tomar acción en favor de los derechos de niños y niñas hacen falta no sólo los
gobiernos sino también otros actores e instituciones en varios niveles, incluyendo por
supuesto la misma sociedad.
Es importante considerar que la protección de los niños se basa en principios rectores
que permiten su efectiva aplicación.
2.2.1.3.4.
Protección Integral
Los principios fundamentales del niño, niña y adolescente constituyen un conjunto de
concepciones jurídicas, familiares, sociales y psicológicas, que sustentan el Derecho de los
menores, cuyo objetivo es el bienestar integral de los mismos. Dichos principios son
consustanciales e intrínsecos de todo niño y adolescente tales como la igualdad y no
discriminación, de corresponsabilidad, de interés superior, de prioridad absoluta, de
prevalencia en el ejercicio progresivo e indubio pro infante.
42
2.2.1.3.4.1.
Definición
En mundo entero ha realizado un lucha constante por asegurar a los niños el pleno
goce de sus derechos a fin de permitirles vivir una vida digna, en este sentido y a fin defender
estas ideas surge la doctrina de protección integral como un enfoque global para hacer
efectivos los principios rectores que aseguren el goce de estos derechos mediante acciones,
planes y programas regulados a través de las normas jurídicas nacionales e internacionales;
configurando al niño y adolescente como un sujeto primordial de estos derechos. Resulta
imprescindible definir esta concepción, así pues para Buaiz Yuri (como se citó en Santillán
M.) la protección integral es:
Un conjunto de acciones, políticas, planes y programas que con prioridad absoluta se
dictan y ejecutan desde el estado, con la firme participación y solidaridad e la
Familia y la sociedad para garantizar que todos los niños y niñas gocen de manera
efectiva y sin discriminación de los derechos humanos a la supervivencia, al
desarrollo y a la Participación, al tiempo que atienda las situaciones especiales en
que se encuentran los niños que han sido vulnerados en sus derechos. (pág.13)
El enfoque de protección integral considera a las niñas, niños y adolescentes como
sujetos de derecho y como personas en desarrollo, que gozan de todos los derechos como
ciudadanos, lo que en términos concretos significa que se reconoce en las necesidades de los
niños, niñas y adolescentes derechos exigibles que forman parte de sus derechos humanos, lo
que obliga al mundo adulto no sólo a satisfacer estas necesidades en forma urgente, sino a
intervenir en todas las circunstancias en las que estos derechos estén siendo avasallados o
vulnerados o en riesgo de serlo. Todos los niños, niñas y adolescentes, y en particular
aquellos que pertenecen a los sectores en condiciones de mayor exclusión social, requieren de
una decidida acción del gobierno como administrador del Estado en la creación y activación
de mecanismos legislativos, educativos, culturales, sociales e institucionales que transformen
la realidad de vulneración que sufren y combata las diferentes formar de exclusión y
discriminación en relación con el ejercicio de sus derechos
“La doctrina de protección Integral apunta hacia la construcción de una nueva visión
de la infancia. En esta doctrina se asume un nuevo paradigma y se establece que todos los
niños/as son sujetos de derechos y por tanto” (Farith, 2003. Pág. 45).
43
El criterio dado por la Convención Internacional de los Derechos de los niños al igual
que la Constitución vigente del Ecuador, en los temas relacionados con infancia recoge los
principios de la Doctrina de Protección Integral.
La Convención Internacional de los Derechos de los niños contempla 6 principios
básicos:
1. Prioridad absoluta.
2. Niño sujeto de derechos.
3. Interés Superior del Niño
4. No discriminación.
5. Unidad familiar y
6. Ejercicio de derechos.
Para apreciar el interés superior, la no discriminación, y prioridad absoluta se
considerará la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de
niños, niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realización de sus derechos
y garantías.
2.2.1.3.4.2.
Naturaleza Jurídica
A través del tiempo se ha ido construyendo un ordenamiento de orden jurídico
concerniente a los niños, niñas y adolescentes, es así que el derecho objetivo rescata las
especificidades de estos sujetos en el marco de las prevenciones generales: políticas, civiles,
mercantiles, laborales, procesales, penales entre otras que son de gran importancia para este
grupo social, se trata de un derecho para la niñez y adolescencia, pero también para los
adultos y hacia el Estado, que deben respetar y garantizar sus mandamientos y actuar en
consecuencia.
Al respecto el Art. 16 del Código de la Niñez y Adolescencia señala que por su
“naturaleza los derechos y garantías de la niñez y adolescencia son de orden público,
indivisibles, irrenunciables e intransmisibles, salvo las excepciones expresamente señaladas
en la ley”. La naturaleza de estos derechos abarca diversos aspectos, entre ellos el aspecto
44
social que hace referencia al entorno que permitirá la satisfacción de las necesidades afectivoemocionales y culturales de la niñez y adolescencia con el apoyo de miembros de la sociedad
que participarán de manera directa en la formación de estos. Así se determina dentro de la
Constitución de la República en su Art. 44 que establece: “el Estado, la sociedad y la familia
promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de los niños, niñas y 17 adolescentes,
y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de interés superior
y sus derechos prevalecerán sobre las demás personas.”
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son de ORDEN PÚBLICO puesto que
por la trascendencia de este grupo de atención prioritaria, el Estado tiene el deber de
protegerlos, así se lo establecen dentro de los Arts. 45 y 46 de la Constitución de la República
que determinan que el Estado reconocerá y garantizará a este grupo de atención prioritaria los
derechos comunes al ser humano y los que corresponden a su edad, además de adoptar las
medidas que sean necesarias para asegurar el derecho en el ÁMBITO EDUCATIVO, en el
aspecto laboral, si integración social, física y psicológica, además de brindar atención
prioritaria en casos de todo tipo de emergencia o de presentarse enfermedades crónicas o
degenerativas de los niños, niñas y adolescentes.
2.2.1.3.5.
2.2.1.3.5.1.
Principio de Interés Superior del Niño
Concepto
Se aporta con una primera referencia sobre este concepto, el mismo que establece:
El interés superior del niño es un principio de rango constitucional, conforme al cual,
en el ámbito jurisdiccional, a fin de darle sentido a la norma en cuestión, se debe
realizar una interpretación sistemática, que tome en cuenta los deberes de protección
de los menores y los derechos especiales de éstos previstos en la Constitución,
tratados internacionales y leyes de protección de la niñez. (Sánchez, 2006, p.21)
De lo expuesto puedo deducir que el principio de interés superior del niño, tiene un
rango constitucional, y su vigencia es obligatoria en el ámbito jurisdiccional a objeto de
poder darle sentido a una norma jurídica, realizando de ella una interpretación que tome en
cuenta el deber especial de proteger a los menores, así como la vigencia de sus derechos
específicos reconocidos en la Constitución, los Tratados Internacionales vigentes y las leyes
dictadas con la finalidad específica de proteger a la niñez y la adolescencia.
45
Otra definición es:
La expresión interés superior del niño, implica que el desarrollo de éste y el ejercicio
pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la
elaboración de normas y la aplicación de éstas en todos los órdenes relativos a la
vida del niño. (Gonzalez, 2009, p.45)
De los conceptos citados, concluyo diciendo que el principio de interés superior, se
refiere a una idea rectora en materia de protección de los derechos de la niñez y la
adolescencia, por la cual se establece que los intereses de los niños y adolescentes, es
primario al momento de resolver cuestiones que puedan afectarles. Este principio tiene la
finalidad de que el niño o adolescente sea considerado como un ser humano y como un titular
de derechos que debe ser respetado y considerado por parte del Estado, la sociedad y la
familia.
2.2.1.3.5.2.
Naturaleza Jurídica
Este principio está contemplado en el Art. 44 de la Constitución de la República del
Ecuador y Art. 11 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
Aparece como un reconocimiento máximo de los derechos de los niños a través del
cual se pueden hacer efectivos los derechos de los niños en un marco de respeto y dignidad
de su vida. Al respecto se señala lo siguiente:
“La plena satisfacción de los derechos; señala que cualquier interés superior se
encuentra mediado por lo que está declarado como derecho, por ende este autor estima que
solamente lo que es considerado como derecho, puede ser interpretado cono interés
superior.” (Cillero, 2015)
2.2.1.3.5.3.
Aplicación en el Código de la Niñez y Adolescencia
La Constitución de la República del Ecuador, establece el deber de la familia de
promover el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, atendiendo al principio de
interés superior de sus derechos, y procurando el desarrollo integral de estos menores.
En el Código de la Niñez y la Adolescencia, respecto al principio de interés superior
de los derechos del niño, el Código que se está analizando, dispone lo siguiente:
46
Art. 11.- El interés superior del niño.- El interés superior del niño es un principio
que está orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y
judiciales y a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones
y acciones para su cumplimiento.
Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener un justo
equilibrio entre los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes, en la forma
que mejor convenga a la realización de sus derechos y garantías.
Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y cultural.
El interés superior del niño es un principio de interpretación de la presente Ley.
Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinión
del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en condiciones de expresarla.
(Código de la Niñez de la Adolescencia.)
La norma anterior ratifica la naturaleza del principio de interés superior, como aquel
que garantiza el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, de una forma
conjunta; y además impone el deber de las autoridades administrativas y judiciales, así como
a las instituciones públicas y privadas, de ajustar sus decisiones y acciones para su adecuado
cumplimiento.
Con la finalidad de poder apreciar la magnitud del interés superior de los derechos del
niño, se considerará la necesidad de que exista un equilibrio adecuado entre los derechos y
deberes de las niñas, niños y adolescentes, en la forma que sea más conveniente para que
puedan verificarse de forma adecuada sus derechos y garantías.
La vigencia del principio de interés superior de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes, es prioritaria y prevalece sobre el principio de diversidad étnica y cultural, que
caracteriza a la sociedad ecuatoriana. Además se determina que el interés superior es un
principio de obligatoria aplicación para poder interpretar las normas del Código de la Niñez y
la Adolescencia.
47
2.2.1.4. TITULO IV. EL DERECHO AL DESARROLLO
INTEGRAL
2.2.1.4.1.
¿Qué es desarrollo integral?
El reconocimiento del derecho al desarrollo integral se constituye en la base
fundamental para que un niño desde su corta edad pueda desarrollarse física, psicológica,
social y cultural hasta alcanzar la adultez necesaria, generando en ellos el despliegue de todas
sus capacidades y potencialidades; además se configura en un proceso continuo que va desde
su nacimiento y continua a lo largo de su vida; esto solo es posible si el estado, la sociedad y
la familia le brindan un entorno adecuado y cubierto de todas la necesidades, alimentación,
salud, vivienda, recreación, educación y los demás derechos que la Constitución les reconoce.
Un primer aporte acerca del desarrollo integral, lo define en los siguientes términos:
Consiste en construir una noción amplia de Desarrollo del Niño en contextos
específicos (familia, escuela, comunidad) que incluya tanto la evolución de las
funciones motrices, sensoriales, afectivas, cognitivas, morales y sociales, como los
hábitos de crianza, la alimentación, la interacción durante el proceso, la
organización del entorno familiar, comunal y social en el que el niño se desenvuelve,
en su constante cambio y transformación. Los procesos culturales y las relaciones
temporales que se presentan entre cultura, tradición, educación y género, en la
familia, la comunidad y la nación en la que el niño vive. Las medidas que la familia
integra al cuidado del niño, respecto de la protección a la salud, prevención de
enfermedades y el adecuado manejo de éstas. (Flores, 2006, 41)
Otro concepto es:
Tiene que ver con el aumento en el orden físico, biológico, intelectual o moral de un
individuo hasta alcanzar una plenitud aceptada, y todo ello guarda una estrecha
relación con el crecimiento económico, social, cultural, estructural o político de una
comunidad humana.
El desarrollo integral del niño guarda una estrecha relación con el desarrollo
afectivo, el desarrollo cognitivo y el desarrollo psicomotriz. (Torres, 2004, p.32)
El desarrollo integral del niño, consiste entonces en el crecimiento biológico e
intelectual de las personas, así como el despliegue de sus capacidades y potencialidades
48
mismo que se ahonda en una serie de derechos que permite alcanzar dicho crecimiento y
maduración cubierto de todas las necesidades básicas hasta alcanzar la plenitud de la vida
humana; dentro de un entorno familiar y social estable y afectivo que le brinde todas aquellas
necesidades básicas para alcanzar la maduración necesaria que en un futuro lo convertirá en
un ser humano capaz de desenvolverse plenamente en la sociedad y convertirse en un agente
productivo para la misma.
Para los niños, niñas y adolescentes trabajadores la falta inicial de actividades que
promuevan su desarrollo, tiene un efecto multiplicador, ya que los niños que crecen en la
pobreza reciben educación inferior a la de los niños de la clase media, debido en parte a la
disminución de su capacidad de aprender en clase.
Orozco (2012) considera que el desarrollo integral se encuentra asociado con los
siguientes aspectos:

Desarrollo Afectivo.- El desarrollo personal y social de los niños, en esta etapa de
vida, constituye la base tanto para la conformación de la personalidad, como para el
pleno desarrollo del potencial de aprendizaje. Considerando las características del
desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, es necesario promover experiencias de
aprendizaje relacionadas con procesos del desarrollo personal y social, puesto que
son factores que se articulan en función a potenciar el crecimiento y desarrollo pleno
de la niña y el niño como seres únicos y distintos, con múltiples condiciones y
posibilidades.

Desarrollo Cognitivo.- El desarrollo cognitivo se refiere al desarrollo de la
capacidad de pensar y razonar. La adolescencia es la etapa que marca el comienzo
del desarrollo de procesos de pensamiento más complejos (también llamados
operaciones lógico-formales), entre los que se encuentran el pensamiento abstracto,
la capacidad de razonar, la capacidad de considerar distintos puntos de vista según
criterios variables y la capacidad de pensar acerca del proceso del pensamiento.

Desarrollo Psicomotriz .- Como concepción educativa la psicomotricidad considera
el propio cuerpo del niño o de la niña como elemento básico de contacto con la
realidad exterior, y que para llegar a la capacidad adulta de representación, análisis,
síntesis y manipulación mental del mundo externo, de los objetos, de los
49
acontecimientos y de sus relaciones, es imprescindible que tal análisis, síntesis y
manipulación se haya realizado previamente por el niño de forma correcta y a través
de su propia actividad corporal. (pág. 59)
2.2.1.4.2.
Importancia del derecho al desarrollo integral
De lo expresado en líneas anteriores y dada la importancia que tiene el derecho al
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, se obliga a la familia, la sociedad y al
Estado a garantizar las condiciones para su realización. De esta manera el desarrollo deja de
ser un asunto de dotaciones individuales, para convertirse en una responsabilidad colectiva
sobre la cual se puede actuar y diseñar políticas públicas al respecto.
Su importancia radica en la obligación compartida que tiene el Estado, la sociedad y
la familia, de velar por hacer efectivo el derecho a desarrollo integral del niños desde su edad
temprana, pues solo un niño que goce efectivamente de este derecho llegará a la adultez
necesaria con capacidades suficientes para desenvolverse adecuadamente en la sociedad y
convertirse en un sujeto útil y productivo para la misma.
2.2.1.4.3.
Naturaleza Jurídica
El Art. 44 de la Consttución de la República del Ecuador establece:
“El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus
derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán
sobre los de las demás personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido
como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus
capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y
comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus
necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas
intersectoriales nacionales y locales”.
Este derecho se encuentra reconocido en la Carta Magna y se hará efectivos si los sujetos
encargados de hacer logarlo trabajen en conjunto, siempre en observancia al principio del
50
interés superior de niños y la prevalencia de los derechos de niño frente a los derechos de las
demás personas, en un marco de respeto y de obligatoriedad de su aplicación. A fin de que
dichos menores sean partícipes de una vida digna.
2.2.1.4.4
Actores estratégicos involucrados en el desarrollo integral de los niños y
adolescentes
La Constitución del Ecuador establece “Art. 44.- Derechos de los niños y
adolescentes.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno
de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas.”. En este sentido se presenta a
continuación a los actores principaes de hacer efectivos los derechos de los niños:
La familia: La responsabilidad directa de velar por el bienestar de sus hijos radica
precisamente en la familia, basados en sus relaciones afectivas porque en ella se desarrollan
los seres humanos, por ende deben garantizar a sus hijos el despliegue de las capacidades y
potencialidades en ámbitos sociales, culturales, políticos, etc.
La familia es una construcción social, a la vez institución y grupo, situada en una
época histórica determinada. Es el primer colectivo humano en donde en general
nace, crece y se desarrolla todo ser humano dando lugar a su construcción como
sujeto psíquico y como sujeto social. (Davila & Román , 2006, pág. 26)
La Sociedad: el ciudadano de los niños y adolescentes como se ha mencionado es
una responsabilidad compartida, esta protección por consiguiente la sociedad debe asegurar
esta protección observando y en respeto de las normas establecidas en las leyes ecuatorianas.
Incluso ejerciendo el deber jurídico de denunciar en los casos que observen se estén
violentando lo derechos de los niños y adolescentes.
El estado: primordialmente el Estado tiene la obligación jurídica y deber de velar y
asegurar el bienestar de todos sus ciudadanos, en primordial importancia dirigidos a este
grupo de atención prioritaria que son las niñas, niños y adolescentes, implementando las
políticas necesarias y ejecutando los planes y programas propicios que aseguren su desarrollo
integral.
2.2.1.4.5.
Vulneración del derecho al desarrollo integral
51
De lo anotado en líneas anteriores, se deduce que al hacer trabajar a un menor, se
lesiona el derecho a su desarrollo integral, puesto que afecta al menor a su estado físico,
emocional, psíquico, social, psicosomático, así como le impide tener derecho a la educación,
etc.
Se debe entender que el trabajo infantil es un problema real, que tiene consecuencias
negativas para el desarrollo integral de los niños y niñas. Si bien es cierto, no en todos los
casos la pobreza alienta el trabajo infantil, sin embargo, con seguridad podemos asumir que
una consecuencia directa del trabajo prematuro es la pobreza. En los términos más
elementales un niño que trabaja no puede estudiar, y con esto reduce significativamente sus
posibilidades futuras de romper el ciclo intergeneracional de la pobreza.
Estudios revelan que los niños que trabajan y no estudian son más proclives a
enfermarse que aquellos que no trabajan: con frecuencia sufren dolores musculares,
dolor de cabeza, infecciones respiratorias e intestinales. Entre las consecuencias
psicosociales tenemos que los niños y niñas que trabajan experimentan síntomas de
depresión, pasividad, trastornos del sueño y de la alimentación; se involucran en
tráfico de drogas y prostitución; tienen ausencias temporales o definitivas de la
escuela, deserción y repitencia escolar; sufren maltrato físico, verbal, y psicológico.
(INNFA, 2000, p 7)
2.2.1.4.6.
Otros derechos vulnerados a causa del trabajo infantil agrícola
En el Ecuador la realidad de una gran mayoría de niños, niñas y adolescentes es que
deben trabajar desde muy pequeños. Dejando de hacer lo que los niños, niñas y adolescentes
tienen que hacer como: jugar, descansar, educarse, vivir con salud, con buena alimentación,
es ahí donde el trabajo infantil vulnera sus derechos.
Después del derecho a la vida, el derecho a la libertad individual, tratándose del niño,
niña y adolescente, el derecho a la educación es más vital para su desarrollo integral y
bienestar. Gracias a este derecho se podría decir que el niño, niña y adolescente pueden tener
un futuro promisorio lleno de esperanza e ilusiones, la realización personal de ellos y por
tanto, de la sociedad entera, depende del grado de educación que el estado, la sociedad y la
familia los prodiguen, debemos recordad que nuestros mayores decían que la mejor herencia
que se les puede dejar a los hijos es la educación y francamente no se equivocaron, las leyes
de nuestro país han sido claras al disponer que la educación tiene que ser de calidad, ideal de
52
difícil cumplimiento especialmente en las zonas rurales en donde a duras penas existen niños,
niñas y adolescentes que asisten a escuelas donde puedan estudiar ya que la mayoría están
obligados trabajar en el campo y muchos de ellos emigran a las ciudades a tratar de trabajar
en lo que más puedan, esa es la realidad de nuestro país.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derechos. Derecho a un medio ambiente
adecuado para la vida, tienen derecho a la alimentación, a una vivienda digna, a la atención
de su salud, a una educación de calidad; También tienen derecho a poder vivir con su familia
en condiciones adecuadas, a poder comer, compartir juegos, acceder a estímulos emocionales
e intelectuales, etc.
Todos estos derechos consagrados en la Constitución de la República del Ecuador en
su Art. 44 así también el Código de la Niñez y Adolescencia como lo dicta el Art. 81; todos
estos derechos no son garantizados en condiciones de igualdad a todos los niños, niñas y
adolescentes en nuestro país, ya que son fácilmente violados debido a la explotación laboral a
la que se exponen.
Debemos estar conscientes que para tomar acción en favor de los derechos de niños y
niñas hacen falta no sólo los gobiernos sino también otros actores e instituciones en varios
niveles, incluyendo por supuesto la misma sociedad.
Definitivamente el trabajo infantil genera en ellos una situación de vulnerabilidad
constante, menoscaba de al manera sus derechos que les impide el goce pleno de una vida
digna, si bien el presente proyecto se ha orientado por observar la vulneración hacia su
desarrollo integral no es el único derechos que se ve afectado, al contrario existe un gran
número de derechos que si bien la Constitución y las leyes les reconoce primordialmente se
ven vulnerados a causa del trabajo infantil agrícola, y se los presenta en el cuadro que a
continuación se detalla:
53
Cuadro 2 Derechos vulnerados a causa del trabajo infantil agrícola
DERECHOS VULNERADOS A CAUSA DEL TRABAJO INFANTIL AGRÍCOLA
A la vida
A tener una familia y a la convivencia familiar
DERECHOS DE
A una vida digna
SUPERVIVENCIA
A la salud
A la seguridad social.
DERECHOS
A la educación que sea de calidad
RELACIONADOS CON EL
DESARROLLO
A la vida cultural
A la recreación y al descanso
A la integridad personal, física, psicológica, cultural,
afectiva y sexual
A la libertad personal
DERECHOS DE
PROTECCIÓN
A que los niños, niñas y adolescentes con
discapacidades o necesidades especiales gocen de los
derechos que les permita un desarrollo integral de las
capacidades y el disfrute de una vida digna
DERECHOS DE
La libertad de expresión
PARTICIPACIÓN
A la libertad de pensamiento
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Fuente: Código de la Niñez y Adolescencia
54
2.2.2.
Marco legal
Se presenta una serie de instrumentos nacionales e internaciones sobre derechos de las
niñas, niños y adolescentes que sustentas la presente investigación, entre los cuales tenemos:
2.2.2.1.
Constitución de la República del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador de 2008 fue redactada por la Asamblea
Nacional Constituyente en Montecristi. Para su aprobación fue sometida a referéndum
constitucional el 28 de septiembre de 2008, ganando la opción aprobatoria. La Constitución
de 2008 entró en vigencia, desde su publicación en el Registro Oficial 449 el 20 de octubre de
2008.
Una Constitución garantista de derechos, que presenta y reconoce una serie de
derechos a los niños y adolescentes respecto al trabajo infantil.
Art. 3.-Deberes del Estado.- Son deberes primordiales del Estado:
“1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos
en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la
salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”. (Constitución
de la República del Ecuador, 2008)
El deber primordial del Estado garantizar el ejercicio pleno de los derechos de los
ciudadanos y ofrecer una vida digna a toda la población ecuatoriana sin distinción de ningún
tipo.
Art. 11.- Principios para el ejercicio de los derechos.- El ejercicio de los derechos se regirá
por los siguientes principios:
2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
55
El gran objetivo de una sociedad es conseguir la no discriminación de los unos con los
otros, solo así la sociedad se constituirá entonces en justa y democrática reconociendo a todos
sus ciudadanos la oportunidad de una vida condiciones de igualdad de oportunidades y
responsabilidades.
Art. 26.- Derecho a la Educación.- La educación es un derecho de las personas a lo
largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las
familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el
proceso educativo. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Es deber del estado ofrecer una educación de calidad y velar porque esto sea ejecutado
mediante políticas públicas que fomenten una educación de calidad, pues solo una persona
que acceda a la educación logrará desarrollarse y acceder mejores oportunidades en la
sociedad siendo un agente productivo. Esto solo podrá hacerse efectivo si participan en
conjunto todos los componentes de la sociedad (ciudadanos, familia, autoridades, estado,
etc.).
Art. 33.- Derecho al Trabajo.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un
derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado
garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida
decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
El Estado reconoce a los ciudadanos el derecho a un trabajo digno con
remuneraciones justas y en respeto a su dignidad humana. Evidentemente es un derecho
primordial que permite el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos quienes a
través del trabajo satisfacen necesidades propias y contribuyen con el desarrollo productivo
del Estado.
Art. 35.- Atención a grupos vulnerables.- Las personas adultas mayores, niñas,
niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas
privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta
complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y
56
privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo,
las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de
doble vulnerabilidad. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Los grupos de atención prioritaria son aquellos que se encuentran en condiciones de
vulnerabilidad toda vez que se encuentran en cualquier situación de riesgo a los mismos que
el estado les reconoce un tipo de tratamiento especial de manera integral, debemos tomar en
cuenta que esta atención será prioritaria para el Estado cuando la persona presente doble
vulnerabilidad como los son los niños y adolescentes.
Art. 39.- Derechos de los jóvenes.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes
y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su
participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder
público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del
desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte,
tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación
al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de
acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Los jóvenes son sujetos estratégicos para el desarrollo de una sociedad, por lo mismo
es Estado tiene la obligación de velar por estos actores gocen de todos los derechos
reconocidos en la Constitución en condiciones justas permitiéndoles gozar de una vida digna,
y en lo posterior garantizarles el acceso a un trabajo a fin de lograr su desarrollo efectivo.
Art. 44.- Derechos de los niños y adolescentes.- El Estado, la sociedad y la familia
promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio
de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido
57
como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus
capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y
comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus
necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas
intersectoriales nacionales y locales. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
El bienestar y desarrollo integral de cada niño, niña y adolescente está en garantizarle
su forma de convivencia social de acuerdo a su edad, impidiendo que los mismos se vean
abocados a trabajar para poder solventar las necesidades básicas que corresponden en todo
caso a su familia, es por ello que la facultad y obligación del Estado es promover y hacer
cumplir con los programas y planes nacionales de beneficio de la niñez a través de las
entidades creadas para el efecto.
Art. 45.- Derecho a la integridad física y psíquica.- Las niñas, niños y adolescentes
gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su
edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección
desde la concepción.
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su
identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y
cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de
la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su
libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de
manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y
nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares
ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de
los consejos estudiantiles y demás formas asociativas. (Constitución de la República
del Ecuador, 2008)
La niñas, niños y adolescentes gozan de todos los derechos comunes a todos los seres
humanos, sin
embargo su protección siempre estará por encima de los demás, dichos
derechos se les otorga en razón de su edad debido a que se encuentran en una cierta
58
condición de vulnerabilidad frente a los demás ciudadanos, por ello es que el Estado debe
asegurar su bienestar a través del goce pleno de estos derechos de manera prioritaria,
permitiéndoles alcanzar un desarrollo pleno que en un futuro signifique que se conviertan en
agentes productivos de desarrollo para la sociedad.
Art. 46.- Medidas para el bienestar de los niños y adolescentes.- El Estado adoptará,
entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes:
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se
prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán políticas de
erradicación progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los
adolescentes será excepcional, y no podrá conculcar su derecho a la educación ni
realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se
respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no
atenten a su formación y a su desarrollo integral. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
Es deber ineludible del Estado, a través de la Instituciones encargadas de la protección
de derechos tomar las medidas necesarias para la protección y bienestar de todos los niños,
sobre todo de aquellos que se encuentran ejecutando actividades laborales peligrosas y siendo
menores de quince años. Es necesario anotar que la Responsabilidad del Estado frente a la
niñez y adolescencia y en forma especial al trabajo infantil, es un principio fundamental
consagrado en la Constitución de la República del Ecuador, porque dentro de sus políticas
está la de asegurar la vigencia de los derechos humanos y la erradicación del trabajo infantil.
Art. 66.- Derechos de libertad.- Se reconoce y garantizará a las personas:
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio,
cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
59
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar un trabajo
gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley. (Constitución de la República
del Ecuador, 2008)
Por sobre todas las cosas el Estado debe garantizar a los ciudadanos el derecho a vida
digna dotada de todos los servicios básicos que se requieran para alcanzar esta plenitud de
vida. Además este goce pleno solo podrá hacerse efectivo si se respeta la integridad física,
psíquica, moral y sexual del ser humano sobre todo para aquellos grupos de atención
prioritaria y de doble vulnerabilidad como lo son las niñas, niños y adolescentes sujetos de
explotación laboral infantil en el Cantón Cayambe y en el resto del país.
Art. 57. Derechos colectivos.- Se reconoce y garantizará a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la
Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos
internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:
3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por
racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Los derechos que el Estado reconoce a los colectivos, es decir a un grupo de personas
debe garantizarse en un ambiente de no discriminación o de intolerancia mismas que
perjudican al desarrollo de la colectividad y de la sociedad en general, caso contrario el
Estado será el encargado de la reparación integral de daños que se hubieran causado.
Art. 69.- Derechos de familia.- Para proteger los derechos de las personas integrantes
de la familia:
1. Se promoverá la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estarán
obligados al cuidado, crianza, educación, alimentación, desarrollo integral y protección
de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de
ellos por cualquier motivo. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, dentro de la cual los padres son
los encargados velar por el bienestar de sus hijos, dotándolos de todos los servicios básicos y
60
siendo los primeros en hacer que se cumplan de manera efectiva todos los derechos que se
reconocen a favor de sus niños.
Art. 76. Garantías básicas del derecho al debido proceso.- En todo proceso en el
que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho
al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones. (Constitución
de la República del Ecuador, 2008)
Se reconoce el derecho a la igualdad de las personas dentro de un proceso, si bien es
cierto no hace referencia al tema de trabajo infantil es necesario recalcar que la Constitución
en todos los aspectos reconoce el derecho a la igualdad humana.
Art. 83.- Derechos, deberes y responsabilidades.- Son deberes y responsabilidades
de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley:
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y corresponderá también a
las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten. (Constitución de la República
del Ecuador, 2008)
Si bien es cierto es deber del Estado velar por el bienestar de las niñas, niños y
adolescentes haciendo el reconocimiento de todos sus derechos, pero esto solo puede ser
posible si se trabaja en conjunto y existe una responsabilidad compartida entre los padres
quienes se encuentran en contacto directo de sus hijos.
Art. 81. Procedimiento para delitos contra grupos vulnerables.- La ley
establecerá procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sanción de
los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crímenes de odio y los que se cometan
contra niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad, adultas
mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor protección.
Se nombrarán fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento
61
de estas causas, de acuerdo con la ley. (Constitución de la República del Ecuador,
2008)
La ley busca la reparación integral de los daños causados a los ciudadanos, sobre todo
para aquellos grupos vulnerables o de atención prioritaria, para dicho efecto se requiere de
procedimientos judiciales rápidos a fin de que el daño pueda ser reparado prontamente, en
beneficio de los niños y adolescentes, garantizando el derecho de igualdad ante la ley, .
“Art. 82.- Derecho a la seguridad Jurídica.- El derecho a la seguridad jurídica se
fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas,
claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”. (Constitución de la
República del Ecuador, 2008)
Todos los ciudadanos deben velar por el correcto cumplimiento de la Constitución y
las leyes; sin embargo esta responsabilidad recae con mucha fuerza en las autoridades
judiciales quienes son los encargados de hacer efectiva la justicia a través de la correcta
aplicación de la norma.
Art. 83.- Derechos y responsabilidades.- Son deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la
ley:
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y corresponderá también
a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten. (Constitución de la
República del Ecuador, 2008)
Los padres y madres en igual condición de responsabilidad son los encargados
directos de velar por el bienestar de sus hijos.
Art. 341.- Protección integral a los habitantes del estado.- El Estado generará las
condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la
igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos
grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades,
exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de
discapacidad.
62
La protección integral funcionará a través de sistemas especializados, de acuerdo con
la ley. Los sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y los del
sistema nacional de inclusión y equidad social.
El sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la
adolescencia será el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de niñas, niños
y adolescentes. Serán parte del sistema las instituciones públicas, privadas y
comunitarias. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Existen normas preceptos y principios que regulan los procedimientos de las
relaciones de los menores frente al Estado, la sociedad y la familia. La protección integral por
parte del Estado debe asegurar a las familias los recursos financieros para cumplir con sus
deberes y responsabilidades tendientes al desarrollo integral de sus miembros, de forma
especial a los niños, niñas y adolescentes. Está considerado que el deber fundamental del
Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos de sus habitantes sin discriminación
alguna, sobretodo de erradicar el trabajo infantil.
Art. 417.- Sujeción a la Constitución de los Tratdos e Instrumento
Internacionales.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán
a lo establecido en la Constitución. En el caso de los tratados y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos se aplicarán los principios pro ser humano, de
no restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula abierta establecidos
en la Constitución. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Los tratados internacionales ratificados por el Estado Ecuatoriano deben encontrarse
en armonía la Constitución del Ecuador. En caso de los demás tratados internacionales para
su aplicación deberán consagrar como objetivo fundamental la protección de derechos
humanos, solo así el instrumento jurídico internacional se aplicará de manera directa
contrario se aplicará en primer orden la norma Constitucional.
Art 424.- Jerarquía de la Constitución.- La Constitución es la norma suprema y
prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del
poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales;
en caso contrario carecerán de eficacia jurídica.
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La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el
Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución,
prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
La Constitución es la norma suprema de un país y las demás normas jurídicas deben
mantener relación con la misma para el reconocimiento efectivo de derechos, la Constitución
y los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se encuentran en igual jerarquía, solo
en caso que la norma internacional sea más favorable para los derechos humanos prevalecerá
sobre las demás.
425.- Orden Jeráquico de leyes.- El orden jerárquico de aplicación de las normas
será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes
orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los
decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás
actos y decisiones de los poderes públicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las
juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo
resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.
La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los
gobiernos autónomos descentralizados. (Constitución de la República del Ecuador,
2008)
La jerarquía de la norma está basada de acuerdo a la estructura que presenta la
pirámide de Kelsen, donde la Constitución de la República representa la máxima norma de
aplicación para el Estado y las demás leyes se encuentran supeditadas a esta.
2.2.2.2. Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
El Código de la Niñez y Adolescencia fue expedido mediante la Ley No. 2002-100,
publicada en el Registro Oficial No. 737, de 3 de enero de 2003; y ha sido reformado por
cuatro ocasiones hasta el 2014, en este cuerpo se presenta principios, derechos, deberes y
64
responsabilidades a favor de los niños y adolescentes del Ecuador, se constituye en una
norma que pretende guiar a la población y concientizarla respecto a una serie de derechos que
existen para los niños quienes son un grupo vulnerable de nuestra sociedad y crear una
cultura de respeto para los mismos.
Dentro del tema de trabajo infantil este cuerpo legal presenta el siguiente articulado como
fundamento legal:
Art. 1.- Finalidad.- Este Código dispone sobre la protección integral que el Estado, la
sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que
viven en el Ecuador, con el fin de lograr su desarrollo integral y el disfrute pleno de
sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad.
Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y
responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes y los medios para hacerlos
efectivos, garantizarlos y protegerlos, conforme al principio del interés superior de la
niñez y adolescencia y a la doctrina de protección integral. (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
El Código dispone sobre la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia
deben garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes con el fin de lograr su desarrollo
integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad.
“Art. 4. Definición de Niño, Niña y Adolescente.- Niño o niña es la persona que no ha
cumplido doce años de edad. Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y
dieciocho años de edad.” (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
La ley establece que niños (a) es aquella que no ha cumplido los 12 años de edad,
mientras que adolescentes son aquellos entre los doce y dieciocho años de edad.
Art. 6. Igualdad y no discriminación.- Todos los niños, niñas y adolescentes son
iguales ante la ley y no serán discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad,
edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religión, filiación, opinión política,
situación económica, orientación sexual, estado de salud, discapacidad o diversidad
cultural o cualquier otra condición propia o de sus progenitores, representantes o
familiares.
65
El Estado adoptará las medidas necesarias para eliminar toda forma de discriminación.
(Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
El derecho a la igualdad y no discriminación, es uno de los derechos fundamentales
que el Estado reconoce a los niños, por lo mismo debe tomar las medidas necesarias para
eliminar cualquier forma de discriminación.
Art. 8.- Corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.- Es deber del
Estado, la sociedad y la familia, dentro de sus respectivos ámbitos, adoptar las
medidas políticas, administrativas, económicas, legislativas, sociales y jurídicas que
sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección y
exigibilidad de la totalidad de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
El Estado y la sociedad formularán y aplicarán políticas públicas sociales y
económicas; y destinarán recursos económicos suficientes, en forma estable,
permanente y oportuna. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
El Estado, familia y sociedad son los encargados de velar por que se haga efectivo el
goce de los derechos de los niños, esta participación deberá ser fomentada a través de
políticas públicas de todo tipo las cuales deberán ser estables, permanentes y oportunas.
“Art. 9.- Función básica de la familia.- La ley reconoce y protege a la familia como el
espacio natural y fundamental para el desarrollo integral del niño, niña y adolescente”.
(Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
La familia es la base de una sociedad, y es el núcleo fundamental para que un niño
crezca en condiciones adecuadas y alcance su desarrollo integral.
Art. 11.- El interés superior del niño.- El interés superior del niño es un principio
que está orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y
judiciales y a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y
acciones para su cumplimiento.
Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener un justo
equilibrio entre los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes, en la forma que
66
mejor convenga a la realización de sus derechos y garantías. (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener un justo
equilibrio entre los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes, en la forma que mejor
convenga a la realización de sus derechos y garantías. Se constituye en el principio más
importante a la hora de hacer efectivos los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
“Art. 15.- Titularidad de derechos.- Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos
y garantías y, como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan en favor de las
personas, además de aquellos específicos de su edad”. (Código de la Niñez y Adolescencia,
2003)
Los niños son sujetos de derechos y de todas las garantías que la Constitución y las
leyes reconocen a todos los ciudadanos en general, además también gozaran de derechos
especialísimos para ellos.
Art. 17.- Deber jurídico de denunciar.- Toda persona, incluidas las autoridades
judiciales y administrativas, que por cualquier medio tenga conocimiento de la
violación de un derecho del niño, niña o adolescente, está obligada a denunciarla ante
la autoridad competente, en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas. (Código de la
Niñez y Adolescencia, 2003)
Es deber y obligación de los ciudadanos y de la autoridades denunciar cualquier acto
de vulneración derechos contra los niños, solo sí se hará efectivo el goce de sus derechos y el
reconocimiento de una vida digna.
Art. 26.- Derecho a una vida digna.- Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho
a una vida digna, que les permita disfrutar de las condiciones socioeconómicas
necesarias para su desarrollo integral.
Este derecho incluye aquellas prestaciones que aseguren una alimentación nutritiva,
equilibrada y suficiente, recreación y juego, acceso a los servicios de salud, a
educación de calidad, vestuario adecuado, vivienda segura, higiénica y dotada de los
servicios básicos. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
67
El derecho a una vida digna se constituye en la dotación de todos los servicios básicos
a los niños, para que puedan crecer en un ambiente familiar y social estable fuera de peligros
hasta alcanzar su plenitud y adultez.
Art. 37.- Derecho a la educación.- Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
una educación de calidad. Este derecho demanda de un sistema educativo que:
1. Garantice el acceso y permanencia de todo niño y niña a la educación básica, así
como del adolescente hasta el bachillerato o su equivalente. (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
Todos los niños y adolescentes deben acceder a una educación de calidad, pues solo
esta les ofrecerá la oportunidad de superación y satisfacción personal ofreciéndoles mejores
oportunidades haciendo de ellos agentes productivos de una sociedad.
“Art. 48.- Derecho a la recreación y al descanso.- Los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a la recreación, al descanso, al juego, al deporte y más actividades propias de cada
etapa evolutiva”. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Los niños deben gozar de la recreación y descanso, no se los puede privar de gozar de
una niñez adecuada propia de cada etapa de la vida del niño o adolecente.
“Art. 50.- Derecho a la integridad personal.- Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho
a que se respete su integridad personal, física, psicológica, cultural, afectiva y sexual. No
podrán ser sometidos a torturas, tratos crueles y degradantes”. (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
El desarrollo integral corresponda al derecho que tienen los niños de que se respete su
integridad física, psicológica, moral, cultura y social. Los mismos que no pueden ser sujetos
de abusos que contrapongan esta disposición
Art. 81.- Derecho a la protección contra la explotación laboral.- Los niños, niñas y
adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia les protejan
contra la explotación laboral y económica y cualquier forma de esclavitud,
servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la
educación. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
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Sin duda el trabajo infantil pone en riesgo la vida e integridad personal, salud,
educación, seguridad y desarrollo integral de nuestros niños, niñas y adolescentes y si no
hacemos nada por prevenir y erradicar el trabajo infantil en el Ecuador, seguiremos siendo un
país tercermundista, atormentados por la ignorancia y el analfabetismo. Por consiguiente, el
Estado debe aplicar políticas encaminadas a eliminar este problema.
Art. 82.- Edad mínima para el trabajo.-Se fija en quince años la edad mínima para
todo tipo de trabajo, incluido el servicio doméstico, con las salvedades previstas en
este Código, más leyes e instrumentos internacionales con fuerza legal en el país.
La infracción a lo dispuesto en el inciso anterior, no libera al patrono de cumplir con
las obligaciones laborales y sociales que le impone la relación de trabajo.
El Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, de oficio o a petición de cualquier
entidad pública o privada, podrá autorizar edades mínimas por sobre la señalada en el
inciso anterior, de conformidad con lo establecido en este Código, la ley y en los
instrumentos internacionales legalmente ratificados por el Ecuador. (Código de la
Niñez y Adolescencia, 2003)
La Constitución y esta ley establecen u la edad mínima para ejecutar actividades
laborales es los quince años, por lo que cualquier niño que sea obligado a trabajar antes de
esta edad se constituye en un abuso que debe ser sancionado.
Art. 83.- Erradicación del trabajo infantil.- El Estado y la sociedad deben elaborar
y ejecutar políticas, planes, programas y medidas de protección tendientes a erradicar
el trabajo de los niños, niñas y de los adolescentes que no han cumplido quince años.
La familia debe contribuir al logro de este objetivo. (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
Uno de los objetivos fundamentales de Estado es la de ejecutar políticas públicas en
caminadas a buscar la prevención y erradicación del trabajo infantil. Este objetivo solo se
cumplirá si l familia y la sociedad en general contribuye al logro del mismo.
Art. 84.- Jornada de trabajo y educación.- Por ningún motivo la jornada de trabajo
de los adolescentes podrá exceder de seis horas diarias durante un período máximo de
69
cinco días a la semana; y se organizará de manera que no limite el efectivo ejercicio
de su derecho a la educación.
Los progenitores del adolescente que trabaja, los responsables de su cuidado, sus
patronos y las personas para quienes realizan una actividad productiva, tienen la
obligación de velar porque terminen su educación básica y cumplan sus deberes
académicos. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
En caso de adolescentes que trabajen la ley establece que su jornada laboral jamás
excederá de seis horas en un periodo de cinco días a la semana, además sus padres seguirán
siendo responsables de los mismos, y responsables de hacer valer sus derechos, nunca
privándoles del derecho a la educación.
Art. 94.- Medidas de protección.- En los casos de infracción a las disposiciones del
presente título, los jueces y autoridades administrativas competentes podrán ordenar
una o más de las siguientes medidas de protección a favor de los niños, niñas y
adolescentes afectados, sin perjuicio de las demás contempladas en este Código:
1. La orden de separar al niño, niña o adolescente de la actividad laboral;
2. La inserción del niño, niña o adolescente y/o su familia, en un programa de
protección; y,
3. La separación temporal del medio familiar del niño, niña, adolescente o agresor,
según sea el caso.
Se adoptarán las providencias necesarias para que la aplicación de estas medidas no
afecte los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, más allá de las
restricciones inherentes a cada una de ellas; y para asegurar el sustento diario del niño,
niña o adolescente, de una manera compatible con su derecho a una vida digna.
(Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Son aquellas que tanto las autoridades administrativas como judiciales toman a fin de
asegurar el bienestar de los menores que se encuentran en condiciones de vulneración de
derechos, como lo son los niños sometidos al trabajo infantil en zonas agrícolas.
70
Art. 95.- Sanciones aplicables por violación a las disposiciones referentes al
trabajo.- La violación de las prohibiciones contenidas en este título, será reprimida
con una o más de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las contempladas en otros
cuerpos legales:
1. Amonestación a los progenitores o a las personas encargadas del cuidado del niño,
niña o adolescente; y a quienes los empleen o se beneficien directamente con su
trabajo;
2. Multa de cincuenta a trescientos dólares, si los infractores son los progenitores o
responsables del cuidado del niño, niña o adolescente;
3. Multa de doscientos a mil dólares, si se trata del empleador o cualquier persona
que se beneficie directa o indirectamente del trabajo del niño, niña o adolescente; y,
(…). (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Además de las medidas de protección, también las autoridades encargadas pueden
aplicar las sesiones respectivas a quienes cometieron el abuso de poner a los niños a trabajar.
Art. 96.- Naturaleza de la relación familiar.- La familia es el núcleo básico de la
formación social y el medio natural y necesario para el desarrollo integral de sus
miembros, principalmente los niños, niñas y adolescentes. Recibe el apoyo y
protección del Estado a efecto de que cada uno de sus integrantes pueda ejercer
plenamente sus derechos y asumir sus deberes y responsabilidades. (Código de la
Niñez y Adolescencia, 2003)
La familia es la base fundamental de la sociedad y del ambiente para que un niño
crezca en condiciones adecuadas, pues solo su familia le ofrece a protección necesaria para
gozar de sus derechos y desarrollarse plenamente.
Medidas de Protección
Art. 215.- Concepto.- Las medidas de protección son acciones que adopta la
autoridad competente, mediante resolución judicial o administrativa, en favor del
niño, niña o adolescente, cuando se ha producido o existe el riesgo inminente de que
se produzca una violación de sus derechos por acción u omisión del Estado, la
71
sociedad, sus progenitores o responsables o del propio niño o adolescente. En la
aplicación de las medidas se deben preferir aquellas que protejan y desarrollen los
vínculos familiares y comunitarios
Las medidas de protección imponen al Estado, sus funcionarios o empleados o
cualquier particular, incluidos los progenitores, parientes, personas responsables de su
cuidado, maestros, educadores y el propio niño, niña o adolescentes, determinadas
acciones con el objeto de hacer cesar el acto de amenaza, restituir el derecho que ha
sido vulnerado y asegurar el respeto permanente de sus derechos. (Código de la Niñez
y Adolescencia, 2003)
Art. 217.- Enumeración de las medidas de protección.- Las medidas de protección
son administrativas y judiciales.
Además de las contempladas en el Título IV del Libro Primero y en otros cuerpos
legales, son medidas administrativas de protección:
1. Las acciones de carácter educativo, terapéutico, sicológico o material de apoyo al
núcleo familiar, para preservar, fortalecer o restablecer sus vínculos en beneficio del
interés del niño, niña o adolescente;
2. La orden de cuidado del niño, niña o adolescente en su hogar;
3. La reinserción familiar o retorno del niño, niña y adolescente a su familia biológica;
4. La orden de inserción del niño, niña o adolescente o de la persona comprometidos en
la amenaza o violación del derecho, en alguno de los programas de protección que
contempla el Sistema y que, a juicio de la autoridad competente, sea el más adecuado
según el tipo de acto violatorio, como por ejemplo, la orden de realizar las
investigaciones necesarias para la identificación y ubicación del niño, niña o
adolescente o de sus familiares y el esclarecimiento de la situación social, familiar y
legal del niño, niña o adolescente, la orden de ejecutar una acción determinada para la
restitución del derecho conculcado, tal como: imponer a los progenitores la inscripción
del niño, niña o adolescente en el Registro Civil o disponer que un establecimiento de
salud le brinde atención de urgencia o que un establecimiento educativo proceda a
matricularlo, etc.;
5. El alejamiento temporal de la persona que ha amenazado o violado un derecho o
garantía, del lugar en que convive con el niño, niña o adolescente afectado; y,
72
6. La custodia de emergencia del niño, niña o adolescente afectado, en un hogar de
familia o una entidad de atención, hasta por setenta y dos horas, tiempo en el cual el
Juez dispondrá la medida de protección que corresponda.
Son medidas judiciales: el acogimiento familiar, el acogimiento institucional y la
adopción. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Art. 218.- Autoridad competente y entidades autorizadas.- Son competentes para
disponer las medidas de protección de que trata este título, los Jueces de la Niñez y
Adolescencia, las Juntas Cantonales de Protección de Derechos y las entidades de
atención en los casos contemplados en este Código. Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
Existen varias medidas de protección contempladas en esta ley, que las autoridades
competentes administrativas o judiciales, a través de sus resoluciones podrán disponer y
aplicar dichas medidas de protección necesarias y que creyeren convenientes en los casos en
los que se vean afectados los derechos de las niñas, niños y adolescentes, a fin de hacer
efectivo el cuidado y la protección de los niños en situación de riesgo. Definitivamente este
es una manera de velar por el goce efectivo de los derechos de los niños asegurando su
protección integral.
Procedimiento Administrativo
Art. 235.- Procedencia y órgano competente.- El procedimiento reglado en este
título se aplica para la sustanciación de los siguientes asuntos:
a) La aplicación de medidas de protección cuando se ha producido una amenaza o
violación de los derechos individuales o colectivos de uno o más niños, niñas o
adolescentes;
b) El conocimiento y sanción de las infracciones sancionadas con amonestación; y,
c) El conocimiento y sanción de las irregularidades cometidas por las entidades de
atención, le compete a los órganos que registraron y autorizaron a la entidad
infractora. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
73
Art. 236.- Legitimación activa.- Sin perjuicio de la facultad de los órganos
competentes para actuar de oficio y de los casos en que se concede acción pública,
pueden proponer la acción administrativa de protección:
1. El niño, niña o adolescente afectado;
2. Cualquier miembro de su familia, hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad;
3. La Defensoría del Pueblo;
4. Las Defensorías Comunitarias; y,
5. Cualquier otra persona o entidad que tenga interés en ello. (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
Art. 237.- Inicio del procedimiento.- El procedimiento administrativo de protección
de derechos puede iniciarse de oficio o mediante denuncia verbal o escrita en la que se
señalará:
1. El organismo ante el cual se comparece;
2. Los nombres, apellidos, edad y domicilio del denunciante y la calidad en la que
comparece;
3. La identificación más detallada posible del niño, niña o adolescente afectado;
4. La identificación más detallada posible de la persona o entidad denunciada; y,
5. Las circunstancias del hecho denunciado, con indicación del derecho afectado o de
la irregularidad imputada.
Dentro de las cuarenta y ocho horas de conocido el hecho o recibida la denuncia, el
organismo, administrativo avocará conocimiento y señalará día y hora para la
audiencia de contestación.
La citación para la audiencia se practicará personalmente o mediante una boleta
dejada en el domicilio del citado en día y hora hábiles. (Código de la Niñez y
Adolescencia, 2003)
Art. 238.- Audiencia.- En la audiencia se oirán los alegatos verbales de las partes,
comenzando por el denunciante, concluidos los cuales se oirá reservadamente al
74
adolescente, en todo caso, o al niño o niña que estén en condiciones de expresar su
opinión.
A continuación, el organismo sustanciador procurará la conciliación de las partes, si la
naturaleza del asunto lo permite, de conformidad con la ley. Así mismo, puede remitir
el caso a un centro especializado de mediación.
Si las partes concilian, se dispondrá una medida de protección tendiente a favorecer
las relaciones entre los afectados y se determinarán los mecanismos de evaluación y
seguimiento de la medida. En caso contrario, si existen hechos que deban ser
probados, el organismo sustanciador convocará de inmediato a una nueva audiencia
para la rendición de pruebas, la que deberá celebrarse a más tardar dentro de los
siguientes cinco días hábiles.
El organismo sustanciador tendrá la facultad de disponer las pruebas e investigaciones
que considere necesarias. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Art. 239.- Audiencia de prueba.- Las partes rendirán todas sus pruebas en la misma
audiencia, luego de lo cual podrán exponer verbalmente sus alegatos, comenzando por
la parte denunciante. Si el organismo sustanciador lo estima necesario por la extensión
de las pruebas, podrá establecer un receso de hasta tres días hábiles. Código de la
Niñez y Adolescencia, 2003)
“Art. 240.- Resolución.- El organismo sustanciador pronunciará su resolución definitiva en
la misma audiencia o, a más tardar, dentro de los dos días hábiles siguientes”. (Código de la
Niñez y Adolescencia, 2003)
Art. 241.- Impugnación.- Contra la resolución pronunciada por el organismo
sustanciador, sólo caben los siguientes recursos:
1. De reposición, que debe proponerse en el término de tres días, ante el mismo
organismo que la pronunció, quien la resolverá en el término de cuarenta y ocho horas;
y,
2. De apelación, ante el Juez de la Niñez y Adolescencia con jurisdicción
correspondiente al órgano que pronunció el fallo o denegó a trámite la petición. La
apelación debe interponerse en el término de tres días contados desde que se dictó la
75
resolución impugnada o se denegó la reconsideración, según el caso. Código de la
Niñez y Adolescencia, 2003)
“Art. 243.- Duración máxima del procedimiento administrativo.- En ningún caso el
procedimiento sustanciado ante el organismo administrativo podrá durar más de treinta
días hábiles”. Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Las Juntas Cantonales de la Niñez y Adolescencia, pueden conocer de oficio o a
través de denuncia sobre aquellos abusos y violación de derechos cometidos contra los niños,
incluso en aquello actos que se estimare que los niños se encuentran en condiciones de
vulnerabilidad, por ejemplo en los casos de trabajo infantil agrícola; en aquellos casos el
órgano competente sustanciará la causa de conformidad con la esta ley, a fin de que se
apliquen las medidas de protección necesarias que contribuya con el reconocimiento de
derechos de este grupo vulnerable.
Procedimiento Judicial
Art. 272.- La demanda y la citación.- La demanda deberá reunir los requisitos
contemplados en el artículo 71 del Código de Procedimiento Civil y el Juez la
calificará dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la presentación de la misma.
En su primera providencia el Juez la calificará y, si reúne los requisitos legales, la
aceptará a trámite, caso contrario se ordenará completarla como lo dispone el artículo
73 del Código antes citado. Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Art. 273.- Audiencia de conciliación y contestación.- La audiencia de conciliación
será conducida personalmente por el Juez, quien la iniciará promoviendo en las partes
un arreglo conciliatorio que, de haberlo, será aprobado en la misma audiencia y
pondrá término al juzgamiento.
Si no se produce conciliación, el Juez escuchará de inmediato las réplicas y contra
réplicas de las partes, comenzando por el de contestación del demandado, quien, luego
del alegato del accionante, tendrá la oportunidad de hacer una breve réplica.
Concluidos los alegatos, oirá reservadamente la opinión del adolescente,
necesariamente, o del niño o niña que esté en edad y condiciones de prestarlo.
76
Antes de cerrar la audiencia, el Juez insistirá en una conciliación de las partes; si no la
hay y existen hechos que deban probarse, convocará a la audiencia de prueba que
deberá realizarse no antes de quince ni después de veinte días contados desde la fecha
del señalamiento. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Art. 274.- Resolución provisional.- En los juicios sobre patria potestad, prestación de
alimentos y régimen de visitas, el Juez necesariamente hará una fijación provisional
sobre la pretensión del accionante, en la misma audiencia de que trata el artículo
anterior. Si existe acuerdo de los progenitores al respecto, se pondrá término al
juzgamiento. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
Art. 275.- Audiencia de prueba.- En la audiencia de prueba, actor y demandado, en
el mismo orden, presentarán los medios probatorios que hubieren sido oportunamente
anunciados, comenzando con el examen de los testigos, que podrán ser interrogados
por los defensores de ambas partes, y los informes de los técnicos, que deberán
responder a las observaciones y solicitudes de aclaración o ampliación que aquellos
les formulen.
Los interrogatorios de los abogados defensores se harán directamente a los testigos,
peritos y contraparte, sin necesidad de intermediación del Juez, que sólo podrá
objetar, de oficio o a petición de parte, las preguntas que considere inconstitucionales,
ilegales, irrespetuosas o impertinentes respecto del enjuiciamiento.
Concluida la prueba, los defensores, comenzando por el del actor, podrán exponer sus
alegatos sobre la prueba rendida. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
“Art. 277.- Auto resolutorio.- El Juez pronunciará auto resolutorio dentro de los cinco días
siguientes a la audiencia”. (Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
“Art. 279.- Recurso de apelación.- La parte que no esté conforme con el auto resolutorio,
podrá apelarlo ante el superior, dentro del término de tres días de notificado”. (Código de
la Niñez y Adolescencia, 2003)
77
Los jueces son competentes para tramitar medidas de protección, juicios que se
sustancian siguiendo el trámite Contencioso General. A través de estas medidas el Juez
aplicará las que creyere convenientes para asegurar la protección integral de los menores.
2.2.2.3.
Código de Trabajo
El código de trabajo publicado en Registro Oficial Suplemento 167 de 16 de
diciembre del 2005, presenta una serie de derechos y responsabilidades de los sujetos
procesales dentro de este contexto, esto son empleador y trabajador en general, sin embargo
contempla un capítulo específico que trata sobre la prohibición de ejecutar actividades
laborales en niños y adolescentes, así también las medidas coercitivas que se tomarían si se
violan estos derechos para con este grupo vulnerable.
Art. 134.- Prohibición de trabajo de niños, niñas y adolescentes.- Prohíbase toda
clase de trabajo, por cuenta ajena, a los niños, niñas y adolescentes menores de quince
años. El empleador que viole esta prohibición pagará al menor de quince años el doble
de la remuneración, no estará exento de cumplir con todas las obligaciones laborales y
sociales derivadas de la relación laboral, incluidas todas las prestaciones y beneficios
de la seguridad social, y será sancionado con el máximo de la multa prevista en el
artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia, y con la clausura del
establecimiento en caso de reincidencia.
Las autoridades administrativas, jueces y empleadores observarán las
normas
contenidas en el TITULO V, del LIBRO I del Código de la Niñez y Adolescencia, en
especial respecto a la erradicación del trabajo infantil, los trabajos formativos como
prácticas culturales, los derechos laborales y sociales, así como las medidas de
protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación laboral.
La presente ley regula que a edad mínima para acceder al empleo es a la edad de
quince años, por lo tanto todo aquel que hiciera trabajar a un menor quince años deberá
someterse a las sanciones dispuestas en la ley. Toda vez que hacer que los niños ejecuten
actividades aborales se constituye en una grave vulneración de derechos.
Art. 135.- Horas para concurrencia a la escuela.- Los empleadores que
contrataren, mayores de quince años y menores de dieciocho años de edad que no
78
hubieren terminado su instrucción básica, están en la obligación de dejarles libres dos
horas diarias de las destinadas al trabajo, a fin de que concurran a una escuela. Ningún
menor dejará de concurrir a recibir su instrucción básica, y si el empleador por
cualquier razón o medio obstaculiza su derecho a la educación o induce al adolescente
a descuidar, desatender o abandonar su formación educativa, será sancionado por los
Directores Regionales de Trabajo o por los Inspectores del Trabajo en las
jurisdicciones en donde no existan Directores Regionales, con el máximo de la multa
señalada en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia.
Toda persona que conociere de la infracción señalada anteriormente, está en la
obligación de poner en conocimiento de la autoridad respectiva.
Jamás el trabajo impedirá que los menores accedan a su derecho a la educación, el
Estado, la sociedad y la familia velara por que los niños y adolescentes accedan a una
educación de calidad.
Art. 136.-Límite de la jornada de trabajo y remuneración de los adolescentes.- El
trabajo de los adolescentes que han cumplido quince años, no podrá exceder de seis
horas diarias y de treinta horas semanales y, se organizará de manera que no limite el
efectivo ejercicio de su derecho a la educación.
La ley es bastante clara, y menciona que los adolescentes que ya hayan accedido a un
trabajo siempre y cuando sean mayores de quince años, su jornada laboral jamás podrá
excederse del seis horas diarias durante cinco días a la semana.
“Art. 137.- Prohibición de trabajo nocturno para menores.- Prohíbase el trabajo nocturno
de menores de dieciocho años de edad”.
Pese a que la edad mínima para el trabajo es la de quince años, a ley establece que
ningún menor de 18 años podrá trabajar en jornadas nocturnas debido a la peligrosidad que
representa.
Art. 138.- Trabajos prohibidos a menores.Se prohíbe las siguientes formas de trabajo:
1. Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la
79
venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el
trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños
para utilizarlos en conflictos armados;
4. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es
probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños, como en los
casos siguientes:
n) En general, los trabajos que constituyan un grave peligro para la moral o para el
desarrollo físico de mujeres y varones menores de la indicada edad.
En el caso del trabajo de adolescentes mayores de quince años y menores de
dieciocho años, se considerarán además las prohibiciones previstas en el artículo 87
del Código de la Niñez y Adolescencia, así como los trabajos prohibidos para
adolescentes que determine el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia.
La ley contempla un listado de trabajos a los que los niños no pueden ser llevados a
ejecutar, se debe entender que dentro de estos se encuentra las actividades agrícola, que a
nivel internacional son consideradas un trabajo peligroso para los niños debido a las
condiciones insalubres, manipulando sustancias químicas e instrumento peligrosos en
situaciones climáticas extremas y jornadas laborales extensas, que a la larga representa un
peligro para su desarrollo físico y moral.
2.2.2.4. Código Orgánico de la Función Judicial
El Código de la Orgánico de la Función Judicial fue expedido mediante la Ley No. 0,
publicada en el Registro Oficial No. 544, de 9 de marzo de 2009, en este cuerpo legal se
presenta los principios para garantizar un proceso judicial justos para todos los habitantes de
Ecuador.
El presente ordenamiento jurídico, presenta una serie de principios rectores del
derecho que tienden a mejorar y hacer efectiva la administración de la justicia, contempla los
preceptos legales que obliga a los Jueces, funcionarios judiciales y todos los sujetos de la
actuación judicial a cumplir con estándares que los obligan a actuar a favor de conseguir esa
80
anhelada justicia a favor de toda la población ecuatoriana, observando ante todo lo
manifestado en la norma Constitucional.
Los artículos tomados para el sustento de la investigación son:
Art. 4.- Principio de Supremacía Constitucional.- Las juezas y jueces, las
autoridades administrativas y servidoras y servidores de la Función Judicial aplicarán
las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se encuentren desarrolladas en
otras normas de menor jerarquía. En las decisiones no se podrá restringir, menoscabar
o inobservar su contenido. (Código Orgánico de la Función Judicial, 2009).
Las autoridades administrativas y judiciales, deberán aplicar las disposiciones
contenidas en la Constitución en las decisiones que se tomen, las mismas que deberán estar
de acuerdo a la norma constitucional garantizando los derechos de los ciudadanos.
Art. 5.- Principio de Aplicabilidad Directa e Inmediata de la Norma
Constitucional.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y las servidoras
y servidores de la Función Judicial, aplicarán directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos
humanos cuando estas últimas sean más favorables a las establecidas en la
Constitución,
aunque
las
partes
no
las
invoquen
expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de
derechos humanos serán de inmediato cumplimiento y aplicación. No podrá alegarse
falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneración de los
derechos y garantías establecidos en la Constitución, para desechar la acción
interpuesta en su defensa, o para negar el reconocimiento de tales derechos. (Código
Orgánico de la Función Judicial, 2009.
Las autoridades administrativas y judiciales deberán aplicar inmediata y
directamente los derechos contemplados en la Constitución y las disposiciones
derechos humanos contemplados en los instrumentos internacionales ratificados por el
Ecuador siempre y cuando garanticen el goce efectivo de los derechos humanos.
81
Art. 20. Principio de Celeridad.- La administración de justicia será rápida y
oportuna, tanto en la tramitación y resolución de la causa, como en la ejecución de
lo decidido. Por lo tanto, en todas las materias, una vez iniciado un proceso, las
juezas y jueces están obligados a proseguir el trámite dentro de los términos
legales, sin esperar petición departe, salvo los casos en que la ley disponga lo
contrario.
El retardo injustificado en la administración de justicia, imputable a las juezas,
jueces y demás servidoras y servidores de la Función Judicial y auxiliares de la
justicia, será sancionado de conformidad con la ley. (Código Orgánico de la
Función Judicial, 2009)
Este principio es uno de los más importantes dentro de un proceso judicial, se
constituye en la rapidez oportuna dentro de las causas, cuando las autoridades conozcan de un
acto violatorio a los derechos de los niños y se siga un proceso deberán actuar oportuna y
eficazmente a fin de lograr la prona reparación integral.
Art. 23.- Principio de Tutela Judicial Efectiva de los Derechos.- La Función
Judicial, por intermedio de las juezas y jueces, tiene el deber fundamental de
garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos declarados en la Constitución y en
los instrumentos internacionales de derechos humanos o establecidos en las leyes,
cuando sean reclamados por sus titulares o quienes invoquen esa calidad, cualquiera
sea la materia, el derecho o la garantía exigido. Deberán resolver siempre las
pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes sobre la única base de la
Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado, la ley, y los méritos del proceso. (Código
Orgánico de la Función Judicial, 2009).
Durante todo proceso judicial por intermedio de las y los jueces las disposiciones que
se tomen siempre deberán mantener observancia a lo establecido en la norma constitucional,
instrumentos internacionales de derechos humanos y demás normas que lo establezcan,
garantizando de esta forma el ejercicio y protección de los derechos consagrados en la
constitución.
Art. 234.- Atribuciones y Deberes.- Las juezas y jueces de la familia, mujer, niñez y
adolescencia conocerán y resolverán, en primera instancia, las siguientes causas:
82
4. Todo lo relativo a los derechos de niños, niñas y adolescentes de conformidad con
la Constitución de la República, los convenios internacionales, el Código de la Niñez
y la Adolescencia y más disposiciones legales vigentes, excepto lo relativo a
adolescentes infractores. (Código Orgánico de la Función Judicial, 2009).
En los casos de violación a los derechos de las niñas, niños y adolescentes los
competentes para conocer y resolver las causas son los jueces de la familia, mujer, niñez y
adolescencia, quienes deberán actuar tomando como base fundamental de su accionar a la
Constitución de la República, los convenios internacionales, el Código de la Niñez y la
Adolescencia.
2.2.2.5. Declaración Universal de Derechos Humanos
Bajo la presidencia de Eleanor Roosevelt la Comisión de las Naciones Unidas se
dispuso redactar el documento que se convirtió en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, siendo aprobada y adoptada en París por las Naciones Unidas el 10 de diciembre
de 1948. Tienen por objeto ser el primer reconocimiento universal de que los derechos
básicos y las libertades fundamentales son inherentes a todos los seres humanos. Ecuador es
admitido como miembro de las Naciones Unidas el 21 de diciembre de 1945.
“Artículo 2.Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.
“Artículo 3.Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.
“Artículo 8.Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la constitución o por la ley”.
Artículo 24.-
83
“Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación
razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”.
Artículo 25
1.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y
otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción
elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de
los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos
los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de
darse a sus hijos.
Las personas tienen derecho a la igualdad y la no discriminación por ningún tipo, solo
así se lograra el desarrollo humano y una sociedad equitativa y justa. Para tal efecto los
estados deben trabajar en el fortalecimiento de políticas públicas. El mundo ha realizado una
constante lucha por reconocer derechos a las personas y en especial a los niños y aunque el
presente cuerpo legal no contienen normas determinadas respecto a los derechos de los niños,
contempla una normativa que asegura los derechos primordiales para la humanidad y obliga a
los estados partes aseguren la protección de dichos derechos sin distinción de ningún tipo;
84
incluso,
partir de lo cual partir de lo cual empiezan a surgir varios cueros legales
internacionales en respeto de los derechos de toda la población mundial.
2.2.2.6. Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales Y
Culturales
Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General
en Nueva York el 16 de diciembre 1966 y entrada en vigor el de 3 de enero de 1976, Ecuador
ratifica el 6 de marzo de 1969, este pacto tienen por objeto reconocer derechos económicos,
sociales y culturales y establece mecanismos para su protección y garantía de todas las
personas.
“Artículo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de ese derecho
establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico,
social y cultural”.
Artículo 2
2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de
los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
Artículo 7
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce
de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial:
a) Una remuneración que proporcione como mínimo a todos los trabajadores:
i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna
especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no
inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual;
ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las
disposiciones del presente Pacto;
85
b) La seguridad y la higiene en el trabajo;
c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categoría
superior que les corresponda, sin más consideraciones que los factores de tiempo de
servicio y capacidad;
d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de
trabajo y las vacaciones periódicas pagadas, así como la remuneración de los días
festivos
“Artículo 12
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute
del más alto nivel posible de salud física y mental”.
Artículo 13
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la
educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo
de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto
por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en
que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente
en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover
las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.
Presenta un cuerpo normativo que reconoce una serie de derechos que buscan la
protección de la humanidad basado en el respeto del derecho al trabajo, derechos sindicales,
derecho a la seguridad social, derechos de protección a la familia y niñez, incluye el derechos
a gozar de un ambiente de vida adecuado y digno a través de la salud, educación,
participación incluido uno de los derechos más importantes de los pueblos que es reconocer
su derecho a la identidad cultural. El presente Pacto, busca el renacimiento de estos derechos
individuales y colectivos a través del respeto y la igualdad a cada una de las personas, está
íntimamente concatenado con el objeto que busca la Declaración Universal de los Derechos
Humanos constituyéndose en su base fundamental y que conjuntamente forman una
86
normativa imperante a la hora de la búsqueda de hacer efectivos tales derechos en un marco
de igualdad ante la ley y de oportunidades.
2.2.2.7. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Aprobado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su
resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, promueve el reconocimiento de los
derechos de igualdad y dignidad.
“Artículo 8
2. Nadie estará sometido a servidumbre.
3. a) Nadie será constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio”;
Artículo 24
1. Todo niño tiene derecho, sin discriminación alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, origen nacional o social, posición económica o nacimiento, a
las medidas de protección que su condición de menor requiere, tanto por parte de su
familia como de la sociedad y del Estado.
Artículo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual
protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y
garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier
discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas
o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición social.
Se pone de manifiesto al igual que en los anteriores cuerpos legales, su objetivo de
luchar por el goce y disfrute de derechos en un marco de igualdad sin ningún tipo de
distinción o discriminación, configura la idea clara que nadie puede ser sometido a ningún
tipo de trabajo forzoso, es decir los niños y adolescentes sometidos a cualquier tipo de abuso
se encuentran protegidos por normas internacionales que tratan de hacer efectivos sus
derechos individuales y colectivos, haciendo énfasis en su condición de vulnerabilidad y
87
reconociendo su derecho a una protección especial que nace desde la familia, la sociedad y el
Estado quienes son los encargados de velar por aquello en condiciones de igualdad.
2.2.2.8. La Convención sobre los Derechos del Niño
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en New York de
20 de noviembre de 1989 y entrada en vigor el 2 de septiembre de 1990, Ecuador ratifica el
23 de marzo de 1990, tienen por objeto enfatizar que los niños tienen los mismos derechos
que los adultos, y se subrayan aquellos derechos que se desprenden de su especial condición
de seres humanos que, por no haber alcanzado el pleno desarrollo físico y mental, requieren
de protección especial.
“Artículo 1
Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño todo ser humano menor de
dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayoría de edad”.
Artículo 3
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas
o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés
superior del niño.
3. Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y
establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las
normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de
seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la
existencia de una supervisión adecuada.
“Artículo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda
ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho (…)”.
88
Artículo 32
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la
explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser
peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.
“Artículo 36
Los Estados Partes protegerán al niño contra todas las demás formas de explotación que
sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar”.
Artículo 39
Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para promover la
recuperación física y psicológica y la reintegración social de todo niño víctima de:
cualquier forma de abandono, explotación o abuso; tortura u otra forma de tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes; o conflictos armados. Esa recuperación y
reintegración se llevarán a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de sí
mismo y la dignidad del niño.
La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, vigente en el Ecuador
desde el 2 de septiembre de 1990, establece un amplio conjunto de derechos de los niños,
niñas y adolescentes, y tiene como principal avance el reconocimiento del niño, niña y
adolescente, como una persona completa, con identidad propia, a la vez que reafirma el papel
de la familia en la vida del niño y lo considera un miembro de una comunidad más amplia. Se
trata del primer tratado internacional de derechos humanos que combina en un instrumento
único una serie de normas universales relativas a la infancia y el primero es considerar los
derechos de la niñez como una exigencia con fuerza jurídica obligatoria.
2.2.2.9. Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes
El 11 de octubre de 2005, en Badajoz, se suscribió este tratado que reúne los derechos
inherentes a los jóvenes iberoamericanos, entra en vigor el 1 de marzo de 2008 tienen por
objeto comprometer a los Estados Parte a promover medidas legales; a consolidar políticas
89
nacionales de juventud; a fortalecer las estructuras de participación juvenil e interlocución
con las autoridades públicas.
Artículo 1
La presente Convención considera bajo las expresiones "joven", "jóvenes" y
"juventud" a todas las personas, nacionales o residentes en algún país de
Iberoamérica, comprendidas entre los 15 y los 24 años de edad. Esa población es
sujeto y titular de los derechos que esta Convención reconoce, sin perjuicio de los que
igualmente les beneficie a los menores de edad por aplicación de la Convención
Internacional de los Derechos del Niño.
Artículo 7. Protagonismo de la familia.
Los Estados Parte reconocen la importancia de la familia y las responsabilidades y
deberes de padres y madres, o de sus substitutos legales, de orientar a sus hijos e hijas
jóvenes menores de edad en el ejercicio de los derechos que esta Convención
reconoce.
Artículo 9. Derecho a la vida
1. Los jóvenes tienen derecho a la vida y, por tanto, los Estados Parte adoptarán las
medidas de toda índole que sean necesarias para garantizar un desarrollo físico, moral
e intelectual que permita la incorporación de los jóvenes al protagonismo de la vida
colectiva con niveles óptimos de madurez.
Artículo 10. Derecho a la integridad personal.
Los Estados Parte adoptarán medidas específicas de protección a favor de los jóvenes
en relación con su integridad y seguridad física y mental, así como contra la tortura y
los tratos crueles, inhumanos y degradantes.
Artículo 13. Derecho a la Justicia.
1. Los Estados Parte reconocen el derecho a la justicia de los jóvenes. Ello implica el
derecho a la denuncia, la audiencia, la defensa, a un trato justo y digno, a una justicia
gratuita, a la igualdad ante la ley y a todas las garantías del debido proceso.
90
“Artículo 22. Derecho a la educación.
1. Los jóvenes tienen derecho a la educación”.
“Artículo 25. Derecho a la salud.
1. Los Estados Parte reconocen el derecho de los jóvenes a una salud integral y de calidad”.
“Artículo 26. Derecho al trabajo.
1. Los jóvenes tienen derecho al trabajo y a una especial protección del mismo”.
Artículo 27. Derecho a las condiciones de trabajo.
3. Los Estados Parte reconocen el derecho de los jóvenes a estar protegidos contra la
explotación económica y contra todo trabajo que ponga en peligro la salud, la
educación y el desarrollo físico y psicológico.
Artículo 32. Derecho al ocio y esparcimiento.
1. Los jóvenes tienen derecho a la recreación y al tiempo libre, a viajar y a conocer
otras comunidades en los ámbitos nacional, regional e internacional, como mecanismo
para promover el intercambio cultural, educativo, vivencial y lúdico, a fin de alcanzar
el conocimiento mutuo y el respeto a la diversidad cultural y a la solidaridad.
Los jóvenes son considerados el presente y futuro de una sociedad por consiguiente
juegan un papel fundamental dentro de la misma, de tal manera que hacer efectivos sus
derechos es imperante, pues si al niño y joven se le ofrece una vida digna dotada de todos los
derechos y servicios en un ambiente social y familiar adecuado estará en la posibilidad de
prepararse para buscar mejores oportunidades de superación y desarrollo, mismo que es
positivo para la sociedad.
2.2.2.10. Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional
del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1 de junio de 1999 en su octogésima séptima
reunión y se adopta con fecha diecisiete de junio de mil novecientos noventa y nueve.
91
“Artículo 2
A los efectos del presente Convenio, el término designa a toda persona menor de 18 años.”
“Artículo 3
d) El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable
que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.”
“Artículo 6
1. Todo Miembro deberá elaborar y poner en práctica programas de acción para eliminar,
como medida prioritaria, las peores formas de trabajo infantil.”
“Artículo 7
2. Todo miembro deberá adoptar, teniendo en cuanta la importancia de la educación para la
eliminación del trabajo infantil (…).”
La Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo de 1999, y entrada en
vigor para el Ecuador desde 19 de noviembre del 2000, tiene como objetivo principal la
eliminación de las peores formas de trabajo infantil. Este Convenio hace hincapié en que es
preciso emprender acciones inmediatas para abordar el problema de las peores formas de
explotación infantil y en que las medidas tomadas por las autoridades deberán iniciarse tan
pronto como le sea posible al Gobierno después de su ratificación. Las principales
disposiciones del Convenio están encaminadas a aclarar cuáles situaciones deben clasificarse
como las peores formas de trabajo infantil y especificar lo que deben hacer los gobiernos para
prohibirlas y eliminarlas. De igual forma este Convenio, afirma de manera clara e inequívoca
que determinadas formas de trabajo infantil deben ser eliminadas.
En ese sentido, insta a los Estados a adoptar medidas inmediatas y eficaces para
conseguir la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter de
urgencia. Este Convenio se aplica a todos los menores de 18 años y fue adoptado por
unanimidad por parte de los representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores de los
Estados miembros de la OIT.
92
2.2.2.11. Convenio no. 138 de la OIT sobre la edad mínima para el
trabajo
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional
del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1 de junio de 1999 en su octogésima séptima
reunión y adopta con fecha diecisiete de junio de mil novecientos noventa y nueve.
Artículo 2
1. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deberá especificar, en una
declaración anexa a su ratificación, la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo
en su territorio y en los medios de transporte matriculados en su territorio; a reserva
de lo dispuesto en los artículos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna persona menor
de esa edad deberá ser admitida al empleo o trabajar en ocupación alguna.
3. La edad mínima fijada en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 1 del presente
artículo no deberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar, o en todo
caso, a quince años.
Artículo 3
1. La edad mínima de admisión a todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza
o las condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la salud, la seguridad
o la moralidad de los menores no deberá ser inferior a dieciocho años.
2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el párrafo 1 de este artículo serán
determinados por la legislación nacional o por la autoridad competente, previa
consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando
tales organizaciones existan.
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, la legislación nacional o la
autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan, podrán autorizar el
empleo o el trabajo a partir de la edad de dieciséis años, siempre que queden
plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la moralidad de los adolescentes, y
93
que éstos hayan recibido instrucción o formación profesional adecuada y específica en
la rama de actividad correspondiente.
Artículo 7
1. La legislación nacional podrá permitir el empleo o el trabajo de personas de trece a
quince años de edad en trabajos ligeros, a condición de que éstos: a) no sean
susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo; y b) no sean de tal naturaleza que
puedan perjudicar su asistencia a la escuela, su participación en programas de
orientación o formación profesional aprobados por la autoridad competente o el
aprovechamiento de la enseñanza que reciben.
El Convenio 138 de la OIT sobre la edad mínima, adoptado en 1973, ratificada por el
Ecuador el 19 de junio de 1976 se aplica a todos los sectores económicos y a todos los niños
que trabajan, ya sea como asalariados o por cuenta propia y contiene la definición
internacional más completa y autorizada de la edad mínima de admisión al empleo. El
Convenio fija una edad mínima y define una gama de edades mínimas según el nivel de
desarrollo y el tipo de empleo y trabajo que son vinculantes.
Establece la libertad de que cada Estado de acuerdo a cada situación, pero respetando
los parámetros legales nacionales e internacionales fijen las edades mínimas laborales sin
violar los preceptos legales y respetando por encima de cualquier cosa el interés superior del
niño como objetivo primordial y obligatorio.
2.2.2.12. Convenio relativo a la seguridad y la salud en la
agricultura
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo: Convocada en
Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, y
congregada en dicha ciudad el 5 de junio de 2001, en su octogésima novena reunión adopta a
presente convenio con fecha veintiuno de junio de dos mil uno.
Artículo 1
A los efectos del presente Convenio, el término «agricultura» abarca las actividades
agrícolas y forestales realizadas en explotaciones agrícolas, incluidas la producción
agrícola, los trabajos forestales, la cría de animales y la cría de insectos, la
transformación primaria de los productos agrícolas y animales por el encargado de la
94
explotación o por cuenta del mismo, así como la utilización y el mantenimiento de
maquinaria, equipo, herramientas e instalaciones agrícolas y cualquier proceso,
almacenamiento, operación o transporte que se efectúe en una explotación agrícola,
que estén relacionados directamente con la producción agrícola.
Artículo 16
1. La edad mínima para desempeñar un trabajo en la agricultura que por su naturaleza
o las condiciones en que se ejecuta pudiera dañar la salud y la seguridad de los
jóvenes no deberá ser inferior a 18 años.
2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el párrafo 1 de este artículo se
determinarán por la legislación nacional o por la autoridad competente, previa
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores
interesadas.
3. Sin perjuicio de las disposiciones que figuran en el párrafo 1, la legislación nacional
o las autoridades competentes podrán, previa consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, autorizar el desempeño
de un trabajo previsto en dicho párrafo a partir de los 16 años de edad, a condición de
que se imparta una formación adecuada y de que se protejan plenamente la salud y la
seguridad de los trabajadores jóvenes.
Resulta importante destacar este cuerpo normativo respecto a la protección de los
niños y jóvenes en actividades agrícolas, es el reconocimiento internacional de respeto a los
derechos de este grupo vulnerable que asegura la ejecución de este tipo de actividades en
condiciones óptimas y de acuerdo a la edad mínima para acceder al empleo según esta
normativa.
2.2.2.13. Decisión 584 de la Comunidad Andina sobre trabajo
infantil
Dada en la ciudad de Guayaquil, República del Ecuador, a los siete días del mes de
mayo del año dos mil cuatro.
95
Artículo 28.- Se prohíbe la contratación de las niñas, niños y adolescentes para la
realización de actividades insalubres o peligrosas que puedan efectuar su normal
desarrollo físico y mental. La legislación de cada país Miembro establecerá las edades
límites de admisión a tales empleos, a cual no podrá ser inferior a los 18 años.
Artículo 29.- Previamente a la incorporación a la actividad laboral de niñas, niños y
adolescentes, el empleador verá realizar una evaluación de los puestos de trabajo a
desempeñar por los mimos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración de
exposición de riesgo, con el objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.
Las niñas, niños y adolescentes no pueden ser obligados a ejecutar trabajos en
condiciones de peligrosidad, como es el caso de la agricultura donde se expone a los niños a
constantes riesgos que menoscaban sus derechos y afectan su desarrollo físico y psicológico,
por lo tanto no se les permite gozar de una vida digna.
2.3. Idea a defender o pregunta de la investigación
El trabajo infantil en zonas agrícolas del cantón Cayambe, vulnera el derecho al
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes; por lo mismo, es necesaria la creación
de una Guía Normativa de derechos de las niñas, niños y adolescentes contra el trabajo
infantil agrícola a fin de lograr la socialización de la normativa relativa a derechos de los
menores en este cantón y se concientice a la población de modo que se consiga hacer efectivo
el buen vivir.
2.4. Caracterización de las variables
2.4.1. Variable Independiente
El trabajo infantil en zonas agrícolas.
2.4.2. Variable Dependiente
Vulneración del derecho al desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes en el
cantón Cayambe.
96
2.5 Definición términos básicos
TRABAJO.- “El esfuerzo humano, físico o intelectual, aplicado a la producción u obtención
de la riqueza. Toda actividad susceptible de valoración económica por la tarea, el tiempo o el
rendimiento. Ocupación de conveniencia social o individual, dentro de la licitud (...).”
(Cabanellas, 1979)
SECTOR AGRÍCOLA.- “El sector agrícola es una actividad productora o primaria que
obtiene materias primas de origen vegetal a través del cultivo. Se trata de una de las
actividades económicas más importantes del medio rural. Junto con el sector ganadero o
pecuario, el sector agrícola forma parte del sector agropecuario” (Cruzado, 2014)
TRABAJO INFANTIL.- “Es la actividad que implica la participación de niñas y niños
menores de quince años en la producción y comercialización familiar de los bienes no
destinados al autoconsumo o en la prestación de servicios a personas naturales o jurídicas que
les impidan el acceso, rendimiento y permanencia en la educación o se realicen en ambientes
peligrosos, produzcan efectos negativos inmediatos o futuros o se lleven a cabo en
condiciones que afecten el desarrollo psicológico, físico, moral o social de los niños”. (OIT,
2000)
TRABAJO
INFANTIL
AGRÍCOLA.-
“El
trabajo
infantil
agrícola
constituye,
normalmente, una respuesta a problemas sociales que afectan a una importante proporción de
la población rural, como la pobreza, la falta de oportunidades, el difícil acceso a la educación
y la baja calidad de ésta; la imperiosa necesidad de generar recursos para la subsistencia
familiar, en ocasiones las creencias arraigadas respecto a lo positivo de su participación
laboral, sin tener en cuenta los riesgos, sumado a la falta de regulación y fiscalización
existente, son factores que llevan a los familias a incorporar prematuramente a los niños en
actividades laborales, sea en producciones propias, en el trabajo doméstico, en empleos
asalariados o a destajo”. (OIT, 2013)
TRABAJO FORMATIVO.- Los niños, niñas y adolescentes podrán realizar actividades de
formación que incorporen al trabajo como un elemento importante en su formación integral.
Estas actividades deberán realizarse en condiciones adecuadas para su edad, capacidad,
estado físico y desarrollo intelectual, respetando sus valores morales y culturales, sus
derechos a la educación, descanso recreación y juego”. (UNESCO, 2003)
97
EDAD MÍNIMA PARA EL TRABAJO.- “Es aquella que fija el límite de edad en la cual es
permitido y legal trabajar. Se acostumbra poner edad mínima en trabajos peligrosos o para
admitir el trabajo de adolescentes”. (UNESCO, 2003)
EXPLOTACIÓN LABORAL.- “Dícese aquella que se realiza en una persona que trabaja,
por cuya explotación se genera un mal pago o ningún pago por el trabajo desempeñado y que
no es voluntario, existiendo o no subordinación patronal en los términos contractuales que
determina la ley”. (UNESCO, 2003)
TRABAJO INFANTIL PELIGROSO.- “Son acciones o actividades que generalmente
realizan los niños, niñas y adolescentes en situaciones precarias, desprotegidos, en
condiciones de explotación laboral, mal remunerada e inestables”. (UNESCO, 2003)
POBREZA.- “Es la condición en la cual las personas tienen carencias en alimentación,
vivienda, salud, educación y empleo, así como en el acceso a servicios sociales básicos”.
(UNESCO, 2003)
VULNERACIÓN.- “Transgresión, quebranto, violación de una ley o precepto.” (Cabanellas,
1979)
DERECHOS.- “En Derechos constitucional es un conjunto de declaraciones solemnes por lo
general, aunque atenuadas por su entrega a leyes especiales donde a veces se desnaturalizan,
que en el código fundamentalmente tienden asegurar
los beneficios de la libertad, a
garantizar la seguridad y a fomentar la tranquilidad ciudadana frente a la acción arbitraria de
la autoridad. Integran límites a la acción de ésta y defensa para los súbditos o particulares.”
(Cabanellas, 1979)
NIÑO.- “Se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que,
en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”. (UNICEF,
Convención sobre los derechos de niño, 2006)
NIÑO, NIÑA.- “Niño o niña es la persona que no ha cumplido doce años de edad”. (Código
de la Niñez y Adolescencia, 2003)
ADOLESCENTE.- “Es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad”.
(Código de la Niñez y Adolescencia, 2003)
98
INTERÉS SUPERIOR DE NIÑO.- “El ISN se puede definir como la potenciación de los
derechos a la integridad física y psíquica de cada uno de los niños y niñas, persiguiendo la
evolución y desarrollo de su personalidad en un ambiente sano y el bienestar general del niño
o niña”. Cfr. Sentencias de la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niñezy Adolescencia.
Cfr. Exp. 01141-2009-00360, 01015-2011-00023, 01015-2011-00092 (como se citó en
López, 2015)
DESARROLLO INTEGRAL.- “Tiene que ver con el aumento en el orden físico, biológico,
intelectual o moral de un individuo hasta alcanzar una plenitud aceptada, y todo ello guarda
una estrecha relación con el crecimiento económico, social, cultural, estructural o político de
una comunidad humana”. (Orozco, 2012)
2.6
Caracterización de la Propuesta
El trabajo infantil en zonas agrícolas del cantón Cayambe, mantiene a los menores en
una grave condición de vulnerabilidad, misma que los aleja de toda posibilidad de gozar de
un desarrollo integral y menos aún de gozar de una vida digna. Además, el cantón Cayambe
carece de suficiente normativa y/o programas relacionados específicamente con el trabajo
infantil agrícola, resultando obvia la necesidad de la creación de una Guía Normativa de
derechos de las niñas, niños y adolescentes contra el trabajo infantil agrícola que impulse la
socialización de normas relativas a estos derechos y genere una concientización ciudadana.
99
CAPITULO III
3. METODOLOGÍA
3.1. Determinación de los métodos a utilizar
Los métodos a utilizados son los siguientes:
Método Científico
Es la explicación, descripción y predicción de fenómenos, y su esencia es obtener con
mayor factibilidad el conocimiento científico.
(Regalado, 1999, pág. 17). Se utilizó el
presente método, pues en la presente investigación se siguió una serie de procedimientos y a
la vez se utilizó un conjunto de métodos, técnicas e instrumentos que nos condujeron a la
búsqueda de información que nos permitió enriquecer el conocimiento y generar nuevos
aportes a la investigación
Método de Observación Científica
“La observación es el procedimiento preliminar de las ciencias fácticas (de hechos)
que tiene por objeto la captación de las características que presentan los objetos. Ésta
captación se realiza mediante la intervención de los órganos sensoriales y de la concentración
de la atención”. (Gutiérrez A. , 1992, pág. 136)
La observación científica como método utilizado en la presente investigación, consiste
en la percepción del objeto de investigación, a través de la cual nos permitió conocer de
manera directa la realidad del fenómeno estudiado, mediante los sectores rurales del cantón
Cayambe y a las distintas instituciones que nos proporcionaron la información requerida.
Método Deductivo
“Consiste en obtener conclusiones particulares de una proposición general” (Münch y
Ángeles, 2009, pág. 16). Nos ayudó a obtener definiciones particulares del problema trabajo
infantil agrícola dando a la misma dando al investigador la posibilidad de comprender el
problema desde todos los parámetros posibles.
Método inductivo
100
“El método inductivo es un procedimiento en el que, a partir del estudio de casos,
hechos, situaciones particulares, se obtienen conclusiones o leyes universales que explican o
relacionan los fenómenos estudiados”. (Regalado, 1999, pág. 15). Partiremos de afirmaciones
particulares, al análisis de afirmaciones generales; en el presente caso, el estudio del trabajo
infantil agrícola y la determinación de cuáles son los derechos que se vulneran.
Método descriptivo
“El método descriptivo se dirige a las condiciones dominantes o conexiones existentes
que determinan el estado actual del objeto de estudio, el mismo que constituye el problema a
investigarse. El proceso de la investigación descriptiva supone un elemento interpretativo del
significado o importancia de aquello que se describe (…)”. (Gutiérrez A. , 1992, pág. 114).
Se describe las características esenciales que identifican el fenómeno estudiado, así como
analizamos y determinamos las causas y consecuencias que generan el fenómeno objeto de la
investigación, permitiéndonos realizar una interpretación y análisis del mismo.
Método Exegético
El presente método se lo utilizó con la finalidad de realizar el análisis e interpretación
de la normativa relativa a los derechos de los niños como son la Constitución de la República
del Ecuador y Código de la Niñez y Adolescencia, entre otros que contribuyeron a
profundizar la investigación.
3.2 Diseño de la Investigación
Los tipos de investigación a utilizados son los siguientes:
Investigación bibliográfica y documental
El desarrollo de la presente investigación se realizó en base a la recolección y análisis
de información cuya fuente fue de carácter bibliográfico pues provino de libros y otros de
textos de manera física o electrónica asociados al tema; así mismo, se tomaran en cuenta la
Constitución, convenios y tratados internacionales relativos a niñez y adolescencia y demás
cuerpos normativos referentes con tema a investigar.
Investigación de campo
101
El autor Abraham Gutiérrez en su obra Curso de Investigación y Metodología del
Estudio expresa sobre este tipo de investigación lo siguiente:
La investigación de campo es aquella en la que el mismo objeto de estudio sirve de
fuente de información para el investigador. En otros términos, es aquella que se lleva
a cabo en el “campo” de los hechos, o sea, en los lugares donde se están desarrollando
los acontecimientos, por lo que este tipo de investigación conduce a la observación
directa y en vivo, de cosas, comportamiento de personas, circunstancias en que ocurre
ciertos hechos; por este motivo, la naturaleza de las fuentes determinan la manera de
obtener los datos. (pág. 36)
De esta manera, se aplicó en la presente investigación a fin de obtener de manera
directa y de fuentes fidedignas los datos de la realidad actual del fenómeno que se estudió, en
este caso se evidenció el trabajo infantil en zonas agrícolas de la Cantón Cayambe.
Investigación descriptiva
Así mismo el autor Abraham Gutiérrez en su obra Curso de Investigación y
Metodología del Estudio expresa sobre que la Investigación Descriptiva lo siguiente:
“La descripción ayuda a aprehender las características externas del objeto de estudio.
Esta aprehensión sirve para profundizar el conocimiento objetivo del problema para la
posible elaboración de leyes generales.” (Gutiérrez A. , 1995, pág. 33)
La presente investigación nos permitió realizar una descripción detallada del
fenómeno estudiado, evidenciar todos los componentes y dándonos resultados que nos
permitió dar una solución al problema.
102
3.3 Operacionalización de las variables
Cuadro 3-Matriz de Variables
Variable
Independiente
Dimensión
Indicador
Ítem
Código de la
Técnica o
Instrumento
Entrevista
Niñez y
El trabajo infantil
Encuesta
adolescencia y el
en zonas
derecho a la
agrícolas, es aquel
2
protección contra
que se genera en
toda forma de
los sectores
rurales a causa del
Legislación
desconocimiento
Social
explotación
laboral infantil.
y no aplicación de
Aplicación de
la ley por efectos
Encuesta
medidas de
del
protección y
analfabetismo,
1
sanciones.
pobreza y
patrones
socioculturales
perjudicando el
desarrollo físico y
moral de los niños
Ámbito Social
Vulneración del
1
Entrevista
derecho al
desarrollo integral
103
Encuesta
Variable
dependiente
Vulneración
Dimensión
del
derecho
y la determinación
genera
trabajo
Técnica
o
Instrumento
el
art. 46 numeral 2
Ámbito
Constitucional
de los impactos
que
Ítem
Contraviene
al
desarrollo integral
Indicador
Entrevista
de la Constitución
de la República
1
del Ecuador 2008.
el
infantil
agrícola
reconocer
y
Impedimento del
que
todas las personas
derecho
Ámbito Social
a
una
deben gozar de
vida digna de las
una vida digna.
niñas,
niños
2
Encuesta
1
Encuesta
y
adolescentes
Propuesta
Social
Creación de una
guía normativa y
Guía
didáctica
jurídica
de
protección
de
derechos de las
niñas,
niños
y
adolescentes
contra el trabajo
infantil agrícola.
Elaborado por: Andrea Quinche- Investigadora
104
Entrevista
3.4 Población y Muestra
3.4.1
Población
La presente investigación fue aplicada en el cantón Cayambe de la Provincia de
Pichincha, que tiene 85.8 mil habitantes de conformidad con el último censo del 2010
estratificando la población en los siguientes grupos:
Funcionarios de la Consejo de Protección Integral de Derechos del GADIP Municipal
del Cantón Cayambe (3 individuos)
Abogados en Libre Ejercicio Profesional, conocedores del tema (5 individuos)
Ciudadanos residentes en la Comunidad Santo Domingo de Guzmán (600 individuos)
El universo poblacional es de 608 individuos de la cual será tomada la muestra para la
aplicación de la investigación de campo.
3.4.2
Muestra
Se trabajó con un universo compuesto de 608 personas del cantón Cayambe, los
cuales sienten, observan y manifiestan la problemática de la investigación, la muestra que se
utilizara será probabilística porque la población involucrada tiene la posibilidad de forma
parte de ella y es de tipo azar simple ya que cualesquiera de estas personas pueden ser
elegidas para la aplicación de la investigación de campo.
Cálculo de la muestra
n= Número de personas de la muestra
E= margen de error (0.08)
N= Número de población
105
Cuadro 4-Muestra
COMPOSICIÓN
MUESTRA
Funcionarios del Consejo Cantonal de Protección Integral de
3
Derechos del GADIP Municipal de Cayambe
Abogados en Libre Ejercicio Profesional
Ciudadanos comunes residentes
2
en la Comunidad de Santo
119
Domingo de Guzmán
TOTAL
124
Elaborado por: Andrea Quinche- Investigadora
3.5 Técnicas e instrumentos de investigación
Las técnicas e instrumento de investigación que se utilizó para la presente
investigación son los siguientes:
106
Técnica de Observación
La observación permite recoger directamente los datos que se requieren para la
investigación (...). (Garcés, 2000, pág. 116) Se utilizó la presente técnica, pues nos permitió
conocer de manera directa la realidad actual del fenómeno estudiado
Técnica de Encuesta
“La encuesta es una técnica que consiste en obtener información acerca de una parte
de la población o muestra, mediante el uso del cuestionario o de la entrevista”. (Munch,
2009, pág. 70) Se aplicó esta técnica a los pobladores pertenecientes a la Cantón Cayambe, y
abogados en libre ejercicio.
Técnica de Entrevista
“Es una técnica de la investigación científica que sirve para investigar, conocer,
informarse de una materia; es una comunicación entre el entrevistado y el entrevistador para
obtener una información completa acerca de la temática requerida” (Behar, 2008, pág. 46).
Se aplicó esta técnica a los funcionarios expertos del tema del Consejo de Protección de
Derechos del GADIP Municipal de Cayambe.
3.6 Validez y confiabilidad de los instrumentos
La validez de los instrumentos se estableció por los comentarios dados por los
expertos respecto al tema de investigación, mientras que la confiabilidad de los mismos se
comprobó con la aplicación de la encuesta al número de personas establecidas en la muestra.
3.7. Técnicas y Procesamiento de análisis de datos
Los datos que fueron recolectados u obtenidos a través de la aplicación de los
instrumentos de investigación fueron procesados por técnicas estadísticas y su procedimiento
es el siguiente:
Los datos se clasificaron de una manera ordenada y de forma cualitativa y
cuantitativa.
107
Los datos obtenidos por medio de las encuestas y entrevistas, se tabularon en una hoja
de Microsoft Excel en la cual se detallarán las preguntas, las respuestas obtenidas y los
porcentajes de las mismas.
Para el análisis e interpretación de los datos, se tomó en cuenta los porcentajes
obtenidos y argumentos que sustenten la investigación y propongan una solución al problema
planteado, los cuales se presentaron mediante tablas y gráficos que sirvieron de sustento para
su posterior análisis.
108
CAPITULO IV
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
4.1. Análisis de las respuestas planteadas en las encuestas realizadas.
Pregunta 1.- ¿Sabe usted que es el trabajo infantil agrícola?
Cuadro 5 Pregunta 1.- ¿Sabe usted que es el trabajo infantil agrícola?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
105
81%
NO
14
19%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 3
Pregunta 1
19%
SI
81%
NO
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En la primera pregunta, se interroga a los encuestados sobre el trabajo infantil agrícola
mismos que en un 81% tienen conocimiento de que es el trabajo infantil agrícola, mientras
que un 19% respondió negativamente, lo que evidencia que la mayor parte de la población
encuestada sabe que el significado de hablar de trabajo infantil en el sector agrícola.
109
Pregunta 2.- ¿Sabía usted que la edad mínima para realizar actividades laborales es a la edad
de quince años?
Cuadro 6 ¿Sabía usted que la edad mínima para realizar actividades laborales es a la
edad de quince años?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
67
58%
NO
49
42%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 4
Pregunta 2
42%
58%
SI
NO
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En la segunda pregunta, se interroga a los encuestados sobre la edad mínima para
ejecutar actividades laborales en el que un 58% de la población encuestada responde
positivamente, mientras que un 42% respondió negativamente, evidenciando que aunque la
mayor parte de la población conoce de esto, existe también una gran parte de la población
que desconoce que los niños no pueden ser sujetos de trabajo antes de haber cumplido los
quince años.
110
Pregunta 3.- ¿Sabe usted si en el cantón Cayambe existe explotación laboral infantil en zonas
agrícolas?
Cuadro 7 ¿Sabe usted si en el cantón Cayambe existe explotación laboral infantil en
zonas agrícolas?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
98
82
NO
21
18%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 5
Pregunta 3
18%
SI
82%
NO
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Los encuestados responden a la pegunta tres con un alto porcentaje del 82%
aduciendo que en el cantón Cayambe hay presencia de trabajo infantil agrícola, mientras que
un 18% responde negativamente, lo que evidencia que existe una gran número de niños
sometidos a ejecutar actividades laborales en el campo y responde a la factibilidad de realizar
el presente proyecto de investigación.
111
Pregunta 4.- ¿Cree usted que el analfabetismo, la pobreza y los patrones socioculturales de las
familias campesinas generan el trabajo infantil en el sector agrícola?
Cuadro 8 ¿Cree usted que el analfabetismo, la pobreza y los patrones socioculturales de
las familias campesinas generan el trabajo infantil en el sector agrícola?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
101
85
NO
18
15%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 6
Pregunta 4
15%
SI
NO
85%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
La cuarta pregunta hace referencia a dos de los factores predeterminantes que generan
el trabajo infantil agrícola, a la misma que los encuestados respondieron de manera favorable
en un 85% aduciendo que si son aquellos mientras que el 15% considera que no son esos los
factores, como se evidencia la gran mayoría conoce y considera que la pobreza y las
costumbres de la familias campesinas y/o patrones socioculturales son factores
predeterminantes a la hora de establecer las causas que origina el trabajo infantil agrícola.
112
Pregunta 5.- ¿Sabe usted que son las medidas de protección y cuáles son las sanciones que se
aplican frente al trabajo infantil?
Cuadro 9 ¿Sabe usted que son las medidas de protección y cuáles son las sanciones que
se aplican frente al trabajo infantil?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
66
55%
NO
53
45%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 7
Pregunta 5
45%
55%
SI
NO
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
De la quinta pregunta se colige que los resultados no discrepan en mayor proporción
pues el 55% responde de manera favorable, mientras que el 45% responde negativamente,
por consiguiente existe una grave situación de desconocimiento por parte de la población
respecto a las medidas de protección que el estado reconoce a los niños y de las sanciones
que se aplican contra el trabajo infantil que protegen a los niños contra el trabajo infantil
agrícola.
113
Pregunta 6.- ¿Sabe usted que es el desarrollo integral del niño?
Cuadro 10 ¿Sabe usted que es el desarrollo integral del niño?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
40
34%
NO
79
66%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 8
Pregunta 6
34%
SI
66%
NO
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En la sexta pregunta se interroga a los encuestados sobre el desarrollo integral del
niño, de la se deduce que la población en un porcentaje mínimo del 34% conoce a que se
refiere este derecho, mientras que en una cifra verdaderamente preocupante del 66% no
conoce que este es un derecho constitucional del niño, he ahí la razón de la grave vulneración
de derechos de los que son víctimas los niños y adolescentes a causa del trabajo infantil
agrícola.
114
Pregunta 7.- ¿Sabe usted cuales son las autoridades e instituciones encargadas de velar por la
protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Cayambe?
Cuadro 11 ¿Sabe usted cuales son las autoridades e instituciones encargadas de velar por
la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Cayambe?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
42
35%
NO
77
65%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 9
Pregunta 7
35%
SI
65%
NO
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En la séptima pregunta se interroga a los encuestados sobre el conocimiento que
tienes respecto a las instituciones encargadas de velar por la protección de los derechos de los
niños y adolescentes , a la misma que la población responde en un 35% de manera positiva,
mientras que en un alto porcentaje del 65% la población no tiene conocimiento al respecto, en
vista de lo cual se puede deducir que en vista del desconocimiento la población no denuncia
este tipo de actos y se continúe vulnerando los derechos de estos niños.
115
Pregunta 8.- ¿Considera usted que es necesaria la creación e implementación de una Guía
Normativa de Protección de Derechos de las niñas, niños y adolescentes contra el trabajo
infantil agrícola en el cantón Cayambe?
Cuadro 12 ¿Considera usted que es necesaria la creación e implementación de una Guía
Normativa de Protección de Derechos de las niñas, niños y adolescentes contra el trabajo
infantil agrícola en el Cantón Cayambe?
VARIABLE
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
109
92%
NO
10
8%
TOTAL
119
100%
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
Gráfica 10
Pregunta 8
8%
SI
92%
NO
Elaborado por: Andrea Quinche-Investigadora
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En la séptima pregunta se interroga a los encuestados sobre la necesidad de crear una
guía normativa de protección de derechos de los niños y adolescentes contra el trabajo
infantil agrícola a la misma respondieron positivamente en un 92% y en un 8% de manera
negativa, en vista de lo cual se desprende que la creación de la guía normativa en de
aceptable y factible aplicación dentro el cantón por cuanto es una necesidad generada en la
sociedad Cayambeña.
116
4.2. Análisis de las respuestas planteadas en las entrevistas realizadas.
Las Entrevistas se realizaron a dos grupos que tienen conocimientos jurídicos respecto
al tema del trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe y la grave afectación que ocasiona
en las niñas, niños y adolescentes:

A 2 abogados en libre ejercicio profesional dentro del cantón Cayambe; y

A 3 especialistas que conforman el Consejo Cantonal para la Protección Integral de
Derechos
Análisis de las respuestas proporcionados por los Abogados en libre ejercicio profesional del
Cantón Cayambe.
En el cantón Cayambe la mayor parte de su población se encuentra asentada en el
sector rural, por ende la mayor parte de su economía la basan en la producción agrícola, lo
que es positivo; sin embargo para realizar estas actividades muchos niños son sometidos a
ejecutarlas porque existen factores negativos como escasez en la educación lo que genera
analfabetismo, la pobreza, falta de servicios básicos y familias campesinas arraigada a
patrones socioculturales que hacen ver al trabajo de los niños como una cotidiana manera de
vida y una supuesta manera de superación porque estos niños generan un sustento económico.
Se considera que al Gadip municipal del cantón Cayambe le hace falta mucho por conseguir
hacer efectivos los derechos de los niños pues de cierta manera se ha prestado menor interés
en ejecutar planes y programas tendientes a tratar este fenómeno del trabajo infantil agrícola
generando una violación y daño inminente respecto de los derechos de los niños y
adolescentes.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del cantón
Cayambe no goza de una normativa específica contra el trabajo infantil en el sector agrícola,
incluso al haber cierto desconocimiento por parte de la población respecto a los derechos de
los niños y adolescentes, se hace necesaria la creación de una guía que presenta un abanico de
cuerpos normativos tanto nacionales e internacionales sobre defensa de derechos de las niñas,
niños y adolescentes contra el trabajo infantil agrícola la misma que se dará a conocer a la
población a través de campañas gestionadas por el GADIP de Cayambe que concientice a la
población del cantón sobre los derechos que les que el Estado reconoce a estos menores.
117
Análisis de las respuestas proporcionados por los especialistas que conforman el
Consejo Cantonal para la Protección Integral de Derechos del cantón Cayambe.
La pobreza, el déficit en la educación que a su vez genera analfabetismo, la violencia
en los hogares y sobre todo los patrones socioculturales entendidos estos como las
costumbres y/o conductas de las familias sobre todo en las campesinas que se asientan en los
sectores rurales donde se desarrollan fuertes índices de trabajo infantil agrícola, se
constituyen en causas muy fuertes que dan paso a que las niñas, niños y adolescentes sean
obligados a prestar su mano de obra incluyéndolos al trabajo agrícola en el cantón Cayambe.
Si bien es cierto la autoridades ejecutoras de protección de derechos en el cantón
Cayambe se encuentran en la constante tarea de expedir y ejecutar todas la políticas públicas,
programas y la debida aplicación de la ley a través de los respectivos procedimientos, se
considera que esta labor se encuentra todavía en curso.
Debido a tal problema, las autoridades del Consejo de Protección de Derechos de la
Niñez y Adolescencia del cantón Cayambe considera que si es necesaria la creación y
aplicación de una guía normativa de derechos de la niñez y adolescencia que contribuya con
la labor que ejecutan a diario estas autoridades en favor de estos menores.
118
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones

Concluida la presente investigación se ha logrado obtener una serie de argumentos
que nos permiten tener una idea amplia de todos los aspectos que engloban al trabajo
infantil agrícola en el cantón Cayambe, mismo que se constituye en una compleja
problemática social que mantiene a las niñas, niños y adolescentes en una constante
situación de vulnerabilidad de derechos como resultado de varios factores que dan
origen a este problema, siendo estos:
la pobreza, déficit en la educación, el
analfabetismo y los patrones socioculturales arraigados en algunas familias del cantón
Cayambe, dificultando de sobremanera su acceso al goce efectivo de los derechos y
sobre todo en virtud que el trabajo es realizado por los niños a edad temprana impide
su desarrollo integral.

Definitivamente debemos considerar que el trabajo infantil desarrollado en el sector
agrícola es generalmente una actividad peligrosa, porque los niños se encuentran en
los cultivos de tierra y pastoreo de animales domésticos en condiciones climáticas
extremas, lugares insalubres, utilizando sustancias, herramientas o equipos peligrosos,
sin contar con la capacitación ni protección para hacerlo, en jornadas laborales largas,
limitando toda posibilidad del acceso a la educación que a futuro se define en una
escaza posibilidad de buscar mejores oportunidades, constituyéndose en una continua
perpetuación de la pobreza de esas familias que impide además el desarrollo del país

Si bien es cierto existe una legislación aplicable contra el trabajo infantil a nivel
nacional; sin embargo, a nivel del cantón Cayambe existe una escasez de normativa
local y de programas que se orienten específicamente a tatar el trabajo infantil en el
sector agrícola, generando que la población cayambeña desconozca de estos derechos
y se vulneren los mismos; ante este problema surge la necesidad de crear y presentar
una guía normativa que permita la socialización de derechos de la niñez y
adolescencia contra el trabajo infantil agrícola que generará la concientización
ciudadana para hacer efectivos estos derechos y asegurará la protección de los niños.
119

Es prioridad del Estado y de la población en general buscar la protección integral de
los niños, pues sus derechos como bien lo establece la Constitución de la República
son de obligatoria aplicación, toda vez que se encuentran por encima de los demás;
por consiguiente, es prioritario hacer efectivo su desarrollo integral (físico, psíquico y
moral) dentro de un ambiente familiar y social estable, pues solo si al niño se le
permite crecer en condiciones óptimas accederá en lo posterior a la educación lo que
le permitirá desenvolverse adecuada y socialmente en la sociedad ofreciéndole
mejores oportunidades de vida y convirtiéndose en agentes productivos que a la larga
contribuye también en el desarrollo de la sociedad.
5.2 Recomendaciones

Recomiendo a las autoridades del cantón Cayambe encargadas de la defensa y
protección de los derechos de la niñez y adolescencia se mantengan en la constante
tarea de ejecutar las políticas, planes y programas específicos tendientes a proteger a
las niñas, niños y adolescentes contra el trabajo infantil agrícola, si bien es cierto se
habla de mucho trabajo infantil en las calles y grandes empresas, no obstante en vista
de la problemática planteada en este proyecto se debería orientar su labor como mucho
interés a los sectores rurales donde este fenómeno sin necesidad de ser clandestino
pasa desapercibido la situación de vulnerabilidad a la que son sometidos los niños y
adolescentes.

Es necesario que las autoridades municipales y gubernamentales realicen programas y
talleres de socialización de derechos que contempla la legislación ecuatoriana contra el
trabajo infantil agrícola y sobre el resto de derechos que les reconoce el Estado a los
niños, haciendo hincapié en que los niños y adolescentes son sujetos vulnerables y que
su violación de derechos acarrea sanciones, haciendo participe de esto a la población
Cayambeña. Por consiguiente, las autoridades municipales y gubernamentales tienes la
enorme tarea de hacer que toda la población sea conocedora y respetuosa de los
derechos con esto considero se lograra una disminución drástica de este fenómeno.
120
CAPITULO VI
6. PROPUESTA
6.1 Titulo
Creación de una guía normativa de derechos de las niñas niños y adolescentes contra
el trabajo Infantil en el sector agrícola del cantón Cayambe.
6.2 Datos Informativos
6.2.1
Localización
El presente trabajo, encaminado a dar a conocer de la explotación laboral infantil en el
sector agrícola, está dirigido a la población del cantón Cayambe, asentada en la Provincia de
Pichincha, cuenta con dos parroquias urbanas Ayora y Juan Montalvo que representa el
45.5% de la población y cuatro parroquias rurales Ascázubi, Sta. Rosa de Cusubamba, Otón,
Cangahua y Olmedo dando una población del 54.5%, dando una población total de 85.8 mil
hab. (3.3% respecto a la provincia de PICHINCHA), de conformidad con el último censo del
2010. Sin embargo al año 2015 la población de Cayambe es de 98.242 habitantes según el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cayambe 2015-2025
Gráfica 11. Mapa del Cantón Cayambe
.
Fuente: SENPLADES en “Propuestas Para Mejorar la Sostenibilidad Financiera del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Cayambe”.
121
6.2.3
Beneficiarios
Las niñas, niños y adolescentes quienes se encuentran sometidos a ejecutar este tipo
de actividades que tienden a vulnerar el goce efectivo de sus derechos e impide su desarrollo
integral, los ciudadanos de la localidad, las autoridades, abogados y estudiantes de derecho a
quienes se busca informar acerca de esta grave vulneración de derechos a causa del trabajo
infantil agrícola y socializando además dichos derechos a fin de generar una concientización.
6.3 Antecedentes de la propuesta
El Estado Ecuatoriano ha venido realizando una labor constante por prevenir y
erradicar el trabajo infantil; actualmente existe una gran gama de derechos que se reconocen
en la Constitución de la Republica del 2008 y legislación nacional e internacional adecuadas
a buscar la protección de los derechos de los niños con enfoque en hacer efectiva la
aplicación del Plan Nacional del Buen Vivir en la búsqueda constante del Sumak Kawsay de
la población Ecuatoriana.
Sin embargo, esta situación de vulnerabilidad de este grupo prioritario no se ha
logrado erradicar por completo, peor aún en los sectores rurales donde predomina la pobreza,
el analfabetismo y un modo de vida arraigado a patrones socioculturales que generan el
trabajo infantil agrícola, siendo importante destacar que en este sector su economía y modo
de subsistencia se basa en la producción agrícola, y sobre todo se deduce que para estas
personas pasa desapercibido el hecho de estarse vulnerando derechos constitucionales.
Ante la evidente problemática, surge la necesidad de aportar con una investigación
que contribuya de cierta manera en la búsqueda de la prevención y posible erradicación o de
cierta forma reducir los índices de explotación labor infantil en zonas agrícolas que se ve
reflejado en los sectores rurales del cantón Cayambe; por consiguiente, es indispensable
buscar un mecanismo de ejecución que pueda hacer posible este objetivo.
En definitiva, ante la compleja situación de vulnerabilidad a la que son sometidos las
niñas, niños y adolescentes en la práctica del trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe,
incluso porque a la larga se genera un círculo vicioso que prolonga esta situación y en
general impide el desarrollo de la población; para el GADIP Municipal del cantón Cayambe
122
conjuntamente con las Instituciones y autoridades ejecutoras de hacer efectiva la protección
de los derechos de las niñas niños y adolescentes, es necesario un mecanismo de ejecución
que contribuya con estas entidades a hacer efectiva esta protección de derechos, a través de la
creación de una Guía Normativa de derechos contra el trabajo infantil enfocado al sector
agrícola, en la que se establezcan conceptos básicos, argumentos jurídicos y cuerpos legales
nacionales e internacionales que tiendan que proteger a las niñas, niños y adolescentes contra
la explotación laboral infantil agrícola.
6.4 Justificación
Concluida que ha sido la presente investigación, se ha logrado determinar que la
propuesta de creación de una Guía Normativa de derechos de las niñas, niños y adolescentes
en el cantón Cayambe recae en la imperiosa necesidad de contribuir con las autoridades
ejecutoras de la protección de derechos de los menores, y hacerlos partícipes de los derechos
que les reconoce la constitución, velando por la prevalencia una vida digna y asegurándoles
la satisfacción de todas la necesidades; pues solo así, podremos consolidar una población con
oportunidades de superación, mejoramiento de la calidad de vida y satisfacción de
necesidades.
Ante la inexistencia de normativa local referente al trabajo infantil agrícola en el
cantón Cayambe, resulta relevante realizar una investigación que aporte con elementos de
estudio que identifiquen este fenómeno y genere una propuesta que tienda a prevenir y
erradicar este problema a través de la creación de una Guía Normativa que permita la
socialización de elementos de argumentación jurídica y de normas legales nacionales e
internacionales, a través de las cuales la población cayambeña se informe y conozca de las
causas y de la grave vulneración derechos a consecuencia del trabajo infantil agrícola.
La importancia de la aplicación de la Guía Normativa en el cantón Cayambe, a través
de la promoción y socialización de la misma, radica en que se generará un ambiente de
conocimiento y educación sobre derechos y por consiguiente se generará una conciencia de
prevención en dicha población, que se verán reflejados en resultados que disminuyan en
cierta medida los índices de trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe, en la búsqueda
constante por erradicar este grave fenómeno y conseguir el anhelado buen vivir, Sumak
Kawsay.
123
6.5 Objetivos
6.5.1
Objetivo general
Creación de una Guía Normativa sobre derechos de las niñas, niños y adolescentes
contra el trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe.
6.5.2
Objetivos específicos
Obtener la aprobación de factibilidad por parte de las autoridades del Gadip Municipal
del cantón Cayambe para su aplicación en el cantón.
Socializar la Guía Normativa dentro del cantón a través de mecanismos de ejecución
como: Talleres, campañas y programas.
Aplicación de la Guía Normativa en el cantón Cayambe.
6.6 Resultados esperados

Aprobación de la guía normativa por parte de las autoridades locales y aceptación de las
mismas por parte de la población Cayambeña.

Informar y concientizar a la población Cayambeña respecto de los derechos de las niñas,
niños y adolescentes contra el trabajo infantil agrícola.

Mejorar la calidad de vida de la población, en especial la búsqueda de una vida digna
(Sumak Kawsay) de las niñas, niños y adolescentes del cantón Cayambe.
6.7 Desarrollo de la propuesta
La planificación de las actividades tiempo y recurso en el desarrollo de la propuesta
que se basa en la creación de la Guía Normativa se realizó de una manera sistémica y
organizada, detallada en el cuadro que a continuación se presenta.
124
6.7.1
Planificación de Actividades, tiempo y recursos.
Cuadro 13 Planificación de Actividades, tiempo y recursos
Planificación de Actividades
Tiempo
Recursos
2 días
Académicos.
3 días
Académicos.
20 días
Académicos.
Impresión de la Guías Normativa.
1 día
Económicos
Revisión de la Guía Normativa en el
1 días
Humanos
Socialización
1 día
Humanos
Aprobación de la Guía Normativa
1 día
Humanos
Establecer el diseño de la Guía
Normativa.
Determinar el contenido de la Guía
Normativa.
Desarrollo del Guión de contenidos.
Gadip Municipal de Cayambe.
Elaborado por: Andrea Paola Quinche Gualavisí –Investigadora.
125
6.7.2
Presupuesto y financiamiento
La Guía que se presenta como mecanismo de ejecución a tema de investigación será
financiada por la Investigadora del este proyecto, mismo que a continuación se detalla en el
cuadro que sigue.
Cuadro 14 Presupuesto y financiamiento
RECURSOS MATERIALES
GASTOS
Elaboración de las Guía Normativa.
$300 dólares
Edición e impresión
$300 dólares
Materiales de oficina
$150 dólares
Transporte
$35 dólares
Gastos Varios
$150 dólares
TOTAL
$935 dólares
Elaborado por: Andrea Paola Quinche Gualavisí –Investigadora.
6.7.3
Fundamentación teórica, doctrinaria y jurídica de la propuesta
Para la elaboración de la Guía se ha tomado como fundamentación teórica y
doctrinaria el libro publicado por la UNICEF en el año 2003 titulado “Erradicando el Trabajo
Infantil en el Ecuador” es un trabajo muy competo que presenta una serie de argumentación y
fundamentación teórica- doctrinaria, presenta las políticas y programas ejecutados por el
Estado y compila los cuerpos legales más importantes respecto del trabajo infantil en el
Ecuador y demás referencias bibliográficas utilizadas en el desarrollo de la investigación
sobre tratadistas que hablan del trabajo infantil, así como trabajos de investigación que tratan
sobre el trabajo infantil agrícola en el país, pues en ellos vemos desarrollados todo lo
concerniente al Trabajo Infantil Agrícola y la vulneración de derechos que se producen
126
como efecto de este fenómeno, en ellos se refleja los conceptos básicos que han sido
utilizados en la elaboración de estas guías y que ante la carencia de un Plan Nacional y/o
local que trate de este tema en específico, resulta innovador y factible
aplicación de la Guía Normativa en el cantón Cayambe, en
la creación y
la que se ven plasmados
conceptos básicos y jurídicos que tratan de explicar a la población cobre el trabajo infantil
agrícola.
Para la elaboración de la Guía Normativa se han tomado en consideración cuerpos
legales nacionales e instrumentos jurídicos de carácter internacional que contemplan en su
gran mayoría los derechos de los que son partícipes las niñas, niños y adolescentes y derechos
específicos contra el trabajo infantil y contra el trabajo infantil agrícola, mismos que a través
de la socialización de las guías se busca con gran interés dar a conocer a la población quienes
por desconocimiento son generadores constantes de esta grave violación de derechos hacia
los menores.
Con lo argumentado anteriormente se evidencia que tanto la fundamentación
doctrinaria y jurídica han servido de base para la creación de la Guía Normativa, misma que
se ha desarrollado con argumentos doctrinarios y preceptos jurídicos de fácil comprensión,
sin embargo ante la necesidad de socializar las misma se genera la necesidad de crear un
complemento de fácil comprensión ciudadana como lo es la Guía Didáctica Jurídica que se
desarrolla con los mismo antecedentes.
La Guía Normativa titulada “No al Trabajo Infantil Agrícola en el cantón Cayambe”
contiene el siguiente guión de contenidos:
CAPITULO I TRABAJO INFANTIL EN EL SECTOR AGRÍCOLA………………………1
I. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….2
II. ASPECTOS GENERALES………………………………………………………………..4
A) CONCEPTOS……………………………………………………………………………..4
CAPITULO II LEGISLACIÓN NACIONAL……………………………………………….8
I. Constitución de la República del Ecuador………………………………………………….9
127
II. Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia……………………………………………12
III. Código de Trabajo………………………………………………………………………..22
IV. Código Orgánico de la Función Judicial………………………………………………....24
CAPÍTULO III INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS……………………………………………………………………………….….26
I. Declaración Universal de Derechos Humanos………………………………………..........27
II. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales…………..………..28
III. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos………………………………….….30
CAPITULO IV INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONES DE DERECHOS DE
LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES…………………………………………….......31
I. La Convención sobre los Derechos del Niño………………………………….…………...32
II. Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes…………………….…………..33
CAPITULO V INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONALES RELACIONADOS
ESPECÍFICAMENTE CON EL TRABAJO INFANTIL……………………………………36
I. Convenio Sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil……………………………………37
II. Convenio No. 138 de la OIT sobre la Edad Mínima para el Trabajo…………………..…37
III. Convenio Relativo a la Seguridad y la Salud en la Agricultura …………………….…...39
CAPITULO VI EJECUCIÓN DE LA GUÍA NORMATIVA……………………………….40
I. Localización………………………….…………………………………………………….41
II. Beneficiarios………………………………………………………………………………42
III. Objetivos…………………………………………………………………………………42
V. CONCLUSIONES……………………………………………………………………….44
VI. RECOMENDACIONES…………………………………………………………………44
128
6.7.4
Conclusiones y recomendaciones de la propuesta.
6.7.4.1 Conclusiones
 La Guía Normativa que fue presentada ante el Gadip Municipal del cantón Cayambe
representa un referente innovador sobre explotación laboral infantil agrícola en el cantón.
 Es factible de aplicación dentro del cantón pues se trata de un proyecto que busca la
protección de los derechos de los niños en condiciones de vulnerabilidad frente al trabajo
infantil agrícola
 Se tendrán resultados positivos y favorecedores que se verán reflejados en el
mejoramiento de la calidad de vida de la población, específicamente la vida de las niñas,
niños y adolescentes dentro del cantón Cayambe.
6.7.4.2 Recomendaciones
 A las autoridades del Gadip Municipal del cantón Cayambe, pues resulta de gran
importancia que tomen en cuenta la presente Guía para su aplicación y socialización en la
población Cayambeña.
 A las autoridades encargadas de la protección de los derechos de los niños a nivel
nacional, a fin de que realicen investigaciones respecto de este problema, y realicen
planes y programas nacionales para su prevención
 A la Carrera de Derecho, a fin de que promuevan proyectos de investigación de
carácter innovador que tiendan a hacer efectivos los derechos contemplados en la
Constitución y busquen hacer efectivos los derechos del buen vivir de los ciudadanos.
129
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jóvenes de las comunidades la Josefina y Cuniburo de la parroquia de Cangahua –
Cayambe. (tesis pregrado) Quito. FLACSO
Vandana, S. (2002). Las guerras del agua. España. Icaria S.A.
Vásconez, A.; Muñoz, F.; Tomsich, C. (2015). Trabajo Infantil en Ecuador: Hacia un
entendimiento integral de la problemática. Quito. INEC y UNICEF .
132
CUERPOS LEGALES
NACIONALES
Constitución de la República del Ecuador, (2008). Publicado en el Registro Oficial 449 de la
Asamblea Nacional.
Código de la Niñez y adolescencia, (2003). Publicado en el Registro Oficial 737 de la
Asamblea Nacional.
Código del Trabajo, (2005). Publicado en el Registro Oficial Suplemento 167 de la Asamblea
Nacional.
Código Orgánico de la Función Judicial, (2009). Publicado en Registro Oficio Suplemento
544.
INNFA. (2000). El Futuro de los niños que trabajan. Una responsabilidad de todos. Quito.
(s.e)
Ministerio de Agricultura (2012). Conferencia Internacional sobre Trabajo Infantil en la
Agricultura. Conferencia Internacional sobre Trabajo Infantil en la Agricultura
133
INTERNACIONALES
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976)
La Convención sobre los Derechos del Niño (1990)
Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (2008)
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (1999)
Convenio no. 138 de la OIT sobre la edad mínima para el trabajo (1999)
Convenio relativo a la seguridad y la salud en la agricultura (2001)
Decisión 584 de la Comunidad Andina sobre trabajo infantil (2004)
OIT. (2000). Un futuro sin trabajo infantil. Ginebra. Oficina Internacional del Trabajo.
OIT (2007). Trabajo infantil: causa y efecto de la perpetuación de la pobreza. San José. OIT.
UNESCO. (2003). Erradicando el Trabajo Infantil en el Ecuador. Quito. UNESCO.
UNICEF. (2006). Convención sobre los derechos de niño. Madrid. UNICEF.
UNICEF. (2009). Justicia y Derechos del Niño. Santiago de Chile. UNICEF.
134
LINKOGRAFÍA
Agro El Vergel. Disponible en la URL: http://www.agrovergel.com/agroquimicos.html
(Recuperado el 02 de enero del 2016)
El Interés Superior del NIño en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
Disponible en la URL: http://www.iin.oea.org/el_interes_superior.pdf (Recuperado el
12 de enero del 2016)
Sector Agrícola. Disponible en la URL: http://prezi.com/mlqsyw8uni5p/sector-agricola/
(Recuperado el 04 de enero del 2016)
Children.
Disponible
en
la
URL:
http://resourcecentre.savethechildren.se/sites/default/files/documents/1328_0.pdf
(Recuperado el 02 de enero del 2016)
Universidad
Ausral
de
Chile.
Disponible
en
la
URL:
http://web.oas.org/childhood/ES/Lists/Recursos%20%20Estudios%20e%20Investigac
iones/Attachments/15/8.%20Desarrollo%20integral%20de%20ni%C3%B1os%20men
ores%20de%20dos%20a%C3%B1os.pdf (Recuperado el 12 de enero del 2016)
Primera
Encuesta
Nacional
de
Trabajo
Infantil.
Disponible
en
la
URL:
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wpcontent/descargas/Presentaciones/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf (Recuperado el
03 de enero del 2016)
Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Disponible en la
URL: http://www.fao.org/childlabouragriculture/es/ (Recuperado el 05 de enero del
2016)
Notas
sobre
Trabajo
Infantil
Rural.
Disponible
en
la
URL:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---srosantiago/documents/publication/wcms_226902.pdf (Recuperado el 06 de enero del
2016)
Trabajo y Salud. Disponible en la URL: https://www.unrc.edu.ar/unrc/trabajo/sit-riegosas.html.
(Recuperado el 08 de enero del 2016)
135
ANEXOS
136
Anexo 1.- Modelo de la encuesta propuesta y aplicada a la población
del Cantón Cayambe.
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
La siguiente encuesta es de carácter confidencial está destinado a recabar información
necesaria porque servirá de soporte a la investigación que se realiza para conocer los
diferentes aspectos relacionados con la problemática del Trabajo infantil agrícola y la
vulneración del derecho al desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes en el Cantón
Cayambe.
INSTRUCCIONES: Sírvase leer cada pregunta y conteste marcando una (x) en la respuesta
que usted considere conveniente.
Género: F.......
M……
Edad:……
1. ¿Sabe usted que es el trabajo infantil agrícola?
Si ( )
No ( )
2. ¿Sabía usted que la edad mínima para realizar actividades laborales es a la edad
de quince años?
Si ( )
No ( )
137
3. ¿Sabe usted si en el Cantón Cayambe existe explotación laboral infantil en zonas
agrícolas?
Si (
)
No ( )
4. ¿Cree usted que el analfabetismo, la pobreza y los patrones socioculturales de las
familias campesinas generan el trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe?
Si (
)
No ( )
5. ¿Sabe usted que son las medidas de protección y cuáles son las sanciones que se
aplican frente al trabajo infantil?
Si (
)
No ( )
6. ¿Sabe usted que es el desarrollo integral del niño?
Si (
)
No ( )
7. ¿Sabe usted cuales son las autoridades e instituciones encargadas de velar por la
protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el cantón
Cayambe?
Si (
)
No ( )
8. ¿Considera usted que es necesaria la creación e implementación de una Guía
Normativa de Protección de Derechos de las niñas, niños y adolescentes contra el
trabajo infantil agrícola en el cantón Cayambe?
Si (
)
No ( )
GRACIAS.
138
Anexo 2.- Modelo de la entrevista propuesta y aplicada a los expertos y
abogados en libre ejercicio del Cantón Cayambe.
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
CUESTIONARIO
El presente cuestionario tiene como principal objetivo dar a conocer su opinión sobre
aspectos relacionados con la problemática del Trabajo infantil agrícola y la vulneración del
derecho al desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes en el Cantón Cayambe,
agradeceré su colaboración para responder las siguientes preguntas.
1.- ¿Según su criterio cuáles cree usted que son los factores que inciden en la propagación del
trabajo infantil agrícola?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
2.- ¿Según su criterio cree que las niñas, niños y adolescentes del Cantón Cayambe gozan de
protección integral en materia de derechos?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
3.- El art. 46 # 2 de la Constitución de la República manifiesta que el Estado adoptara las
139
medidas necesarias para la “...Protección especial contra cualquier tipo de explotación
laboral o económica. Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán
políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil…” de lo manifestado ¿Cree usted
que el Gadip Municipal del cantón Cayambe en conjunto con la administración central se
encuentra trabajando para cumplir eficazmente esta disposición?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
4.- ¿Qué significa para usted el derecho al desarrollo integral?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
5.- ¿Considera usted que es necesaria la creación e implementación de una Guía Normativa
de de Derechos de las niñas, niños y adolescentes contra el trabajo infantil agrícola en el
cantón Cayambe?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
GRACIAS
140
Anexo 3.- Oficio enviado a la alcaldía de Cayambe, para la revisión de la
propuesta.
141
Anexo 4.- Contestación remitida por parte del Consejo de Protección
Integral de Derechos de Cayambe.
142
143
Anexo 5.- Fotografías
REUNIÓN Y ENTREVISTA CON EL SEÑOR DR. MAURO SANTOS, DIRECTOR DEL CONSEJO
DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS DEL CANTÓN CAYAMBE, PARA CONOCER LA
PROPUESTA RESPECTO A LA CREACIÓN DE LA GUÍA NORMATIVA CONTRA EL TRABAJO
INFANTIL AGRÍCOLA
Fotografía tomada por: Hernán Quinche (Recursos Humanos)
144
SOCIALIZACIÓN DE LA GUÍA NORMATIVA EN LA CASA INTERCULTURAL DE APOYO A LA
MUJER, LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD DOLORES CACUANGO, CON UN GRUPO DE
ADOLESCENTES QUE SE ENCUENTRAN EN SITUACIÓN DE TRABAJO INFANTIL.
Fotografías tomadas por: Edwin Chancosi (Recursos Humanos)
145
Fotografías tomadas por: Edwin Chancosi (Recursos humanos)
146