resolución nº 265-2011

PERÚ
Ministerio de
Economía y Finanzas
Organismo Supervisor
de las Contrataciones
del Estado
Dirección del SEACE
RESOLUCIÓN N° 265-2011-OSCE/DS
Jesús María, 18 de agosto de 2011
VISTO:
El Informe N° 871-2011/DSF/SFIS de fecha 25.07.2011 de la Dirección de
Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE, relacionado con los actuados sobre
renovación de inscripción como proveedor de Bienes y Servicios de la empresa ITALICA
SERVICE S.R.L., con RUC Nº 20507051376 y con Registros Nº B0012235 y Nº S0038187
respectivamente, aprobadas mediante Acto Administrativo de fecha 06.07.2009, que han
sido sometidos al procedimiento de fiscalización posterior.
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 11.06.2009, la empresa ITALICA SERVICE S.R.L., solicitó su
inscripción como proveedor de bienes y de servicios ante el Registro Nacional de
Proveedores, en adelante RNP;
Que, con fecha 06.07.2009, se aprobaron los referidas trámites de renovación de
inscripción, como proveedor de bienes y de servicios, con registro Nº B0012235 Y Nº
S0038187, respectivamente;
Que, con fecha 08.02.2010 la Subdirección del Registro remitió el Memorando Nº
151-2011/SREG/HCS a la Subdirección de Fiscalización a efecto de iniciar el procedimiento
de fiscalización posterior, en virtud del Acuerdo Nº 520/2010.TC-S3, del 28.10.2010,
aprobado por la Tercera Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado, respecto a la
Declaración Jurada presentada por la Empresa ITALICA SERVICE S.R.L.;
Que, con fecha 11.02.2011, la Subdirección de Fiscalización, realizó la verificación
de la información declarada por la empresa ITALICA SERVICE S.R.L, en el formulario
denominado “Solicitud de Inscripción/Renovación para Proveedor de Bienes y/o Servicios”,
para tal efecto recurrió a la página web de la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (SUNARP), advirtiéndose diferencias entre los datos de Declarados por el
proveedor y la información registrada en SUNARP:
Información declarada por proveedor
 Ivan Amed Landeo Rios contaba
con 19998 participaciones
Información Registrada en SUNARP
 Ivan Amed Landeo Rios contaba
con 535,679 Participaciones


Rosas Zavaleta Torres contaba
con 2 participaciones.
Fecha de ingreso de Ivan Amed
Landeo como socio: 22.07.2003


Rosas Zavaleta Torres contaba
con 1 Participación.
Fecha de ingreso de Ivan Amed
Landeo Ríos: 22.07.2005
Que, mediante Oficio Nº 584-2011-OSCE-DSF/SFIS.LP de fecha 10.03.2011,
notificado el 15.03.2011, la Subdirección de Fiscalización solicitó al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, brindar la siguiente información respecto a la empresa ITALICA
SERVICE S.R.L:
 Si se encontraba inscrita en el Registro Nacional de Micro y Pequeña Empresa –
REMYPE.
 Si al 03.07.2009 tenía la condición de pequeña empresa.
 Si sus ventas o ingresos anuales al 03.07.2009 fueron de S/. 2,149,987.00.
 Si al 03.07.2009 contaba con 08 trabajadores.
Que, mediante Oficio Nº 702-2011-MTPE/1/20, del 28.03.2011, recibido el
30.03.2011, el Director de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Lima Metropolitana, Carlos Alberto Cavagnaro Pizarro, remitió, entre otros documentos,
el Informe Nº 31-2011-MTPE/1/20.5-REMYPE emitido el 17.03.2011 por la responsable del
REMYPE, Jessica Pilar Quispe Salcedo; en el cual manifestó, entre otros aspectos, que la
empresa ITALICA SERVICE S.R.L. fue validada como pequeña empresa; sin embargo, aún
no había sido acreditada como tal, debido a que se encontraba pendiente la generación
de su constancia de acreditación. Respecto a la información referida a las ventas o
ingresos anuales, manifestó que para la inscripción de una MYPE, la validación del
volumen de ventas se realiza con información remitida por la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria – SUNAT, por periodo tributario y rango de ingresos, a fin de
no vulnerar la reserva tributaria; sobre ello en particular cabe señalar que, de
conformidad con lo establecido en el primer párrafo del artículo 85º del Texto Único
Ordenado del Código Tributario1, dicha información tiene carácter de información
reservada y únicamente puede ser utilizada por la administración tributaria para sus fines
propios2;
1
Artículo 85º.- RESERVA TRIBUTARIA
“Tendrá carácter de información reservada, y únicamente podrá ser utilizada por la Administración
Tributaria, para sus fines propios, la cuantía y la fuente de las rentas, los gastos, la base imponible o,
cualesquiera otros datos relativos a ellos, cuando estén contenidos en las declaraciones e informaciones
que obtenga por cualquier medio de los contribuyentes, responsables o terceros (…)”.
2
Informe Nº 248-2011-SUNAT/2I0301de fecha 05.07.2011, remitido por la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria – SUNAT a través del Oficio Nº 263-2011-SUNAT/2I0301 del 08.07.2011, en el
procedimiento de fiscalización posterior iniciado a la empresa FRANJUAN E.I.R.L.
Que, mediante Informe Nº 19-2011-MTPE/4/13.1/DSQ emitido el 23.03.2011 por
el Analista Funcional de Planilla Electrónica del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, ingeniero David Saavedra Quispe, informó, literalmente, lo siguiente: “(…)
Revisada la Base de Datos de la Planilla, vigente desde enero 2,008 a diciembre 2,010. Se
verificó que en el mes de julio del 2009 se registró 6 trabajadores (…)”, para tal efecto
adjuntó copia de la planilla electrónica correspondiente;
Que, la Administración Pública, en aplicación del Principio de Presunción de
Veracidad, consagrado en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, presume que los documentos
presentados y las declaraciones formuladas por los administrados responden a la verdad
de los hechos que ellos afirman, reservándose, en virtud de lo establecido en el numeral
1.16 del citado artículo, el derecho de verificar posteriormente la veracidad y autenticidad
de los mismos;
Que, de los actuados administrativos del procedimiento de renovación de
inscripción como proveedor de bienes y servicios, se aprecia que el representante legal de
la empresa ITALICA SERVICE S.R.L., presentó debidamente suscrito el formulario oficial
denominado Declaración Jurada de Veracidad de Documentos, Información y
Declaraciones Presentadas por el Proveedor de Bienes y/o Servicios, obrante a folio 05, en
el cual indicó que toda la información que proporcionaba era veraz, así como que los
documentos presentados eran auténticos; en caso contrario, se sometía al procedimiento y
a las sanciones previstas en la Ley Nº 27444;
Que, conforme se aprecia de los considerandos precedentes, se verificó que la
empresa ITALICA SERVICE S.R.L., a efectos de formalizar sus trámites de renovación de
inscripción como proveedor de bienes y servicios, presentó al RNP, el formulario
denominado “Solicitud de Inscripción/Renovación para Proveedor de Bienes y/o Servicios”;
en el cual, entre otros datos, declaró la siguiente información:

Ivan Amed Landeo Ríos cuenta con 19998 participaciones; información que no
corresponde a la realidad, toda vez que el referido socio contaba con 535,679
participaciones, a la fecha de presentación de la solicitud, según información
registrada en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP.

Rosas Zavaleta Torres cuenta con 2 participaciones; información que no
corresponde a la realidad, toda vez que la referida socia contaba con 1
participación, a la fecha de presentación de la solicitud, según información
registrada en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP.

La fecha de ingreso de Ivan Amed Landeo Ríos en calidad de Socio, fue el
22.07.2003; información que no corresponde a la realidad, toda vez que el
socio en mención ingresó el 22.07.2005, según información registrada en la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP.

La empresa ITALICA SERVICE S.R.L. cuenta con 08 trabajadores; sin embargo,
de acuerdo a lo declarado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
– MTPE, la referida empresa, a la fecha de presentación de la solicitud,
contaba con 06 trabajadores.
Que, de lo expuesto se evidencia que la empresa ITALICA SERVICE S.R.L.
transgredió el Principio de Presunción de Veracidad en el marco del procedimiento
previsto para la renovación de inscripción en el RNP como proveedor de bienes y servicios;
por lo que corresponde que se declare nulo el referido trámite, así como que se inicien las
acciones legales a que hubiere lugar;
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 1.16 del artículo IV del Título
Preliminar de la Ley N° 27444, antes citada, en concordancia con el numeral 32.3) de la
misma norma legal; corresponde declarar la nulidad del acto administrativo que aprobó la
solicitud de la referida empresa ante el RNP, ello en salvaguarda del interés público;
debiéndose disponer el inicio de las acciones legales contra el representante legal de la
empresa ITALICA SERVICE S.R.L., y contra todos los que resulten responsables, por la
presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en
procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de documentos) en
agravio del OSCE, por los hechos señalados en la parte considerativa de la presente
resolución;
Que, habiendo transcurrido más de un año, contado a partir de la fecha de
consentimiento del acto administrativo que aprobó la solicitud de renovación de
inscripción como proveedor de bienes y de servicios de la empresa ITALICA SERVICE S.R.L.,
ante el RNP, ha prescrito la facultad para declarar de oficio la nulidad de dicho acto en
sede administrativa, por lo que debe interponerse la demanda de nulidad ante el Poder
Judicial, vía proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 202.4 del artículo 202° de la Ley N° 27444 antes citada;
Que, por su parte, el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 Ley de Contrataciones del Estado, establece que aquellos proveedores cuya inscripción en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentación falsa o información inexacta, sólo podrán solicitar su reinscripción en el
referido Registro, luego de transcurridos dos (2) años desde que quedó
administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad, norma concordante con lo
dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias, en consecuencia se aplicará el referido
impedimento luego de consentida la nulidad, que de acuerdo al considerando precedente,
declare el Poder Judicial;
Que, sin perjuicio de lo expresado, los hechos antes descritos se encontrarían
también previstos como infracción administrativa pasible de sanción en el literal i) del
artículo 237° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias (norma aplicable al momento de
producirse los hechos), razón por la que corresponde poner la presente resolución en
conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se encuentre
consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento
sancionador a que hubiere lugar;
Que, estando a lo dispuesto en los numerales 1.7 y 1.16 del artículo IV del Título
Preliminar, el numeral 32.3 del artículo 32° y el numeral 202.4 del artículo 202° de la Ley
N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General; el tercer párrafo del artículo 9°
del Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado, el artículo 49° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del OSCE, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 006-2009-EF, y a lo informado por la Dirección de Supervisión, Fiscalización y
Estudios del OSCE;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- Disponer el inicio de las acciones legales, vía proceso
contencioso administrativo, a fin que en sede judicial se declare la nulidad del Acto
Administrativo de fecha 06.07.2009, que aprobó la inscripción como proveedor de bienes y
servicios, en el Registro Nacional de Proveedores de la empresa ITALICA SERVICE S.R.L., así
como del certificado electrónico expedido a su favor.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Declarar que la empresa ITALICA SERVICE S.R.L., se
encuentra impedida de inscribirse y renovar su inscripción en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) durante el periodo de dos (2) años, con arreglo a lo establecido en el
tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado, concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF, impedimento que se aplicará desde el
consentimiento de la nulidad, que de acuerdo al artículo primero, declare el Poder
Judicial.
ARTÍCULO TERCERO.- Disponer el inicio de las acciones legales contra el
representante legal de la empresa ITALICA SERVICE S.R.L., y contra todos los que resulten
responsables, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa
declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de
documentos) en agravio del OSCE, por los hechos señalados en la parte considerativa de la
presente resolución.
ARTÍCULO CUARTO.- Poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de
Contrataciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede
administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar.
ARTÍCULO QUINTO.- Devolver los antecedentes administrativos a la Subdirección
del Registro para las anotaciones y fines de ley.
Regístrese, comuníquese y publíquese
MARIELA SIFUENTES HUAMÁN
DIRECTORA DEL SEACE