Resumen y análisis del Real Decreto 301/2011 de

c/ Elcano 14, Ppal Izda, 48008 Bilbao – 944 240 563
c/ Orense 16, 12 D, 28020 Madrid – 915 363 045
Passeig de Gràcia 58, 1º 1ª, 08007 Barcelona – 932 723 848
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RESUMEN Y ANÁLISIS DEL REAL DECRETO 301/2011, DE 4 DE MARZO, SOBRE MEDIDAS DE
MITIGACIÓN EQUIVALENTES A LA PARTICIPACIÓN EN EL RÉGIMEN DE COMERCIO DE
DERECHOS DE EMISIÓN A EFECTOS DE LA EXCLUSIÓN DE INSTALCIONES DE PEQUEÑO
TAMAÑO
7 de marzo de 2011
RESUMEN EJECUTIVO
o
El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) ha publicado
el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigación
equivalentes a la participación en el régimen de comercio de derechos de
emisión a efectos de la exclusión de instalaciones de pequeño tamaño:
http://www.factorco2.com/comun/docs/29-BOE-A-2011-4118.pdf
o
El Real Decreto desarrolla la Disposición Adicional cuarta de la Ley 13/2010
(http://www.factorco2.com/comun/docs/20-BOE-A-2010-10706.pdf),
que
establece las condiciones de elegibilidad y los plazos relativos a la exclusión de
los pequeños emisores del régimen comunitario de comercio de derechos de
emisión (EU ETS).
o
Las novedades introducidas por el Real Decreto son las siguientes:
 Presenta tres medidas de mitigación equivalentes a efectos de la exclusión
del EU ETS: reducción de emisiones y entrega de derechos, entrega de
derechos, y pago de un tributo a la emisión de CO2.
 Establece el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la Decisión
Europea sobre asignación gratuita, para que los titulares de las
instalaciones presenten la documentación adicional que subsane la
información presentada el 28 de febrero (solicitud de exclusión).
 Además, establece el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la
Decisión Europea sobre asignación gratuita, para que los titulares de las
instalaciones presenten la documentación adicional que subsane la
solicitud de asignación de derechos presentada el 28 de febrero.
o
El análisis para las instalaciones industriales es el siguiente:
 Establece varias opciones para acreditar las medidas de reducción
equivalente, y por tanto exhorta a realizar escenarios de conveniencia
(permanecer en el EU ETS, quedar excluido con una obligación de
reducción, quedar excluido con una obligación de entrega de derechos
de emisión. etc.)
 Remite al precio del derecho de emisión como parámetro básico para
medir el coste a la emisión de CO2.
MARCO LEGAL PREEXISTENTE
o
Condiciones de elegibilidad: la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 13/2010
permite al órgano autonómico, previo informe favorable del Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino, la exclusión del régimen comunitario de
comercio de derechos de emisión (EU ETS) de aquellas instalaciones que sean
hospitales o tengan emisiones inferiores a 25.000 tCO2e en 2008, 2009 y 2010 (y,
cuando realizan actividades de combustión, con una potencia térmica nominal
inferior a 35 MW), siempre que cumplan dos requisitos:

Apliquen medidas de reducción equivalente a la prevista en el EU ETS.
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
o
Implanten un sistema de seguimiento y notificación de información sobre
emisiones equivalentes a los previstos en el EU ETS (se prevé un trámite
simplificado para las instalaciones que promedien menos de 5.000 tCO2e
anuales.
Tramitación, plazos y consecuencias de la exclusión:

Antes del 28 de febrero de 2011, las instalaciones han debido solicitar la
exclusión del EU ETS al órgano autonómico.

Debido a que se espera que la Decisión de la Comisión Europea sobre
asignación gratuita no se publique hasta principios de abril es probable que
el plazo para subsanar se retrase hasta principios de mayo.

Antes del 31 de agosto de 2011, y tras un periodo de información pública
de al menos 3 meses, las Comunidades Autónomas enviarán su propuesta
de resolución al Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, quien
deberá realizar un informe favorable antes de remitir la propuesta a la CE.

La exclusión se entenderá aprobada si la CE no realiza ninguna
observación en 6 meses (1 de abril de 2012).

Si la exclusión es aprobada, la autorización de emisión de gases de efecto
invernadero se entenderá extinguida y la instalación no recibirá EUA. Si la
instalación emitiese más de 25.000 tCO2e en un año civil, la instalación se
reintroducirá de nuevo en el régimen y deberá permanecer en el EU ETS
hasta la finalización del periodo.
NOVEDADES DEL REAL DECRETO
o
o
Se establecen 3 maneras para quedar excluido del EU ETS (Artículo 2):

Obligación de reducción mixta: aceptar la obligación de reducir las
emisiones de la instalación en, al menos, un 21% respecto a las emisiones
verificadas de 2005 (siempre y cuando este año sea representativo).
Además, es necesario que las emisiones de 2016 sean inferiores en, al
menos, un 14% respecto al año base. También es obligatorio entregar
derechos de emisión (EUA, CER o ERU) por el exceso de emisiones respecto
a la obligación asumida.

Entrega de derechos de emisión: entregar derechos de emisión (EUA, CER o
ERU) por la diferencia entre las emisiones notificadas y la asignación
gratuita de derechos de emisión que hubiera correspondido de continuar
en el EU ETS.

Pago de un tributo a la emisión de CO2: pagar un tributo que grave la
emisión de CO2 (cuya cuantía está por definir) por la diferencia entre las
emisiones notificadas y la asignación gratuita de derechos de emisión que
hubiera correspondido de continuar en el EU ETS.
El sistema de seguimiento, verificación y notificación de emisiones queda regulado
como sigue (Artículo 4):

Sin perjuicio de las competencias de los órganos autonómicos previstas en
la disposición adicional cuarta de la Ley 1/2005 la Comisión de
Coordinación
de
Políticas
de
Cambio
Climático
adoptará
recomendaciones sobre los sistemas de seguimiento, verificación y
notificación de información sobre emisiones aplicables a las instalaciones
excluidas, pudiendo contemplar:
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[email protected]

Algunas o todas las exenciones de los requisitos de seguimiento,
verificación y notificación previstas en la sección 16 del anexo I de
la Decisión 2007/589/CE de la Comisión, de 18 de julio de 2007.
CONTACTO

Iria Flavia Peñalva
Responsable del área de comercio de derechos de emisión
Factor CO2
[email protected]
+34 618 190 834

Iker Larrea
Director de operaciones
Factor CO2 Trading
[email protected]
+34 606 662 527
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