ORIOKO UDALA

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ORIO (GIPUZKOA)
PLIEGO DE CONDICIONES JURÍDICO ECONÓMICO
ADMINISTRATIVAS QUE REGIRÁ EN EL CONCURSO
PARA ADJUDICAR LA CONCESIÓN DE LA GESTIÓN
DEL SERVICIO DE OCIO DEL CENTRO DE
TECNIFICACIÓN DE REMO Y PIRAGÜISMO
1. - LEGISLACION APLICABLE Y JURISDICCIÓN
El contrato resultante de la resolución del presente Concurso
Público se tipifica como de gestión de servicios públicos en su
modalidad de Concesión y es de naturaleza administrativa. Se regirá
por las cláusulas de este Pliego, así como por las disposiciones de
Régimen Local vigentes al celebrarse la licitación y durante el
desarrollo del contrato, la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/1986, de
18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las
Disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local y
concordantes, así como el Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio,
por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales en lo que pudiera ser de aplicación. Así mismo será de
aplicación el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público y supletoriamente regirán las restantes normas del
derecho administrativo y en su defecto las del derecho privado.
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación de
las disposiciones del Pliego serán resueltas, en primer lugar, por la
Administración contratante contra cuyas resoluciones podrán
interponerse los recursos administrativos procedentes o acudir a la
jurisdicción Contencioso Administrativa.
2. - OBJETO DEL CONTRATO
Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 [email protected] IFK/CIF: P-2006600-G
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El objeto de este contrato es la gestión de los servicios de
Ocio del Centro Tecnificación de Remo y Piragüismo de Orio (en
adelante OAPTZ), cuya titularidad es del Ayuntamiento de Orio.
3. - PLAZO DE LA CONCESIÓN
La duración del presente contrato será de cuatro años desde la
formalización de la adjudicación.
Se establecen dos posibles prórrogas con una duración máxima de
dos años cada una de ellas de forma automática, salvo denuncia
expresa de cualquiera de las partes, con una antelación mínima de
dos meses al vencimiento del contrato.
4. - CONDICIONES DEL SERVICIO
El contrato será a riesgo y ventura del adjudicatario, además
serán a su cargo las indemnizaciones que puedan causarse al
Ayuntamiento de Orio o a terceros por la ejecución del mismo.
Los derechos y obligaciones del presente contrato no podrán
cederse a terceras personas físicas o jurídicas.
El adjudicatario tendrá plena libertad para contratar cuantos
recursos humanos o materiales precise para la correcta gestión del
servicio de Ocio, con la única limitación y obligación de cumplir con
la normativa aplicable a cada caso y las condiciones del presente
pliego.
En la contratación de personal deberá tener en cuenta que se
trata de una instalación financiada y al servicio del Ayuntamiento de
Orio y por tanto se intentará en la medida de lo posible contratar
personal del municipio o la comarca siempre que cumplan los
requisitos que el concesionario considere necesarios.
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La empresa concesionaria, será la responsable y la
organizadora de todos los servicios de ocio que se ofrezcan a los
usuarios.
Los gastos de suministros energéticos y limpieza correrán a
cargo del Ayuntamiento de Orio. Serán de cuenta y cargo del
adjudicatario el resto de gastos relativos a la prestación del servicio.
Del mismo modo le corresponderá la percepción de todos los
ingresos.
En ningún caso el Ayuntamiento asumirá responsabilidad
alguna por cualquier tipo de relación jurídica tanto contractual como
extracontractual que establezca el adjudicatario.
El adjudicatario deberá cumplir con toda la normativa
aplicable a las tareas que desarrolle y a los bienes puestos a su
disposición para el uso previsto.
No podrá realizar obra alguna ni modificar el equipamiento
sin autorización expresa del Ayuntamiento de Orio.
No podrá disponer tampoco de los bienes puestos a su
disposición más que para el uso para el que han sido instalados, de
tal forma que no podrá enajenar, gravar ni disponer para otros fines
los bienes inventariados objeto del contrato.
OAPTZ tiene carácter público y por tanto el adjudicatario
para poder utilizar su imagen interna o externa deberá contar con la
autorización del Ayuntamiento de Orio.
La entidad adjudicataria divulgará los servicios que ofrezca
de Ocio, los precios, las condiciones de acceso a los mismos y toda
señalización que crea oportuna. Toda esta información deberá ser
divulgada al menos una vez al año (en junio) y según las ordenanzas
municipales al respecto del idioma, de tal forma que los usuarios en
todo momento conozcan los servicios que se prestan, horarios,
precios, etc.
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Corresponderá al adjudicatario la obtención de cuantas
autorizaciones de cualquier orden resulten necesarias para el uso de
las instalaciones y equipamientos.
La titularidad de la instalación así como de los servicios en
ella realizados es municipal; por tanto en todo tipo de difusión de
actividades que de la instalación realice la entidad gestora deberá
hacerse constar la titularidad pública de la misma.
5. - CONDICIONES DE EJECUCIÓN
5.1. Condiciones Generales.
El Ayuntamiento de Orio ejercerá las labores de policía y
vigilancia en la prestación del servicio, así como de la coordinación
del adjudicatario con el resto de usuarios del OAPTZ.
El contrato iniciará su vigencia con un margen mínimo de
quince días hábiles desde la notificación de la adjudicación,
realizando el Ayuntamiento un seguimiento directo para la
coordinación entre ambas empresas, manteniendo cuantas reuniones
fueran menester con la contrata y la anterior empresa adjudicataria.
5.2. De la Instalación.
El Ayuntamiento de Orio pondrá a disposición del
adjudicatario un hangar de 200 metros cuadrado, unos vestuarios y
una pequeña oficina todas ellas ubicadas en OAPTZ.
Extinguido el contrato las instalaciones y equipamiento
objeto de cesión (inventariados al comenzar la concesión) se
entregarán al Ayuntamiento de Orio en perfecto estado de
conservación y conforme al uso que cada uno de ellos va destinado
incluidas aquellas mejoras y/o renovaciones de equipamiento que
con el transcurso del tiempo se vayan efectuando.
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Correrá a cargo del adjudicatario el mantenimiento de las
instalaciones y maquinaria que comprende el equipamiento total,
incluidas las inspecciones a las que estén sujetas en aplicación de la
legalidad vigente.
5.3. Material
El adjudicatario, correrá con todos los gastos del material
que considere necesario y que no haya sido aportado por el
Ayuntamiento de Orio.
Un 5 % del beneficio de la explotación deberá destinarse a
mejorar o renovar el equipamiento de la instalación.
5.4. Servicios
El adjudicatario prestará todos los servicios de Ocio que
puedan llevarse a cabo en las instalaciones, como el piragüismo y el
remo de ocio, además podrá alquilar el espacio (las baldas) para que
diferentes usuarios guarden sus embarcaciones, en todo caso será el
responsable pleno del servicio.
5.5. Acceso a la instalación.
El servicio de Ocio de OAPTZ será de libre acceso para
todos los ciudadanos, sin más limitaciones que el pago de los precios
estipulados para los diferentes servicios y la seguridad para llevar a
cabo las sesiones de hipoxia o los diferentes servicios médicos.
5.6. Contratación del Personal.
Este personal no adquirirá relación alguna con el
Ayuntamiento de Orio, por entenderse que el mismo depende única y
exclusivamente del adjudicatario el cual tendrá todos los derechos y
obligaciones inherentes en su calidad de patrono respecto al citado
personal, con arreglo a la legislación laboral, sin que en ningún caso
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resulte para el Ayuntamiento responsabilidad alguna de las
obligaciones nacidas entre el adjudicatario y sus empleados, aun
cuando los despidos y medidas que adopte sean consecuencia directa
o indirecta del cumplimiento, incumplimiento, rescisión o
interpretación del contrato.
Para cubrir las carencias o bajas del personal la empresa
adjudicataria deberá realizar una convocatoria pública en Orio de los
diferentes puestos a cubrir para poder efectuar la selección del
personal (sin perjuicio de aquellas otras vías y ámbitos territoriales
que el/los licitadores consideren oportunos).
Los contratos se ajustarán a las exigencias legales en
materia de Regímenes de la Seguridad Social y al Convenio de
Instalaciones deportivas de titularidad pública de Gikuzkoa.
Todo coste de personal, impuestos, cuota fiscal,
contribuciones y gastos de cualquier clase de la contrata correrán de
cuenta del adjudicatario, incluidos vestuario, maquinaria específica,
pequeño material de mantenimiento, y demás material necesario para
el objeto de la contratación, quién se compromete a cumplir a su
exclusivo cargo las obligaciones legales y contractuales del presente
contrato.
Anualmente y adjunto a la previsión de presupuesto, la
empresa concesionaria entregará un anexo donde se detalle
individualmente al menos el personal adscrito a las instalaciones y
las funciones que este desempeñará.
Así mismo, el Ayuntamiento de Orio podrá exigir al
adjudicatario que entregue las copias de los partes de alta, baja, o
alteraciones de la Seguridad social, de la totalidad del personal que
por su cuenta destine a los servicios adjudicados, así como copia de
las liquidaciones efectuadas a la Seguridad Social, modelos TC1 y
TC2, o los que en el futuro puedan sustituir a los citados, así como el
libro de matrícula de la empresa.
Conforme al Estatuto de los Trabajadores el adjudicatario
deberá asumir las responsabilidades que pudieran derivarse de la
sucesión en la gestión del servicio a que el presente concurso se
refiere.
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Para la gestión del servicio, no podrá contratar nuevos
trabajadores, ni alterar el régimen contractual o suscribir convenios o
pactos colectivos con los trabajadores que declare existentes bajo su
dependencia, sin notificarlo previamente al Ayuntamiento de Orio.
En caso de que la empresa adjudicataria sustituya a algún
trabajador temporal o parcialmente, la persona sustituta deberá
acreditar como mínimo las mismas condiciones de titulación,
conocimientos, que la sustituida, y su retribución será también la
misma de la persona a la que sustituye.
El concesionario ha de cumplir inexcusablemente las
exigencias previstas en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y
demás disposiciones que desarrollan esta Ley.
5.7. Usos compartidos y precios reducidos obligatorios.
El adjudicatario utilizará para su entera disposición el hangar
y la oficina, que el Ayuntamiento podrá utilizar tan solo debido a
fuerza mayor, sin embargo compartirá los vestuarios de planta baja
con otro usuarios.
El adjudicatario deberá prever unos precios ventajosos (50 %
de la cuota general aprobada) para aquellos socios del club de Remo
de Orio.
6. - RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA GESTIÓN
6. 1. Documentación a presentar por parte del
concesionario.
Al final de cada ejercicio, la empresa adjudicataria,
presentará en el Ayuntamiento de Orio la liquidación anual del
presupuesto de ingresos y gastos obteniéndose el Resultado
definitivo.
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Será a riesgo y ventura del adjudicatario el que se alcancen
sus estimaciones.
6.2. Precios.
El adjudicatario propondrá una tarifa de precios, lo más
desglosada posible, en la proposición económica, en la que deberá
buscar un equilibrio entre los precios, el canon a satisfacer y el
resultado positivo de la explotación.
El Ayuntamiento aprobará y fijará estas
anualmente.
precios,
Al final de cada año, la empresa adjudicataria hará una
revisión de precios e incluirá los nuevos servicios que pueda prestar.
Si la propuesta de la empresa adjudicataria para los precios no
satisface al Ayuntamiento de Orio, estos serán determinados por el
Pleno del Ayuntamiento. Con carácter general los precios se verán
aumentados año a año por la subida del IPC.
6.3. Canon a satisfacer por el concesionario.
El canon a satisfacer por el adjudicatario será de un mínimo
de 13.200 € anuales (más iva). Los licitadores podrán formular
ofertas económicas mejorando el canon establecido al alza.
El canon se satisfará al inicio de cada período anual de
vigencia del contrato. El adjudicatario ingresará el importe en un
plazo máximo de siete días hábiles, una vez girado el oportuno
recibo por parte de los servicios económicos del Ayuntamiento de
Orio. Se procederá del mismo modo en la anualidad siguiente y, en
su caso, durante las posibles prórrogas.
7. - COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
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Se constituirá una Comisión de Seguimiento con la función
genérica de vigilar el cumplimiento de este pliego de condiciones y
en concreto dar el visto bueno a:
- Plan de gestión.
- Plan de utilización de la instalación.
- Carta de servicios.
- Programa de servicios. .
- Propuesta de precios.
- Propuesta de inversiones.
- Propuesta de horarios, vacaciones etc.
- Resultado económico de la explotación..
- Plan de seguridad.
- Otras.
Para el cumplimiento de estas funciones, la Comisión se
reunirá preceptivamente, y como mínimo, una vez al año de forma
ordinaria y de manera extraordinaria siempre que se considere
conveniente y a propuesta del Presidente o la mitad de sus miembros
o bien cuando lo solicite la Comisión de Gestión.
La Comisión de Seguimiento se reserva el derecho a exigir
la elaboración de una encuesta sobre el grado de satisfacción y
opinión de los usuarios. En cualquier caso esta encuesta se elaborará
como mínimo cada cinco años.
La Comisión de Seguimiento estará compuesta, por los
miembros siguientes:
·
·
·
El Alcalde o persona en quien delegue
Un concejal de cada partido representado en el ayuntamiento de orio
El Técnico de Deportes del Ayuntamiento de Orio. (ejercerá de
secretario)
Un representante de la empresa gestora.
8. - INVENTARIO
La entidad concesionaria está obligada a llevar un libro
inventario de los bienes muebles existentes en la instalación, con
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expresión de sus características, marca, modelo, así como de su
valoración económica y estado actual.
Los bienes inventariables o fungibles adquiridos con cargo a
la cuenta de explotación de las instalaciones serán de propiedad
municipal.
9.-CONDICIONES
DE
MANTENIMIENTO
Y
CUIDADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS, EDIFICIO,
INSTALACIONES y EQUIPAMIENTO
El adjudicatario de la misma forma que será el titular de la
gestión del servicio de Ocio deberá:
· Responder del buen uso de las instalaciones,
manteniendo las instalaciones en las debidas condiciones de uso y
seguridad.
· Redactar una Carta de servicios, tanto para el
ayuntamiento de Orio como para los usuarios de la instalación;
comprometiéndose a las sustituciones de bajas, las características del
servicio, plazos de reparación de los diferentes equipamientos y
responsabilidades en cuanto al servicio.
· Cumplir todas las normativas existentes que afecten a
cualquiera de las instalaciones que gestiona (leyes de protección de
datos...) y adaptar los servicios y equipamientos a dichos
requerimientos que existan o puedan surgir durante la vigencia del
contrato.
· Formalizar una póliza de seguros de responsabilidad civil
por daños a terceros derivados del servicio prestado. por importe de
600.000 euros.
· Una copia de la póliza de los originales mencionados
deberá presentarse al Ayuntamiento de Orio al inicio de la prestación
del servicio.
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10. DERECHOS Y OBLIGACIONES
10. 1. Derechos del concesionario.
· Contratar el personal necesario para el correcto
funcionamiento de las instalaciones.
· Utilizar las instalaciones de acuerdo con el programa
previsto.
· Percibir de los usuarios las correspondientes cuotas por la
utilización de los servicios.
· Participar en las comisiones de seguimiento.
· La transmisión intervivos de los derechos de la concesión
será previa autorización del Ayuntamiento de Orio.
10.2. Obligaciones del concesionario.
· Abonar al Ayuntamiento de Orio el canon determinado
en la licitación.
·
Prestar el servicio con la continuidad convenida.
· El servicio se prestará por el concesionario durante el
plazo de duración de la concesión, siendo de su cargo los gastos de
material precisados, con la contraprestación de percibir durante el
citado plazo las tarifas de los usuario.
· El adjudicatario deberá garantizar el cumplimiento de la
Ordenanza Municipal aprobada por el Ayuntamiento de Orio que
dicta las normas de promoción del uso del euskara tanto en el
Ayuntamiento de Orio como en el municipio de Orio.
Entre otras, todas las proposiciones se deberán presentar en
euskara o en ambas lenguas oficiales de la Comunidad Autónoma
Vasca.
· Admitir al goce del servicio a toda persona que cumpla
los requisitos dispuestos reglamentariamente.
· Poseer la titulación requerida para ejercer en los servicios
ofertados y estar federado en la disciplina correspondiente a dicho
servicio.
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· No enajenar bienes afectos a la concesión que hubieren
de revertir al Ayuntamiento de Orio concedente, ni gravarlos, salvo
autorización expresa de la Corporación, comprometiéndose a
dejarlos libres y vacuos a disposición del Ayuntamiento de Orio,
dentro del plazo establecido y de reconocer la potestad de éste para
acordar y ejecutar por sí el lanzamiento, en su caso.
·
Ejercer por sí la concesión y no cederla o traspasarla a
terceros sin la anuencia de la Entidad Local, que sólo podrá
autorizarla en las circunstancias que señala la legislación aplicable en
materia de contratación administrativa.
· Realizar la limpieza y el mantenimiento del hangar
destinado al Ocio.
·
Todas aquellas recogidas en el presente pliego.
10.3. Derechos del Ayuntamiento de Orio.
El Ayuntamiento de Orio ostentará, sin perjuicio de las que
procedan, las potestades siguientes:
· Modificar por razones de interés público las características
del servicio ofertado y las tarifas que han de ser abonadas por los
usuarios y, entre otras:
· Fiscalizar la gestión del concesionario, a cuyo efecto
podrá inspeccionar el servicio, los locales y la documentación
relacionada con el objeto de la concesión, y dictar las órdenes para
mantener o restablecer la debida prestación.
· Asumir temporalmente la ejecución directa del servicio
en los casos en que no lo prestare o no lo pudiere prestar el
concesionario, por circunstancias imputables o no al mismo.
· Imponer al concesionario las correcciones pertinentes por
razón de las infracciones que cometiere.
·
Rescatar la concesión.
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·
Suprimir el servicio.
10.4. Obligaciones del Ayuntamiento de Orio.
El Ayuntamiento de Orio deberá:
· Otorgar al concesionario la protección adecuada para que
pueda prestar el servicio debidamente.
· Mantener limpios los vestuarios y hacerse cargo de los
gastos de suministro energético.
· Indemnizar al concesionario por los daños y perjuicios
que le ocasionare la asunción directa de la gestión del servicio, si
ésta se produjere por motivos de interés público independientes de
culpa del concesionario.
· Indemnizar al concesionario por el rescate de la
concesión o en caso de supresión del servicio.
11. - REQUERIMIENTOS LINGÜÍSTICOS
11.1. Requerimientos lingüísticos generales
Este contrato se halla sujeto al régimen de doble oficialidad
lingüística establecido por el Estatuto de Autonomía del País Vasco
en su artículo 6° y regulado por la Ley 10/1982, de 24 de noviembre,
básica de normalización del uso del euskera, y por la normativa que
la desarrolla, entre otros, la Ordenanza Municipal sobre las normas
para la normalización del uso del euskara en el Ayuntamiento y
municipio de Orio.
El Decreto 86/1997, de 15 de abril, por el que se regula el
proceso de normalización del uso del euskera en las administraciones
públicas de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en su artículo 18
establece las determinaciones que los planes de normalización del
uso del euskera deben recoger, entre ellas la siguiente: "18 d)
Medidas contempladas en materia de contratación, en particular, las
tendentes a garantizar que aquellos servicios públicos que conlleven
una relación directa con el usuario y se ejecuten por terceros sean
prestados a los ciudadanos en condiciones lingüísticas similares a las
que sean exigibles para la administración correspondiente". En
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consecuencia, los pliegos de contratación de las administraciones
públicas y sus organismos autónomos contendrán una cláusula que
especifique en cada caso si deben aplicarse o no las determinaciones
establecidas por el artículo 18.d) del Decreto 86/1997, de 15 de abril.
Las características específicas de la prestación objeto del
contrato y la normativa lingüística aprobada por el Ayuntamiento de
Orio (tanto la ordenanza municipal sobre la normalización del uso
del euskera como el plan del uso del euskera aprobado por el Pleno
del Ayuntamiento), exigen que el contrato se materialice en euskera,
cosa que se recoge en el pliego de condiciones administrativas del
contrato.
Los requerimientos lingüísticos que se recogen en los
presentes pliegos de condiciones constituyen una obligación esencial
del contrato a los efectos del Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público, y su incumplimiento puede tener consecuencias
idénticas al del resto de condiciones, es decir, la aplicación de
penalidades o su resolución.
La empresa adjudicataria actuará de conformidad con las
normas lingüísticas que de hecho se apliquen en la administración
contratante, en todos los cometidos objeto del contrato. Asimismo,
las relaciones tanto verbales como escritas de la empresa con la
administración se ajustarán a la lengua de trabajo de ésta última.
11.2 Requerimientos lingüísticos específicos
• Las características específicas de la prestación objeto del
contrato exigen que el contrato se materialice en euskera, por lo que
esa será la lengua de servicio.
• Se garantizarán en todos los casos los derechos lingüísticos
de los ciudadanos y ciudadanas. El adjudicatario del servicio actuará
de conformidad con el Decreto 86/1997, de 15 de abril en lo que
respecta a la atención a las personas usuarias: el servicio se prestará
con arreglo a los mismos criterios lingüísticos que aplica el
Ayuntamiento de Orio.
• En sus relaciones con la administración o con terceros, las
personas empleadas por la empresa contratada deben garantizar, en
lo que a sus competencias lingüísticas se refiere, unas condiciones
similares a las que de hecho se exijan a la administración contratante.
11.3 Seguimiento del grado de cumplimiento de los
requerimientos lingüísticos
La unidad administrativa promotora del contrato será
responsable de hacer un seguimiento del cumplimiento de los
requerimientos lingüísticos establecidos en él, de modo análogo al
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seguimiento del resto de condiciones y en plazos similares, dando
cuenta de ello al Servicio de Euskera, quien dará su aprobación o
propondrá medidas correctoras.
De conformidad con el artículo 52 y 222 del texto refundido
de la Ley de Contratos del Sector Público:
• El responsable del contrato inspeccionará el cumplimiento
del contrato, hará seguimiento de la correcta observancia de los
requerimientos lingüísticos, y adoptará las decisiones y dictará las
instrucciones necesarias a tal fin.
• El responsable del contrato realizará la inspección no solo a
su finalización, sino de modo continuado, mediante soportes de
seguimiento específicos, que peritan corregir los errores que se
detecten.
11.4. Nivel de capacitación lingüística del personal
En sus relaciones con la administración o terceros, las
personas empleadas por la empresa contratada deben garantizar, en
lo que a sus competencias lingüísticas se refiere, unas condiciones
similares a las que de hecho se exijan a la administración contratante.
En aquellos puestos de trabajo que conlleven una relación
verbal o escrita con la ciudadanía, los trabajadores deberán poseer el
nivel de competencia en euskera C1 del Marco Europeo de
Referencia; para los demás puestos se exigirá como mínimo el nivel
de competencia B2.
Previa a la adjudicación del contrato, la empresa deberá
verificar que las personas encargadas de prestar el servicio poseen la
competencia lingüística precisa.
11.5 Paisaje lingüístico
Los rótulos, avisos, señalizaciones y resto de
comunicaciones de carácter general se harán mediante un
pictograma, acompañado de un mensaje explicativo en euskera.
Si no resulta posible hacerlo mediante un pictograma, se
harán en euskera cuando se trate de mensajes conocidos y
comprensibles.
Si los dos casos anteriores no son posibles, se harán de
forma bilingüe, dando prioridad al euskera, previa conformidad de la
administración.
Con el fin de asegurar la calidad de los textos en euskera,
deberán someterse al Servicio de Euskera de la administración los
textos de amplia difusión o de uso repetitivo.
11.6 Relación con los usuarios
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La atención a las personas usuarias se llevará cabo en
condiciones lingüísticas idénticas a las que de hecho se exijan a la
administración.
De conformidad con los criterios lingüísticos aprobados por
la administración, la atención verbal con la ciudadanía (atención
inicial, telefónica, contestadores, presencial, megafonía, reuniones...)
se hará en lengua vasca.
Del mismo modo, se harán en euskera cualquier tipo de
notificaciones y comunicaciones (impresos, notas, avisos, horarios,
facturas y otros documentos de tráfico). Cuando un ciudadano o
ciudadana así lo solicite, se harán en euskera y castellano, dando
prioridad al euskera.
Con el fin de asegurar la calidad de los textos en euskera,
deberán someterse al Servicio de Euskera de la administración los
textos de amplia difusión o de uso repetitivo.
11.7 Relación con la administración
Todo tipo de notificaciones y comunicaciones (impresos,
notas, avisos, horarios, facturas y otros documentos) que se hayan de
hacer al Ayuntamiento de Orio se harán en euskera.
12. - CAUSAS DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO
Son causas de extinción del contrato las siguientes:
1.La comisión de una falta muy grave, a la que se le otorga
el carácter de incumplimiento de las obligaciones contractuales
esenciales o la comisión de varias de carácter grave, o su reiteración.
2.La reversión del servicio a la Administración por el
cumplimiento del plazo establecido.
3.Rescate del servicio por la Administración, en cuyo caso
la indemnización al adjudicatario se calculará aplicando la fórmula
prevista en el art. 128 del Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales, aprobado por el Real Decreto 1372 / 1986, de 13 de junio.
4.La supresión del servicio por razones de interés público.
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5.El resto de las causas de resolución del contrato fijadas en
los artículos 111 y 167 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento grave del
contratista, le será incautada la fianza, y deberá además indemnizar
al Ayuntamiento de Orio por los daños y perjuicios ocasionados que
excedan de su importe.
13. - INFRACCIONES Y SANCIONES
Las infracciones que cometa el contratista podrán ser
calificadas como muy graves y/o graves.
· Tendrán la consideración de faltas muy graves, las
siguientes:
1.Abandono de los servicios o falta de utilización sin que
medie causa justa.
2.Dedicar los locales y las instalaciones a usos no
autorizados o promover publicitariamente proyectos políticos.
3.La realización de obras o modificaciones no autorizadas.
4.Ceder, subarrendar o traspasar en todo o en parte, el
servicio contratado, bajo cualquier modalidad o título.
5.El incumplimiento reiterado de la obligación de atender al
público en euskera, cuando así lo demande.
6.Comisión de dos faltas graves.
7.Cualquier otra infracción que por su reincidencia o
gravedad suponga incumplimiento de las obligaciones contractuales
esenciales.
·
Tendrán la consideración de faltas graves las siguientes:
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1. El incumplimiento de las órdenes municipales sobre
modificaciones o mejoras en el uso de los edificios, siempre
que no impliquen mayores gastos.
2.Incumplimiento de las obligaciones de correcto
mantenimiento de los locales e instalaciones y de limpieza de los
mismos.
3.Todas aquellas que, implicando un incumplimiento de las
obligaciones establecidos para el contratista en el presente Pliego, no
merezcan la calificación de muy graves.
Sanciones:
Ante la constancia de que se está cometiendo algún tipo de
infracción de las previstas en el presente Pliego, el Ayuntamiento de
Orio levantará, de ser necesaria, la correspondiente acta que irá
dirigida a la incoación del oportuno expediente sancionador. El
Ayuntamiento de Orio podrá optar, como medida cautelar, por la
suspensión del servicio al inicio del expediente sancionador.
Las faltas muy graves se sancionarán con multas de 2000 a
5000 euros. Las faltas graves se sancionarán con multas de 500 a
2000 euros. La aplicación de las sanciones no excluye la
indemnización por daños y perjuicios a que puede tener derecho el
Ayuntamiento de Orio, originada por el incumplimiento del contrato.
En la graduación de las sanciones se tendrá en cuenta:
·
·
La mala fe.
El peligro, daños o perjuicios causados a las personas y
cosas.
· El perjuicio económico.
· La afección que pueda suponer la correcta y continuada
prestación de los servicios.
14. - PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y
DOCUMENTACIÓN EXIGIDA
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Podrán presentar ofertas en la licitación objeto de la
concesión y en la forma que se especifica más adelante, las personas
físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, con plena capacidad
jurídica y de obrar, cuya finalidad o actividad tenga relación directa
con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos
o reglas fundacionales o se acredite debidamente y disponga,
además, de una organización con elementos personales y materiales
suficientes para la debida ejecución de la concesión.
La presentación de proposiciones presume por parte del
licitador la aceptación incondicional de las cláusulas de este Pliego,
del resto de los documentos contractuales, de las especificaciones de
su carátula, así como de la declaración responsable de la exactitud de
todos los datos presentados y de que reúne todas y cada una de las
condiciones exigidas para la contratación de las prestaciones objeto
de licitación.
Para participar en la presente licitación, el proponente deberá
presentar dentro de los treinta días naturales siguientes a la
publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de
Gipuzkoa, en las dependencias municipales, tres sobres cerrados (A,
B y C) con la documentación que luego se especifica, indicando en
cada uno:
· el contrato a que se concurre
· denominación de la empresa o proponente
· nombre y apellidos de quien firme la proposición y el
carácter con el que lo hace, todo ello de forma legible.
Los sobres deberán estar, necesariamente, firmados por el
licitador o persona que lo represente.
Las proposiciones también podrán ser enviadas por correo.
En este caso, el empresario deberá justificar la fecha de imposición
del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de
contratación la remisión de la oferta mediante télex, telegrama,
e-mail o fax en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos
requisitos, no será admitida la proposición, si es recibida por el
órgano de contratación con posterioridad a la fecha de la terminación
del plazo señalado.
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Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la
indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será
readmitida en ningún caso.
Para la presentación de dichos sobres deberá observarse
fielmente cuanto se previene en la legislación de contratos de las
Administraciones Públicas y en el anuncio de licitación.
14. 1. Sobre "A": Capacidad para contratar.
1.Documentos acreditativos de la personalidad jurídica del
empresario y, en su caso, de su representación.
La personalidad se acreditará:
Si la empresa fuera persona jurídica, mediante
la presentación de escritura de constitución o modificación inscrita
en el Registro Mercantil, siendo suficiente cuando se trate de
empresarios no españoles de estados miembros de la Comunidad
Europea, acreditar su inscripción en un registro profesional o
comercial cuando este requisito sea exigido por la legislación del
Estado respectivo.
Si la empresa fuera individual, mediante la
presentación del Documento Nacional de Identidad, o equivalente de
su estado respectivo.
Los que comparezcan o firmen proposiciones
en nombre de otro, presentarán copia del DNI, así como poder
bastante al efecto. Si la empresa fuere persona jurídica, el poder
deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil.
Cuando la proposición se formule por una
agrupación de empresas, deberá presentarse, además, documento
firmado por los representantes legales de todas ellas en el que se
señale la participación de cada una en la Unión Temporal de
Empresas a constituir y designarse la persona que durante la vigencia
del contrato habrá de ostentar la plena representación de todas ellas
frente a la Administración.
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Toda esta documentación se presentará en original, o copia
debidamente compulsada.
2.Declaración expresa responsable de no estar incurso en
prohibición de contratar, conforme al artículo 60 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
3.Acreditación de hallarse al corriente del cumplimiento de
las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, que podrá ser
sustituida por una declaración responsable en tal sentido. El que
resultare concesionario deberá aportar estas acreditaciones antes de
la firma del contrato. Se acreditará mediante presentación de la
siguiente documentación:
· Alta y, en su caso, último recibo del Impuesto sobre
Actividades Económicas (copia compulsada u original).
· Certificación de estar al corriente en el pago de subsidios
o seguros sociales obligatorios.
· Certificado de estar al corriente de sus obligaciones
tributarias con la Hacienda Foral o Estatal, en su caso.
Las certificaciones tendrán validez durante un plazo de 6
meses a contar desde su expedición. Si caducaran antes de la
adjudicación del contrato, el empresario propuesto como
adjudicatario será requerido para presentar nueva certificación
actualizada.
4.Las empresas extranjeras deberán presentar declaración de
someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de
cualquier orden, para todas las incidencias que, de modo directo o
indirecto, pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al
fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
NOTA: Aquellos licitadores que se encuentren inscritos en
el Registro de Contratistas regulado por el Decreto 22/1986, de 14 de
octubre, por el que se aprueban los Registros de Contratos y
Contratistas de la Comunidad Autónoma de Euskadi, podrán
presentar copia compulsada del certificado expedido por el/la
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letrado/a responsable del registro en sustitución de la documentación
requerida en los apartados 1, 2, 3 y 6 del presente artículo 14.1.
6.Justificación de la solvencia económica y financiera de la
empresa por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 16
del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas.
En concreto, la acreditación de la solvencia económica y
financiera de la empresa, se efectuará mediante la presentación de
uno o varios de los documentos siguientes:
-
Informe de instituciones financieras o, en su caso,
justificante de la existencia de un seguro de
indemnización por riesgos profesionales.
-
Tratándose de sociedades, presentación de balances o
extractos de balances, en el supuesto de que la
publicación de los mismos sea obligatoria en los Estados
en donde aquéllas se encuentran establecidas.
-
Documentación relativa a la cifra de negocios global y de
los servicios o trabajos realizados por la empresa en el
curso de los tres últimos ejercicios.
Si por razones justificadas un empresario no puede facilitar
las referencias solicitadas podrá acreditar su solvencia económica y
financiera por cualquier otra documentación considerada como
suficiente por el Ayuntamiento de Orio.
7.Justificación de la experiencia profesional de la empresa
licitadora; y de las personas que vayan a participar en la gestión de
los servicios si así lo pudiera hacer en alguno de los casos.
8. Documentos que acrediten la capacitación lingüística de
los trabajadores que prestarán el servicio.
14.2. Sobre "B": PROPOSICIÓN ECONÓMICA.
Se deberá incluir:
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1. La cuantía de la aportación o canon a abonar al
Ayuntamiento de Orio que como mínimo será de 13.200 (iva
excluido) euros anuales.
2. Estimación de costes e ingresos y justificación del canon y
precios propuestos.
3. Aceptación o mejora en su caso de las condiciones de
explotación propuestas en los presentes pliegos.
La aceptación de las condiciones, y en su caso la mejora,
deberá hacerse conforme al siguiente modelo:
"Don
………….……,con
domicilio
en
……………………….y DNI nº………………...........................en
nombre propio, o, en representación de ………………………….con
domicilio
en...................................................................
. .........................................y
DNI
o
CIF
nº....................................................................
en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, enterado del
pliego y de las condiciones facultativas aprobados por el
Ayuntamiento de Orio, a regir en el concurso para la adjudicación de
la Gestión del servicio de Ocio del Centro de Tecnificación de Remo
y Piragüismo de Orio , declaro:
1.
Que conozco el Pliego de Condiciones y demás
documentación que ha de regir el presente contrato, que
expresamente asumo y acato en su totalidad.
2.
Que la empresa a la que represento, cumple con
todos los requisitos y obligaciones exigidos por la normativa vigente
para la realización del presente contrato.
3.
Que, asimismo, me obligo al cumplimiento de lo
legislado o reglamentado en materia laboral y tributaria.
4.
(En el caso de proponer mejoras) Con respecto a las
condiciones de ejecución propongo las siguientes mejoras:
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Lugar, fecha y firma del proponente.
14.3. Sobre "C": Requisitos técnicos en relación con los
criterios de adjudicación: experiencia y capacidad de gestión.
El mismo contendrá cuantos documentos, relación,
justificantes, descripciones, etc. sirvan para acreditar ante la
Administración los siguientes requisitos:
1.
2.
Un plan de gestión, que hará referencia, como
mínimo a los horarios, servicios prestados y
características del mismo, los recursos humanos
(describiendo los recursos humanos, con sus
perfiles y cualificaciones, propuesta de precios,
impuestos incluidos, la organización del personal
y los materiales a emplear).
Fotocopias de las Titulaciones del personal que
prestará el servicio.
Se valorará positivamente la mayor especificación posible en
los planes presentados.
La Administración podrá comprobar, tanto antes como
después de la adjudicación y en el curso del contrato, la veracidad
del contenido de los documentos incluidos en los sobres, así como de
los que, en su caso, se consigne en la carátula como criterios
especiales de adjudicación, entendiéndose que la falsedad de los
datos y circunstancias presentados por la empresa puede ser causa de
resolución del contrato, en su caso, por incumplimiento imputable al
contratista, con pérdida de la fianza definitiva constituida o, en su
caso, indemnización por valor de aquella si no se ha constituido.
15. - GARANTÍA DEFINITIVA
El adjudicatario está obligado a constituir una garantía
definitiva por el importe correspondiente al 5% (IVA excluido) del
canon adjudicado , que habrá de constituirse, a disposición del
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Ayuntamiento de Orio para responder de las obligaciones
contractuales.
El plazo para la constitución de dicha garantía será de 1 mes
a partir de la fecha en que se le notifique la adjudicación.
De no cumplirse este requisito por causa imputable al
licitador, el órgano de contratación declarará resuelto el contrato con
pérdida de fianza y sin perjuicio de las penalidades que fueran
procedentes aplicar como indemnización de los daños y perjuicios
que este incumplimiento ocasione al Ayuntamiento de Orio.
La fianza señalada responderá del cumplimiento del
contrato, servirá de garantía del buen funcionamiento de los servicios
durante el período establecido. Si alguna penalización o
indemnización se hiciese efectiva con cargo a la fianza definitiva, el
adjudicatario deberá reponerla dentro de los 15 días siguientes a
aquel en que se hiciera efectiva la indemnización o penalidad.
16. – MESA DE CONTRATACIÓN Y APERTURA DE
PROPOSICIONES
1.- La Mesa de Contratación estará constituida por:
Presidente: El Alcalde.
Vocales: El secretario–interventor de la Corporación la
Arquitecta Municipal, un concejal del grupo político EAJ – PNV, y
otro concejal del grupo ORAIN.
Secretario: T.A.G.
2.- Con carácter previo a la apertura de las proposiciones la
Mesa procederá a la calificación de los documentos presentados en el
sobre primero de la oferta.
Los licitadores incluirán en los sobres de documentación
que presenten todos los documentos exigidos en la cláusula anterior,
no siendo admisible la remisión por los mismos al presentado para
concurrir a otra licitación, aun cuando el acto de apertura de las
plicas correspondientes a la misma se celebrase de forma simultánea.
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Si la Mesa observare defectos materiales en la
documentación presentada, podrá conceder, si lo estima conveniente,
un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador subsane
el error. Los requerimientos a estos efectos se efectuarán
preferentemente mediante fax ó correo electrónico, al número ó
dirección indicada por la empresa en la documentación presentada a
la licitación.
3.- La Mesa de Contratación, procederá a la apertura de las
proposiciones en las oficinas del Ayuntamiento de Orio (Herriko
Plaza, 1) a las 12:00 horas del jueves de la semana siguiente a
aquélla en que finalice el plazo de presentación de proposiciones. En
caso de que ese día resulte inhábil según el calendario de oficinas, la
apertura se pospondrá al siguiente día hábil.
En este acto únicamente se procederá a la apertura, en acto
público del sobre segundo (oferta técnica) relativo a las ofertas
contractuales que se declaren admitidas.
Tanto el mantenimiento de esta convocatoria inicial como
sus posibles modificaciones serán objeto de publicidad a través del
perfil de contratante (www.oriora.com), sin
perjuicio de cualquier otro modo de notificación que se
estime oportuno.
4.- Una vez valorada la oferta relativa a los apartados
recogidos en el sobre segundo, la Mesa de Contratación procederá
también en acto público a la apertura del sobre tercero (oferta
económica) de las ofertas. La convocatoria para este acto será
asimismo objeto de publicidad en el perfil de contratante, sin
perjuicio de cualquier otro medio de notificación que se estime
oportuno.
5.- Finalmente la Mesa elevará al órgano de contratación su
propuesta de adjudicación.
6.- La Mesa podrá solicitar en cualquier momento los
informes técnicos y jurídicos que considere necesarios para el
análisis de la documentación aportada por las empresas y para la
valoración de las ofertas.
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17. - FACULTAD DE VERIFICAR LA OFERTA
El Ayuntamiento de Orio se reserva la facultad de verificar
el contenido de la oferta, previamente a la adjudicación del contrato.
18. - ADJUDICACIÓN
El Ayuntamiento de Orio tendrá alternativamente la facultad
de adjudicar el contrato a la proposición con mayor puntuación en
base a los criterios que posteriormente se detallan o declarar desierta
la contratación, motivando en todo caso su resolución con referencia
a los criterios de adjudicación que figuran en este artículo.
El órgano de contratación podrá desestimar aquellos
apartados de los proyectos que considere no se ajusten a la realidad o
no estén suficientemente razonados y justificados. No se procederá a
la valoración de dichos apartados.
El órgano de Contratación procederá a dictar la resolución
del expediente, atendiendo a los siguientes criterios de adjudicación:
• Las condiciones ECONÓMICAS: hasta 40 puntos
o El canon a abonar al Ayuntamiento (1 punto por cada 100 € de
mejora respecto al mínimo de los 13.200 € de canon)
• El plan de GESTIÓN: hasta 50 puntos
o Servicios
o Horarios y calendario
o La política de precios
o Otros
• A las mejoras sobre las condiciones planteadas en los presentes
pliegos (inversiones...): hasta 10 puntos
19. - FORMALIZACION DEL CONTRATO
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El documento de formalización del contrato se otorgará una
vez presentada la fianza definitiva, dentro del mes siguiente al recibo
de la notificación de la adjudicación y revestirá el carácter de
documento administrativo, constituyendo dicho documento título
suficiente par acceder a cualquier registro público.
El/la adjudicatario/a podrá solicitar, no obstante, la elevación
del contrato a escritura pública. En este caso, los gastos de
formalización serán de cuenta del/ de la adjudicatario/a.
Cuando por causas imputables al empresario no pudiese
formalizarse el contrato, la Administración acordará la resolución del
mismo. En tal caso el concesionario deberá abonar a la
Administración una indemnización de 3000 euros.
20. - DEVOLUCION DE LA FIANZA
La fianza definitiva se devolverá, si no existe
responsabilidad pendiente en contra del adjudicatario, a los seis
meses de finalizar el período de duración del contrato o de su posible
prórroga.
Orio, febrero de 2013
EL SECRETARIO,
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