Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en

Programa de Formación
de Recursos Humanos
Basada en Competencias
PROFORHCOM Fase II
Primer Semestre
2013
Fecha de última actualización: 29 de octubre de 2013
Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en
Competencias (PROFORHCOM) Fase II
Introducción
La Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) inició en el 2007 la Reforma Integral
de la Educación Media Superior (RIEMS), orientada a la creación de un Sistema Nacional
de Bachillerato en un marco de diversidad (SNB). Los ejes de esta reforma son: (i) la
construcción de un Marco Curricular Común (MCC) basado en competencias; (ii) la
definición de las características de las distintas opciones de operación de la EMS, de
manera que puedan ser reguladas e integradas en el contexto del SNB; (iii) un conjunto de
mecanismos de gestión orientados a la formación docente, apoyo a los estudiantes y
evaluación integral; y (iv) el desarrollo de una certificación adicional.
El Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en Competencias
(PROFORHCOM) Fase II se concentra en apoyar a la RIEMS y aun cuando las
intervenciones del Programa representan un porcentaje de la inversión total asociada a la
RIEMS, éstas apoyan cuatro aspectos considerados clave para la transformación hacia un
sistema basado en competencias:
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La articulación curricular como paso para la portabilidad de competencias;
El desarrollo de competencias genéricas, disciplinarias y profesionales;
La formación docente basada en competencias; y
La participación de los sectores productivos en el proceso de definición de las
competencias.
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Competencias (PROFORHCOM) Fase II
Objetivos
El PROFORHCOM II inició en el año 2010, con una duración estimada de 5 años, y apoya a
la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), en el ámbito de los
subsistemas técnicos de la Educación Media Superior (EMS): bachillerato tecnológico,
profesional técnico, centros de formación para el trabajo; así como las Universidades
Politécnicas, buscando mejorar la calidad, pertinencia y relevancia de las competencias de
los egresados de los subsistemas técnicos.
El Objetivo General del Programa es contribuir a mejorar el nivel de competencias de los
egresados de la EMS, formación profesional y técnica y, por esa vía, sus posibilidades de
empleabilidad.
Los Objetivos Específicos son:
1. Mejorar las competencias de los egresados de la EMS.
2. Mejorar la calidad, pertinencia y relevancia de la EMS, formación profesional y la
capacitación laboral.
3. Mejorar las competencias de los docentes de la EMS.
4. Aumentar la relevancia de los estándares de competencias laborales, tanto en el
sistema educativo como en los sectores productivos.
La cobertura del Programa es nacional, beneficiando a:
Componente 1: alumnos de educación media superior (bachillerato tecnológico),
formación profesional y técnico (CONALEP), capacitación para el trabajo (DGCFT) y en el
nivel superior a las Universidades Politécnicas.
Componente 2: trabajadores de los sectores productivos prioritarios.
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Ejecución
La entidad ejecutora es la Secretaría de Educación Pública (SEP), a través de la
Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS), con apoyo de la Unidad Coordinadora
y Administradora del Programa (UCAP) y la participación de los Ejecutores Técnicos (ET).
El programa está conformado por 2 Componentes:
Componente 1: Mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educación técnica,
formación profesional y capacitación laboral.
El objetivo de este componente es mejorar la calidad de los programas educativos de la
educación técnica, formación profesional y capacitación para el trabajo; así como,
promover la articulación y transferibilidad de los estudiantes entre los subsistemas
educativos y entre rutas de aprendizaje a lo largo de la vida. El énfasis para la Fase II es
articular los cambios curriculares con otras dimensiones fundamentales para mejorar la
calidad educativa, como son: un nuevo perfil orientado al desarrollo integral del egresado
(incluyendo el desarrollo de las competencias profesionales) y un amplio programa de
formación docente congruente con dicho perfil.
Subcomponentes:
1. Innovación curricular e integración de la oferta educativa
El objetivo del subcomponente 1 es la alineación de planes y programas de estudio
de las carreras de los campos de formación profesional identificados por la SEMS,
de cada uno de los subsistemas involucrados en el Programa. Para lo anterior, se
toman como referentes principales las normas registradas en el CONOCER, cuando
existen, y cuando esto no sea así, otros estándares aceptados en el mercado por el
sector correspondiente, buscando en todo momento la articulación y la
transferibilidad de los contenidos de los planes y programas entre los subsistemas
educativos.
2. Formación y certificación docente
Su objetivo es implementar los cambios curriculares previstos, que permitan el
mejoramiento de la calidad y la pertinencia de la formación profesional y la
capacitación.
3. Vinculación con las empresas
El objetivo es contribuir a la vinculación entre las tendencias cambiantes del
mundo productivo y los diseños y orientaciones de los programas de estudios de la
formación profesional y la capacitación, considerando las dinámicas diferenciadas
del sector educativo y de los sectores productivos.
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Ejecutores Técnicos que participan en este Componente:
1. Coordinación Sectorial de Desarrollo Académico de la SEMS (COSDAC).
http://cosdac.sems.gob.mx
2. Colegio
Nacional
de
Educación
Profesional
Técnica
(CONALEP)
www.conalep.edu.mx
3. Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo (DGCFT)
www.dgcft.sems.gob.mx
4. Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (DGECyTM)
http://uecytm.sep.gob.mx
5. Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA)
www.dgeta.edu.mx
6. Dirección
General
de
Educación
Tecnológica
Industrial
(DGETI)
www.dgeti.sep.gob.mx
7. Universidades Politécnicas (UP) http://politecnicas.sep.gob.mx
Componente 2: Consolidación del Sistema Nacional de Competencias.
El objetivo de este componente es incrementar la pertinencia y la relevancia de los
sistemas de competencias y certificación laboral del mercado en México e impulsar el rol
articulador del CONOCER con los sectores productivos para el desarrollo de estándares de
competencias laborales.
Subcomponentes:
1. Proyectos sectoriales
Su objetivo es impulsar el desarrollo de los recursos humanos, a través de la
consolidación del Sistema Nacional de Competencias (SNC), que responda a las
necesidades de los sectores productores de bienes y servicios, prioritarios para el
desarrollo del país, y que sirvan como referente para la capacitación, la evaluación
y la certificación de las competencias profesionales, al interior de cada sector.
2. Servicios de información y retroalimentación.
Tiene como objetivo diseminar efectivamente las experiencias de los Proyectos
Sectoriales en la aplicación del modelo de competencia laboral, para lograr la
suficiente penetración en los sectores productivos y potenciar las posibilidades de
sustentabilidad en el futuro.
Ejecutor que participa en este Componente:
1. Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales
(CONOCER). www.conocer.gob.mx
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Además, el Programa cuenta con una función de Administración y Seguimiento a cargo de
la Unidad Coordinadora y Administradora del Programa (UCAP).
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Recursos
El Programa es financiado parcialmente con recursos del Préstamo 2167/OC-ME, suscrito
con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con un valor de US$ 125´000,000.00
(Ciento veinticinco millones de dólares), para un periodo de ejecución estimado de 5 años;
de los cuales, US$ 100´000,000.00 (Cien millones de dólares) serán aportados por el BID y
US$25´000,000.00 (Veinticinco millones de dólares) corresponden a la aportación del
Gobierno de México.
El Programa enfocará sus recursos principalmente a:
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Innovación curricular e integración de la oferta educativa
Capacitación
docente
por
medio
del
Programa
PROFORDEMS
www.profordems.sems.gob.mx
Becas de Pasantía. www.becaspasantia.sems.gob.mx
Equipamiento y desarrollo de material didáctico alineados a las necesidades de las
carreras prioritarias por campos de formación profesional.
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Líneas de Acción por Componente
COMPONENTE 1: Mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educación técnica,
formación profesional y capacitación laboral.
Subcomponente 1: Innovación curricular e integración de la oferta educativa:
Se impulsan acciones de desarrollo, adaptación y articulación de carreras pertenecientes a
los campos de formación profesional identificados (competencias profesionales), basadas
en estándares de competencia homologados por los respectivos sectores productivos, así
como equipamiento de aquellas instituciones que avancen en dicho proceso.
Adicionalmente, se apoya a instituciones post secundarias (universidades politécnicas)
para adecuar sus currículums a la adaptación y homologación curricular de la EMS.
Subcomponente 2: Formación y certificación docente:
Se apoya la implementación del Programa de Formación Docente de Educación Media
Superior (PROFORDEMS).
Este programa inició en el 2008, y apoya a los docentes y directores de escuelas de la EMS,
con un diplomado y una certificación de las competencias adquiridas.
A su vez, dichas competencias están definidas en función de un perfil del docente y se
encuentran alineadas con un perfil del egresado de la EMS (competencias genéricas).
Subcomponente 3: Vinculación con las empresas:
Se apoya la adquisición de experiencia laboral de los egresados de la EMS y se provee
información a los alumnos para la toma de decisiones entre otras actividades de
vinculación empresarial.
En el ámbito de la experiencia laboral de los egresados, se apoya la expansión de un
programa de pasantías de la EMS, mediante el cual se otorgan becas para recibir
capacitación práctica complementaria en las empresas, a fin de promover el desarrollo de
las competencias de los egresados para facilitar su inserción laboral.
Adicionalmente, se apoyan intervenciones y actividades para mejorar la información y
orientación laboral de los alumnos de los subsistemas técnicos, tanto para la continuación
de sus estudios en el nivel superior como para su inserción en los mercados de trabajo.
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Componente 2: Consolidación del Sistema Nacional de Competencias.
Subcomponente 1: Proyectos sectoriales:
En el ámbito del CONOCER se impulsan acciones orientadas al desarrollo de estándares de
competencia laboral en, al menos, 11 sectores productivos (automotriz, turismo,
construcción, tecnologías de la información, comercio, minería, logística, energía eléctrica,
petróleo y gas, telecomunicaciones, y procesamiento de alimentos).
Se apoya al CONOCER para que registre competencias avaladas por el liderazgo del
respectivo sector productivo, los que a su vez definen el mérito de los procesos de
evaluación y certificación.
Subcomponente 2: Servicios de información y retroalimentación:
Se apoyan servicios de información y retroalimentación relacionados con los procesos de
certificación y registro de estándares.
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Avances al primer semestre de 2013
Al primer semestre de 2013 se tienen los siguientes avances:
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92 carreras integradas bajo estándares de competencia alineados a las
necesidades de los sectores productivos.
9,544 docentes capacitados.
72,434 apoyos entregados a través del Programa Impúlsate.
11,248 Becas de Pasantía otorgadas.
1,188 talleres y laboratorios equipados.
10 sectores productivos con participación directa en el Programa.
34 comités de gestión por competencia instalados y 94 estándares de competencia
registrados.
102,534 trabajadores certificados.
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Marco Normativo
La normatividad más relevante, en el ámbito del Préstamo con el BID:
 Contrato de Préstamo 2167/OC-ME, suscrito entre el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Gobierno de México:
 Contrato de Mandato, suscrito entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), Nacional Financiera, S.N.C. (NAFIN), y la Secretaría de Educación Pública
(SEP) a través de la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS), el Colegio
Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y el Consejo Nacional de
Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).
 Reglamento Operativo y sus Lineamientos.
 Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras Financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (GN-2349-7).
 Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (GN-2350-7).
 Documentos Estándar de Licitación Pública (LPN) de México. Adquisición de
Bienes. Banco Interamericano de Desarrollo/Banco Mundial. Noviembre del 2010.
 Documentos Estándar de Licitación Pública Internacional (ICB) para México.
Adquisición de Bienes. Banco Interamericano de Desarrollo/Banco Mundial.
Noviembre del 2010.
 Solicitud Estándar de Propuestas para la Selección de Consultores, Noviembre
2010.
 Modelo de Contrato para consultores individuales, autorizado mediante oficio BCJ081, emitido por NAFIN. (27 de enero de 2010).
En el ámbito Nacional:
 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, SHCP.
 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
 Ley General de Educación.
 Decreto por el que se expide el Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal vigente.
 Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.
 Plan Nacional de Desarrollo.
 Programa Sectorial de Educación.
 Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, SHCP.
 Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para la
Administración Pública Federal.
 Lineamientos para el Ejercicio y Control del Gasto de la Secretaría de Educación
Pública.
 Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de
Bienes Muebles y Servicios en la SEP.
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