variables poblacionales, calidad de vida y planificación

VARIABLES POBLACIONALES, CALIDAD DE VIDA Y PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO1
El caso de la jurisdicción de CORANTIOQUIA y la Zona Metropolitana del Valle de
Aburrá, Departamento de Antioquia, Colombia.
Presentada Por
Jairo Alberto Rueda Restrepo2
John Jaime Bustamante Arango3
Medellín (Colombia), Julio 8 de 2004.
PRESENTACIÓN
El diseño y la incorporación de instrumentos de planificación, para el ajuste de los POTs, la
formulación de planes de desarrollo, el diseño de sistemas de gestión ambiental, planes de
acción, entre otros, es una tarea que debe emprenderse de manera urgente, como parte del
ejercicio de incorporación de las variables poblacionales y demográficas en los procesos de
planificación municipal, subregional y regional.
Cada una de estas acciones relativas a la gestión territorial tienen como estrategia el
mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo; en esta perspectiva no se pueden
dejar de abordar, las variables poblacionales en los procesos de planificación, para lo cual
habrá de diseñarse una estrategia de política nacional que permita a las administraciones
municipales incorporar efectivamente el componente demográfico en el ordenamiento y
desarrollo del territorio y de manera especial, aplicarlas en los sectores rurales que los
conforman reconociendo la importancia, la interacción y la dinámica que este sector tiene
con el espacio urbano.
Este documento realiza una síntesis de los estudios: Dinámicas poblacionales e impactos
ambientales en la jurisdicción de Corantioquia (Agudelo, 2002), Incorporación de las
variables poblacionales en los procesos de planificación y ordenación del territorio (Agudelo,
2003) y Aplicación Metodológica en el manejo de variables poblacionales en el área rural de
los municipios del Valle de Aburrá (Rueda, 2004), estudios realizados en convenio ínter
administrativo entre la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia,
CORANTIOQUIA y la Escuela de Planeación Urbana y Regional. Facultad de Arquitectura
de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, Dpto. de Antioquia (Colombia). Se
presentan aquí, de manera explicita las variables e indicadores relacionados con la dinámica
territorial y los aspectos relacionados con la calidad de vida.
Sin ser el propósito
fundamental de los estos trabajos, los mismos se han adentrado en la planeación del
desarrollo, estableciendo la situación real de asentamientos urbanos y rurales en cuanto a
vivienda, saneamiento básico (alcantarillado, acueducto y desechos sólidos), espacio
público, zonas de riesgo, entre otros, los cuales constituyen un requisito para establecer una
prioridad de los problemas a intervenir. Finalmente, se insiste en dos elementos claves para
1
Documento presentado para el encuentro del día mundial de la población, en el marco del evento organizado por El Fondo de
Población de las Naciones Unidas (FPNU) y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT),
realizado en Bogotá, los días 8 y 9 de julio de 2004.
2
Ingeniero Forestal, Especialista en Gestión Ambiental. Profesor de la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín.
3
Economista con Maestría en Estudios Urbano-Regionales. Escuela de Planeación Urbana y Regional. Facultad de
Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín.
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
mejorar la calidad de la información: la espacialización de los datos, vía SIG y la
actualización de la base de datos del SISBEN al igual que la realización del Censo Nacional.
LOCALIZACIÓN Y DATOS DE INTERÉS.
La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA) cubre un
área de 36.059 km2, correspondientes a 80 municipios del Departamento de Antioquia,
ubicados en la Región Andina y distribuidos en ocho subregiones, éstas se consolidaron
teniendo en cuenta las características biogeográficas, culturales del territorio, las facilidades
de integración y accesibilidad a los municipios que las conforman (Tabla 1 y Mapas 1 y 2).
Tabla 1. Generalidades DE LA REGIÓN DE CORANTIOQUIA.
REGIONES
ÁREA
Km2
ABURRÁ
NORTE
885
2.561.83 2.405.51
1
1
156.320 Medellín.
ABURRÁ
SUR (*)
806
657.406
569.868
87.538
CARTAMA
1.622
143.783
56.498
87.285
CITARÁ
2.077
186.382
76.449
109.933
HEVÉXICO
S
2.516
120.430
35.363
85.067
TAHAMÍES
8.275
255.488
97.664
157.824
PANZENÚ
9.060
236.661
137.880
98.781
254.993
138.394
116.599
4.416.974
3.517.627
(79.64%)
899.344
(20.36%)
ZENUFANÁ 10.818
TOTALES
36.059
TOTAL
POBLACIÓN
URBANA RURAL
MUNICIPIOS
Barbosa, Bello, Copacabana, Girardota
y
Amagá, Angelópolis, Armenia, Caldas,
Envigado, Heliconia, Itagüí, La Estrella,
Sabaneta y Titiribí
Caramanta, Fredonia, Jericó, La Pintada,
Montebello, Pueblo Rico, Santa Bárbara,
Támesis, Tarso, Valparaíso y Venecia.
Andes, Betania, Betulia, Ciudad Bolívar,
Concordia, Hispania, Jardín y Salgar.
Anzá, Buriticá, Caicedo, Ebéjico, Liborina,
Olaya, Sabanalarga, San Jerónimo, Santa
Fe de Antioquia y Sopetrán.
Angostura,
Anorí,
Belmira,
Briceño,
Campamento, Carolina del Príncipe, Don
Matías,
Entrerrios,
Gómez
Plata,
Guadalupe, Ituango, San Andes de
Cuerquia, San José de la Montaña, San
Pedro de los Milagros, santa Rosa de Osos,
Toledo y Yarumal.
Cáceres, Caucasia, El Bagre, Nechí,
Tarazá, Zaragoza y Valdivia.
Amálfi, Caracolí, Cisneros, Maceo, Puerto
Berrío, Puerto Nare, Remedios, Segovia,
Yalí, Yolombó, Yondó y Vegachí.
80 MUNICIPIOS
Fuente: Dane y Sisben. (2003).
(*): Incluye municipios del suroeste (5).
Con relación a la población de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, el Área Metropolitana del
Valle de Aburrá (AMVA) es el 71,5% de la población total, el 84.23% de la urbana y el 21.9%
de la rural. Para tener una idea de la magnitud de la población urbana que concentra el
AMVA, ésta representa el 94% de su población total, lo cual muestra que la misma posee
una transición urbana avanzada. La población urbana de la ciudad de Medellín es el 62% de
la población total del AMVA.
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
2
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
Los mapas 1 y 2 muestran la división de la región de Corantioquia por territoriales y
municipios.
Mapa 1. Jurisdicción de CORANTIOQUIA por territoriales.
Fuente: Estudio de dinámicas poblacionales, Agudelo et al (2002).
Mapa 2. Jurisdicción de CORANTIOQUIA por municipios.
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
3
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
Fuente: Estudio de dinámicas poblacionales, Agudelo et al (2002).
1.
ASPECTOS METODOLÓGICOS.
1.1. LA ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL.
Los planes de desarrollo y los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) que desde la
vigencia del las Leyes 152 de 1994 y la 388 de 1997, respectivamente, como un ejercicio de
la gestión social del desarrollo4, adolecen sistemáticamente de considerar la población, tanto
en su estructura como en su dinámica; esto trae como consecuencia que ciertas
características de la población como: distribución espacial, tasas de crecimiento, proporción
de jóvenes o de viejos, índice de maternidad, de reemplazo escolar, entre otros, no se vean
reflejadas en estos documentos, mas concretamente, en las políticas trazadas en materia de
prestación y cobertura de servicios públicos, saneamiento básico, educación, áreas de
expansión, déficit de vivienda, por señalar algunos casos, no se ajustan a la realidad y, por
tanto, los planes, programas, proyectos y requerimientos específicos de financiación
frecuentemente divergen de las necesidades de las comunidades.
En este sentido, el ejercicio de planificación del territorio a la luz de la aplicación de la Ley de
Ordenamiento Territorial dice poco, como caso concreto, en su parte diagnóstica, de la
calidad de vida de los pobladores, de su relación con el ambiente y con los recursos
naturales, pese a su importancia en el planteamiento de las alternativas para el desarrollo de
una región; de allí que las estrategias trazadas hasta el momento tienen en la relación
ambiente - población su dimensión más débil, por no mencionar además la ausencia de la
planificación rural y el marcado sesgo urbanístico de dichos planes.
Con relación a la dificultad de los POTs: la ausencia de variables demográficas, en el mejor
de los casos, se subsanó con la inclusión de datos cuantitativos de la población y alguna
referencia a la distribución espacial, por edades y por sexo; pero luego, estos datos no
consiguieron incidir sobre la formulación, incluso en los mismos planes de desarrollo. Como
consecuencia, la programación de infraestructuras, el establecimiento de prioridades de
áreas geográficas y en temas críticos, la planeación de suelo de expansión urbana, los
cálculos de déficit de vivienda, espacio público, saneamiento básico, como se mencionó
anteriormente, se hicieron sin esta información crucial. Más grave aún es la ausencia de
unidades socio-espaciales sobre las cuales vaciar los diagnósticos y la formulación. Los
barrios y las veredas, las unidades de manejo por excelencia, en la mayoría de los casos,
estuvieron ausentes de los ejercicios que condujeron a los planes de desarrollo y a los POTs.
2.2.
LOS TRES PERFILES.
Los resultados de los trabajos que se han venido mencionando han tenido como fundamento
la metodología de “los tres perfiles”:
∗ El perfil demográfico.
∗ El Perfil Habitacional urbano.
4
Entendida como las tareas del mejoramiento de las condiciones de calidad de vida, desde la esfera de la
sociedad en el ámbito de lo público - social (Niño, 2001)
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
4
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
∗ El perfil rural (Diagnóstico rural rápido).
La intención de éstos es la de poder tener una “radiografía” de lo que ocurre en un territorio
(Local, subregional o regional).
El Perfil Demográfico (PDE).
Como la esencia del ejercicio de la planificación y de la gestión pública local está en colocar
en el centro de atención a la población, el trabajo deberá iniciar con elaborar una buena base
de datos sobre la misma. Saber cuantos son en el municipio, donde están y además estimar
diferentes indicadores que orienten el trabajo de los funcionarios. Se trata de identificar y
calcular las variables e indicadores poblacionales y demográficas para establecer un base
cierta de los procesos territoriales más destacados, pero en su relación con los otros dos
perfiles. Este perfil alimenta al perfil habitacional urbano (PHU).
El perfil demográfico caracteriza las condiciones poblacionales actuales y consta de un grupo
de indicadores poblacionales (Tasa media anual crecimiento de la Población-Discriminando
área Rural y Urbana-, Tasa de Urbanización, Grado de urbanización, índice de población
total, primacía urbana, entre otros) y demográficos (Índice de Juventud, Índice de
Envejecimiento, Índice de Dependencia, Tasa Bruta de Natalidad, Tasa Bruta de Mortalidad,
Tasa de Crecimiento Vegetativo, entre otros).
Principales indicadores demográficos utilizados.
•
Índice de juventud. Se estimó el índice de juventud (J). Su complemento, el índice de
vejez puede ser estimado a partir del primero.
J=
P0−14
( P65 _ o _ más )
1000 . Se interpreta
como la cantidad de jóvenes por cada mil personas mayores de 65 años.
( P65 _ o _ más )
•
Índice de vejez. V =
•
Porcentaje de juventud. PJ =
•
Índice de dependencia económica.
P0−14
1000 .
P0−14
100
( Ptotal )
D=
( P0−14 + P65 _ o _ más )
( P15−64 )
1000 .
Se interpreta
como la cantidad de personas que dependen de una persona que esta en edad de
trabajar.
•
Índice de renovación de la población económicamente activa.
R=
P15−24
100 .
P55−64
Es
una medida de la dinámica de la población potencialmente trabajadora. De la misma
forma,
•
Índice de potencialidad. P =
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
P20−34
100
P35− 49
5
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
P65−74
•
Índice de longevidad. L =
•
Índice de reemplazo escolar. Re emplazo _ Escolar =
•
Índice de tendencia. T =
•
Grado de urbanización o porcentaje urbano. %U =
P75 _ o _ más
100
P3−5
100
P6−8
P0−4
100
P5−9
Purbana
100
Ptotal
El Perfil Habitacional Urbano (PHU).
Permite establecer las condiciones físico-sociales en las que la población habita y consta de
variables como: Hacinamiento, Saneamiento Básico, Características de la Vivienda,
Tenencia de la vivienda, Clasificación del suelo. Este perfil se elabora por sectores
específicos del territorio, lo que permite mayor precisión en la detección y ubicación de las
situaciones conflictivas en este ámbito. Deberá incluir un diagnóstico del espacio público y la
movilidad para poder complementar el perfil.
La unidad de análisis es el barrio. Por otra parte, la vivienda actuó como eje estructurante del
área urbana, lo cual posibilita establecer de cierta forma su dinámica territorial.
El Perfil Rural (diagnostico rural rápido).
Se establece de acuerdo al modelo Balance de Interacciones y Tensiones (BIT). Esta
herramienta tiene como unidad de análisis la vereda, lo cual posibilita detectar problemas a
partir de la relación población-territorio.
Se elabora apoyado en la información suministrada por los actores sociales que mantienen
mayor relación con este sector. Se hace fundamental la detección de las condiciones reales
en que se encuentra el medio rural a partir de problemas que se asocien a la población.
Como se aprecia, en esta metodología el modelo BIT se ajusta más al entendimiento de la
descripción de las problemáticas rurales. La experiencia de estros tres años ha mostrado la
pertinencia y utilidad de esta herramienta en el área rural. Por otra parte, los estudios han
permitido superar fuertemente los ensayos teóricos iniciales de aplicación del modelo BIT,
llegándose a establecer una matriz BIT mucho más delgada, pragmática, menos ambigua y
participativa.
Con la ayuda de las variables colectadas y descritas en cada municipio por medio de esta
metodología se llega a una caracterización de la problemática ambiental municipal, bajo una
óptica poblacional.
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
6
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
3. LA CUESTIÓN REGIONAL.
3.1. Transiciones urbanas observadas
Siguiendo la metodología de la CEPAL y del CELADE5, se encontraron cuatro tipos de
transiciones urbanas aplicables a las dinámicas poblacionales urbanas en la región6 de
Corantioquia: Transición Urbana Avanzada (TUA), Plena Transición Urbana (PTU),
Transición Urbana Moderada (TUM) y Transición Urbana Rezagada (TUR).
Las territoriales Aburrá Norte y Sur se clasificaron en una Transición Urbana Avanzada, pues
los porcentajes urbanos alcanzados son del 93% y el 87%, respectivamente para el año
2000. Las Transiciones Urbanas Moderadas se encontraron en las territoriales Panzenú y
Zenufaná, con grados de urbanización o porcentajes urbanos equivalentes al 51.5% y al
53.6%, respectivamente. Por su parte, las Transiciones Urbanas Rezagadas se localizaron
en las territoriales de Cartama, Citará, Hevéxicos y Tahamíes (Mapa 1), puesto que los
grados de urbanización previstos para ellas no superaron el 42%. Si bien estas territoriales
conforman espacios rurales, a su interior varios municipios registraron transiciones con
grados superiores, de tipo avanzada, plena y moderada.
Se encontró que en los espacios geográficos diferentes a la Zona Metropolitana del Valle de
Aburrá (ZMVA) se presentan dinámicas poblacionales importantes en sus cabeceras, como
es el caso de la territoriales Panzenú y Zenufaná, pues al considerar el grado de
urbanización de los mismos sobresalen por tener Transiciones Urbanas Avanzadas o Plenas.
Más aún, al incorporar en el análisis indicadores como el IPU7 y la tasas de crecimiento de la
población urbana, estas dos territoriales son las que muestran una mayor dinámica y poseen
un peso importante en el sistema urbano de la región de Corantioquia.
De los estudios se desprenden las siguientes conclusiones:
Se estableció una recomposición del peso de las territoriales en el sistema urbano de la
región de Corantioquia, medida a través del IPU y al no incluir la ZMVA. De acuerdo con los
cálculos elaborados, se destacan territoriales como Panzenú, Zenufaná y Tahamíes.
Igualmente, el IPU de la región pasa del 86% al 14%. (Mapa 2).
Se estableció la importancia que ganan dentro del sistema urbano intraterritorial los
siguientes municipios: Caucasia (10.63%), Puerto Berrío (6.02%), El Bagre (5.25%), Yarumal
(5.08%) y Segovia (4.82%).
5
CEPAL (2000, pagina 5). Porcentaje urbano entre 80% o más = TUA (Transición Urbana Avanzada), entre + del 70% y del 80% = PTU (Plena Transición Urbana), entre 50% y 70% = TUM (Transición Urbana Moderada) y Menos del 50%=
TUR (Transición Urbana Rezagada).
6
Este término asociando la región como un sistema territorial. Es decir, siendo la región un territorio, éste se concibe como un
espacio complejo que se autorregula, auto-organiza y aunque busca su propio equilibrio, el mismo se ve afectado por las
relaciones sociales, culturales, económicas, políticas y ambientales que en él se suscitan, precisamente por la relación
hombre- espacio. De allí se desprende aquella relación medio abiótico y medio biótico, en donde la relación PoblaciónEconomía predomina.
7
Índice de Población Urbana.
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
7
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
Al tomar como referencia el grado de urbanización o % urbano del DANE, se encontraron
cambios en comparación con fuentes alternativas (SISBEN): La Pintada, Carolina,
Guadalupe, Caracolí y Puerto Nare suben. Yondó, Sabaneta, Caucasia, Henchí y Zaragoza
bajan.
Se encontró que no siempre hay una correspondencia entre los grados de urbanización, el
IPU y las tasas de crecimiento de la población urbana; por ejemplo aunque la mayoría de los
municipios de la territorial Panzenú presentan tasas muy altas de crecimiento de la población
urbana, los mismos aparecen con un IPU relativamente bajo, salvo lo que ocurre con
Caucasia y El Bagre, los cuales evidencian simultáneamente un IPU alto intraterritorialmente
y tasas muy altas de crecimiento de la población urbana. Una situación parecida acontece
con los municipios de Remedios y Vegachí. Diferentes son los casos de Puerto Berrío,
Yarumal y Segovia, los cuales tienen tasas menos altas pero con un IPU que les da un lugar
relevante dentro del sistema urbano de sus territoriales.
Mapa 1. Grados de Urbanización en la jurisdicción de CORANTIOQUIA.
Fuente de los dos mapas: Agudelo et al. (2002).
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
8
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
Mapa 2. Índice de Población Urbana en la región de CORANTIOQUIA
Puede afirmarse que las movilidades poblacionales entre las zonas rurales y urbanas en la
región de Corantioquia se explican por tres razones : migraciones de la zona rural a la
urbana, en razón de los desplazamientos ocasionados por el conflicto armado o por motivos
que obedecen a la búsqueda de mejores condiciones de vida y de seguridad para las
familias o personas; por las relaciones de frontera entre corregimientos y veredas de unos
municipios con otros, especialmente en Panzenú y Zenufaná, donde los fuertes vínculos
entre éstas y los departamentos de Córdoba y Bolívar, generan flujos constantes de
población; y una tercera razón, obedece al impacto más bien reciente de la economía de los
cultivos ilícitos en la zona.
La situación descrita, evidencia que las razones de mayor peso en los flujos poblacionales
son de tipo económico y que, más que existir grandes desplazamientos hacia la capital del
departamento, se encuentran hechos que confirman que hay territoriales receptoras de
población pese al estigma y los datos sobre violencia, como Panzenú y Zenufaná, donde se
registra población proveniente de Medellín, Urabá, Bajo Cauca, departamentos vecinos
(Córdoba y Bolívar) y de otros menos cercanos como Santander, Guajira, Pasto, Guainía y
Putumayo. Las razones de vecindad, de frontera entre municipios, tienen un peso importante
en la explicación de esta situación y, pudo verificarse allí una ruptura de las previsiones del
DANE, con relación a la población rural, urbana y total, muy visible en los municipios de
frontera departamental.
Las dinámicas poblacionales no se explican por las razones convencionales que la atan casi
exclusivamente al conflicto armado, porque a pesar de éste y de la “convivencia” en
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
9
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
diferentes zonas de las autodefensas y los grupos guerrilleros, se registran flujos de
población intraterritoriales muy fuertes.
3.2. Economía y territorio.
Pudo constatarse que los mayores niveles de actividad económica, junto con los grados de
urbanización más altos, están vinculados con formas de actividad relativas a sectores
económicos secundarios como el Industrial. Paralelamente, en territoriales con transiciones
urbanas moderadas, la actividad económica no aparece vinculada con actividades agrícolas,
sino con la producción minera y los servicios. A diferencia de las territoriales con transiciones
urbanas rezagadas, las cuales se asocian a actividades agrícolas y pecuarias,
especialmente
Se presenta una asociación espacial en la relación Población-Economía, pues la
concentración territorial se hace evidente donde el grado de urbanización avanza. A pesar de
la enorme diferencia en los porcentajes de concentración de población y economía entre las
diferentes territoriales, es posible afirmar que en cada una de ellas, se mantiene una
especialización en cuanto al tipo de actividades económicas que la caracterizan. Aparecen
entonces, una serie de polos de desarrollo con importantes actividades económicas ligadas a
vocaciones diversas y de redistribución territorial de población y economía. La multipolaridad
espacial es evidente al interior de la jurisdicción de Corantioquia, lo cual refleja que el
desarrollo económico local se ha logrado gracias a esas especializaciones y vocaciones
económicas tan marcadas en cada territorial, lo que de alguna manera permite el avance
hacia ciertos grados de desarrollo en cada uno de los municipios, más en unos que en otro.
No obstante, desde mediados de la década del noventa esas vocaciones económicas por
territoriales han experimentado ciertos cambios. Es el caso de Aburrá Norte que de ser
eminentemente industrial pasa a ser más de servicios o en Panzenú, donde aunque la
minería subsiste han ganando mayor peso las economías ilícitas y hay un tránsito hacia la
ganadería y los servicios.
Las ideas expuestas coinciden con el estudio de Cuervo y González(1997) en el sentido de
que “El sistema socioespacial colombiano no ha pasado de la hegemonía incontestable de
un centro o región a la otra, más bien, en todas sus fases ha tendido a existir un equilibrio
relativo entre los diversos polos o áreas” de desarrollo económico; y se agrega: equilibrio
dentro de una “concentración desconcentrada” de población y economía, en una perspectiva
de redes territoriales, dando cuenta de que hay unas dinámicas poblacionales y económicas
significativas por fuera del zona metropolitana. La especialización a través de formas
diferentes de vocación económica en las diversas territoriales de CORANTIOQUIA, ayuda a
mantener su sistema en un esquema de complementariedades de servicios de diversa índole
a escala urbano-urbano, rural -rural, rural- urbano o rururbano8. Esta referencia es
consistente con la mención hecha respecto de la polarización de las dinámicas
poblacionales, puesto que tanto éstas como las económicas no son un asunto exclusivo de
la Zona Metropolitana del Valle de Aburrá (ZMVA), como equivocadamente se postula desde
diferentes trabajos, en los cuales se ratifica que Antioquia es un Departamento construido a
8
Especialmente dinámico en zonas de frontera departamental. Sobresalen en este sentido Panzenú y Zenufaná.
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
10
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
partir de dinámicas territoriales en espacios geográficos diferentes a la ZMVA y que el futuro
ésta depende de aquellas, desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental urbana.
3.3. Análisis multivariado de las variables demográficas.
La síntesis de la aplicación de las herramientas se da a continuación; para tal efecto, se
recurre al análisis de componentes principales, (ACP) una técnica de estadística multivariada
que permite: explicar la variabilidad de los fenómenos en función de unas cuantas variables,
excluir aquellas que estén correlacionadas, disminuir ruido en el análisis y elegir las mas
representativas de los ejes de ordenación; la importancia de cada eje se determina mediante
el criterio de Kaiser que selecciona aquellos que extraen el mayor porcentaje de variación y
en ellos, la importancia de cada variable se determina por el peso (valor propio) y por su
longitud.
Este análisis de componentes mostró que con solo dos funciones lineales de las variables o
índices originales (estandarizados) escogidas se puede explicar el 85.5% de la variabilidad
en los índices demográficos de los municipios de la Corporación.
Estas funciones o
componentes principales han permitido, de manera exploratoria, sugerir la existencia de
cuatro tipos de municipios (Tablas 2 a 5).
Este análisis diferenció los municipios con relación a las variables demográficas.
Tabla 2. Municipios Jóvenes y Dependientes
I.
Dependencia
Municipio
% Jóvenes
Briceño
47,528
104,322
Ituango
44,596
95,958
Cáceres
44,269
89,305
Caicedo
44,131
94,298
Toledo
44,105
97,785
Tarazá
43,747
87,591
Campamento
43,645
92,181
Sabanalarga
43,631
92,536
Anorí
43,497
89,841
Valdivia
43,258
89,993
Angostura
43,213
90,853
Tabla 3. Municipios Jóvenes y urbanos
Municipio
% Jóvenes
% Urbano
El Bagre
42,7046814
62,7191173
Yondó
42,4410698
51,3485947
Nechí
42,2593258
68,4138223
San Andrés
42,1226185
26,2212995
Anza
41,3803634
14,582379
Buriticá
41,3134328
25,4029851
Zaragoza
41,1803495
52,3338514
Yalí
41,0866991
41,0603868
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
11
Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
Vegachí
Caucasia
40,5008972
39,8996606
52,2275103
83,8339763
Tabla 4. Municipios con alto índice de vejez y Dependientes
I.
Dependencia
Municipio
I. Vejez
Carolina
27,5889968
63,2317562
Cisneros
20,9898629
76,0067428
Sopetrán
18,0410995
67,4443428
Santa Fe
17,4562925
81,8088864
Gómez Plata
17,4516129
72,9366987
Jardín
17,145201
69,5144213
Fredonia
17,084218
60,6407155
Jericó
16,7362429
63,7843442
Caracolí
16,2102473
77,1554252
Pto. Berrio
16,102911
66,4613038
Valparaiso
15,8093278
69,5428336
Hispania
14,9736148
69,5253291
Tabla 5. Municipios con alto índice de vejez y urbanos
Municipio
Vejez
% Urbano
Támesis
19,449
37,063
Montebello
18,829
18,887
Liborina
18,072
21,590
S. Bárbara
17,195
37,347
San Jerónimo
17,145
27,260
Venecia
16,871
37,911
Ebéjico
15,966
14,780
Olaya
15,598
25,079
Caramanta
15,130
39,044
3.4. Disparidades del desarrollo subregional.
Cálculos recientes del Grupo de trabajo en Dinámicas Urbano-Regionales,
establecieron que entre los años 1993 y 2000, el indicador de convergencia sigma9
disminuyó para el conjunto de la región de Corantioquia. Se pasó de un valor de 1.7
en 1993 a uno de 0.8 en el 2000, dando cuenta que en el agregado regional no hubo
divergencia o disparidades en el desarrollo entre las diferentes economías
analizadas. No obstante esta situación, la información debe tomarse con precaución
puesto que las condiciones por Subregión varían notablemente.
9
La convergencia "sigma" (s) es una medida de dispersión que indica el grado de desigualdad existente entre distintas
economías, tomando como referencia una determinada variable económica, en este caso el PIB per capita. Cuando dicha
dispersión muestra tendencia a reducirse en el tiempo se afirma que se está produciendo convergencia sigma. Esta se define
como la evolución en el tiempo de la desviación estándar del logaritmo de la variable elegida.
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Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
Sobresalen Panzenú, Zenufana y Cartama. En esta última el declive de la economía cafetera
ha golpeado fuertemente los ingresos de subsistencia y por ende, la economía ha sufrido
transformaciones importantes a favor de la economía del turismo, las parcelaciones de
recreo y la terciarización. Una situación similar se pudo establecer en la Zona Metropolitana
del Valle de Aburrá (ZMVA), seguramente empujada por el deterioro de las condiciones de
desarrollo en la subregión Aburrá Norte.
En efecto, como se observa en la Tabla 6, en las subregiones marcadas con equis (X) se
observó que las condiciones de desarrollo en esas economías empeoraron, pues la
dispersión mostró tendencia a aumentar. Nótese como en las subregiones con mayor
proceso de urbanización o con transiciones moderadas o avanzadas, las disparidades del
desarrollo territorial fueron notables.
Tabla 6. Desviaciones estándar de los logaritmos naturales del PIB per capita.
Territoriales
Divergencia
1993
2000
Zenufana
X
0,5115
0,7171
Panzenú
X
0,5689
0,8437
Tahamíes
2,4168
0,8798
Hevéxicos
0,8448
0,8601
Citará
0,3639
0,3053
Cartama
X
0,4712
0,6587
Aburrá Sur
0,9924
0,9497
Aburrá Norte
X
0,4923
0,7074
ZMVA
X
0,61
0,67
4. LA CUESTIÓN METROPOLITANA.
En la región de Corantioquia se encontró que los procesos de urbanización fuertes y los
problemas que ello conlleva, no son exclusivos de las zonas metropolitanas, pero que dentro
de la ZMVA viene ocurriendo una “concentración desconcentrada” de la población. Los
indicadores de tasa de crecimiento de la población, primacía urbana e índice de población
total mostraron que la primacía de la ciudad central (Medellín) se estabilizó, sus tasas de
crecimiento mermaron y el índice población total se redujo levemente, pero el resto de la
ZMVA, especialmente la periferia metropolitana, ganó terreno en esos mismos indicadores.
Ese proceso de concentración desconcentrada de población, reubicándose en la periferia, ha
estado acompañado de fuertes procesos de urbanización en territoriales como Panzenú y
Zenufana, especialmente. Este fenómeno presiona enormemente la necesidad de incorporar
en los ejercicios de planificación y de ordenación la variable poblacional, para cuantificar la
magnitud que esta situación ejerce sobre los servicios urbanos, el saneamiento básico, la
vivienda, el espacio público, la infraestructura y el amoblamiento, entre otros.
•
Análisis multivariado de las variables poblacionales en el sector rural de los
municipios metropolitanos del valle de Aburrá.
Inicialmente, en el análisis se incluyeron todas las variables construidas, esto es, todos los
indicadores calculados mediante el procedimiento del semáforo rural y el perfil demográfico
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
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Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
para después eliminar las que presentan correlaciones positivas, o sea, las variables que
resultan redundantes en cuanto al aporte de información.
El proceso fue llevado a cabo por separado para las variables calculadas con el semáforo y
se encontró que la disposición inadecuada de basuras y de excretas se hallan
estrechamente ligadas, por tanto solo se dejó en el análisis de la segunda.
Después del análisis por municipios, el mismo procedimiento se realizó por corregimientos, el
cual ubicó los pertenecientes a la regional norte, como los mas afectados por la inadecuada
disposición de excretas y basuras. Los corregimientos de Medellín ahora muestran una
mayor discriminación, donde los corregimientos de Palmitas y Santa Elena se asocian con
los problemas de saneamiento básico en tanto San Antonio de Prado se ve afectado por el
porcentaje de familias sin vivienda propia.
Figura 2. Análisis de componentes principales para las variables del semáforo rural en los
municipios metropolitanos del Valle de Aburrá.
La Figura 2 separa las variables en dos universos: las relacionadas con el saneamiento y las
relacionadas con los aspectos demográficos. Esto permite generalizar que la gestión del
saneamiento básico puede ser caracterizada en un gradiente de acción que describe la
variable eliminación de excretas separado por regionales, donde los municipios más alejados
del gradiente o que se ubican en el sentido contrario descrito por la flecha son los que menos
acusan la característica, en este caso, los municipios del Sur, mientras los de la territorial
norte presentan una problemática común en lo relacionado con el saneamiento básico. El
gráfico también señala a Envigado y Bello como los municipios que tiene los mayores
problemas con el hacinamiento y con el déficit de vivienda para las familias. Mientras que
Itagüí, a pesar de ser el de mayor densidad, es el que menos problemas muestra con
relación al hacinamiento y a la disposición de basuras y excretas. La ubicación de Medellín
en el centro del gráfico, con ligeras tendencias hacia el norte, refleja un mayor peso de los
problemas de hacinamiento y déficit de vivienda propia y con menos influencia de los
problemas de saneamiento básico.
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
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Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
Figura 3. Análisis de componentes principales las variables del semáforo rural en los
municipios del Valle de Aburrá incluidos los corregimientos del municipio de Medellín
Un procedimiento análogo fue desarrollado para las variables del perfil demográfico, en el
que se consideró que el índice de juventud, la longevidad pueden ser usadas para
caracterizar los municipios.
Figura 4. Análisis de componentes principales para las variables del perfil demográfico y del
semáforo rural en el Valle de Aburrá.
Todos los análisis siempre muestran la misma separación: los municipios de la territorial
norte se asocian con los problemas de saneamiento básico, mientras los de la del sur se ven
más afectados por los problemas relacionados con el déficit de vivienda. Una excepción a
Jairo Alberto Rueda y John Jaime Bustamante
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Variables Poblacionales, Calidad de Vida y Planificación del Desarrollo
este fenómeno es el municipio de Itagüí que a pesar de tener la mayor densidad en
ocupación rural, es el que menos problemas de hacinamiento presenta. En el municipio que
más se requiere de la solución de vivienda es el de Girardota.
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