La normativa legal prev la posibilidad de varios Planes nacionales

El marco legal de la numeración, el direccionamiento y
la denominación
El marco legal de la numeración, el direccionamiento y la denominación se diseña en
el Capítulo IV del Título II de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones, en el Título IV del Reglamento sobre mercados de
comunicaciones electrónicas, acceso a las redes y numeración, y en el Plan nacional
de numeración telefónica, estos dos últimos aprobados por Real Decreto 2296/2004,
de 10 de diciembre.
La normativa legal prevé la posibilidad de varios Planes nacionales que se aprueban
por el Gobierno, y define las figuras de atribución a servicios, adjudicación a territorios
y asignación a operadores, delimitando las competencias del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, y de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.
Igualmente, desarrolla el procedimiento de asignación de números telefónicos y
establece los principios de la selección de operador y de la conservación o portabilidad
de números.
Actualmente, únicamente se encuentra aprobado el Plan nacional de numeración
telefónica (ver documento Descripción del Plan nacional de numeración telefónica).
Los recursos públicos a los que se refiere el Plan son los correspondientes, en el
ámbito nacional, al plan internacional de numeración descrito en la Recomendación
E.164 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones asigna los números del Plan
nacional de numeración telefónica a los operadores siguiendo el procedimiento
establecido en el Capítulo V del Titulo IV del Reglamento sobre mercados de
comunicaciones electrónicas, acceso a las redes y numeración, aprobado por Real
Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre. Los operadores interesados deben dirigirse a
dicha entidad solicitando la asignación de los números o bloques de números que
requieran.
Por su parte, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Información es el organismo competente para atribuir los recursos públicos de
numeración, direccionamiento y denominación a los diferentes servicios, y de adjudicar
indicativos a los territorios.
El espacio público regulado por la normativa legal no se refiere sólo a los números
telefónicos, sino también a otros tipos de números, así como a direcciones y a
nombres.
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Definiciones
•
Atribución a servicios
Atribución es el acto administrativo derivado de la planificación por el que se
destinan recursos públicos de numeración, direccionamiento o denominación
para la explotación de uno o varios servicios.
La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Información ejerce la competencia de atribuir los recursos públicos de
numeración, direccionamiento y denominación a los servicios de
comunicaciones electrónicas.
•
Adjudicación a territorios
Adjudicación es el acto administrativo derivado de la planificación por el que se
destinan recursos públicos de numeración, direccionamiento o denominación
para ser utilizados en una determinada zona geográfica.
La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Información ejerce la competencia de adjudicar los recursos públicos de
numeración, direccionamiento y denominación a las zonas geográficas (por
ejemplo, los indicativos telefónicos provinciales).
•
Asignación
Asignación es la autorización concedida a un operador para utilizar
determinados recursos públicos de numeración, direccionamiento o
denominación en la prestación de un servicio.
La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones ejerce la competencia de
asignar los recursos públicos de numeración a los operadores.
•
Número
Un número es una cadena de cifras decimales.
•
Número geográfico
Un número no geográfico es un número identificado en el Plan nacional de
numeración telefónica que contiene en parte de su estructura un significado
geográfico utilizado para el encaminamiento de las llamadas hacia la ubicación
física del punto de terminación de la red.
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•
Número no geográfico
Un número no geográfico es un número identificado en el Plan nacional de
numeración telefónica que no es un número geográfico. Son, entre otros, los
números de teléfonos móviles, los de llamada gratuita y los de tarificación
adicional.
•
Nombre
Un nombre es una combinación de caracteres (números, letras o símbolos).
•
Dirección
Una dirección es una cadena o combinación de cifras y símbolos que identifica
los puntos de terminación específicos de una conexión y que se utiliza para
encaminamiento.
En la figura siguiente se enmarcan estos conceptos atendiendo a sus definiciones.
Selección de operador
La normativa general sobre selección operador se encuentra en el Capítulo IV del
Título II del Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrónicas, acceso a las
redes y numeración, aprobado por Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre.
Igualmente, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones ha dictado diversas
disposiciones sobre esta materia.
La selección de operador permite al abonado al servicio telefónico elegir operador para
cursar parte de sus llamadas. Únicamente los operadores que hayan sido declarados
con poder significativo en el suministro de conexión a la red telefónica pública fija
(actualmente sólo Telefónica de España, S.A.U.) tienen la obligación de ofrecer a sus
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abonados la posibilidad de seleccionar a otros operadores para la realización de sus
llamadas.
Para la realización de llamadas mediante procedimientos de selección de operador se
requiere la celebración previa de un contrato entre los abonados al servicio telefónico
disponible al público y los operadores beneficiarios, siendo éstos los responsables de
la facturación de las llamadas cursadas a través de las redes que gestionen.
Actualmente se pueden cursar los siguientes tipos de llamadas mediante mecanismos
de selección de operador:
a.
Metropolitanas. Son llamadas metropolitanas las que se inicien y terminen en
un mismo distrito telefónico de los referidos en el apartado 6 del Plan nacional
de numeración telefónica.
b.
Larga distancia. Son llamadas
interprovinciales e internacionales.
de
larga
distancia
las
provinciales,
Las llamadas provinciales son las que se inicien y terminen en distritos
telefónicos diferentes de una misma zona provincial (o provincias telefónicas),
de las referidas en el apartado 6 del Plan nacional de numeración telefónica.
Las llamadas interprovinciales son las que se inicien y terminen en distritos
telefónicos pertenecientes a zonas telefónicas provinciales diferentes.
Las llamadas internacionales son las que se inicien en España y terminen en
otros países o territorios, y cuyo establecimiento requiera de la marcación del
prefijo internacional según lo previsto en el plan de marcación descrito en el
apartado 5 del Plan nacional de numeración telefónica.
c.
A los rangos de numeración atribuidos a servicios de comunicaciones móviles y
servicios de radiobúsqueda.
d.
A los rangos de numeración atribuidos a los servicios de tarifas especiales y de
numeración personal.
Existen dos procedimientos de selección de operador: llamada a llamada y mediante
preselección.
La selección de operador llamada a llamada permite al abonado elegir, mediante la
marcación de un código de selección de operador, al operador que cursará cada
llamada. Para ello, se marca en primer lugar el código del operador elegido seguido,
bien del número nacional para llamadas nacionales (cualquier número fijo o móvil),
bien de las cifras «00» y del número internacional para llamadas destinadas fuera del
territorio nacional, respectivamente. Para más información ver el Plan nacional de
numeración telefónica.
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Por su parte, la preselección permite al abonado elegir a un operador diferente al que
le provee el acceso a la red telefónica sin necesidad de marcar previamente el código
de selección de operador que lo identifica. Por tanto, cuando no se marque ningún
código de selección, la llamada se cursará por el operador que haya determinado el
abonado mediante el mecanismo de preselección. Si el abonado no ha
preseleccionado a ningún operador, la llamada se cursa por el operador que provee el
bucle al abonado (operador de acceso).
La facilidad de preselección permite también la posibilidad de seleccionar llamada a
llamada a otro operador mediante la marcación de su código.
Las modalidades de preselección existentes actualmente son las siguientes:
a.
Llamadas de larga distancia y a servicios de comunicaciones móviles.
b.
Llamadas metropolitanas, de larga distancia y a servicios de comunicaciones
móviles (preselección global).
c.
Llamadas metropolitanas, de larga distancia, a servicios de comunicaciones
móviles y servicios de radiobúsqueda, y a los rangos de numeración atribuidos
a los servicios de tarifas especiales y de numeración personal (preselección
global extendida).
La provisión de la preselección se solicita por el abonado al operador beneficiario,
quien se encarga de tramitar la misma ante el operador de acceso (normalmente
Telefónica de España S.A.U.). El cambio debe ser realizado por éste en un plazo
inferior a cinco días, contados desde la recepción de la comunicación por el operador
de acceso, o en un plazo superior si así se acuerda con el abonado.
Por el contrario, la inhabilitación de la preselección (cuando no se desea tener a
ningún operador preseleccionado) debe solicitarse al operador de acceso. Igualmente,
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el cambio debe ser realizado por éste en un plazo inferior a cinco días, contados
desde la recepción de la comunicación por el operador de acceso, o en un plazo
superior si así se acuerda con el abonado.
Conservación de números
La normativa marco sobre conservación (o portabilidad) de números se encuentra en
el Capítulo IV del Título IV del Reglamento sobre mercados de comunicaciones
electrónicas, acceso a las redes y numeración, aprobado por Real Decreto 2296/2004,
de 10 de diciembre. Igualmente, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
ha aprobado las especificaciones técnicas relativas a la conservación de números,
tanto para redes fijas, como para redes móviles.
La conservación de números permite a los abonados al servicio telefónico, en
determinadas circunstancias, mantener sus números cuando cambien de operador.
Actualmente, los abonados tienen derecho a conservar sus números en los siguientes
supuestos:
a.
Para el servicio telefónico fijo, cuando no haya modificación de ubicación
geográfica.
b.
Para el servicio telefónico móvil disponible al público, aunque cambie la
modalidad del servicio prestado.
c.
Para los servicios de tarifas especiales y de numeración personal, cuando no
haya modificación del servicio.
La puesta a disposición de los abonados de otras modalidades de portabilidad
requiere de una Orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Todos los operadores del servicio telefónico deben facilitar a sus abonados, para
dichos supuestos, la conservación de sus números en caso de que deseen cambiar de
operador. Para ello, los abonados deben darse de baja como tales y,
simultáneamente, de alta en otro operador. La solicitud de alta dirigida al nuevo
operador debe incluir un escrito del abonado, dirigido al operador del que pretenda
darse de baja, comunicando su deseo de causar baja y de conservar sus números. La
conservación del número se efectuará en el plazo de cuatro días hábiles contados
desde el siguiente a la recepción por el antiguo operador de la solicitud de baja con
conservación de números.
20 de marzo de 2007
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