resolución de 22 de julio de 2016, de la directora de gestión

HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA
ETA KULTURA SAILA
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN,
POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA
RESOLUCIÓN DE 22 DE JULIO DE 2016, DE LA DIRECTORA DE GESTIÓN
ECONÓMICA, POR LA QUE SE ADJUDICA EL EXPEDIENTE K-13/2016 PARA LA
CONTRATACIÓN DE LOS “SERVICIOS DE SECRETARÍA TÉCNICA DEL
PROYECTO MUGIMENT Y LA IMPLANTACIÓN DE LA ESTRATEGIA MUGISARE”.
Visto y examinado el expediente de referencia, en el que constan los documentos que
dispone la legislación vigente, que se ha sustanciado a través del procedimiento
abierto regulado en los artículos 157 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14
de noviembre (TRLCSP) y sobre la base de los siguientes:
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- Que mediante Resolución de 7 de marzo de 2016 la Directora de Gestión
Económica aprobó el expediente K-13/2016 para la contratación referida en el
encabezamiento con un presupuesto máximo de 450.120,00 (IVA incluido), siendo la
forma de determinación del precio a tanto alzado y el plazo de ejecución de 30 meses
desde que la Administración dé la orden de inicio de la ejecución.
SEGUNDO.- Que dicha licitación fue publicada mediante anuncio en el Boletín Oficial
del País Vasco nº 57, de 23 de marzo de 2016 y publicada ese mismo día en el perfil
del contratante.
TERCERO.- Que para el expediente de referencia se recibieron en el registro del
Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura, dentro del plazo
establecido para ello, sobres de licitación de las siguientes empresas:
-
ATHLON KOOP. ELKARTEA.
UTE DANON ARTEAN MUGITU.
CUARTO.- Que analizada por la Mesa de Contratación, en sesiones de fecha 13 de
abril de 2016 y 18 de abril de 2016 según consta en las correspondientes actas, la
documentación relativa a la capacidad de contratar de las empresas que han
presentado oferta, se constató que la documentación aportada era correcta y
suficiente al ajustarse a lo exigido en el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares, por lo que se acordó admitir a la licitación a todas las empresas que
presentaron proposiciones.
QUINTO.- En sesión de la Mesa de Contratación de 12 de abril de 2016 se procedió a
la apertura publica de los sobres que contenían la parte de la oferta que debía
valorarse conforme a los criterios que requieran un juicio de valor (sobres “C”),
requiriéndose a la Dirección de Juventud y Deportes la realización de un informe
técnico para la valoración de los mismos.
SEXTO.- En sesión de la Mesa de Contratación de 4 de mayo de 2016 se procedió a
examinar e incorporar al expediente el informe emitido por la Dirección de Juventud y
Deportes en relación a los criterios cuya aplicación requiere un juicio de valor
Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ
tef. 61945 01 65 40 – Fax 945 01 83 37 – e-mail [email protected]
(contenidos en el sobre “C”) el cual se anexa a la presente resolución como motivación
de la misma, tal y como viene establecido en el artículo 150 del TRLCSP, otorgándose
las siguientes puntuaciones a las ofertas de las licitadoras presentadas:
EMPRESA
ATHLON KOOP.
ELKARTEA
UTE DANON ARTEAN
MUGITU
Metodología
de
preparación y
ejecución de
las tareas
(Máximo 24
puntos)
Descripción
de los
equipos de
trabajo
necesarios
y
distribución
de tareas
entre los
mismos
(Máximo 25
puntos)
Total (Máximo 49
puntos)
20 puntos
25 puntos
45 puntos
4 puntos
5 puntos
9 puntos
SEPTIMO.- En dicha sesión de 4 de mayo de 2016 se procedió también a la apertura
pública de los sobres correspondientes a los criterios objetivos de adjudicación (sobre
“B”), valorables mediante la aplicación automática de fórmulas, siendo las ofertas
presentadas las siguientes:
EMPRESA
ATHLON KOOP.
ELKARTEA
DANON ARTEAN
MUGITU (UTE)
PRECIO SIN
IVA
IVA
TOTAL
111.570,25€
23.429,75€
135.000,00€
298.500,00€
62.685,00€
361.185,00€
OCTAVO.- Que por los miembros de la Mesa de Contratación se analizaron las ofertas
económicas de cara a identificar las posibles bajas temerarias u ofertas
desproporcionadas en aplicación del artículo 85.2 del Reglamento General de la Ley
de Contratos, de conformidad con el punto 33 de la carátula del PCAP, del tal manera
que realizados los cálculos oportunos la Mesa de Contratación determino que la oferta
por importe de 111.570,25€ presentada por ATHLON KOOP. ELKARTEA se
encontraba incursa en presunción de valores anormales o desproporcionados, por
exceder del límite que se encuentra en 238.800€.
A tal efecto, la Mesa de Contratación siguiendo el procedimiento previsto en el artículo
152.3 del TRLCSP otorgó a la empresa ATHLON KOOP. ELKARTEA audiencia por
un plazo de 10 días hábiles para que justificara la valoración de la oferta y precisase
las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el
procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las
condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación,
la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas
a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se
vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda de Estado.
Las alegaciones presentadas por ATHLON KOOP ELKARTEA con fecha 20 de mayo
de 2016 y número 426851 en el registro de entrada, en líneas generales indican que la
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oferta económica realizada tiene carácter anual (111.570,25€ IVA excluido) y que la
Mesa de Contratación debe de extrapolarla a las tres anualidades de duración del
contrato (334.710,75€ IVA excluido).
NOVENO.- En sesión de la Mesa de Contratación de 24 de mayo de 2016 se procedió
al análisis de las alegaciones presentadas por ATHLON KOOP ELKARTEA en relación
a su oferta económica, acordándose por la Mesa de Contratación por mayoría de votos
admitir la oferta económica de ATHLON KOOP ELKARTEA en los términos indicados
en sus alegaciones, con el voto en contra del Vocal-Secretario que emite un voto
particular que se adjunta al acta, al considerar en base a los fundamentos que en
dicho voto se señalan, que la oferta económica de ATHLON KOOP ELKARTEA debió
ser rechazada.
De tal manera que de conformidad con el acuerdo adoptado por mayoría de los
miembros de la Mesa de Contratación la oferta económica de ATHLON KOOP
ELKARTEA pasa a ser la siguiente:
PRECIO SIN
IVA
EMPRESA
ATHLON KOOP.
ELKARTEA
334.710,75€
IVA
70.289,25€
TOTAL
405.000,00€
En lugar de la consignada en su sobre “B” y que fue la que se leyó en el acto público
de apertura de ofertas económicas de 4 de mayo de 2016 que era la siguiente:
PRECIO SIN
IVA
EMPRESA
ATHLON KOOP.
ELKARTEA
111.570,25€
IVA
23.429,75€
TOTAL
135.000,00€
DECIMO.- Que el mismo día 24 de mayo de 2016 la Mesa de Contratación procedió a
valorar las ofertas económicas de conformidad con la fórmula establecida en el punto
30.2 de la Caratula del PCAP, y en aras a valorar todas las ofertas económicas bajo
un régimen equitativo, se acordó valorar cada precio IVA excluido, sin perjuicio de su
correspondiente adecuación cuando proceda, todo ello sobre la base del informe 07/08
de 29 de septiembre de 2008 de la Junta Consultiva de Contratación del Estado,
dándose con ello a todos los licitadores un trato igualitario y no discriminatorio,
otorgándose las siguientes puntuaciones:
PUNTUACIÓN OFERTA
ECONOCMICA
45,48 puntos
51 puntos
EMPRESA
ATHLON KOOP. ELKARTEA
DANON ARTEAN MUGITU (UTE)
UNDECIMO.- Tras sumar las puntuaciones obtenidas con arreglo a los criterios
evaluables de forma automática a las obtenidas de la valoración de los criterios que
exigen efectuar un juicio de valor, las puntuaciones obtenidas por cada licitadora
fueron las siguientes:
3/6
EMPRESA
Criterios
juicios de
valor (Sobre
“C”)
ATHLON KOOP.
ELKARTEA
DANON ARTEAN
MUGITU (UTE)
Oferta
económica
(Sobre “B”)
Puntuación total
45 puntos
45,48 puntos
90,48 puntos
9 puntos
51 puntos
60 puntos
DUODECIMO.- Que visto el informe técnico de la Dirección de Juventud y Deportes,
tras analizar las propuestas económicas y técnicas de las empresas licitadoras que se
han presentado, la Mesa de Contratación con fecha 24 de mayo de 2016 ha propuesto
por mayoría, con el voto en contra del Vocal-Secretario, elevar a este órgano de
contratación propuesta de adjudicación a favor de ATHLON KOOP. ELKARTEA por el
siguiente importe:
PRECIO SIN
IVA
334.710,75€
IVA
70.289,25€
TOTAL
405.000,00€
Por haber obtenido la mayor puntuación y entender que, su oferta económica y
técnica, cumplen en su integridad con lo exigido en los pliegos y satisfacen el interés
general.
DECIMOTERCERO.- Que la empresa propuesta como adjudicataria del contrato goza
de capacidad de obrar y de la solvencia exigida.
DECIMOCUARTO.- El de 21 de junio de 2016, la Oficina de Control Económico emitió
informe de fiscalización previa del gasto.
DECIMOQUINTO.- Que considerando los artículos 95 y 151 del TRLCSP en relación a
la clasificación de las ofertas y adjudicación del contrato, se ha instado requerimiento
de documentación a la empresa propuesta como adjudicataria del contrato para la
constitución y acreditación del cumplimiento de las obligaciones previas a la
formalización del contrato, en un plazo de 10 días hábiles desde el siguiente a aquél
en que hubiera recibido el requerimiento. La documentación requerida ha sido la
siguiente:
a) Acreditación del hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con
la Seguridad Social.
b) Haber constituido la garantía definitiva por el siguiente importe:
16.735,54€ (F201600511).
c) Abono de la cantidad de 461,52€ en la cuenta de KUTXABANK nº
2095.3178.30.1090952523, cuyo titular es el Departamento de
Educación, Política Lingüística y Cultura, en concepto de gastos de
B.O.P.V.
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DECIMOSEXTO.- Que con fecha 20 de julio 2016 se ha constituido garantía definitiva,
por la cuantía de 16.735,54€ (F201600511).
Igualmente el interesado ha acreditado encontrase al corriente de obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social y se han abonado los gastos de publicidad por el
anuncio en el BOPV.
DECIMOSEPTIMO.- Que con fecha 1 de febrero de 2016 se consignó el
correspondiente crédito para hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato con
cargo a la partida presupuestaria 16.0.1.06.33.3303.1.238.99.45120.005.L.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Los artículos 53.2, 150, 151 y 156 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público.
SEGUNDO.- Las cláusulas 26ª y 27ª del Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares que rige el contrato.
TERCERO.- El apartado l) del artículo 9 del Decreto 193/2013, de 9 de abril, por el que
se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Educación,
Política Lingüística y Cultura (BOPV nº 78, de 24 de abril de 2013).
Vistos los pliegos, documentación obrante, disposiciones citadas y demás
concordantes de general aplicación y la documentación de la Dirección de Juventud y
Deportes del Gobierno Vasco y demás acuerdos de la Mesa de Contratación en el
expediente de referencia.
RESUELVO:
PRIMERO.- Adjudicar el contrato administrativo que tiene por objeto “Servicios de
Secretaria Técnica del proyecto Mugiment y la implantación de la estrategia Mugisare”
(Exp. K-13/2016) a ATHLON KOOP. ELKARTEA (CIF F-20332748) según su oferta
técnica y por un precio de 334.710,75€ y 70.289,25€ en concepto de IVA, lo que hace
un total de 405.000,00€, conforme a la siguiente distribución anual:
Año 2016: 67.500,00 €
Año 2017: 135.000,00 €
Año 2018: 135.000,00 €
Año 2019: 67.500,00 €
SEGUNDO.- El plazo de ejecución será de 30 meses una vez formalizado el contrato y
desde que la Administración dé la orden de inicio de la ejecución de la prestación, todo
ello de conformidad con lo establecido en los pliego de cláusulas administrativas
particulares y pliego de bases técnicas.
5/6
TERCERO.- Procédase a la notificación de la resolución de adjudicación a los
interesados (acompañándose informe técnico de valoración correspondiente a los
criterios evaluables mediante juicios de valor) y a su publicación en el Perfil del
Contratante de este órgano de contratación (www.euskadi.net), de conformidad con lo
establecido con los artículos 53 y 151 del TRLCSP.
CUARTO.- El adjudicatario deberá formalizar el contrato en el plazo previsto en el
artículo 156 del TRLCSP.
QUINTO.- De conformidad con lo dispuesto en el TRLCSP, contra la presente
resolución, que agota la vía administrativa, se pueden interponer los siguientes
recursos:
-
Con carácter potestativo, recurso especial en materia de contratación regulado en
el artículo 40 del TRLCSP, en el plazo de 15 días hábiles a contar desde el día
siguiente al de la remisión del acuerdo ante el Órgano Administrativo de Recursos
Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi, sito en Vitoria-Gasteiz,
calle Donostia-San Sebastián nº 1, edificio Lakua II, planta baja, o ante el órgano
de contratación, sito en Vitoria-Gasteiz, calle Donostia-San Sebastián nº 1,
edificio Lakua I, planta segunda, a elección del interesado;
-
O recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo contenciosoadministrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, en el plazo de dos
meses a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este
acto, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime
pertinente.
En Vitoria-Gasteiz, a 22 de julio de 2016.
DIRECTORA DE GESTIÓN ECONÓMICA
Amaia Jauregiberri Goenaga
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