memoria técnica etapa de caracterización componente económico

Universidad de Guadalajara
Centro Universitario de Ciencias Sociales y
Humanidades División de Estudios Históricos y Humanos
Departamento de Geografía y Ordenación Territorial
MEMORIA TÉCNICA
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL DEL
MUNICIPIO DE IXTLAHUACÁN DEL RÍO, JALISCO
ETAPA DE
CARACTERIZACIÓN
COMPONENTE ECONÓMICO
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
RESPONSABLE DEL PROYECTO
Carlos Suárez Plascencia
COORDINACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
Margarita Anaya Corona
RESPONSABLES DEL SUBSISTEMA FÍSICO-BIÓTICO
Margarita Anaya Corona
Leticia Loza Ramírez
COLABORADORES
Antonio González Salazar (Climatología)
José Hildelgardo Gómez Sención (Climatología)
Leticia Loza Ramírez (Balance Hídrico)
Carlos Suárez Plascencia (Geología, Geomorfología, Unidades de
Paisaje y Riesgos)
Miguel Alberto Camarena García (Geología, Geomorfología, Unidades
de Paisaje y Riesgos)
Armando Juárez (Erosión y Calidad de Suelos; Clasificación Agrológica
de Suelos)
Guadalupe Quezada Chico (Edafología, Erosión, Calidad de suelos)
Martín Vargas Inclán (Edafología, Uso Potencial del Suelo, Calidad
del agua)
Gregorio Nieves Hernández (Vegetación)
Miguel De Santiago Ramírez (Vegetación)
Ana Luisa Santiago Pérez (Fauna)
Verónica Carolina Rosas Espinoza (Fauna)
Jorge Armando Carlos Gómez (Fauna)
Juan José Reyes Aguirre Murguía (Fauna)
Rafael Hernández García (UMAS)
Juan Pablo Corona Medina (Uso del Suelo)
María Guadalupe Rodríguez Ruelas (Uso de suelo)
Juan Pablo Corona Medina (Cambios del uso de suelo y vegetación)
Rubén Rodríguez Vera (Instrumentos de Planeación de Desarrollo
Urbano)
Margarita Anaya Corona (Áreas Naturales Protegidas)
2
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
RESPONSABLES SUBSISTEMA SOCIAL
María de los Dolores Arellano Amaya
Ana Isabel Ramírez Quintana
COLABORADORES
Juan Pablo Corona Medina (Crecimiento Urbano)
Margarita Anaya Corona (Crecimiento Urbano)
Ana Karina Ibarra Salinas (Crecimiento Urbano)
Carlos José Arturo Sandoval Delgadillo (Crecimiento Urbano)
María del Carmen Reyes Arreguín (Históricos y Culturales)
Abel Hugo Ruíz Velasco Castañeda (Caminos, Carreteras y
Conectividad)
Carlos José Arturo Sandoval Delgadillo (Caminos, Carreteras y
Conectividad)
María Dolores Andrade García (Salud, levantamiento de información)
Myriam Guadalupe Colmenares López (Educación)
Gabriela Zavala García (Residuos Municipales)
Gerardo Bernache Pérez (Residuos Municipales)
Brenda Sofía Chávez Vázquez
RESPONSABLES DEL SUBSISTEMA PRODUCTIVO
Leticia Loza Ramírez
Carlos José Arturo Sandoval Delgadillo
Ana Karina Ibarra Salinas
COLABORADORES
José Hildelgardo Gómez Sención (Tenencia de la tierra)
Carlos José Arturo Sandoval Delgadillo (Tenencia de la tierra,
sistemas productivos agropecuarios)
Rubén Rodríguez Vera (Tenencia de la tierra)
Leticia Loza Ramírez (Sistemas productivos agropecuarios)
Ana Karina Ibarra Salinas (Sector manufacturo)
Ignacio Gallegos Sánchez (Sector manufacturo)
Carlos Alberto García Cárdenas (Sector manufacturo)
Juan José Nene Preciado (Sector manufacturo)
3
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
1.1.1. RESPONSABLES DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA
Juan Pablo Corona Medina
Ana Karina Ibarra Salinas
Carlos José Arturo Sandoval Delgadillo
Elizabeth Guadalupe Aguirre Arevalo
Miguel Ángel Díaz García
Luz Alejandra Martínez Castillo
APOYO TÉCNICO Y TRABAJO DE CAMPO
Nancy Guadalupe Cruz Vargas
María Hernández Suárez
Bárbara del Carmen Vargas Iñiguez
Zulema Lizbeth Chavoya Aguirre
Juan de Dios Aguilar Saldaña
Paola Sosa Rodríguez
4
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
ÍNDICE
2.3. COMPONENTE ECONÓMICO ........................................................................ 7
2.3.1. Economía por Sector de la Producción ...................................................... 9
2.3.2. Tenencia de la tierra ................................................................................ 39
2.3.3. El Ejido ..................................................................................................... 65
2.3.4 Gap Análisis y Capital Natural de CONABIO ............................................ 76
2.3.5 Identificación y Georreferenciación de los Financiamientos Estatales y
Federales ........................................................................................................... 81
5
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
6
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
2.3. COMPONENTE ECONÓMICO
El desarrollo del componente económico para el Programa de Ordenamiento
Ecológico Local del municipio de Ixtlahuacán del Río, tiene su enfoque central en
buscar conciliar el desarrollo económico con el medio ambiente y el uso del
territorio.
En efecto, el desarrollo económico no necesariamente debe conducir a un mayor
deterioro del territorio y a una sobreexplotación de los recursos naturales, pero
para ello se hace necesario regular y planificar de acuerdo a la vocación del
territorio y preservar los mejores territorios para que cada sector tenga lo
necesario para asegurar su beneficio y el avance productivo en los distintos usos
del suelo que realiza.
Se trata de encauzar desde una visión integral del territorio, el desarrollo de las
actividades productivas sin menos cabo de los recursos naturales que por ende
permita mejorar las condiciones ambientales, teniendo como resultado la
compatibilidad de la economía local con el medio ambiente.
7
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
El reporte del componente económico se trabaja con un enfoque interdisciplinario
e integral que formará parte de una misma base de datos relacionada con el
Sistema de Información Geográfica (SIG). Los estudios se plasmarán en la
cartografía, en gráficos matrices y textos. Entre los elementos estructurales están
los siguientes:
ACTIVIDADES DE LA CARACTERIZACIÓN DEL COMPONENTE ECONÓMICO
1. Caracterización de los sectores
a. Descripción de actividades económicas (economía por sector de la
producción).
b. Ubicación territorial de los sectores
c.
Población ocupada
d. Estructuras organizativas
(asociaciones civiles, confederaciones,
cámaras etc.)
e. Tendencias y expectativas de crecimiento de los sectores
2. Atributos ambientales
3. Descripción de los planes, programas, proyectos y acciones de las
instancias de gobierno federal, estatal y municipal
4. Tenencia de la tierra
5. El ejido
6. Gap análisis y capital natural de CONABIO
8
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Metodología
La ruta para obtener la información y hacer los análisis respectivos, cubre las
siguientes fases:
Trabajo de gabinete. Búsqueda de información documental generada por las
instituciones gubernamentales o académicas y de organismos con reconocimiento
oficial; recopilación, análisis y valoración de la información documental y
cartográfica.
Trabajo de campo. Consistió en visitas de campo por el municipio, la verificación
de datos obtenidos en el punto anterior y la generación de información a partir de
la entrevistas.
Análisis de la Información. Una vez realizados los puntos 1 y 2, se procedió al
análisis de los datos y su corrección procediendo a su integración y la generación
de conclusiones.
2.3.1. Economía por Sector de la Producción
Descripción de actividades económicas (economía por sector de la
producción).
La vida económica en Ixtlahuacán del Río se ha diversificado (anexo graficas 6, 7,
8.) no obstante las principales actividades económicas corresponden al primer
sector productivo. La siembra de maíz, sorgo, frijol y calabacita prevalecen en la
zona. La ganadería se sostiene de la crianza de ganado bovino para consumo de
carne, leche, el ganado porcino, ovino, caprino, equino, aves de postura y la
proliferación de colmenas constituyen no solo una actividad sino un patrimonio
económico en el año 2010 el sector primario concentro 2,175 habitantes2.
9
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
El sector secundario mostró 1,243 habitantes2 dedicados a la manufactura y
explotación forestal, donde se obtiene carbón, leña roja y algunos tipos de
tablones especiales.
El censo económico del año 2009 (INEGI), calculo datos del 2008 referentes a la
manufactura con respecto al porcentaje del municipio respecto al total del estado.
Obteniéndose los siguientes resultados:
Tabla 1
%Unidades económicas
0.2
%Población total ocupada
0.1
%Remuneraciones totales
0
Nota: la suma de los porcentajes puede no coincidir con el total debido al redondeo de cifras y confidencialidad.
Fuente: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/calc_CENSAL-municipio.asp (recuperado
30 de enero de 2015).
El sector terciario ha crecido paulatinamente 2,461 habitantes se sostienen con
esta actividad; el comercio se ha incrementado con la venta de alimentos y
conservas. Los atractivos turísticos se han complementado con el comercio.
Existen atractivos naturales como los de Santo Domingo y El Patio con áreas
rodeadas de árboles de palo alto. El balneario de Guahir con aguas termales. El
santuario de Guadalupe edificio reedificado en 1873.
El censo económico del año 2009 (INEGI), Registro la siguiente información para
la actividad comercial:
10
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 2
%Unidades económicas
0.2
%Población total ocupada
0.1
%Remuneraciones totales
0.1
%Valor agregado bruto censal
0.1
%Total de activos fijos
0.2
Nota: la suma de los porcentajes puede no coincidir con el total debido al redondeo de cifras y confidencialidad.
Fuente: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/calc_CENSAL-municipio.asp (recuperado
30 de enero de 2015).
El municipio en el año de 1990, manifestó 32 localidades con una población total
activa dedicada a la agricultura (no incluyendo a las de menor proporción en este
sector de actividad), 5 localidades con más del 25% de su población ocupada en
el sector secundario y 3 localidades con un porcentaje mayor al 25% en el sector
terciario (Gráfica 1.).
__________________________________________________________________
2
Sistema Estatal de Información Jalisco (SEIJAL).
11
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Gráfica 1.
Fuente: ITER, INEGI. 1990.
Para el año 20003 no disminuye las localidades dedicadas al sector primario (ver
grafica 2), siendo 75 las que presentan población ocupada en estas actividades,
las de mayor importancia por su número de población son; Ixtlahuacán del Río con
273 habitante, San Antonio de los Vásquez con 240, 270 Trejos y Tacotlán con
104 habitantes.
12
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Gráfica 2
*Proyección en basa índice de crecimiento 90-95.
Fuente: Elaboración propia a partir de ITER, INEGI.1990.
La cabecera municipal en el 2010 concentra no solo la mayor cantidad de
población sino también la principal diversificación de los tres sectores
productivos3, 2,814 habitantes en el sector primario, 324 para el secundario, 583
en el tercer sector de actividad. La diversificación en otras localidades también se
manifiesta, en menor cantidad dada a la dinámica poblacional manifiesta en la
zona.
_______________________________________________________________________________
3
Los datos presentados fueron proyectados en base datos censales INEGI. 1990.
13
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Gráfica 3.
*Proyección en basa índice de crecimiento 95-00.
Fuente: Elaboración propia a partir de ITER. INEGI. 1990.
El mayor crecimiento promedio anual por municipio en el periodo comprendido
entre 2005 al 2010 (ver tabla 3), corresponde a Tlajomulco con un crecimiento
promedio anual de 14.63%, a diferencia de municipios que se caracterizaron por
crecimientos negativos como; Guadalajara con -1.49 y San Cristóbal de la
Barranca donde se obtuvo un crecimiento de -0.21, en el caso de Ixtlahuacán del
Río el crecimiento promedio anual fue de 0.99.
14
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 3
Población Total y tasas de crecimiento promedio anual por municipio
2010.
1990-2000
2000-2005
2005-2010
Región centro
2.1
1.75
1.73
Acatlán de Juárez
3.45
1.92
0.66
Cuquío
0.05
-1.37
1.99
Guadalajara
-0.02
-0.49
-1.46
Ixtlahuacán de los Membrillos
2.64
1.43
12.82
Ixtlahuacán del Río
-0.01
-1.25
0.99
Juanacatlán
1.61
0.16
2.28
Salto, El
8.17
5.23
4.74
San Cristóbal de la Barranca
-0.75
-5.22
-0.21
Tlajomulco de Zúñiga
6.14
10.75
14.63
Tlaquepaque
3.42
3.07
1.67
Tonalá
7.23
3.45
3.45
Villa Corona
0.19
-0.83
2.4
Zapopan
3.49
2.57
1.59
Zapotlanejo
2.99
0.77
2.85
Fuente: Compilación: CONAPO, INEGI. Censos y conteos de población.
Como podemos observar cada municipio posee una estructura poblacional diversa
que interfiere también con la estructura económica del mismo.
Agricultura
Esta actividad es la de mayor importancia dentro del sector primario, pues de las
56,494 has con las que cuenta Ixtlahuacán del Río, 18,003 (33.64%) son aptas
para la agricultura; de ellas 1,239 (6.88%) son susceptibles de riego y las
restantes 16,764 (93.12%) son de temporal. El promedio de cosecha por hectárea
15
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
de maíz es de 8 toneladas. Los principales problemas de la actividad agrícola en
el municipio son:
La comercialización de los productos.
•
El desconocimiento de tecnologías y opciones para la transformación de los
productos para darles valor agregado.
•
Ausencia de capitalización para la tecnificación de los sistemas de
producción.
Producción Agrícola
Aún en contra de los intereses de los propios campesinos y pese a las
transformaciones
Globalizadoras de tipo social, económico y político que se han dejado sentir en el
municipio, se sigue con la arraigada tradición de cultivar el maíz de temporal,
distribuidos en las nueve regiones pero con mayor concentración en: Trejos, Palos
Altos, San Antonio de los Vázquez, El Consuelo, Ixtlahuacán, y Mascuala
principalmente. Lo cierto es que en cada uno de los cultivos analizados, el maíz
ocupa en promedio el 57% de superficie sembrada con relación al total de los
cultivos; recordando que el municipio tiene una vocación agropecuaria se tiene
maíz para forraje el 3% y en praderas y pastizales ya establecidos el 31%, le sigue
el agave con el 5.5% y el 3.5% lo ocupan el resto de los cultivos.( Ver Tabla 4)
16
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 4
Tabla x
Tomate
verde
Promedio
Sorgo grano
74
18,690.00
4484
180
54
18,433.00
4
5
4484
1
301
50
17,304.00
1344
30
10
7
3
38
1
45
105
11802.8
4
5
4426
1
122
47
18,988.80
2029
37
15
18
48
1
2
40
45
5261
74
81
19,768.00
2045
37
35
19
21
1
2
75
5196
53
60
19,343.50
2036
37
3.5
18
1
2
1973.5
37
20
18
10
1
2
874.82
40
70
18
25
1
814.82
40
20
18
15
655
446
359
35
70
40
5
5
5
8
16.2
12
12.5
8
1,103.68
37.00
5.00
3
32.52 16.63
410
2,200.00
1,305.00
5.00
12.00
Nuez de
Castilla
Nopalitos
Maíz
Forrajero
Mango
Elote
Chía
Avena
forrajera
seca
18.14
5
6
Pepino
180
5
10534.5
Pastos y
praderas
verde
4329
4
1450
Orquidea
(gruesa)
9
11589.2
10
Maíz grano
Blanco
4
1200
4
Maiz grano
amarillo
12728.2
10
20
Lima
10
4
176.5
Garbanzo
forrajero
Frijol otros
claro
4
20
46
150
Guayaba
Flores
20
554.8
1
Durazno
554.8
1
38
Ciruela
1
1
12
Caña de
azúcar
38
38
66
Clile verde
12
12
8
26
Calabacita
100
100
26
Cacahuate
26
67
Aguacate
Hass
600
Aguacate
Criollo
Total
Agave
Año
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Limón agrio
mexicano
Superficie Sembrada en Has. de los siguientes cultivos. En el municipio de Ixtlahuacán del Río del año 2001 al 2013 Ciclo: Clíclicos y Perenes, Modalidad: Riego más Temporal
10
2
10
970
167.8
7
2
3
710
302
10907.2
2
11
33.75
248.5
2
2
2
610
215
10662
2
11
40
45
249.5
2
2
2
300
160
10012
2
11
6173.3
15
40
10
45
156.5
2
2
2
450
180
9913.5
1
11
6133
45
70
19,082.50
2
45
156.5
1.5
2
2
480
190
10016.2
1
11
6873
50
110
18,969.02
1
2
45
101.5
1.5
2
2
520
170
10393.5
1
11
6873
15
40
19,086.32
1
2
2
2
2
3
45
43
40
108
95
90
1.5
2
2
8
8
2
2
2
510
136
10322
10,272.00
7,427.00
1
1
5
11
9
7.5
6873
6,876.00
6,113.80
22.5
45.84
44.5
29
30
45.5
16,415.80
12.54 1.77 63.00
39.90
3.20
4.54
720.00
10,506.16
2.46
9.04
88.30
56.19
18,642.18
212.65 20.00 6.00 3.46
193.29
11.25
11.25
5,699.62
1.00
19,151.30
18,785.20
18,330.84
Fuente OIEDRUS Jalisco-SIAP. Con Información de la Delegación Estatal de la SAGARPA
En términos de superficie sembrada y cosechada, durante el periodo 2001 -2013,
Ixtlahuacán del Río, presenta en sus totales, pérdidas promedio por año de
aproximadamente 1,290.76 hectáreas, (Ver tabla 4 y 5).
Tabla 5
Tabla x
Promedio
8
66
3
18
48
50.5
37
35
19
21
102.5
37
3.5
18
915
37
20
18
60
35
70
141
39
89
48
68
35
40
35
2
151.00
34.17
2.00
970
11766.8
4
710
302
10907.2
2
11
2
2
610
215
10654
2
11
2
2
2
300
160
10012
1
156.5
2
2
2
450
180
9891.5
45
156.5
1.5
2
2
480
190
2
45
101.5
1.5
2
2
520
1
2
2
2
2
3
45
43
40
108
95
90
1.5
2
2
2
3
2
2
2
12.54
1.67
39.90
212.65
3.04
2.10
4.46
2
2
2
1
75
33.75
248.5
2
1
40
45
249.5
10
1
10
45
18
25
1
2
20
18
15
1
5
5
8
16.2
12
12.5
3
8
410
2,200.00
18.14
32.52
16.63
1,305.00
63.00
20.00
6.00
Sorgo grano
Tomate
verde
Pastos y
praderas
verde
4484
1450
6
Orquidea
(gruesa)
5
1200
2
10
167.8
Pepino
4
4329
10
105
45
12.00
4
10534.5
5
10
4
45
40
5.00
11589.2
4
10
150
4
Nuez de
Castilla
20
12568.2
Nopalitos
20
176.5
Maíz grano
Amarillo
554.8
10
1
5
Maíz
Forrajero
1
46
4
Mango
1
Limón agrio
Mexicano
1
38
Lima
1
38
20
Garbanzo
Forrajero
38
12
554.8
Flores
12
Elote
1
Maíz grano
blanco
7
15
38
Guayaba
10
37
12
Frijol otros
claro
100
26
3
Durazno
26
33
Ciruela
Chile verde
Chía
Calabacita
100
Caña de
Azúcar
26
Cacahuate
Avena
forrajera
seca
Aguacate
Hass
Aguacate
Criollo
Agave
Año
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
SuperficieCosechada en Has. de los siguientes cultivos. En el municipio de Ixtlahuacán del Río del año 2001 al 2013 Ciclo: Clíclicos y Perenes, Modalidad: Riego más Temporal
Total
180
74
18,433.00
180
54
17,265.00
4484
1
301
4426
1
50
17,573.80
122
47
17,734.00
5261
74
81
17,339.00
5196
53
60
17,214.80
11
6173.3
15
40
18,000.00
1
11
6133
45
70
17,185.20
9122.2
1
11
6873
50
40
18,403.00
170
10393.5
1
10.5
6865
15
40
16,302.20
510
136
8408
10,272.00
7,427.00
1
1
1
11
9
7.5
6873
6,876.00
6,113.80
22.5
45.84
44.5
29
30
45.5
17,896.84
720.00
193.29
10,272.78
2.08
9.36
88.30
50.81
17,351.42
11.25
11.25
5,699.01
1.00
Fuente: OEIDRUS Jalisco - SIAP, con información de la Delegación Estatal de la SAGARPA.
Fuente OIEDRUS Jalisco-SIAP. Con Información de la Delegación Estatal de la SAGARPA
En Ixtlahuacán del Río son principalmente veinticuatro sistemas de cultivos que
integran el total de la superficie sembrada en el municipio y en menor importancia
cinco, aguacate, chile verde, garbanzo forrajero, orquídea gruesa y pepino (2, 5, 6,
11.25 y 1 has. respectivamente).
Los cultivos que se siembran de primavera-verano (temporal), es el cacahuate,
chía, caña de azúcar, frijol, maíz forrajero, maíz amarillo para grano, maíz, blanco
para grano, sorgo para grano y tomate verde; estos últimos cinco reflejan la
17
16,110.80
16,110.80
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
importancia que ha tenido la agricultura de temporal primavera - verano como un
sistema agrícola tradicional y de arraigo en el municipio. Durante el otoño-invierno
por lo general se cultivan las hortalizas como son: el pepino, elote, calabacita y
chile verde.
El protagonismo que adquiere la agricultura de temporal en el sistema de
producción agropecuaria, la convierte al mismo tiempo en vulnerable, desde el
momento que pone a disposición del mejor postor, para otros usos, sus superficies
cultivables permanentes como lo es el caso del agave. En cuanto a la relación
superficie cultivada y rendimiento por tipo de producto agrícola, determinan en
parte, la capacidad de producción de cada cultivo practicado; como se puede
observar que en los cultivo más representativos en el municipio, los rendimientos
más altos se dan en las siembras de primavera-verano, en las altas superficies
cultivadas es el principal factor determinante en su alta producción; aunque
existen años donde algunos cultivos se ven favorecidos y otros no, esto es debido
principalmente a la disponibilidad
del agua
cuando lo demanda el cultivo.
Mientras que en los sistema perennes de riego y humedad residual, lo hace, el
peso que representa el producto agrícola y la cantidad de cosechas que se
realizan.( Ver tabla 6)
Tabla 6
Tabla x
Pepino
Sorgo grano
Tomate
verde
3.5
6
25.21
4.93
4.95
5.5
9.36
5.03
14.17
6.5
11.82
Flores
Elote
3.24
6.5
8.51
25
2.94
15.42
162.97
1.5
16.97
3.19
11.64
119.17
7.88
15
3.57
53.77
6.38
12.75
1.38
12.8
6.5
80
0.86
7.29
1.4
14
5.4
5
70
7.45
8
1.11
14.04
6
5.1
2400
0.85
7
70
65
72
7
10
6
9.2
24
17
0.45
1
1
33
6
3.2
4.5
4.5
5
5
2500
1,500.00
2,800.00
0.4
0.81
0.8
5
6
180
5.8
3
5.5
18
1.8
18.67
6.5
25
Rendimiento
93.071
6.4675
5.8 13.928182 1.9153846
17.4875
/Año
Fuente: OEIDRUS Jalisco - SIAP, con información de la Delegación Estatal de la SAGARPA.
0.45
0.4
0.425
3
59.723333 5.12769231 3.17777778
6.5
9
8.5
0.85
8.28
10
0.9
7
11.5
157.41
1.32
5.5
2.62
42.46
4.86
5.56
6.9
4.91
12
3000
1.56
3.5
4.85
6
40
6.41
6.16
9.8
0.5
21.52
4.17
11.25
20
1777.78
1.22
8
7.25
6.4
42.78
5.64
5.98
7.8
0.26
6.9
5.02
11.07
1720
1.5
5.2
5.75
5.8
43.75
4.9
4.89
6.8
0.09
0.28
4.5
5
6.4
45.77
7.49
7.74
8
0.91
11.43
6
8.41
5.5
5.5
6
9
6.75
6
25
4
6.22
6.53
8.03
50
16
40
0.9
0.75
1.7
7.87
12.4
12.37
4
5.5
5.5
4.16
6.92
11.28
1322.790833 1.276923077
4.15
0.85 5.93333333
4.747 6.08846154
40.049
5.461428571
6.159230769
14.35 0.891818182
1888.89
5
30
18.834
0.4
Pastos y
praderas
verde
Nuez de
Castilla
5.5
2.1
1.13
Orquidea
(gruesa)
Nopalitos
12
1.78
3
1.74
3.25
7.5
Maíz grano
blanco
5.88
1.5
1.81
1
14
Maíz grano
Amarillo
6.35
25
10
1
3
0.86
Maíz
Forrajero
10
9.49
1
6
8
10
Mango
10.03
6
1
3.29
Limón agrio
Mexicano
7.14
2
12
6.46
6
5.97
90
Lima
5
11.75
7.41
48.04
7.35
60
Garbanzo
Forrajero
1.4
5.16
8
Guayaba
6
40
47.48
1.5
Frijol otros
claro
4.98
1
4.8
1.5
1.99
Durazno
2.5
6
29.17
Caña de
Azúcar
Chile verde
Chía
Calabacita
2.5
8.88
Ciruela
7.15
57.8
Cacahuate
Avena
forrajera
seca
Aguacate
Hass
Aguacate
Criollo
Agave
Año
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Rendimiento Obtenido en Ton/ Ha. de los siguientes cultivos; en el municipio de Ixtlahuacán del Río del año 2001 al 2013 Ciclo: Clíclicos y Perenes, Modalidad: Riego más Temporal
1888.89
10.13461538
17.5
5.143076923
Fuente OIEDRUS Jalisco-SIAP. Con Información de la Delegación Estatal de la SAGARPA
18
14
10.06923077
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Con respecto al valor que representa la producción en cuanto a los dividendos
monetarios que generan, se visualizan en el municipio, dos tendencias según el
tipo de cultivo en que actúan, por un lado, las amplias superficies cultivadas con
altas producciones y la rentabilidad del producto. Para el primer caso, aparecen
los sistemas cíclicos dependientes en gran parte del clima (primavera- verano de
temporal y riego), para el segundo caso, se encuentran los sistemas dependientes
de la infraestructura y tecnología utilizada (otoño-invierno temporal y riego así
como perennes de temporal y riego).
En términos monetarios el valor de la producción durante este período 2001-2013
lo genero el maíz blanco para grano, el agave, la chía aunque esta última se
sembró en los dos últimos años, generando mucha ganancia, lo mismo ocurrió con
la orquídea gruesa, que se cultivo solamente un año, el frijol, el aguacate, el
tomate verde, maíz amarillo para grano y las flores (1887, 176, 57, 51, 28, 23, 20,
19 y 18 millones de pesos respectivamente). En el caso de los pastos y praderas
que ocupan el segundo lugar, más el maíz forrajero, que además del ingreso que
generan con la cosecha, también generan otro valor agregado indirectamente en
la producción de carne (420 y105 millones de pesos). Ver tabla 7.
.
Tabla 7
Tabla x
Total
38
1
245
976.1
3.5
1663.2
437.5
4
798
3.65
933
105.6
1446.75
56
105
1657.57
95.2
Tomate
verde
Sorgo grano
5
4329
180
74
17,926.00
94
185
4484
1260
378
109,600.70
121053.68
25
2637.66
2098.75
193,439.72
25200
75
1110.03
1974
165,968.24
453.84
3557.08
111,096.42
32
9245
2201.5
72712.39
82.5
79.2
39.6
22.95
62.5
9810
2576.2
145961.51
110.4
35.2
42978.53
491.4
3542.94
280,094.04
27.6
35.8
44
4800
2203
140525.33
38.05
66
99087.05
118.75
1227.15
280,336.44
612
26
240
1440
2305.2
64
45.75
51.2
6862.43
2695
155865.78
29.7
2.82
27462.77
502.2
1552.5
302,091.55
226.8
1050
31.32
90
1479.11
4461.2
27.3
45
52.88
7856.94
2699.7
112312.82
27
10
623.71
540
784
137,252.78
320
400
636.95
18
92.35
2268
1294.2
42
30
62.72
11900
3692.57
234008.11
25.6
100.38
50319.25
243
771.04
316,348.17
69
74.4
97.92
88.94
162.8
187.5
301.95
27
20.8
31.05
76.5
35
117
2475
1,304.19
1,911.84
626.4
1,061.91
1,224.00
18.99
24
36.9
37.45
92.7
57.6
54
57.6
10048.28
2482.8
248651.61
262,587.70
175,496.93
160
56
128
144.15
405
198.9
36167.62
35,615.68
50,283.55
378
884.53
783.2
358.65
816.4
2,955.00
311,568.37
98399.1
3480
231
224.1
3840
330
765
8389.5
1734.5
5614.48
5,616.00
6,589.53
3552.5
5,671.00
2,520.00
2,475.93
4,936.18
762.4
6,667.23
14,760.00
42,400.00
57,160.00
67.50
1,920.20
2,458.22
864
423.00
4,077.75
18,478.93
27,591.86
278.00
6.12
448.89
370.45
1,256.50
104,935.15
18,550.77
1,886,630.06
228
28224.5
16310
12.5
3270
3771.4
16.5
115118.5
240
440
17.1
1083.75
67.5
11.4
4
89767.5
2328.75
1003.93
170.29
49.5
Total
12568.2
930
2195
618
47.25
6.12
Pepino
22342.5
1058.03
Pastos y
praderas
verde
312
2152.15
281.2
Orquidea
(gruesa)
126
482.08
3375.01
Nuez de
Castilla
5760
Nopalitos
20
Maíz grano
blanco
39.6
Lima
10
132
Maíz grano
Amarillo
Maíz
Forrajero
Mango
Limón agrio
Mexicano
Garbanzo
Forrajero
Guayaba
Frijol otros
claro
4
4155
1200
530
415.76
232.00
20
50
6.75
300
333
2285.8
22,622.05
554.8
843.75
31.2
1274
15801.6
232
Flores
Durazno
Ciruela
Caña de
Azúcar
Chile verde
12
725
22329.02
176,179.38
Chía
Calabacita
100
50
540
Cacahuate
Avena
forrajera
seca
Aguacate
Hass
26
482.25
Elote
9060.15
Aguacate
Criollo
Agave
Año
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Valor de la Producción en Miles de Pesos, de los siguientes cultivos; en el municipio de Ixtlahuacán del Río del año 2001 al 2013 Ciclo: Clíclicos y Perenes, Modalidad: Riego más Temporal
1,223.25
1,231.65
14977.54
51000.02
51,000.02
419,753.20
100.00
9,582.61
20,089.51
Fuente: OEIDRUS Jalisco - SIAP, con información de la Delegación Estatal de la SAGARPA.
Fuente OIEDRUS Jalisco-SIAP. Con Información de la Delegación Estatal de la SAGARPA
19
329,186.86
285,837.12
2,840,746.41
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
A. Cultivos Tradicionales
El Maíz
El maíz grano conserva su posición predominante al ubicar sus ciclos agrícolas
ya que es el cultivo más importante en el municipio, este se siembra con fines
de comercializar el grano ya sea para consumo humano como también para
consumo animal, en promedio se siembran en el municipio 10,272.77 Has. de
maíz grano blanco y 193.28 de maíz grano amarillo, solamente en el año 2011
se tuvo una pérdida de cerca de 2000 has. sin cosechar.
Frijol
El frijol que se siembra en el municipio es frijol azufrado, frijol otros claros y
frijol
peruano.
La
superficie
de
frijol
sembrada
ha
disminuido
considerablemente del 2001 al 2013 de 5054.8 has. a 90 has. respectivamente,
a pesar de ser un cultivo básico para la alimentación de los mexicanos. Esta
leguminosa alcanzo su precio más alto en el año 2009 con un valor de $
19,000 pesos por tonelada.
Cacahuate
En cuanto al cacahuate del 2001 al 2002 se sembraron 100 has.; en el año
2004 solamente 66 has. logrando un valor de $ 7,303.13 . Sin embargo a
pesar de este aumento en el precio, los productores bajaron bastante la
superficie sembrada ya que en el 2004 solamente se sembraron 7 has.y del
2005 al 2011 un promedio de 18 has. Durante este periodo en el año 2010 el
cacahuate se pago a $20,000 la tonelada. En el año 2012 y 2013 se sembraron
cerca de 12 has. Y el precio estuvo entre los 13 y 15 mil pesos por tonelada
respectivamente.
20
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Chia
El cultivo de la Chía se introduce en el año 2012 con 410 has. y un rendimiento
de 0.45 Ton/ha. Con un valor de $80,000.00 (ochenta mil pesos la Tonelada);
este valor motiva tanto a los productores y en el año 2013 se tiene un aumentó
muy alto en la superficie sembrada, alcanzando las 2,200 has. y como
consecuencia de esto, el precio se cayó casi al 50%, es decir la tonelada se
pago en $48,181.82 pesos.
B. Cultivos Tradicionales Intensivos
Con la formación de los espacios rurales tanto fragmentados de pronta
urbanización
como los consolidados, la organización espacial en el municipio en cuanto a la
explotación de cultivos se diversifica aún más; ya no solamente sobresalen los
cultivos tradicionales, sino que la variedad de los mismos es consecuencia de
la nueva forma de funcionar de la transición espacial urbano-rural. La
proximidad de una ciudad central que demanda la producción de más
alimentos, exige a estos espacios una infraestructura implementada de
tecnologías agrícolas más eficientes, sobre todo, las referentes a insumos
agropecuarios y a sistemas de riego.
Básicamente, son seis los cultivos que se dan bajo este sistema evolucionado,
entre las que sobresalen hortalizas como el tomate verde, la calabacita, los
nopalitos, el elote, pepino y chile verde; estos dos últimos de poca importancia,
con superficies totales sembradas muy reducidas(50 has., 16 has., 2 has., 63
has , 1 ha. y 5 has., respectivamente), que fluctúan entre las 1 hectáreas como
21
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
mínima y 50 como máxima, las cuales se hacen relativamente estables en sus
registros, y se distribuyen de manera dispersa.
En el Tomate verde (2001-2013), el valor que se obtuvo oscila de $ 1,000 en
el 2002 a
$ 5,760.23 en el año 2013; la calabacita (2004-2006, del 2008-
2001 y el 2013), casi siempre mantiene su mismo precio, es decir anda cerca
de los $3.00 el kg.; los Nopalitos (2001-2013), en lo que respecta a este cultivo,
el precio se ha mantenido en los últimos años alrededor de $3,200 pesos la
tonelada, sin embargo es importante destacar que en los años 2003 a l 2006
se tuvieron precios por arriba de los $5,000 pesos la tonelada llegando a valer
hasta $ 9,500 la tonelada; el Elote (2002, y 2005-2008),su valos ha sido de $
750 al $ 1,200 pesos la tonelada; el Pepino(2003-2004) solamente se sembro
durante 2 años y su valor fue de $2,500 a $ 3,000 pesos y por último el Chile
verde que solamente se sembró en
un año(2005) su valor fue de $4,500
pesos, a pesar de no estar tan barato es interesante saber porque ya no se
sembró.
Asimismo, aparece otro tanto de cultivos complementarios e inestables en las
mismas proporciones; es decir, el maíz grano, sigue siendo un cultivo
predominante a pesar de su elevada inversión en manejo tecnológico (sobre
todo en insumos) dentro de los sistemas agrarios del municipio, la causa
principal, su uso en la alimentación humana y animal, de hecho, esta tradición
se manifiesta durante todos los ciclos agrícolas.
Así, como el maíz grano es un cultivo masivo-extensivo, los forrajes también
forman
parte
de
los
espacios
rurales,
se
siembra
principalmente.
Convirtiéndose de esta manera, en cultivos básicos tradicionales que integran
22
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
el funcionamiento más convencional de sus unidades de explotación de
temporal, pero bajo un ciclo otoño-invierno. Aunque su superficie no es muy
representativa con respecto al maíz grano, su presencia muestra claramente
una tendencia hacia la producción para alimento animal, junto con los forrajes
producidos en el sistema primavera -verano de temporal como lo es el maíz
forrajero y avena forrajera y el sorgo para grano.
La importancia de los cultivos perennes para la economía del municipio, radica
en ser productos de consumo cotidiano en el ámbito humano, servir de materia
prima en la producción de alimentos balanceados y en la transformación
agroindustrial, así como, por los rendimientos de producción que generan.
Para el caso concreto de los cultivos perennes de temporal, los pastos en
pradera, (presente en la mayor parte de las regiones) con superficies que van
desde las 4,329 has. como mínimo hasta las 6,876 has., suministran alimento
al ganado lechero y de engorda en el ámbito municipal y regional, así mismo
se siembra avena forrajera, maíz forrajero, sorgo para grano y el maíz amarillo
que por lo general se utiliza para ensilar.
Forrajes
Los cultivos que generalmente se utilizan para forrajes, y que representan una
importancia enorme en el sector pecuario están en primer lugar las superficies
sembradas de pastos y praderas que en total se cosechan en promedio por
año, 5699 has. desde el año 2001 al 2013, y en segundo lugar está el maíz
forrajero que se utiliza normalmente para ensilar y del cual se tiene un
promedio de 720Has. Cosechadas por año; en tercer lugar es el sorgo para
grano con un promedio de 88 has. cosechadas por año, y por ultimo esta la
23
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
avena con 18 has. en promedio por año; El garbanzo solamente se sembro en
el año 2004.
Al resto de los cultivos con producciones inestables, se les ubica en alimento
directo de consumo humano, como son todos los frutales, el aguacate, caña
de azúcar, ciruela, guayaba, lima, limón, mango, nuez de castilla y el durazno.
Frutales
Los principales frutales que se cosechan en Ixtlahuacán del Río, tenemos en
primer lugar el aguacate, cosechando del año 2001 al 2013 una superficie de
481Has., le sigue la ciruela con 163 Has., después la nuez de castilla
cosechando 117.5 Has., en el mismo periodo, la guayaba , el mango, la lima y
el limón con cerca de 50 Has. y otros frutales de no menor importancia como lo
es la caña de azúcar y el durazno. Ver tabla 8
24
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 8
tabla xx
Aguacate CrioAguacate Caña de azúcCiruela Durazno Guayaba Lima Limón limon agrMango Nuez de castilla
AÑO
2001
26
12
38
1
20
4
2
10
9
2002
26
12
38
1
20
4
2
10
5
2003
26
12
38
1
20
4
10
5
2004
30
38
1
10
2
10
5
2005
37
1
2
7
2
3
11
2006
37
1
2
2
2
2
11
2007
37
1
2
2
2
2
11
2008
37
1
2
2
2
2
11
2009
40
1
2
1.5
2
2
11
2010
40
1
2
1.5
2
2
11
2011
35
5
1
2
1.5
2
2
11
70
2
2
2
8
2
9
2012
40
2
3
8
2
7.5
2013
481
5
36
163
23
60
41.5
20
16
59
117.5
Fuente: Elaboración propia de acuerdo a los datos de OIEDRUS Jalisco-SIAP y la Delegación Estatal de
la SAGARPA
La alternancia generada por el protagonismo de los cultivos perennes en sus
dos ciclos agrícolas, le dan la particularidad de considerarlos en e l ámbito
municipal, como los más dinámicos desde el punto de vista comercial y
consecuentemente, los más buscados para su labranza, cultivo y explotación;
esto debido principalmente por la permanencia del cultivo y la prolongación de
sus frutos y cosechas que le dan carácter de rentabilidad.
La aparición de los cultivos ornamentales, además de la demanda que existe,
es prueba contundente que cada día se implementan los sistemas de
invernaderos en el municipio, sin embargo, es importante establecer que los
cultivos con aportación alimenticia (sobre todo las hortalizas como el Tomate,
el chile u otros) registran en los sistemas de cultivo la utilización de esta
infraestructura tecnológica, nulos o insignificantes que quizás se deba a que el
sistema de invernaderos utiliza poco espacio con alto rendimiento de
producción y rentabilidad de los cultivos o simplemente los datos todavía no
están disponibles.
25
122
118
116
96
63
57
57
57
59.5
59.5
59.5
95
62.5
1022
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
En el caso de las flores además de cultivarse en invernadero también se
cultivan a cielo abierto como sucede en el municipio, que durante el año 2002
se cosecho 1 ha. de flores, y del año 2003 al 2013 el promedio de superficie
cosechada es de 40 has. aproximadamente con un rendimiento de 10 ton/ha.
Generando un ingreso promedio de $ 1’539,910.83 por año. Es importante
mencionar que durante el año 2006 se sembraron 11.25 has. de una flor
especial como lo es la Orquídea (gruesa), con un rendimiento de 1888.89
ton/ha. y cuyo valor fue de $2,400 pesos la tonelada. Generando ese cultivo
$ 51’000,020. En una superficie muy pequeña.
AGAVE
El agave se distribuye en todo el municipio, proporcionan la materia prima a
una agroindustria, Es uno de los cultivos más destacados, se iniciaron en el
2001 la siembra de 600has. Pero fue a partir del 2004 cuando repuntó la
siembra aumentando a 1300has; ya que en el 2003 el precio por tonelada era
de $4,750 tal vez este preció se debió a la escasez de siembra durante los
años 2002 y 2003. Esto propicio un aumento enorme en la superficie sembrada
durante los siguientes años sobre todo en del 2008 al 2010, sembrándose
cerca de las 2000 has. Y como consecuencia la baja del precio, es decir
durante el 2009 se pago el agave a 80 centavos el kg de agave; por lo que se
nota un decremento en la superficie sembrada durante los años 2011 al 2013 y
esto a su vez genera un aumento en el precio de hasta $ 1,800 pesos en el
año 2012. En el municipio se tuvo un ingreso promedio por año de
17’617,938.00 (diez y siete millones seiscientos diez y siete mil novecientos
treinta y ocho pesos. Ver tabla 9 y gráfica 4.
26
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 9
El cultivo de Agave
Superficie SeProducción ( Valor de la Pro RendimientoPrecio MedioSuperficie Co
2001
600
2002
2003
67
1907.4
9060.15
57.8
4750
33
2004
1344
2005
2029
540
540
180
1000
3
2006
2045
8230
15801.6
162.97
1920
50.5
2007
2036
12215
22329.02
119.17
1828
102.5
2008
1973.5
49199.55
98399.1
53.77
2000
915
2009
874.82
4800
3840
80
800
60
2010
814.82
9870
8389.5
70
850
141
2011
655
6230
5614.48
70
901.2
89
446
3,120.00
5,616.00
65
1,800.00
48
2012
359
4,896.00
6,589.53
72
1,345.90
68
2013
Total
13244.14 101007.95
176179.38
930.71
17195.1
1510
Promedio
1103.67833 10100.795
17617938
93.071
1719.51
151
Fuente: Elaboración propia de acuerdo a los datos de OIEDRUS Jalisco-SIAP y la Delegación Estatal de
la SAGARPA
27
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Gráfica 4
Fuente: Elaboración propia de acuerdo a los datos de OIEDRUS Jalisco-SIAP y la Delegación Estatal de
la SAGARPA
Pecuario
Ixtlahuacán del Río registro para el año de 1999 un total de 856,302 cabezas de
ganado, 89.42% lo integran las aves que equivalen a 765,712 todas ellas de
corral, el 4.58% lo representa el ganado bovino con 39,270 cabezas y el restante
6% lo conforma el ganado porcino con 45,843 y el ovino con 1358 cabezas. Los
sistemas de producción ganadera se basan en la crianza de animales en los
traspatios o parcelas propiedad de los pequeños ganaderos.
Los productos pecuarios en los últimos dos años han aportado mayores ingresos
en el renglón agropecuario, -aunque la misma producción agrícola, como lo es el
28
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
maíz y el sorgo se utiliza como alimento para el ganado-. La carne del ganado
bovino y porcino, así como la producción de leche son las que más aportaron a
estos ingresos. Los principales problemas de esta actividad son:
•
Escasa tecnificación.
•
Nula transformación del producto, el cual tiene que venderse en pie.
•
Comercialización.
Industria
Esta actividad es muy reducida en el municipio, ya que la única actividad
propiamente industrial es la manufactura en fábricas de ropa, de muebles,
producción de tequila, transformadora de productos lácteos y molienda de
nixtamal, que generan empleos.
Turismo
Este municipio cuenta con una fiesta patronal popular anual, durante el mes de
diciembre y fiestas patrias en el mes de septiembre esto no ha sido de gran
importancia, pues por la falta de difusión, estos eventos se limitan a la población
de las localidades del mismo municipio y la entrada de divisas por los originarios
de este municipio que radican en los Estados Unidos.
Únicamente se tienen dos hoteles en el municipio, los cuales se localizan en la
cabecera municipal y requieren mejorar sus instalaciones para ofrecer un servicio
de mejor calidad a los turistas; los 12 restaurantes, por su parte, ofrecen platillos
típicos de la región, principalmente birria, carnes y mariscos y se encuentran
concentrados en la cabecera municipal.
Para ver la ocupación de los sectores ver Figura 1
29
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Figura 1. Superficie por Sector Económico
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de Uso de Suelo y Vegetación (2014).
30
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Población ocupada
La distribución de la población económicamente activa municipal hacia 1990
obtuvo una población de 4,560, donde el 86.1% de este total lo integraron
hombres y el 13.9% mujeres (ver tabla 10), de esta forma la población no
económicamente activa fue mayor en las mujeres con un porcentaje de 75.7%.
Acceso a pensión lo obtuvieron 25 personas de las cuales 18 son hombres y 7
mujeres.
Tabla 10.
Distribución de la población por condición de actividad económica según
sexo, 1990
Sector de actividad económica
Población económicamente
activa (PEA)
Ocupada
Desocupada
Población no económicamente
activa
Estudiante
Dedicada al hogar
Total
Hombres
Mujeres
%
%
Hombres
Mujeres
4,560
3,926
634
86.1
13.9
4,440
4,560
3,813
3,926
627
634
83.62
86.1
13.75
13.9
7,871
1,908
5,963
24.24
75.76
1,293
731
562
9.29
7.14
5,317
71
5,246
0.9
66.65
Tabla 11.
Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo,
1990
Sector de actividad económica
Jubilada o pensionada
Total
25
Hombres
18
Mujeres
7
%
%
Hombres
Mujeres
0.23
0.09
31
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Con incapacidad permanente para
trabajar
254
191
63
2.43
0.8
Otro tipo de actividad
982
897
85
11.4
1.08
No especificado
89
55
34
61.8
38.2
Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990
.
Para el año 2000 (véase tabla 12), la población económicamente activa se
incrementa a 6,190 habitantes, 1,630 habitantes más que en el periodo anterior, el
porcentaje de mujeres aumenta 15.03%, así mismo al número de jubilados se
adicionan 10 habitantes.
Tabla 12.
Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2000
Sector de actividad económica
Población económicamente
activa (PEA)
Ocupada
Total
Hombres
Mujeres
%
%
Hombres
Mujeres
6,190
4,399
1,791
71.07
28.93
6,136
4,350
1,786
70.27
28.85
Desocupada
6,190
4,399
1,791
71.07
28.93
Población no económicamente activa
7,446
1,828
5,618
24.55
75.45
Estudiante
1,285
563
722
7.56
9.7
Dedicada al hogar
4,515
31
4,484
0.42
60.22
Jubilada o pensionada
35
18
17
0.24
0.23
32
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Con incapacidad permanente para
trabajar
139
100
39
1.34
0.52
Otro tipo de actividad
1,472
1,116
356
14.99
4.78
No especificado
35
21
14
60
40
Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 2000.
El incremento para el año 2010 es de 219 habitantes y la cantidad de mujeres
disminuye 4.9% (obsérvese tabla 13), lo anterior se refleja en la participación
económica femenina en los tres periodos censales.
Tabla 13
Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo,
2010
Indicadores de
participación económica
Total
Hombres
Mujeres
%
%
Hombres
Mujeres
Población
económicamente
activa (PEA)
6,409
4,869
1,540
75.97
24.03
Ocupada
5,954
4,455
1,499
74.82
25.18
Desocupada
455
414
41
90.99
9.01
7,948
1,916
6,032
24.11
75.89
Población no
económicamente activa
Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 2010.
33
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tasa de participación económica.
La participación económica muestra el grado de intervención de una población en
el mercado de trabajo (se incluye a las que trabajan o buscan trabajo), en este
caso se presenta el porcentaje con respecto a la población económicamente
activa de 12 años y más (INEGI). La información del censo de 1990 a nivel
municipal exhibió una tasa de 36.42 por cada 100 habitantes, 45.28 en el año
2000 y 44.29 en el 2010, donde se refleja una tasa de participación económica
femenina de 20.26, la masculina por su parte tiene mayor presencia con 70.85 por
cada 100 habitantes (ver tabla 10,11,12).
34
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tasa de participación
económica, 1990
Grafico 1
Mujeres
Hombres
Total
0
10
20
30
40
50
60
70
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1990.
Tasa de
participación
económica, 2000
Grafico 2
Mujeres
Hombres
Total
0
20
40
60
80
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000.
35
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tasa de participación
económica, 2010
Grafico 3.
Mujeres
Hombres
Total
0
20
40
60
80
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010.
Condición de actividad económica y limitación en la actividad.
La población económicamente activa también concentra población con alguna
limitación física para realizar actividades, en el Municipio de estudio la población
económicamente activa ocupada (PEAo) de hombres con limitación para caminar
o moverse en el 2010 registró 158 habitantes, 142 más que las mujeres con esta
limitación, más las mujeres con esta discapacidad se considera el total participante
en actividades, no así los hombres los cuales presentan 21 habitantes dentro de la
población económicamente desocupada (PEAd) (Tabla 14).
Con limitantes para ver la población económicamente activa ocupada son 57
hombres y desocupados se encontraron 8, de las mujeres se registró un número
de 8 y ninguna desocupada.
36
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Con limitación en la escucha se encontraron activos ocupados 54 hombres y
desocupados 4. Las mujeres presentaron 1 desocupada y 5 con actividad.
La PEAo con limitación para hablar de hombres registró 17 casos y PEAd 2, de las
mujeres no se presentaron casos para ese periodo, de esta misma forma en
limitaciones para aprender y con limitación de tipo mental en hombres se
presentaron 19 casos de habitantes activos, 3 en desocupados. En mujeres se
manifestaron 4 casos de la población activa.
Como podemos observar existe una mayor participación económica de los
hombres con alguna limitación pero las mujeres con limitaciones se registran con
actividad prácticamente el total de ellas ya que solo se excluye a 2 personas.
37
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 14.
Población de 12 años y más por sexo y condición de actividad económica según condición y tipo de limitación en la actividad, 2010
Condición de limitación en la actividad
Condición de actividad
económica
Total
Población
económicam PEA ocupada
ente
PEA
activa(PEA) desocupada
Hombres
Población no
económicamente activa
Población de
12 años y
Sin
más
limitación
Con limitación1
Caminar o
moverse
Total
Ver2
Hablar o
comunicarse
Escuchar3
Poner
atención o
aprender
Atender el
cuidado
personal
No
especificado
Mental
4,869
4,555
296
179
65
58
19
6
5
22
18
4,455
4,181
259
158
57
54
17
5
4
19
15
414
374
37
21
8
4
2
1
1
3
3
1,916
1,502
406
261
71
78
34
33
14
65
8
No especificado
n/d
83
3
3
1
0
0
0
0
0
1
Total
6,785
6,140
705
443
137
136
53
39
19
87
27
Total
Población
económicam PEA ocupada
ente
PEA
activa(PEA) desocupada
Mujeres
Población no
económicamente activa
1,540
1,501
34
16
8
6
0
1
0
4
5
1,499
1,461
33
16
8
5
0
1
0
4
5
41
40
1
0
0
1
0
0
0
0
0
6,032
5,410
597
421
165
96
27
29
16
57
25
No especificado
n/d
26
1
1
0
0
0
0
0
0
1
Total
7,572
6,937
632
438
173
102
27
30
16
61
31
Total
Población
económicam PEA ocupada
ente
PEA
activa(PEA) desocupada
Total
Población no
económicamente activa
6,409
6,056
330
195
73
64
19
7
5
26
23
5,954
5,642
292
174
65
59
17
6
4
23
20
455
414
38
21
8
5
2
1
1
3
3
7,948
6,912
1,003
682
236
174
61
62
30
122
33
No especificado
n/d
109
4
4
1
0
0
0
0
0
2
Total
14,357
13,077
1,337
881
310
238
80
69
35
148
58
1
La suma de los distintos tipos de limitaciones puede ser mayor al total debido a la población que
presenta más de una limitación.
2
Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver.
3
Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados básicos.
Estructuras organizativas (asociaciones civiles, confederaciones, cámaras
etc.).
Los grupos organizados de productores se encuentran integrados principalmente
en Sociedades de Producción Rural de Responsabilidad Limitada (SPR de RL).
38
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Asociación ganadera local con un promedio de 800 socios.
•
Asociación agrícola local con un promedio de 250 socios.
•
Asociación de porcicultores.
Tendencias y expectativas de crecimiento de los sectores
La producción pecuaria en el municipio de Ixtlahuacán del Río se encuentra en
condiciones favorables para su crecimiento interno, pero deberá de ser capaz de
aprovechar las bondades que le ofrece la Región para poder integrarse a los
procesos mismos de comercialización y de exportación, para su crecimiento.
Otra de las áreas a explotar podría ser el ecoturismo, aprovechando la barranca
de Huentitán, mediante la restauración de haciendas, establecimiento de cabañas
para rapel, escalada, etc. De igual forma, la posibilidad del cobro por servicios
ambientales en las áreas destinadas al bosque en el municipio, el establecimiento
de UMA en estas áreas.
2.3.2. Tenencia de la tierra
Como preámbulo del texto la tenencia de la tierra de Ixtlahuacán del Río,
Jalisco, es necesario comentar, para la elaboración del escrito fue importante el
apoyo de Francisco Sánchez Alvarado (Catastro Municipal de Ixtlahuacán del
Río), Armando Carrillo Torres (Registro Agrario Nacional), los ejidatarios Manuel
López Arredondo y Arnulfo Martínez Mojarro, geógrafa Ana Karina Ibarra Salinas, ,
finalmente a la geógrafa Elizabeth Guadalupe Aguirre Arévalo.
La tenencia de la tierra es un condicionante jurídico del territorio de
Ixtlahuacán del Río, importante para entender su dinámica territorial desde el
punto de vista político, histórico y cultural, por ello, la Ley General de
39
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Asentamientos Humanos señala en su artículo 41 que la Secretaría, de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) suscribirá acuerdos de coordinación con
las entidades de la Administración Pública Federal, las entidades federativas y los
municipios, por ejemplo el artículo 8 del Reglamento Interior de la SEDATU,
faculta a la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial a promover y fomentar la
integración, modernización, actualización y vinculación permanente del registro de
la propiedad, del catastro rural, y los registros públicos (SEDATU, 24 de abril
2014, pp. 2-3)
La propiedad pública, privada y ejidal del municipio de Ixtlahuacán del Río,
representa alrededor de 81, 270.9556 hectáreas, de ella el 83.72 % es propiedad
privada, 15.61 % es propiedad ejidal, el resto es pública (Dirección de Catastro,
marzo 2015) (ver Tabla 15 y Gráfica 5). La propiedad es un aspecto “esencial para
comprender la dinámica territorial, puesto que, al menos en gran parte del mundo,
la propiedad define las posibilidades económico-sociales del grupo o individuo que
las detenta” (Molinero, 1990, p.52).
Tabla 15. Tenencia de la tierra en Ixtlahuacán del Río, Jalisco.
Propiedad
Superficie
(hectáreas)
68,141. 7408
12,687.1843
442. 0305
Privada
Ejidal
Pública:
%
83.7
15.61
.69
Federal 114.2500
Estatal 311.2505
Municipal 16.5300
Total
81, 270. 9556
100
Fuente: Dirección de Catastro, marzo 2015.
40
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Gráfica 5. Tenencia de la tierra en Ixtlahuacán del Rio, marzo 2015.
Pública
0%
16%
Privada
Ejidal
84%
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de la Dirección de Catastro,
marzo 2015
41
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Figura 2. Mapa Tenencia de la Tierra
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Programa de Acción Climática Municipal (PACMUN,
2012) e información proporcionada por el Registro Agrario Nacional (RAN).
42
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Transformación de la tenencia Ejidal
Un aspecto que marcó profundamente la vida rural mexicana, jalisciense en
sus distintas dimensiones (política, económica, cultural, etc.) fue la Reforma
Agraria, ésta, según Le Coz (1976), se puede entender como “el conjunto de
operaciones que tienden a transformar la estructura territorial de un Estado
mediante la modificación de las relaciones sociales con el fin de asegurar la
mejora de las técnicas de cultivo y el aumento de la producción agrícola” (en
Molinero, 1992, p. 66).
A principios del siglo XX, la Reforma Agraria, se hizo presente con la
instauración de los ejidos siguientes (ver Tabla 16 y Figura 2).
Tabla 16. Dotación de ejidos en el municipio de Ixtlahuacán del Río.
Ánimas de Romero a)
El Consuelo b)
Ixtlahuacán del Río c)
Las Trancas
Los Trejos d)
Ocotengo e)
Palos Altos f)
Puente de Arcediano g)
Quelitán h)
San Antonio de Los
Vázquez i)
12/04/1951
04/08/1941
01/05/1939
22/11/1988
02/08/1941
04/03/1938
24/02/1942
16/04/1945
01/05/1937
30/07/1941
Ejecutada
04/05/1938
11/10/1939
01/12/1937
02/09/1986
01/05/1940
29/09/1937
30/03/1939
13/12/1938
10/03/1937
01/05/1940
Hectáreas
Ejecución
Ejido
Resolución
presidencial
Superficie
Beneficiados
Fecha
1096
1096 69
534
534 41
1728
1728 216
291.504 262.7143 55
1115.9
874 110
426
426 34
821.5
821.5 47
806.2
806.2 22
320 276.48151 40
2271.6
2271.6 183
43
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
San Nicolás j)
Tacotlán k)
30/08/1960
13/11/1940
Caracterización
13/06/1961
01/08/1949
1715.92
1215.92 70
1323.84 1056.3062 91
En la Dirección de Catastro, (2015), se tienen registradas las superficies (hectáreas) siguientes:
a) 1070.62
b) 533.04
c) 1632.64
d) 799.17
e) 426
f) 453.64
g) 44.00
h) 320.00
i) 1777.01
j) 1058.37
k) 1069.43
Fuente: Padrón e historial de núcleos agrarios (PHINA). (s/f)
Según PHINA (s/f), se dotaron 6,595.42 hectáreas, a finales de la década
de los treinta y principio de los cuarenta se hizo la dotación del 78 % de la
superficie ejidal, a principio de los sesenta
se dotó el 18 % y finalmente a
mediados de los ochenta se entregó el 4 %. Se beneficiaron a 978 ejidatarios.
Es necesario hacer el comentario siguiente, en la Dirección de Catastro
(marzo 2015), se tienen registradas12, 687.18 hectáreas ejidales, algunas
porciones de superficie son de ejidos de los municipios de Zapopan, Cuquio y
Tlaquepaque del Estado de Jalisco (ver Tabla 17).
Tabla 17. Ejidos de otros municipios que cuentan con superficie en
Ixtlahuacán del Río
Fecha
Huentitán El Alto a)
Huentitán El Bajo b)
El Camacho c)
08/10/1935
10/12/1935
1,177.61
1260.18
218
01/10/1935
23/12/1935
1082.4
1082.4
80
11/03/1942
10/03/1951
650
650
20
Municipio
Beneficiados
Ejecutada
Hectáreas
Ejecución
Ejido
Resolución
presidencial
Superficie
1
44
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
08/10/1934
28/02/1953
1673.2
1673.2
13
12/01/1938
08/09/1939
365.86
345.2
7
Ocotic f)
08/09/1937
03/05/1938
1080
1344
152
San Juan del Monte g)
04/08/1937
05/04/1939
1641
1641
93
Ixcatán d)
Los Guayabos e)
2
Santa María Tequepexpan
20/01/1927
05/04/1927
1240.8
1240.8
67
3
h);i)
En la Dirección de Catastro, (2015), se tienen registradas las superficies (hectáreas) siguientes:
a) 816.4
b) 605.4
c) 621.3
d) 1150.0
e) 310.0
f) sin datos
g) sin datos
h) sin datos
i) Según, Decreto Presidencial de fecha 27 de agosto de 1975, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 29 de agosto del mismo año y en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Jalisco el 21 de octubre
de 1976, le fue expropiada al ejido, por causa de utilidad pública a favor de la Comisión para la
Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), una superficie de 169-22-59 Has. que se destinarían al
mejoramiento del referido centro de población; habiéndosele entregado a los representantes del ejido en
cuestión, por concepto de indemnización, la cantidad de $ 11'845,913.00 que por asamblea general
extraordinaria de ejidatarios de fecha 17 de agosto de 1983, éstos manifestaron su conformidad para
incorporar al régimen ejidal la superficie de 754-80-25 has. formada por 2 polígonos uno de ellos integrado
por 6 fracciones del predio rústico denominado Ex-Hacienda de Las Animas, con superficie de 679-80-00
Has., de las cuales 463-80-00 has. son de humedad y 216-00-00 Has. de temporal y el segundo polígono
formado por 4 fracciones de terrenos del predio rústico denominado Llanos de Plascencia, con una superficie
de 75-00-25 has. de humedad. Nota: el 02 septiembre de 1987 se expropiaron 316.77 has. (por CORETT).
1 Zapopan
2 Cuquio
3 Tlaquepaque
Fuente: Padrón e historial de núcleos agrarios (PHINA). (s/f)
El proceso de reparto agrario, en el municipio y de otros, lo ejecutaron, el
Presidente Plutarco Elías Calles (1924-1928) conformó el ejido Santa María
Tequepexpan,
Lázaro Cárdenas del Río (1934-1940), conformó los ejidos,
Ánimas de Romero, El Consuelo, Huentitán El Alto, Huentitán El Bajo, Ixtlahuacán
del Río, Los Guayabos, Los Trejos, Ocotengo, Ocotic, Palos Altos, Puente de
Arcediano, Quelitán, San Antonio de Los Vázquez, San Juan del Monte y
Tacotlán. Miguel Alemán Valdés (1946-1952) ejecutó al ejido El Camacho. Adolfo
Ruíz Cortínez (1952-1958) estableció al ejido Ixcatán. Adolfo López Mateos (19581964), ejecutó el ejido San Nicolás, finalmente, Miguel de la Madrid Hurtado
(1982-1988) entregó el ejido Las Trancas.
45
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
El ejido con mayor superficie es San Antonio de los Vázquez y el de menor
superficie Las Trancas (Tabla 3).
La Reforma Agraria fue uno de los procesos que más influyeron en la
transformación de la geografía rural mexicana durante el siglo XX; con el reparto
de tierra se generó la sociedad 1 (ejido) campesina. También se modificaron los
linderos, se transformó la red viaria, cambiaron los usos del suelo, se generaron
migraciones voluntarias y forzadas entre localidades del mismo municipio y entre
municipios.
En el territorio de Ixtlahuacán del Río, se encuentran superficies de ejidos
que corresponden a municipios vecinos: ejidos El Camacho, Huentitán El Bajo,
Huentitán El Alto, Ixcatán y Los Guayabos (Zapopan, Jalisco), Ocotic, San Juan
del Monto (Cuquio, Jalisco)
y Santa María de Tequepexpan (Tlaquepaque,
Jalisco). Estas acciones territoriales, generan diversos movimientos de población
hacia fuera y al interior del municipio.
Posiblemente, las acciones agrarias, de introducir ampliaciones de otros
ejidos al interior del municipio o viceversa, se tengan divergencias jurídicas al
futuro. Más adelante se muestran algunas dislocaciones sociales al interior de uno
de los ejidos, que no es el único, se deben continuar documentando la tenencia de
la tierra.
Con la Ley Agraria de 1992 la tierra ejidal toma una forma mercantil
En la década de los noventa del siglo pasado, se hace un cambio
Constitucional, es específico se modifica el artículo 127 de la Constitución
1
En el espacio rural mexicano existen “tres sociedades, campesinos, rancheros, e indígenas”
(González en Krauze, 1989:22
46
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Mexicana, en respuesta a condicionantes Internacionales. Las modificaciones al
artículo citado, debe de realizar en común acuerdo con los diferentes propietarios
de la tenencia de la tierra.
Los cambios son necesarios, pero deben de realizarse en mutuo acuerdo,
dado que, la configuración del espacio rural, es resultado, entre otros factores, de
la manifestación del hombre desde el punto de vista jurídico, la “apropiación del
territorio… supone una iniciativa. Esta iniciativa tiene lugar en el espacio con
arreglo a los términos de un derecho de uso sobre el medio de producción que es
el suelo” (George, 1978, p.111) o como dice Molinero “la organización de cada
grupo humano se traduce en un orden jurídico determinado” esto se constituye en
un “elemento de primer orden en la diferenciación de los distintos tipos de usos del
suelo” (1990, p.52).
Las modificaciones en los territorios nacionales, son respuestas a
instituciones internacionales las cuales implementan políticas para la actividad
agrícola local, por ejemplo, “para que aumente la producción agrícola, hay que
prestar más atención a la necesidad de que los cultivadores puedan colocar sus
productos en el mercado a precios remunerativos” (Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación <FAO>, 1990, primer párrafo).
También, consideran necesario “proporcionar material adecuado de
instrucción y consulta sobre mercadeo a los extensionistas que trabajan con
agricultores dedicados al cultivo de productos hortícolas para los mercados
internos y de exportación”. Recomiendan que dichos procesos se apliquen “en las
facultades de agronomía de las universidades en sus cursos de capacitación
sobre mercadeo agrícola y que pueda incluso alentar a esas facultades a dedicar
47
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
más tiempo en sus programas de estudio a los temas relativos al mercadeo” (FAO,
1990, tercer párrafo).
Finalmente, afirman “los cultivos de gran valor suelen ser un elemento
indispensable para la viabilidad de las pequeñas explotaciones agrícolas” (FAO,
1990, sexto párrafo)
Éste tipo de iniciativas externas, han influido en realizar cambios jurídicos a
nivel nacional, sobre todos en las últimas dos décadas, han repercutido en todos
los ámbitos de la vida humana del sector rural mexicano.
En este sentido el gobierno promovió la reforma al Artículo 27
constitucional, bajo el principio de brindar mayor justicia al medio rural del país. Se
expidió la Ley Agraria, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de
febrero de 1992, la cual reconoce a las asambleas ejidales y comunales como las
autoridades máximas de los núcleos agrarios; cancela la intervención del gobierno
en la vida interna de los mismos, sin renunciar a su obligación de apoyarlos en
caso de ser requerido; abre nuevas opciones de asociación entre ejidatarios y con
terceros; reconoce derechos a posesionarios y avecindados; permite que por
decisión de la asamblea general del núcleo se cambie el tipo de propiedad de la
tierra.
A partir del año 1992, surge la nueva Ley Agraria, por un lado, se declaraba
formalmente concluido el reparto de tierras y por otro lado se crea el Programa de
Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) , cuya
tarea en síntesis consistió en generar las condiciones para convertir la propiedad
social en propiedad privada; aunque sus propias fuentes los ponderaba de las
siguiente manera: Fue un instrumento que el Gobierno de la República puso al
48
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
servicio de los núcleos agrarios para llevar a cabo la regularización de la
propiedad social.
La aprobación de las reformas a la Ley Agraria “ha traído como
consecuencia una reformulación radical de las relaciones Estado/campesinos
mediante un adelgazamiento del aparato público” esto “se instrumentó por medio
del programa de certificación de derechos ejidales y titulación de solares urbanos
(PROCEDE)” (Maldonado, 2010, p. 47).
El autor del párrafo anterior comenta sobre programa del PROCEDE, “no
sería sensato señalar que los cambios en el ámbito rural pudieron ser una
consecuencia previsible de las reformas a la Ley Agraria, pero sí podemos afirmar
que en gran medida su aplicación e imbricación con otros problemas está
causando grandes estragos a las poblaciones rurales”, sobre todo cuando las
políticas
internacionales
reformulan
“las
leyes
para
adecuarlas
a
los
requerimientos de libre competencia y autosuficiencia o sostenibilidad” (2010,
p.47).
El objetivo principal del PROCEDE fue dar certidumbre jurídica a la tenencia
de la tierra a través de la entrega de certificados parcelarios y/o certificados de
derechos de uso común, o ambos según sea el caso, así como de títulos de
solares en favor de los individuos con derechos que integran los núcleos agrarios
que así lo aprobaron y solicitaron.
La implementación del PROCEDE en el municipio de Ixtlahuacán del Río,
no se dio de manera homogénea, por la diversidad social e histórica de su
población, (Tabla 18)
49
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 18. Fechas de asambleas de delimitación, destino y asignación de las
tierras ejidales.
Ejido
Quelitán
Ánimas de Romero
El Consuelo
Ixtlahuacán del Río
Las Trancas
Los Trejos
Ocotengo
Palos Altos
Puente de Arcediano
San Antonio de Los Vázquez
Tacotlán
San Nicolás
Huentitán El Alto
Huentitán El Bajo
El Camacho
Ixcatán
Los Guayabos
Ocotic
San Juan del Monte
Santa María Tequepexpan
Fecha de la asamblea
30/11/2011
20/09/1996
26/06/1993
10/10/2003
18/12/1999
29/11/1995
10/03/2000
26/06/1993
26/04/1997
26/03/2002
17/12/1999
No entró al PROCEDE.
13/12/1999
18/06/2000
25/09/1994
28/08/1994
14/07/2000
13/05/199
20/08/2003
Totalmente expropiado
Municipio
Ixtlahuacán del Río
Zapopan
Cuquio
Tlaquepaque
Fuente: elaboración propia, con base al Registro Agrario Nacional (RAN).
Tabla 19 . Superficie (hectáreas) promedio por ejidatario, en el año 2015
Nombre de Ejido
Superficie (hectáreas) por
ejidatario
El que tiene
Promedio
Ánimas de Romero
El Consuelo
Las Trancas a)
Ixtlahuacán del Río
15.8064
10.1664
6.3752
7.4964
Mayor
Menor
74.9728
25.0800
19.7395
63.4274
0.0190
4.2100
0.0421
0.0051
Nro. de
ejidatarios
67
40
36
173
50
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Los Trejos
6.3442
Palos Altos
15.4257
Ocotengo
14.9016
Quelitán
10.1006
Tacotlán
6.0426
Puente de Arcediano
8.4987
San Antonio de los Vázquez
5.6962
San Nicolás b)
Huentitán El Alto
Huentitán El Bajo
El Camacho
Ixcatán
Sin datos
Los Guayabos
Ocotic
San Juan del Monte
Santa María Tequepexpan c)
a) El 26 de septiembre del 2001 el Tribunal
Caracterización
24.3761 0.4393
46.5043 0.4672
65.3500 11.0000
19.9849 1.3089
35.9000 0.0331
80.4100 0.6767
38.6300 0.0224
118
52
34
32
152
21
303
Unitario Agrario Distrito Quince
nulifica el acta de asamblea de delimitación, destino y asignación de tierras
ejidales.
b) No entró el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de
Solares (PROCEDE) y tampoco al día de hoy el Fondo de Apoyo para
Núcleos Agrarios Sin Regularizar (FANAR).
c) El 14 de febrero 2006, fue expropiado totalmente a favor de la Comisión de
Regularización de Tenencia de la Tierra (CORETT).
Fuente: Fuente: Registro Agrario Nacional, (1993, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 y
2011)
Especificidades de algunos ejidos
El ejido de Ocotengo, cuenta con “10 ejidatarios, 21 posesionarios y 3
posesionarias” (RAN, 10 de marzo 2000). Las posesionarias y posesionarios,
estas figuras “surgen de la modificación del Artículo 27 en el año 1992”. Ellos y
ellas “son reconocidas (os) como propietarias (os) por las autoridades agrarias con
51
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
la posesión del certificado de titulación de las tierras parceladas; sin embargo, no
tienen derecho a las tierras de uso común ni a la dotación de solares” (Almeida,
2009, p. 5).Es estos procesos en el ejido tienen implicación en la gestión del
municipio.
El ejido de Tacotlán, no es un territorio continuo, son tres ámbitos de superficie,
uno se encuentra al oeste de la localidad con el mismo nombre del ejido, otro, al
noreste de la localidad de Mascuala, y el último, al noroeste de la localidad de
Escuincla. Es necesario comentar la superficie del ejido se encuentra fuera de la
localidad de Tacotlán (ver Figura 2)
El ejido de Huentitán El Bajo (Zapopan, Jalisco), tiene una distribución espacial en
tres enclaves el primero se encuentra entre las localidades de Mascuala y La
Estancia, el segundo al oeste del pueblo de Mascuala y el tercero al sur/sureste de
la localidad El Mexicano (Figura 2).
Puente de Arcediano, su territorio está dividido por el cauce principal del río Verde,
este accidente topográfico, tiene implicaciones en la gestión del ejido por los
propios ejidatarios y gobierno municipal, estatal y federal. Además la superficie
localizada en la margen izquierda del cauce, pertenece al municipio de
Zapotlanejo.
Por su parte, el ejido de Palos Altos, su propiedad se conforma por tres
polígonos, dos de estos, se ubican en la margen izquierda del arroyo Colorado y el
otro sobre la margen derecha. Asimismo se debe considerar una porción del ejido
se ubica en el municipio de Cuquio.
Los ejidos Ixcatán, El Camacho, Huentitán El Alto, Huentitán El Bajo,
corresponden al municipio de Zapopan, y tienen superficie en el municipio de
Ixtlahuacán del Río, de esto, el caso de Huentitán El Bajo,
la superficie se
localiza en tres polígonos (Figura 2).
Las anteriores particularidades en la tenencia ejidal, desalientan los
sistemas productivos, es pertinente considerar e intentar resolverlos, para alcanzar
52
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
la armonía al interior del municipio y de la región, de lo contrario los diferentes
procesos sociales, económicos y culturales, difícilmente lograrán una cohesión.
Programa <federal> para regularización de la tenencia ejidal
Para la propiedad ejidal, el programa que existe para certificar su propiedad
es, “Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios Sin Regularizar” (FANAR) 2, para que
el programa certifique la tierra ejidal una constancia de antecedentes jurídicos de
2
Requisitos <según artículo 7> de elegibilidad de los núcleos agrarios a incorporar al FANAR:
Haber sido constituido por Resolución Presidencial, sentencia de Tribunal Agrario o de manera
voluntaria, conforme al artículo 90 de la Ley Agraria.
Contar con la carpeta básica de todas las acciones agrarias que conforman al Núcleo Agrario,
listado de miembros actualizado emitido por el Registro Agrario Nacional (RAN) y órganos de
representación y vigilancia vigentes.
No confrontar conflictos agrarios, de límites, ejecuciones de resoluciones presidenciales o
sentencias pendientes, ni juicios en tribunales agrarios o de amparo que involucren derechos
colectivos. Podrá, sin embargo, considerarse la situación de aquellos Núcleos Agrarios cuya
certificación mediante el programa contribuya a resolver su problemática.
Que exista solicitud aprobada por la Asamblea General de Ejidatarios o comuneros, en términos de
lo previsto por el artículo 23, fracción XV de la Ley Agraria.
Además de los requisitos anteriores, para los casos de acciones complementarias y
suplementarias se deberá cumplir lo siguiente:
Acciones complementarias:
a)
Acreditar que la superficie a complementar pertenece a un Núcleo Agrario
certificado previamente, mediante la sentencia emitida por autoridad competente, escritura
pública o título legalmente expedido y contar con la documentación indispensable para
desarrollar los trabajos de medición de las áreas en cuestión, misma que será integrada a la
documentación existente en la carpeta básica.
b)
Señalar las causas por las cuales no fue considerada la superficie a complementar,
en la certificación del Núcleo Agrario.
Acciones suplementarias:
a)
Acreditar con la ADDATE que no hubo asignaciones ni delimitaciones individuales
de parcelas y/o de solares urbanos, quedando asentado el compromiso de delimitación
posterior en la ADDATE
b)
En caso de que no haya quedado asentado el compromiso de delimitación
posterior en la ADDATE, se deberá acreditar que previamente a su realización, ya existían
las parcelas y los solares que se pretenden delimitar, para lo cual el comisariado ejidal o
comunal y el consejo de vigilancia deberán manifestar tal situación, bajo protesta de decir
verdad, para su valoración y, en su caso dictamen por parte de la Coordinación Operativa
Estatal (Secretaría de la Reforma Agraria, 2010, pp. 5-6)
53
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
los derechos colectivos, trámite de ejecución definitiva o complementaria,
elaboración de plano… que se diga no existen ningún problema para delimitación,
destino y asignación de las tierras parceladas, y certificación de los derechos
correspondientes.
Superficie que ha sido desincorporada del régimen social al privado a partir
de 1992.
Lo que se identifica en el ejido Ocotengo es lo siguiente, cuenta con “10
ejidatarios, 21 posesionarios y 3 posesionarias, (Tabla 20).
Tabla 20. Posesionarios 3 (2010)
Número
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Superficie en Hectáreas
0,0620
0,0728
0,0818
0,1246
0,1403
0,1529
0,2177
0,2322
0,3741
0,5861
1,0000
1,0500
2,0600
2,5841
3
Los posesionarios “son reconocidos como propietarios por las autoridades agrarias con la
posesión del certificado de titulación de las tierras parceladas; sin embargo, no tienen derecho a
las tierras de uso común ni a la dotación de solares” (Almeida, 2009, p. 5).
54
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Total
Caracterización
2,3141
2,2400
2,4394
3,7794
12,3600
14,4300
14,9141
14,7341
29,8800
65,3500
171,1797
Elaboración propia con base a los datos del RAN, 10 de marzo 2000.
Asentamientos irregulares (riesgos) identificados:
Se hizo el cálculo de la superficie (m2) (Tabla 21) que está en riesgo por
inundación, por estar asentados los cauces que fluyen en las localidades de
Ixtlahuacán del Río, Trejos y San Antonio de Los Vázquez.
Tabla 21. Superficie de predios que invaden el cauce.
Arroyos
Superficie m2 (en cauce)
Localidad
Blanco
9378.33
Ixtlahuacán del Río
Los Conejos
4722.17
Ixcuincla
3855.63
Trejos
Pozo Azul
2066.78
San Antonio de Los Vázquez
Fuente: Elaboración propia, la aproximación de la superficie se hizo con un buffer de 20 metros en
las márgenes de cada uno de los cauces en Google Earth. La deducción de la superficie se hizo
con Arcmap.
También, se incluyen, una serie de puntos con coordenadas geográficas (Tabla
22) de los predios urbanos en riesgo por inundación, al estar situados sobre los
cauces.
55
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 22. Coordenadas geográficas de punto de inundación
Puntos
Coordenadas geográficas
Latitud
Arroyos
Calles
Localidad
Pozo Azul
Aguas
Antonio de
arriba de la Los
Vázquez
Presa
Longitud
1
20° 48’ 57.18”
103° 08’ 20.15”
2
20° 48’ 56.93”
103° 08’ 21.25”
3
20° 48’ 56.05”
103° 08’ 23.25”
4
20° 48’ 54.85”
103° 08’ 25.31”
5
20° 48’ 45.99”
103° 08’ 42.15”
6
20° 48’ 45.23”
103° 08’ 40.68”
7
20° 48’ 44.03”
103° 08’ 45.36”
8
20° 52’ 07.62”
103° 14’ 27”
9
20° 52’ 06.13”
103° 14’ 26.48”
10
20° 52’ 05.53”
103° 14’ 28.55”
11
20° 52’ 04.03”
103° 14’ 29.42”
12
20° 52’ 05.18”
103° 14’ 27.45”
13
20° 52’ 04.39”
103° 14’ 28.06”
14
20° 52’ 03.37”
103° 14’ 28.35”
15
20° 52’ 02.84”
103° 14’ 29.32”
16
20° 52’ 01.72”
103° 14’ 27.25”
17
20° 52’ 01.57”
103° 14’ 26.95”
18
20° 52’ 00.77”
103° 14’ 26.74”
19
20° 51’ 59.65”
103° 14’ 26.89”
López
Cotilla
(aguas
debajo de la
Presa)
Blanco
Paricutín
Ixtlahuacán
del Río
Carretera a
Saltillo
y
Ramos
Millán
Entre
56
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Puntos
Coordenadas geográficas
Latitud
20
20° 51’ 58.73”
Arroyos
Caracterización
Calles
Localidad
Longitud
103° 14’ 26.95”
21
20° 51’ 57.21”
103° 14’ 28.31”
22
20° 51’ 56.55”
103° 14’ 28.35”
23
20° 51’ 56.30”
103° 14’ 27.20”
24
20° 51’ 55.62”
103° 14’ 28.25”
25
20° 51’ 55.32”
103° 14’ 27.05”
26
20° 51’ 52.62”
103° 14’ 27.06”
27
20° 51’ 51.98”
103° 14’ 28.02”
28
20° 51’ 50.50”
103° 14’ 28.76”
29
20° 51’ 51.92”
103° 14’ 26.99”
30
20° 51’ 50.48”
103° 14’ 27.56”
31
20° 51’ 49.76”
103° 14’ 29.06”
32
20° 51’ 49.46”
103° 14’ 27.71”
33
20° 51’ 48.43”
103° 14’ 27.95”
34
20° 51’ 48.41”
103° 14’ 29.20”
35
20° 51’ 47.96”
103° 14’ 29.08”
36
20° 51’ 47.59”
103° 14’ 27.76”
Ramos
Millán
Federico
Molina
y
Federico
Molina
e
Ignacio
Zaragoza
Entre
Ignacio
Zaragoza e
Industria
Entre
Industria y
Guadalupe
Victoria
Entre
Guadalupe
Victoria
y
Venustiano
Carranza
Entre
Venustiano
Carranza e
57
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Puntos
Coordenadas geográficas
Latitud
Arroyos
Caracterización
Calles
Localidad
Longitud
37
20° 51’ 47.06”
103° 14’ 27.33”
38
20° 51’ 47.12”
103° 14’ 28.87”
39
20° 51’ 46.57”
103° 14’ 28.43”
40
20° 51’ 46.54”
103° 14’ 26.81”
41
20° 51’ 45.64”
103° 14’ 27.34”
42
20° 51’ 45.75”
103° 14’ 25.89”
43
20° 51’ 43.73”
103° 14’ 26.52”
44
20° 51’ 43.83”
103° 14’ 24.79”
45
20° 51’ 42.83”
103° 14’ 26.42”
46
20° 51’ 42.40”
103° 14’ 25.20”
47
20° 51’ 41.74”
103° 14’ 26.19”
48
20° 51’ 41.87”
103° 14’ 25.22”
49
20° 51’ 39.94”
103° 14’ 27.37”
50
20° 51’ 40.00”
103° 14’ 24.29”
51
20° 51’ 43.29”
103° 14’ 15.31”
52
20° 51’ 42.81”
103° 14’ 15.50”
53
20° 51’ 42.42”
103° 14’ 15.58”
54
20° 51’ 41.56”
103° 14’ 15.50”
55
20° 51’ 40.70”
103° 14’ 13.97”
Independen
cia
Entre
Independen
cia y Del
Bosque, por
Hermenegil
do Galeana
y República
Entre
Del
Bosque
y
de La Mora
por
República y
Matamoros
Los
Conejos
16
de
Septiembre
y Pípila
Pípila y 16
de
Septiembre
58
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Puntos
Coordenadas geográficas
Latitud
Arroyos
Caracterización
Calles
Localidad
Longitud
56
20° 51’ 39.99”
103° 14’ 15.31”
57
20° 51’ 38.54”
103° 14’ 21.34”
58
20° 51’ 38.44”
103° 14’ 22.56”
59
20° 51’ 36.42”
103° 14’ 25.27”
60
20° 51’ 37.53”
103° 14’ 25.51”
61
20° 51’ 37.06”
103° 14’ 26.57”
62
20° 51’ 38.33”
103° 14’ 26.26”
63
20° 51’ 37.34”
103° 14’ 28.43”
64
20° 51’ 36.71”
103° 14’ 29.64”
65
20° 51’ 35.59”
103° 14’ 30.64”
66
20° 51’ 34.70”
103° 14’ 34.10”
67
20° 51’ 32.92”
103° 14’ 36.09”
68
20° 51’ 24.59”
103° 14’ 49.66”
69
20° 51’ 22.72”
103° 14’ 51.55”
70
20° 47’ 34.74”
103° 11’ 14.66”
71
20° 47’ 34.74”
103° 11’ 14.66”
72
20° 47’ 36.97”
103° 11’ 20.57”
73
20° 47’ 36.74”
103° 11’ 18.89”
74
20° 47’ 33.43”
103° 11’ 37.64”
75
20° 47’ 34.76”
103° 11’ 38.31”
Entre
Filiberto
Ruvalcaba y
Josefa Ortiz
de
Domínguez
Entre
Josefa Ortiz
de
Domínguez
y Herrera y
Cairo
Entre
Herrera
y
Cairo/
Mandarina
Cruce con
carretera a
Cuquio
Ixcuincla
Trejos
Miguel
Barragán
En
inmediacion
es
del
59
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Puntos
Coordenadas geográficas
Latitud
Arroyos
Caracterización
Calles
Localidad
Longitud
76
20° 47’ 34.87”
103° 11’ 39.11”
77
20° 47’ 33.75”
103° 11’ 39.02”
78
20° 47’ 34.06”
103° 11’ 39.93”
79
20° 47’ 35.22”
103° 11’ 41.05”
80
20° 47’ 34.52”
103° 11’ 41.88”
81
20° 47’ 37.23”
103° 11’ 43.14”
82
20° 47’ 38.15”
103° 11’ 44.44”
83
20° 47’ 37.23”
103° 11’ 46.24”
84
20° 47’ 38.87”
103° 11’ 47.05”
cruce con
P.
Elías
Calles
En
inmediacion
es
del
cruce con
Álvaro
Obregón
Fuente: elaboración propia, con las imágenes de Google Earth 2015; la superficie se estimó por
medio de un buffer de 20 metros en las márgenes de cada uno de los cauces. La deducción de
la superficie se hizo con Arcmap
Tenencia de la pequeña propiedad
Para el caso de México, se considera pequeña propiedad agrícola la que no
exceda por individuo de cien hectáreas de riego o humedad de primera que no
supere los siguientes límites o sus equivalentes en otras clases de tierras:
I 100 hectáreas si destina a cultivos distintos a los señalados en las
fracciones II y III de este artículo;
II 150 hectáreas si se destina al cultivo de algodón;
60
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
III 300 hectáreas si se destina al cultivo de plátano, caña de azúcar, café ,
henequén, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o
árboles frutales.
Se consideran árboles frutales las plantas perennes de tronco leñoso productores
de frutos útiles al hombre.
Se considera pequeña propiedad forestal la superficie de tierras forestales de
cualquier clase que no exceda de 800 hectáreas (Marco Legal Agrario, 2014, p.
77)
Es pequeña propiedad ganadera la superficie de tierras ganaderas que, de
acuerdo con el coeficiente de agostadero para Jalisco (hectárea por unidad
animal), “mínimo 1.92, máximo 25.64 y ponderado 8.50.
El coeficiente de
agostadero mínimo corresponde al del sitio de productividad del tipo de vegetación
con mayor producción forrajera. El coeficiente de agostadero máximo corresponde
al del sitio de productividad del tipo de vegetación menor producción forrajera y el
coeficiente de agostadero ponderado es el coeficiente representativo para la
entidad. Se calcula dividiendo la superficie total de los diferentes sitios de
productividad forrajera que en ella existen, entre el total de su capacidad de carga
animal” (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) /
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA)/ Comité Técnico Consultivo de Coeficientes de Agostadero
(COTECOCA), (Abril 2015).
Para el caso del municipio Ixtlahuacán del Río, la clasificación de la propiedad
individual, se realiza, con un criterio dimensional, esto, plantea graves problemas,
dado su grado de aleatoriedad y relatividad. “No olvidar que el suelo agrario es
una auténtica creación humana” (Molinero, 1990:53).
Las dimensiones de la propiedad privada representa el 83.72 % de la superficie
del municipio, alrededor de 68 041.2086 hectáreas, (Ver Tabla 23)
61
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 23. Conglomerado de propietarios y rango de superficie al mes de abril
2015
Número de propietarios
22
1055
1203
1105
469
833
143
9
Superficie
Metros2
menos 99
100 a 999
1000 a 9999
Hectáreas
1 a 4.9
5 a 9.9
10 a 99.9
100 a 499
500 a 860
Fuente: Dirección de Catastro, Ixtlahuacán del Río, (marzo, 2015)
Programa <estatal> para regularización de predios rústicos de la pequeña
propiedad.
Al interior del municipio se están regularizando algunos predios rústicos de
la pequeña propiedad por medio de los decretos 17114 4 (Periódico Oficial El
4
Los requisitos para regularizar predios, de acuerdo al artículo 8º son:
Las solicitudes de regularización deberán presentarse al Subcomité Regional que corresponda, de
acuerdo a la ubicación del predio.
En su escrito inicial el solicitante, quien deberá de estar en los supuestos del artículo 3º, de esta
Ley, deberá hacer una descripción detallada del terreno, la cual deberá contener, la extensión
superficial, las medidas y colindancias del predio que pretende regularizarse acompañando
además los certificados de inscripciones catastrales, si los hubiere y satisfacer los siguientes
requisitos:
I. Que el promovente bajo protesta de decir verdad y manifieste por escrito estar en posesión a
título de dueño del predio rústico de que se trate durante los últimos cinco años, en forma pacífica,
continua y pública. Esta manifestación deberá de estar apoyada por el dicho de tres testigos de
notorio arraigo en el lugar de la ubicación del bien de que se trate; y
II. Que integre a su expediente:
a). Certificado de inscripción o no inscripción del Registro Público de la Propiedad del bien de que
se trate;
b). Certificación expedida por la autoridad competente del gobierno municipal, notario público o
cualquier otra persona dotada de fe pública, en que se haga constar el testimonio de los
colindantes, manifestando que el promovente tiene la posesión del predio en forma ininterrumpida
62
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Estado de Jalisco, 27 de enero 1998) y el 20920 5 (Periódico Oficial El Estado de
Jalisco, 29 de julio 2005). Los fraccionamientos son:
La Higuera <por el Rancho La Higuera>,
La Loma y El Mirador, <estos se ubican al oriente de la cabecera municipal>.
El primero se encuentra en el proceso final de su regularización, el segundo ya
salió la resolución y el tercero está en trámite la regularización.
por los últimos cinco años y están conformes con las medidas y linderos comunes, y que no tienen
inconveniente en que se declare la legal propiedad del solicitante.
En caso de que los colindantes se negaren a comparecer en un plazo de 7 días hábiles, la
autoridad municipal o algún fedatario se trasladará al predio a fin de recabar los testimonios o
elementos de prueba necesarios a fin de corroborar la posesión legal del predio, así como sus
linderos;
c). Plano cartográfico elaborado por un ingeniero topógrafo o profesionista autorizado, en el que se
señalen la superficie y las coordenadas geográficas del predio de que se trate; y
d) Certificado o constancia expedida por la autoridad competente, que acredite que los predios
rústicos a regularizar, no son propiedad de la nación; siempre y cuando dichos predios no cuenten
con antecedentes registrales en Catastro o en el Registro Público de la Propiedad.
5
Los requisitos según el artículo1 son:
I. Establecer las bases generales para realizar, en el ámbito de la competencia del Estado y los
Municipios, la regularización de asentamientos humanos en predios o fraccionamientos urbanos y
rurales de propiedad privada, mediante su conversión en acciones urbanísticas por objetivo social;
II. Determinar, conforme a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano, los criterios y
lineamientos a seguir a efecto de garantizar la integración de las áreas de propiedad privada objeto
de regularización, a los sistemas de infraestructura y equipamiento, como acciones de
mejoramiento urbano;
III. Establecer la concurrencia y corresponsabilidad de las autoridades estatales y municipales, a
efecto de evaluar y resolver los problemas de asentamientos irregulares en áreas de propiedad
privada, en beneficio social y atención a las necesidades económicas o sociales de los
posesionarios de predios y fincas;
IV. Promover la participación responsable de los titulares y posesionarios de predios y fincas de
propiedad privada en el proceso de regularización, como acción de mejoramiento urbano o acción
urbanística de objetivo social;
V. Otorgar a los titulares de lotes en los fraccionamientos o los predios de propiedad privada objeto
de regularización, los beneficios que del mismo se desprenden, para lograr su integración a los
sistemas de infraestructura y equipamiento urbanos y la seguridad jurídica en sus derechos; y
VI. Establecer el procedimiento a efecto de simplificar la titulación de los lotes comprendidos en los
fraccionamientos o predios cuya regularización se autorice de conformidad con las disposiciones
del presente Decreto, a favor de los titulares quienes acrediten su posesión con ánimo de dueño en
forma pacífica, continua, pública y de buena fe.
63
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
También es necesario advertir lo siguiente, en el listado de propietarios del
Catastro rústico (marzo, 2015), existen 963 registros que no cuentan con la
cantidad de superficie, según la propia dirección de catastro, no aparece, por
diversos motivos, entre otros, falleció el propietario, ya no es el dueño, cambio de
propietario (ahora son los hijos o hijas), esto se debe de regularizar.
Tenencia pública
La propiedad pública se define como el “derecho real ejercido por entidades
públicas con personalidad jurídica sobre bienes de dominio público” (González,
1984 en Sánchez, 2011, párrafo 27) (Tabla 24).
Tabla 24. Propiedad pública en el municipio de Ixtlahuacán del Río, marzo
2015.
Tipo de propiedad pública
Gobierno del Estado de Jalisco
Gobierno Federal
Gobierno Municipal de Ixtlahuacán del Rio
Fuente: Dirección de Catastro (marzo, 2015)
Superficie en hectáreas
311.2505
114.2500
16.5300
A manera de conclusión
En el territorio municipal existen grandes asimetrías en la tenencia de la
tierra, el 84 % de la propiedad en el municipio es privada y el resto Ejidal. Al
interior de las dos unidades anteriores, a nivel de parcelas se observa la misma
situación. La inequidad en la tenencia, provoca por un lado, la gran propiedad la
cual “plantea graves problemas, dado su grado de aleatoriedad y relatividad”
(Molinero, 1990, p. 53) y por el otro, “el minifundio generalizado aparece como un
64
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
obstáculo a la modernización de la agricultura, porque el tamaño de las pequeñas
propiedades y parcelas no es ya compatible con la rentabilidad del trabajo racional
mecanizado y motorizado” (George, 1978:117) (Tablas 5 y 7). Es necesario
señalar, la información sobre tenencia de la tierra por sí sola es de poca utilidad
para formular políticas si esta no se relaciona o no se incluye en análisis de temas
como la productividad agrícola, seguridad alimentaria, acceso a mercados de
tierras y mitigación de los efectos de los desastres naturales.
Es urgente repensar la manera de como se hicieron las acciones agrarias,
una de ellas la de introducir ampliaciones de ejidos que tienen propiedad en dos
municipios, con ello, existen posibilidades de que al interior de la organización del
comisariado, pequeños propietarios, municipios y otras instituciones públicas
surjan divergencias jurídicas. Por ejemplo, el Ejido de Puente de Arcediano “el 13
de agosto de 2013 los representantes del ejido solicitaron un amparo (1666/2013VI) contra actos del gobernador del estado, la Comisión Estatal del Agua (CEA) y
el Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
(SIAPA), así como de los presidentes municipales de Ixtlahuacán del Río, y de
Zapotlanejo, entre otras autoridades, principalmente por <la desposesión> de una
superficie aproximada de más de 10 hectáreas, ubicadas entre los municipios
mencionados” (Reza, 19 octubre 2013)
2.3.3. El Ejido
Un aspecto que marcó profundamente la vida rural mexicana, jalisciense en sus
distintas dimensiones (política, económica, cultural, etc.) fue la Reforma Agraria,
ésta, según Le Coz, 1976, se puede entender como “el conjunto de operaciones
que tienden a transformar la estructura territorial de un Estado mediante la
modificación de las relaciones sociales con el fin de asegurar la mejora de las
65
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
técnicas de cultivo y el aumento de la producción agrícola” (en Molinero, 1992, p.
66).
A principios del siglo XX, la Reforma Agraria, se hizo presente con la instauración
de los ejidos siguientes (Tabla 15 y Figura 2)
12/04/1951
04/08/1941
01/05/1939
22/11/1988
02/08/1941
04/03/1938
24/02/1942
16/04/1945
01/05/1937
30/07/1941
1096
1096 69
534
534 41
1728
1728 216
291.504 262.7143 55
1115.9
874 110
426
426 34
821.5
821.5 47
806.2
806.2 22
320 276.48151 40
2271.6
2271.6 183
30/08/1960
13/11/1940
13/06/1961
01/08/1949
1715.92
1215.92 70
1323.84 1056.3062 91
Ejecutada
04/05/1938
11/10/1939
01/12/1937
02/09/1986
01/05/1940
29/09/1937
30/03/1939
13/12/1938
10/03/1937
01/05/1940
Hectáreas
Ejecución
Ánimas de Romero
El Consuelo
Ixtlahuacán del Río
Las Trancas
Los Trejos
Ocotengo
Palos Altos
Puente de Arcediano
Quelitán
San Antonio de Los
Vázquez
San Nicolás
Tacotlán
Resolución
presidencial
Ejido
Superficie
Beneficiados
Tabla 25. Dotación de Ejidos en el municipio de Ixtlahuacán del Río.
66
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Fuente: Padrón e historial de núcleos agrarios (PHINA). (s/f).
67
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Según la información de la tabla anterior, se dotaron 12,450.464 hectáreas, que
beneficiaron a 978 ejidatarios, es importante señalar, en el municipio existen
4,081.419 hectáreas correspondientes a los ejidos El Camacho, Huentitán El Bajo,
Huentitán El Alto, Ixcatán y Los Guayabos (Zapopan, Jalisco), Ocotic, San Juan
del Monto (Cuquio, Jalisco)
y Santa María de Tequepexpan (Tlaquepaque,
Jalisco).
El proceso de reparto agrario, en el municipio lo ejecutaron, el Presidente Lázaro
Cárdenas del Río (1934-1940), conformó los ejidos, Ánimas de Romero, El
Consuelo, Ixtlahuacán del Río, Los Trejos, Ocotengo, Palos Altos, Puente de
Arcediano, Quelitán, San Antonio de Los Vázquez y Tacotlán. Adolfo López
Mateos (1958-1964), ejecutó el ejido San Nicolás, finalmente, Miguel de la Madrid
Hurtado (1982-1988) entregó el ejido Las Trancas.
El ejido con mayor superficie es San Antonio de los Vázquez y el de menor
superficie Las Trancas (Tabla 25).
La Reforma Agraria fue uno de los procesos que más influyeron en la
transformación de la geografía rural mexicana durante el siglo XX; con el reparto
de tierra se generó la sociedad 6 (ejido) campesina. También se modificaron los
linderos, se transformó la red viaria, cambiaron los usos del suelo, se generaron
migraciones voluntarias y forzadas entre localidades del mismo municipio y entre
municipios.
En el territorio de Ixtlahuacán del Río, se encuentran superficies de ejidos que
corresponden a municipios vecinos: ejidos El Camacho, Huentitán El Bajo,
Huentitán El Alto, Iixcatán y Los Guayabos (Zapopan, Jalisco), Ocotic, San Juan
6
en el espacio rural mexicano existen “tres sociedades, campesinos, rancheros, e indígenas” (González en
Krauze, 1989:22
68
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
del Monto (Cuquio, Jalisco)
Caracterización
y Santa María de Tequepexpan (Tlaquepaque,
Jalisco). Estas acciones territoriales, generan diversos movimientos de población
hacia fuera y al interior del municipio.
Posiblemente, las acciones agrarias, de introducir ampliaciones de otros ejidos al
interior del municipio o viceversa, se tengan divergencias jurídicas al futuro. Más
adelante se muestran algunas dislocaciones sociales al interior de uno de los
ejidos, que no es el único, se deben continuar documentando la tenencia de la
tierra.
Modificación al artículo 127 de la Constitución Mexicana, en respuesta a
condicionantes Internacionales.
La configuración del espacio rural, es resultado, entre otros factores, de la
manifestación del hombre desde el punto de vista jurídico, la “apropiación del
espacio agrícola supone una iniciativa. Esta iniciativa tiene lugar en el espacio con
arreglo a los términos de un derecho de uso sobre el medio de producción que es
el suelo” (George, 1978:111) o como dice Molinero “la organización de cada grupo
humano se traduce en un orden jurídico determinado” esto se constituye en un
“elemento de primer orden en la diferenciación de los distintos tipos de usos del
suelo” (1990:52).
Las instituciones internacionales implementan políticas para la actividad agrícola
local, por ejemplo, “para que aumente la producción agrícola, hay que prestar más
atención a la necesidad de que los cultivadores puedan colocar sus productos en
el mercado a precios remunerativos” (Organización de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentación <FAO>, 1990, primer párrafo).
También, consideran necesario “proporcionar material adecuado de instrucción y
consulta sobre mercadeo a los extensionistas que trabajan con agricultores
69
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
dedicados al cultivo de productos hortícolas para los mercados internos y de
exportación”. Recomiendan que dichos procesos se apliquen “en las facultades de
agronomía de las universidades en sus cursos de capacitación sobre mercadeo
agrícola y que pueda incluso alentar a esas facultades a dedicar más tiempo en
sus programas de estudio a los temas relativos al mercadeo” (FAO, 1990, tercer
párrafo).
Finalmente, afirman “los cultivos de gran valor suelen ser un elemento
indispensable para la viabilidad de las pequeñas explotaciones agrícolas” (FAO,
1990, sexto párrafo).
Estos procesos sociales, a escala mundial, han influido en transformaciones,
sobre todos en las últimas dos décadas, han repercutido en todos los ámbitos de
la vida humana del sector rural mexicano. En este sentido el gobierno promovió la
reforma al Artículo 27 constitucional, bajo el principio de brindar mayor justicia al
medio rural del país. Se expidió la Ley Agraria, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 26 de febrero de 1992, la cual reconoce a las asambleas ejidales y
comunales como las autoridades máximas de los núcleos agrarios; cancela la
intervención del gobierno en la vida interna de los mismos, sin renunciar a su
obligación de apoyarlos en caso de ser requerido; abre nuevas opciones de
asociación entre ejidatarios y con terceros; reconoce derechos a posesionarios y
avecindados; permite que por decisión de la asamblea general del núcleo se
cambie el tipo de propiedad de la tierra.
A partir del año 1992, surge la nueva Ley Agraria, por un lado, se declaraba
formalmente concluido el reparto de tierras y por otro lado se crea el Programa de
Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) , cuya
tarea en síntesis consistió en generar las condiciones para convertir la propiedad
social en propiedad privada; aunque sus propias fuentes los ponderaba de las
70
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
siguiente manera: Fue un instrumento que el Gobierno de la República puso al
servicio de los núcleos agrarios para llevar a cabo la regularización de la
propiedad social.
La aprobación de las reformas a la Ley Agraria “ha traído como consecuencia una
reformulación radical de las relaciones Estado/campesinos mediante un
adelgazamiento del aparato público” esto “se instrumentó por medio del programa
de certificación de derechos ejidales y titulación de solares urbanos (PROCEDE)”
(Maldonado, 2010, p. 47).
El (PROCEDE), según Maldonado, “no sería sensato señalar que los cambios en
el ámbito rural pudieron ser una consecuencia previsible de las reformas a la Ley
Agraria, pero sí podemos afirmar que en gran medida su aplicación e imbricación
con otros problemas está causando grandes estragos a las poblaciones rurales”,
sobre todo cuando las políticas internacionales reformulan “las leyes para
adecuarlas a los requerimientos de libre competencia y autosuficiencia o
sostenibilidad” (2010, p.47).
El objetivo principal del PROCEDE fue dar certidumbre jurídica a la tenencia de la
tierra a través de la entrega de certificados parcelarios y/o certificados de
derechos de uso común, o ambos según sea el caso, así como de títulos de
solares en favor de los individuos con derechos que integran los núcleos agrarios
que así lo aprobaron y solicitaron.
Resultados del PROCEDE en Ixtlahuacán del Río, son (Tabla 26.)
71
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tabla 26. Fechas de asambleas de delimitación, destino y asignación de las
tierras ejidales.
Ejido
Quelitán
Ánimas de Romero
El Consuelo
Ixtlahuacán del Río
Las Trancas
Los Trejos
Ocotengo
Palos Altos
Puente de Arcediano
San Antonio de Los Vázquez
Tacotlán
San Nicolás
Fecha de la asamblea
30/11/2011
20/09/1996
26/06/1993
10/10/2003
18/12/1999
29/11/1995
10/03/2000
26/06/1993
26/04/1997
26/03/2002
17/12/1999
No entró el PROCEDE.
Fuente: elaboración propia, con base a el : Padrón e historial de núcleos agrarios (PHINA). (s/f).
En el ejido de Quelitán, la asamblea se realizó por medio del programa Fondo de
Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR). Se tiene pendiente la
fecha de la asamblea del ejido de San Nicolás.
El ejido las Trancas (Tabla 26), según juicio agrario el 26 de septiembre del 2001,
se dictó sentencia en el expediente agrario 166/2000, en la que el Tribunal Unitario
Agrario Distrito Quince resolvió:
Que los actores demostraron parcialmente los hechos constitutivos
de su acción y, los demandados Ejido Las Trancas, así como
demandados físicos no acreditaron sus excepciones y defensas
opuestas.
Consecuentemente procede la nulidad del acta de asamblea de
delimitación, destino y asignación de tierras ejidales, celebrada en el
72
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
poblado de Las Trancas, el 18 de diciembre 1999, sólo por lo que ve
a la superficie que erróneamente se proyectó y asignó a los
codemandados físicos, sobre los terrenos propiedad de los actores y
que se encuentra determina en el dictamen del perito tercero en
discordia, en los términos expuestos en el considerando octavo, y
por lo tanto son nulos los certificados parcelarios y títulos sobre
solares urbanos que se hubieren expedido sobre dichas superficie de
propiedad particular. De igual manera y como consecuencia de lo
anterior, se declara la nulidad de los planos elaborados con motivo
de la celebración de la asamblea descrita en el resolutivo anterior, en
lo que corresponde a la superficie que se determinó forma parte de
los terrenos particulares y que es susceptible de ser entregada, la
que deberá ser debidamente delimitada y entregada en el término de
veinte días contados a partir en que cause estado la presente
resolución, en los términos del artículo 420 del Código Federal de
Procedimientos Civiles de aplicación supletoria a la Ley Agraria.
El Ejido de Quelitán, la asamblea para la delimitación, destino y asignación de
las tierras parceladas, y certificación de los derechos correspondientes, en el
marco del programa Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar
(FANAR), se hizo, el día 30 de noviembre del 2011.
Al el Ejido San Nicolás, no entró al PROCEDE……..
Ejidos de otros municipios con superficies al interior de Ixtlahuacán del Río.
El ejido de Santa María de Tequepexpan (Tlaquepaque, Jalisco), de acuerdo al
Comité Operativo del PROCEDE, el día 14 de febrero 2006, se aprueba que el
núcleo agrario fue expropiado totalmente (486 hectáreas) a favor de la Comisión
73
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
de Regularización de
Caracterización
Tenencia de la Tierra (CORETT), para destinarse a su
regularización mediante la venta a los avecindados de los solares que ocupan y
para que se construyan viviendas populares de interés social en los lotes que
resultaren vacantes (Registro Agrario Nacional <RAN>, 2006)
Estos acontecimientos presentes en la tenencia, desalientan los sistemas
productivos. Es pertinente considerar e intentar resolverlos, para alcanzar la
armonía al interior del municipio y de la región, de lo contrario los diferentes
procesos sociales, económicos y culturales difícilmente lograrán una cohesión.
Por otro parte la propiedad municipal corresponden aproximadamente 14.5
hectáreas y la propiedad federal alrededor de 20.4 (Presidencial Municipal, 2015)
Pendiente la propiedad privada.
Conclusión
El municipio de Ixtlahuacán del Río, a pesar de que pertenece a la región centro
del estado, no mantiene la dinámica económica de la generalidad de los
municipios que componen la región.
La actividad prevaleciente es la agricultura con un aumento paulatino en la
ganadería. Las actividades de servicios y comercio, se han complementado, sin
embargo, aunque 2,461 habitantes se sostienen con esta actividad; el comercio
se ha incrementado solo en la venta de alimentos reportando en el 2009, 0.2%
unidades económicas.
La cabecera municipal concentra no solo la mayor cantidad de población sino
también la principal diversificación de los tres sectores productivos. Esto no
74
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
implica que no exista una población ocupada en los otras localidades más la
tendencia es en la actividad primaria.
La participación económica en los cinco años censales refleja una baja
participación femenina. Es importante recalcar la participación de personas con
alguna limitación física dentro de la población ocupada lo cual es un indicador de
integración.
El municipio se encontró entre los caracterizados con un grado alto de pobreza por
ingresos en el 2005. Los porcentajes requeridos para el índice de pobreza por
ingresos decrecieron para el 2010, siendo los más altos los que refieren a
capacidades es decir acceso a salud y educación, sin embargo programas de
gobierno han tratado de que la disminución de estos servicios disminuya poniendo
en marcha el seguro popular y visitantes educativos en las localidades del
municipio menos integradas, el funcionamiento se deberá revisar continuamente
para que persista y no sea esporádico, luego entonces el municipio aun presenta
carencias sin embargo, si los porcentajes continúan disminuyendo y se logra
compaginar salarios para involucrar a los jóvenes en las actividades económicas
el municipio no figurara en los índices de bienestar bajos de la región ni del
estado.
75
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
2.3.4 Gap Análisis y Capital Natural de CONABIO
Análisis de vacíos y omisiones (GAP) en la conservación de la biodiversidad
de Ixtlahuacán del Río, Jalisco.
Introducción
La extensión de México equivale a sólo el uno por ciento de la superficie terrestre
de la Tierra, pero alberga un 12% de todas las especies conocidas por la ciencia.
Nuestro país además de ser megadiverso, también es un importante centro de
origen y domesticación de plantas, así como clave y fundamental para la
dispersión de la flora y fauna (Conabio, 2009).
La conservación de los ecosistemas y de la biodiversidad constituye un factor
indispensable del desarrollo y la única manera de lograr que éste sea sostenible,
para lo cual una de las políticas más extendidas en el mundo es la de proveer de
modelos de sostenibilidad de paisajes extensos a escala local, regional y global
(Margules y Sarkar, 2009).
En el marco de la planeación ambiental para la regionalización de la conservación
de la biodiversidad en México, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad (CONABIO) ha coordinado, impulsado y desarrollado un
Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad y un Programa de Regiones
Prioritarias (CONABIO, 2012). Las regionalizaciones identificadas por la CONABIO
orientan la atención sobre ecosistemas relevantes por su biodiversidad para ser
considerados en estrategias nacionales, regionales y locales de concentración de
esfuerzos de investigación, restauración y manejo sustentable de los diversos
ecosistemas terrestres y acuáticos del país (Arriaga et al., 2009). Las
76
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
regionalizaciones aquí presentadas se realizaron utilizando la cartografía temática
disponible en el portal de geoinformación de la CONABIO.
El municipio de Ixtlahuacán del Río, Jalisco está cubierto por dos diferentes tipos
de ecorregiones terrestres: Sierras Templadas y Selvas Cálido-Secas descritas
por INEGI, CONABIO e INE (2007).
En la ecorregión Sierras Templadas los tipos de vegetación presentes son los
bosques de pino, pino–encino y encino, y en menor proporción comunidades del
táscate. A escala nacional esta ecorregión alberga la más alta riqueza de
vertebrados terrestres endémicos, además es la que contiene más especies en
riesgo, el 22% del total se encuentran en la Norma Oficial Mexicana de especies
en riesgo (NOM-059-SEMARNAT-2010). Su cobertura ha sido gravemente
afectada por diversas actividades humanas que de forma preferente se han
asentado por lo benéfico del clima templado. El cambio de uso de suelo y la
deforestación
para
la
construcción
de
asentamientos
humanos
y
el
aprovechamiento del terreno para la ganadería y agricultura son las principales
causas de la pérdida de bosques templados, además de actividades de
aprovechamiento no sustentable e incendios (Challenger, 1998; CONABIO, 2009).
Las llanuras donde se asienta el municipio denota la importancia económica que
representó históricamente el aprovechamiento de los recursos naturales, tanto por
sus fundadores los tecuexes como por los conquistadores españoles en tiempos
de la fundación de la antigua Guadalajara en Tlacotán en los años de 1533 a 1540
(Gobierno de Jalisco, 2015).
La ecorregión de las Selvas Cálido-Secas está compuesta por la selva baja
caducifolia y la selva espinosa. La zona de cañones del río Santiago, Verde y
Juchipila bordean por tres flancos al municipio de Ixtlahuacán del Río,
77
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
particularmente esta zona es de interés biogeográfico porque constituyen el límite
sur-oriental de la ecorregión conocida como Selvas Secas de Sinaloa (Santana,
2015). La mayor parte de las selvas secas de Jalisco no están protegidas y a nivel
nacional solo el 6.5% de la superficie se encuentra incluida en el Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas (CONABIO, 2010). Cabe destacar que en las
selvas secas se enlistan cerca del 18% de las especies en riesgo por la NOM-059SEMARNAT-2010, así como 30% de las especies de mamíferos endémicos de
México, de los cuales 32 especies tienen una distribución casi restringida a este
ecosistema (Ceballos et al., 2010). Las Selvas Secas se encuentran entre los
ecosistemas más amenazados por procesos de deforestación, fragmentación y
degradación (Ceballos et al. 2010). Actualmente a escala del territorio nacional
39% de los terrenos de esta ecorregión se utilizan con fines agropecuarios y
urbanos, el uso predominante es la agricultura de temporal (38%), ganadería
(33%) y agricultura de riego (21%) y más del 50% de la vegetación natural
remanente se encuentra en estado secundario (Koleff y Urquiza-Haas, 2011).
Las áreas naturales protegidas (ANP) son reconocidas mundialmente como la
piedra angular de los esfuerzos de conservación. Bien gobernadas y
administradas con eficacia, las áreas protegidas son un instrumento probado para
salvaguardar los hábitats y las especies, al tiempo que ofrece los servicios de
ecosistemas importantes, la reducción de los riesgos de desastres naturales y la
provisión de agua, la seguridad alimentaria y medios de vida sostenibles para las
comunidades circundantes (Carabias et al. 2008).
La superficie del territorio de Ixtlahuacán del Río que se encuentra bajo el régimen
de ANP cubre la región 6 Quelitán con uno de los cinco polígonos de la
denominada Área de Protección de Recursos Naturales C.A.D.N.R. Cuenca
alimentadora del distrito de riego 043 del Estado de Nayarit en lo respectivo a las
78
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
subcuencas de los ríos Ameca, Atenguillo, Bolaños, Grande de Santiago,
Juchipila, Atengo y Tlaltenango (Conanp, 2015). No obstante la importancia de los
cañones y barrancas que se circundan al municipio en sus límites sur y oeste,
solamente los municipios de Zapopan y Guadalajara han promovido y declarado
áreas de protección municipales en sus respectivos territorios. Existe la propuesta
de integrar un área protegida bajo la modalidad de Parque Estatal en la cual se
busca integrar al total de los ocho municipios ribereños al río Verde y los
correspondientes al río Santiago, desde la cuenca del Ahogado hasta la Presa
Hidrológica de Agua Prieta (CEA, 2002; Santana, 2015).
Los cañones y barrancas de los ríos Verde, Santiago y Juchipila son corredores
biológicos con alto valor para la conservación debido a sus concentraciones de
diversidad biológica que contienen especies endémicas o especies raras,
amenazadas o en peligro, y que son de importancia significativa a escala global,
regional o nacional. Constancia de esto ya ha sido evidenciado en los inventarios
biológicos realizados por Godínez et al., (2008), Cruz-Sáenz et al. (2008) y Maya
et al. (2009) tan solo en la porción de la barranca del río Santiago denominada
Arcediano, por su parte López-Velázquez et al. (2011) hicieron lo propio en las
barrancas de los ríos Santiago y Verde. Cabe destacar que la barranca del río
Juchipila ha tenido menor exploración botánica y faunística.
La declaración de ANP en corredores lineales de barrancas y cañones ribereños
es cada vez más común en todo el mundo debido al creciente reconocimiento del
valor de estos hábitats (Santana, 2015). La vegetación asociada en las riberas de
cuerpos de agua, ríos, arroyos y lagos, en donde ocurren interacciones físicas y
bióticas directas entre los hábitats terrestres y los acuáticos, se deben tomar
acciones urgentes e inmediatas de protección y preservación en todos los cauces
de ríos y arroyos del municipio, porque tienen una función clave al contribuir a la
regulación hidrológica a través de procesos como el almacenamiento de agua,
79
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
disminución de los impactos de las crecidas, reducción de daños por erosión de
márgenes y mantenimiento de la calidad del agua (Cortés et al. 2014). La
vegetación ribereña da estabilidad a los cauces y forma refugios para la fauna y
flora terrestre y dulceacuícola a través de la creación de microclimas y aportes de
materia orgánica y alimento.
Actualmente, el mosaico de hábitats que se mantienen en Ixtlahuacán del Río se
forma y se mantiene por las perturbaciones naturales características de la región y
las perturbaciones inducidas por las actividades humanas predominantes
(agricultura, ganadería, urbanización, etc.), las cuales ejercen cambios de los
procesos ecológicos a nivel de paisaje. Una de las principales amenazas en el
municipio es la fragmentación de los hábitats, dado que a este tiempo quedan
solamente remanentes de bosques de pino, encino y táscate, y esto como
consecuencia afecta el proceso natural de dispersión y regeneración de las
plantas y la movilidad de los individuos de fauna silvestre.
Con los cambios de uso de suelo se han transformado las coberturas forestales a
áreas productivas o urbanizadas con lo cual se están creando nuevos hábitats que
representan barreras para algunas especies y corredores para otras, afectando
procesos del paisaje que influyen o modifican la dispersión de las especies
(Vargas-Larreta, 2013). Con la transformación de los bosques y selvas se están
reduciendo las posibilidades de contar con ecosistemas saludables y limitando las
oportunidades futuras para la adaptación ante el escenario del cambio climático
(CONABIO, 2014).
80
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
2.3.5 Identificación y Georreferenciación de los Financiamientos Estatales y
Federales
Los programas de apoyo por localidad en el municipio son:
1. Comisión Nacional Del Agua (CONAGUA) (protar)
El Pitayito
Ixtlahuacán del Río
La Loma
Mascuala
Palos Altos
San Antonio de los Vázquez
Tacotlán
Trejos
2. Fondo Complementario para el Desarrollo Regional (FONDEREG)
El Ancón
El Paso de Guadalupe
Ixtlahuacán del Río
La Peña (La Peña de San Rafael)
Palos Altos
Quelitan
San José de Buenavista
San Nicolás de los Abundis
Tacotlán
81
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Trejos
Obra Directa
Agua Prieta
Agua Rica
Buenavista
Cuyután de Abajo
El Ancón
El Chilar
El Chivero
El Consuelo
El Jagüey
El Jagüeycito
El Palomar
El Paso de Guadalupe
El Pitayito
El Rodeo
El Savial
Ixtlahuacán del Río
La Arena
La Loma
La Peña
Las Trancas
82
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Los Puentes
Los Sauces (La Presa)
Mascuala
Palos Altos
Potrero de San Sebastián (Potrero de las Yeguas)
Quelitan
San Antonio de los Vázquez
San José de Buenavista
San Miguel de Abajo
San Pablo
Tacotlán
Tescatitán
Trejos
SAGARPA
Agua Prieta
Arroyo Seco
El Ancón
El Astillero
El Consuelo
El Pitayito
Ixtlahuacán del Río
La Garruña
83
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
La Higuera
Los Zapotes
Mascuala
Ocotengo
Palos Altos
Quelitan
San Antonio de los Vázquez
San José de Buenavista
Tacotlán
Trejos
3. Secretaría de Desarrollo Social (SEDER ) - Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR)
Agua Colorada
Agua Prieta
Agua Rica
Ánimas de Romero
Arroyo Hondo
Arroyo Seco
El Ancón
El Cerro
El Chilar
El Consuelo
84
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
El Jagüey
El Pardo
El Pozo (El Rancho del Pozo)
El Rodeo
El Savial
Ixtlahuacán del Río
La Escondida
La Higuera
La Tortuga
Las Trancas
Los Puentes
Los Tanques
Mascuala
Mesa de Torres
Palos Altos
Potrero de San Sebastián (Potrero de las Yeguas)
Quelitan
San Antonio de los Vázquez
San Isidro
San José de Buenavista
San Nicolás de los Abundis
San Pablo
85
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Tacotlán
Tescatitán
Trejos
4. Secretaría de desarrollo Social (SEDESO L) ( 3 x 1)
Ixtlahuacán del Río
Palos Altos
Trejos
SEDESOL ( FISE)
El Volantín
La Loma
Mascuala
5. Secretaría de desarrollo Social (SEDESOL) (PAAM)
Agua Colorada
Agua Prieta
Agua Rica
Agua Santa
Ánimas de Romero
Arboleda de la Gran Familia
Arroyo Azul
Arroyo Hondo
Arroyo Seco
Buenavista
86
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Cuyután de Abajo
Cuyután de Arriba
Dominguillo
El Ancón
El Chilar
El Consuelo
El Jagüey
El Jagüeycito
El Mexicano
El Palomar
El Paso de Guadalupe
El Pato
El Pedregoso (La Puerta del Pedregoso)
El Pitayito
El Refugio
El Rodeo
El Savial
El Soyatillo
El Terrero
Escuincla (La Salitrera)
Hacienda de Guadalupe
Ixtlahuacán del Río
87
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Jaltitlán de Abajo
La Arena
La Atarjea
La Cantera
La Ciénega
La Garita
La Garruña
La Higuera
La Joya
La Loma
La Manga
La Mesa de la Estancia
La Peña (La Peña de San Rafael)
La Presa
La Tortuga
Lagunillas
Las Mesitas
Las Trancas
Los Colomos
Los Cuartos
Los Puentes
Los Veneros (El Aguacate)
88
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
Los Zapotes
Mascuala
Ocotengo
Palos Altos
Potrero de San Sebastián (Potrero de las Yeguas)
Quelitan
Quelitán el Viejo
San Antonio de los Vázquez
San Cayetano
San Ignacio (La Haciendita)
San Isidro
San José de Buenavista
San Miguel de Abajo
San Miguel de Arriba
San Nicolás de los Abundis
San Pablo
Santa María
Tacotlán
Tescatitán
Trejos
89
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
6. Secretaría de desarrollo Social (SEDESOL )(PET)
El Jagüey
El Pato
Quelitan
7. Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) (PEF)
Ixtlahuacán del Río
Palos Altos
Trejos
8. Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) (Ramo 33)
Agua Prieta
Ánimas de Romero
Arroyo Azul
Buenavista
Cerro Alto
Cuyután de Abajo
El Ancón
El Chilar
El Consuelo
El Mexicano
El Palomar
El Paso de Guadalupe
El Pitayito
90
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
El Pozo (El Rancho del Pozo)
El Rodeo
El Savial
Hacienda de Guadalupe
Ixtlahuacán del Río
La Atarjea
La Cantera
La Ciénega
La Higuera
La Pitayera
La Presa
La Tortuga
Los Llanos
Los Puentes
Mascuala
Mesa de Torres
Ocotengo
Palos Altos
San Antonio de los Vázquez
San Isidro
San José de Buenavista
San Miguel de Abajo
91
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
Ixtlahucán del Río
Caracterización
San Nicolás de los Abundis
San Pablo
Tacotlán
Tepaca
Trejos
92
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Ixtlahucán del Río
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