Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades Evaluación de una ciudad digital aplicando la Metodología del manual de desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Caso de estudio: municipio de Chihuahua Patricia Araceli Araiza Zapata*, Héctor Manuel Chapa González*, María Margarita Álvarez Terrazas* *Universidad Autónoma de Chihuahua. Facultad de Contaduría y Administración. Chihuahua, Chihuahua. México. Email: [email protected] Teléfono: 614-414-2666 Resumen: El objetivo de la investigación fue evaluar el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Un fenómeno característico de la Sociedad del conocimiento son las ciudades digitales. En esta investigación se revisa la información relacionada con la sociedad de la información y sociedad del conocimiento como contexto general para definir las condiciones bajo las cuales es posible construir una ciudad digital exitosa. Este análisis de ciudades digitales hace referencia al documento de implementación y desarrollo de ciudades digitales en Iberoamérica, el cual fue estudiado a detalle, tomando en cuenta cada uno de los pasos y las condiciones a seguir para la implementación de una ciudad digital, los procedimientos para poner en marcha la implementación y una comparación con la implementación actual de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua. Se aplicó un instrumento para realizar la evaluación y comparación de todos los aspectos mencionados en la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. De esta forma se logró el objetivo planteado y se comprueba cada una de las hipótesis propuestas y se concluye de forma positiva dicha evaluación. Palabras clave: Implementación, ciudad digital, municipio de Chihuahua. Página 1 Capítulo 10.Innovación y Tecnología Página 2 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades JUSTIFICACIÓN Al buscar algo de gran impacto en el municipio de la ciudad de Chihuahua relacionado con las Tecnologías de la Información, es notoriamente importante el proceso que ya esta en desarrollo el de convertir a la ciudad de Chihuahua en una ciudad digital, es por ella la importancia de este tema, para llevarlo a un estudio más profundo. Este término no es nuevo en México, ya que varias ciudades del país se encuentran en este proceso, tal es el caso del estado de Veracruz. Internacionalmente muchos países se encuentran en este proceso, unos más avanzados que otros, siendo Brasil en país que ha puesto en práctica ciertos proyectos de desarrollo. Ser una ciudad digital significa modernizar la administración pública y ofrecer nuevos servicios y facilidades para las personas. Gracias a la digitalización, las ciudades pueden reducir su brecha social, integrando por ejemplo las escuelas a otras instituciones de investigación y enseñanza, ayudar a instituciones de seguridad pública a mejorar sus funciones, o simplemente para brindar acceso a Internet a sus pobladores facilitando el acercamiento a la información y a nuevas herramientas. Los beneficios de la digitalización alcanzan así a todas las áreas. Desde la modernización de las estructuras tributaria, financiera y administrativa hasta mejoras en la educación, pasando por la salud o la implementación de sofisticados sistemas de seguridad, y extendiéndose finalmente a la economía del municipio. Es por eso que con este tema surge gran interés en evaluar el proceso de implementación de una ciudad digital en el municipio de Chihuahua, ya que es de conocimiento general en la población de Chihuahua que actualmente existe un proyecto en el municipio de ser una “ciudad digital”. PREGUNTAS DE INVESTIGACION ¿En que consiste la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica?¿Qué avance tiene el proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua, de acuerdo a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica?, ¿Qué beneficios tiene actualmente la implementación de ciudad digital en el municipio de Chihuahua? Página 3 Capítulo 10.Innovación y Tecnología OBJETIVO General Evaluar el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Específicos 1. Estudiar la Metodología Iberoamérica. de Desarrollo de Ciudades Digitales en 2. Analizar el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. 3. Describir los beneficios de la implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua. 4. Determinar el avance de la implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, con respecto a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. MARCO TEÓRICO Sin lugar a duda se han realizado muchas implementaciones de las Ciudades Digitales en todo el mundo, algunas con éxito, otras aún en proceso, por lo que existen variedad de opiniones sobre cómo implementar una, es así como se analiza la “Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica”, el cual está destinado, a las autoridades políticas de los municipios, ayuntamientos, comunas o prefecturas de los países de América Latina. En el Manual de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica se encuentran los conceptos y la información básica para que las autoridades políticas puedan analizar la conveniencia del desarrollo de una ciudad digital en sus distritos, es por eso que se optó por usar la Metodología del Manual de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, ya que es una de las metodologías más utilizadas y respaldadas a nivel mundial por sus buenos resultados, y su enfoque a municipios. Página 4 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades Se maneja un abordaje condensado de los conceptos teóricos básicos de la Sociedad de la Información, de las Ciudades Inteligentes o Digitales y de los Servicios Inteligentes. Con el manual se busca tener una visión inicial sobre la implementación de las Ciudades Digitales así como plantear los elementos fundamentales para que las autoridades políticas del municipio, ayuntamiento, comuna o prefectura decidan iniciar el camino para incorporar a su comunidad a la sociedad de la información. Al mismo tiempo debe cumplir con la premisa de que debe limitar y si es posible disminuir la brecha digital existente. El Problema que resuelve la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Cuando, a nivel local, se pretende incorporar las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) al quehacer cotidiano, se tropieza, en muchos casos, con la falta de experiencia o conocimientos prácticos vinculados a aquellas. Debe destacarse que, en la mayoría de los casos, la decisión debe ser tomada por funcionarios o representantes con especialización en otras disciplinas que, aunque disponen de personal con conocimientos suficientes sobre aspectos parciales de las TICs, no disponen del soporte funcional y directo de personal técnico con experiencia concreta en el desarrollo de Ciudades Digitales. Este problema es típico de comunidades con gobiernos locales de recursos financieros escasos o limitados. Generalmente son ciudades o jurisdicciones de menos de 100 mil habitantes. El Manual busca salvar ese problema al poner a disposición de las Autoridades Locales conocimientos e informaciones, expresados tanto en lenguaje lato como especializado, que resumen las experiencias prácticas que se realizaron tanto en la región como en el resto del mundo. Además describe cuales son los componentes del programa y no en que consiste un proyecto en general y ni siquiera cuales son su etapas, grupos de actividades ó mecanismos de control, sino cuales son los componentes de la ciudad digital a construir. Una ciudad digital, para brindar sus prestaciones a los habitantes, se conforma, en realidad, con la suma de varios proyectos: uno por cada servicio inteligente, y el que deriva de su intervinculación técnica y del compartir generalmente las mismas plataformas y otros recursos. Así, es como se describen los componentes de una ciudad digital que el programa debe planificar, diseñar, construir, poner en funcionamiento, los cuales a continuación se describen: Información general y correspondencia Se refiere a la búsqueda de informaciones a través de Internet y a la utilización de correo electrónico. Consulta al gobierno local (GL) Página 5 Capítulo 10.Innovación y Tecnología Es la búsqueda, de informaciones propias del distrito, incluyendo las del gobierno local, usando preferiblemente para ello un portal local que concentre todas las informaciones públicas o privadas. Trámites y Transacciones ante el Gobierno Local Son los servicios que brinda el gobierno local a sus habitantes y agentes económicos, entre otros, por el cual pueden realizar trámites municipales desde sus domicilios, empresas, ó desde cualquier punto de conexión. Ejecución del programa del Manual de Desarrollo de Ciudades Digitales La ejecución del programa requiere de una serie de condiciones que no son técnicas sino que más bien hacen a las modalidades y prácticas tanto de dirección como de administración. Estas condiciones son extremadamente importantes porque en muchos aspectos el programa debe alterar funcionamientos y prácticas usuales no solo en la administración pública local sino en el sector privado. En todas partes se debe interactuar con empleados y funcionarios habituados o no al uso y prácticas de trabajo derivadas de las TICs. El cambio en los procedimientos y hábitos de trabajo cotidianos es notable y el tema ha sido y es motivo de análisis y estudios en todos los países. Este cambio produce, en muchos casos, un fenómeno de rechazo tecnológico que está basado en la falta de conocimiento de las herramientas, en la resistencia al cambio y en el temor a la desocupación por una no comprendida “revolución tecnológica”. Sobrellevar estas barreras es una tarea difícil y en los casos en los que se ha logrado lo ha sido en base a habilidades especiales de quienes condujeron los procesos. En este sentido el desarrollo de una ciudad digital (CD) reconoce como antecedentes las reconversiones de hábitos y procedimientos ocurridos en los sectores públicos y privados cuando comenzaron a utilizarse masiva y universalmente las herramientas de procesamiento de datos e informaciones. Más específicamente cuando comenzaron a instalarse redes de área local en empresas y dependencias gubernamentales. El relevamiento de la preparación electrónica y apropiación de las TICs de la comunidad dará una idea clara que debe ser considerada como primordial en la forma de conducir el proceso de desarrollo de la CD. Así surgen claramente algunos puntos que se estiman como los más importantes para sobrellevar las barreras enunciadas. Básicamente son dos tipos de cuestiones, las condiciones y la forma de llevar a cabo la transformación o sea la metodología de la ejecución. Página 6 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades Las consecuencias del programa de desarrollo de la ciudad digital El despliegue de los terminales o puntos de acceso a la CD, a través de los cuales los usuarios de todas las categorías pueden recibir la prestación de los servicios que genera cambios en el funcionamiento de la comunidad que es necesario medir con la mayor precisión posible por una razón fundamental: verificar la "rentabilidad social" de los recursos invertidos. Hay dos grandes categorías de impactos en la comunidad local: los impactos evidentes y los no evidentes. Los primeros, a su vez pueden ser directos o indirectos. Entre los impactos evidentes directos pueden contarse el nivel de apropiación de las TICs disponibles y la preparación electrónica para recibir nuevas TICs que van surgiendo de la rápida evolución de éstas. Los indirectos en cambio se refieren a las consecuencias, para la actividades de todo tipo de la comunidad, y se mide generalmente en términos de incremento de la competitividad de la economía, del desarrollo humano (salud – educación – distribución del ingreso – etc.) de eficiencia de la gestión gubernamental, de desarrollo cultural, etc. Los impactos no evidentes en cambio se refieren a la modificación de la interrelación de los componentes de la sociedad local en el largo plazo. La aplicación del portal Para la realización de un portal municipal a través del sistema de carga descentralizada es necesaria una aplicación que permita la utilización de diversas herramientas para su construcción, administración y posterior desarrollo. Esta aplicación se sostiene en ciertos principios básicos: Debe estar basada en la web. Esto implica que deberá correr en los servidores del municipio y no en cada una de las terminales. Debe ser simple y amigable. Deberá estar desarrollada sobre la base de diseños conocidos para los usuarios y su utilización debe ser intuitiva. Debe ser modular. Debe permitir la paulatina incorporación de nuevas herramientas que surjan de las necesidades particulares de cada área de cada gobierno local. Debe ser completa. Al final del desarrollo debe permitir que cada elemento que sea necesario incorporar al portal municipal cuente con una herramienta adecuada para hacerlo. La sustentabilidad de la ciudad digital Es ocioso aclarar que se considera a una ciudad digital como una porción físicamente concentrada de esa sociedad de la información y que, desde el punto de vista operativo y técnico, la distancia entre interlocutores y por lo tanto la densidad de población en un determinado espacio geográfico, tienen cada vez menos relevancia. La sustentabilidad no solamente depende de los recursos económicos que se requieren para su funcionamiento una vez construida sino que también depende de la estructura organizativa que el Gobierno Local (GL) genere para Página 7 Capítulo 10.Innovación y Tecnología asegurar su gestión. En ese sentido también debe elaborarse una sustentabilidad operativa u organizacional. Mecanismos de difusión de la ciudad digital El análisis de la difusión de las ventajas de construir una ciudad digital, más allá de requerir de fundamentos técnicos, de gestión y políticos, debe enfocar dos escenarios diferentes. El primero de ello es el interno del municipio, Alcaldía o Prefectura. En este sentido es una de las tareas básicas que debe acometer el Gobierno Local ni bien decide encarar el desafío. La ciudad digital podrá construirse a partir de una motivación y compromiso de toda la comunidad local. Es un fenómeno común a todos los cambios sustanciales en las sociedades y sus organizaciones. Quizá el ejemplo más cercano es el de una empresa industrial que, al pretender incrementar su competitividad y su rentabilidad decide automatizar su gestión en forma integral. Esto requiere la incorporación, entre otras cosas, de TICs en forma masiva. Y ello a su vez de un cambio en la forma de trabajar individualmente, nuevas modalidades de gestión administrativa, productiva, logística, comercial y de generación y desarrollo de productos y procesos, de organizar las informaciones, de tomar decisiones y de planificar el futuro. A partir de la visión de las máximas autoridades de la empresa, o en el caso que nos ocupa del gobierno local, y al mismo tiempo que se entra en el proceso de planificación y obtención de recursos, debe comenzar un proceso de difusión de la conveniencia interna de la construcción de la ciudad digital (Zubieta, 2006). MARCO CONCEPTUAL Con la finalidad de describir claramente la definición de una ciudad digital, es necesario comprender como se componen, los servicios que ofrecen, y como se relacionan con la población. Es frecuente encontrar información sobre Ciudades Digitales, por ser un tema que tiene una gran importancia para el desarrollo del lugar donde se implemente. Garrido (2004) definió una ciudad digital como aquella en la que, utilizando los recursos de infraestructura de telecomunicaciones y de informática existentes, fundamentalmente Internet, ofrece a sus habitantes un conjunto de servicios digitales a fin de mejorar el nivel de desarrollo humano, económico y cultural de esa comunidad, tanto a nivel individual como colectivo. Gobierno Electrónico. Rodríguez (2007) definió gobierno electrónico es el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación en el marco de la modernización del Estado, que posibilita el acceso y la entrega de servicios gubernamentales y promueve la Página 8 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades participación y transparencia de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía en general. Principales ámbitos de acción para el desarrollo del Gobierno Electrónico : atención al ciudadano, buen gobierno, eficiencia, productividad para la competitividad gubernamental, transparencia, participación democrática. Con respecto a la ciudadanía digital o casa digital ha sido definida como las normas de comportamiento que conciernen al uso de la tecnología aunque el propio concepto se considera en proceso de definición permanente a medida que evolucionan las posibilidades de la tecnología. Maggio (2007) hizo referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas comunidades que tienen accesibilidad a Internet y aquellas que no, aunque tales desigualdades también se pueden referir a todas las nuevas Tecnologías de Información y Comunicaciones, siendo este el concepto que se maneja como brecha digital. Comunidad virtual. Se denomina comunidad virtual a aquella comunidad cuyos vínculos, interacciones y relaciones tienen lugar no en un espacio físico sino en un espacio virtual como Internet. Sociedad de la Información o del Conocimiento. Puede decirse que la Sociedad de la Información o del Conocimiento es la Sociedad que recurre intensivamente, para la realización de sus actividades, al uso de Informaciones y Conocimientos acumulados en todos sus componentes, organizaciones y partes de aquella con la sola limitación a la privacidad o privacidad de éstos. Es decir que no solamente utiliza la información o el conocimiento de quien realiza una actividad, sino que recurre a la que otros han acumulado. Lo hace sin necesidad de trasladarse físicamente a donde están acumulados o bien sin recibirlos físicamente. Servicios Digitales. Los Servicios Digitales (SD) son una combinación de servicios de telecomunicaciones y de procesamiento de datos (más conocidos como servicios de teleprocesamiento). Se refieren a la búsqueda y el procesamiento de información a distancia, llevados a cabo por medios electrónicos, esto es, por medio de computadoras y redes de telecomunicaciones. Muchos de ellos existen habitualmente aunque no son denominados de esta manera. Tal como se verá más adelante, la denominación de estos servicios digitales es auto explicativa. Para categorizarlos de manera ordenada y vincularlos útilmente con otros conceptos más avanzados, resulta necesario hablar de servicios digitales de primera generción y tercera generación. Teleducación Local. Página 9 Capítulo 10.Innovación y Tecnología Son todos los Servicios digitales vinculados a la gestión de la enseñanza y a la ejecución del proceso educativo en sus niveles primarios, secundarios y terciarios, ya sea en forma interactiva o incluyendo ciclos especiales destinados a sectores de riesgo y minorías culturales. Telemedicina Local. Se refiere a los servicios ofrecidos por la gestión pública de la salud y a la ejecución del proceso médico en sus diferentes especialidades, en forma interactiva e incluyendo procesos de alta complejidad. Acceso a la ciudad digital. Un acceso a la ciudad digital puede ser una ficha del servicio telefónico, u otras de características diferentes, que permite acceder a Internet o a redes, generalmente virtuales y también soportadas por la red telefónica pública y, en algunos casos, por la red de televisión por cable. Se trata de un "enchufe para datos" para computadoras, redes de computadoras o sistemas especializados que se instalan en el hogar o en el predio del usuario. Beneficios diferenciadores en construcción de Ciudades Digitales. La apropiación de las TICs (Tecnologías de la Información y la Comunicación), el acceso a una ciudad o municipio inteligente y el uso de servicios digitales, brindan a los ciudadanos y a los agentes económicos, educativos, culturales, del sector de la salud y de las actividades sociales, la capacidad de obtener cualquier tipo y nivel de información para, eventualmente, poder procesarla. Estas posibilidades diferenciadoras abren un amplio abanico de actividades. (Martínez, 2005). Preparación Digital. La preparación electrónica (e-readiness) es la infraestructura que tiene una localidad para evolucionar hacia una ciudad digital. Son, por ejemplo, las líneas telefónicas que disponen los diferentes tipos de usuarios, y las PCs o redes de PCs que disponen los particulares, las empresas, el gobierno local, etc. ESTADO DEL ARTE Existen muchas tendencias de lo que será la ciudad digital en el mundo, los enfoques que se le dará y los beneficios que se obtendrán de la implementación de las mismas. En el 2009, Perdomo mencionó 4 tendencias de las Ciudades Digitales: Ciudad digital ubicua Es un modelo Songo City, el cual esta planeado se termine en 2010, en una isla artificial en Korea. Además China sigue esta tendencia. Algunas de sus características mas sobresalientes son que se lleva un control y se comparte el total de la información de los sistemas informáticos, pisos que avisan de emergencias, Página 10 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades datos médicos en celulares, seguridad urbana mediante cámaras y biometría, servicios municipales prestados a través de la red de banda ancha móvil y fibra óptica, etc. Ciudad digital sensible Las características más importantes de esta tendencia son: Los movimientos de personas y sistemas en una ciudad, se monitorean en tiempo real para actuar en consecuencia, una fuente de información es la localización de teléfonos celulares, que representan casi toda la población, también se monitorea distribución y recolección urbanos, tráfico, calidad del aire y contaminación acústica, vigila el movimiento del tráfico, la convergencia de la gente durante el día, comportamiento de la ciudad en eventos especiales, etc. Perdomo (2009) afirmó que las ciudades digitales verdes, como su nombre lo indica se encargan del cuidado del ambiente y la reducción del consumo de recursos. Entre las características más importantes de esta tendencia son: el uso de autos eléctricos así como estacionamientos para cargarlos, recolección de residuos sin camiones, lluvias se tratan y se reciclan, los edificios con consumo energético controlado electrónicamente, es decir, 100% reciclaje. HIPÓTESIS Central El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua se apegó a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Específicas H1. El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua involucró la mayoría de los elementos de la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. H2. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua trae beneficios como el desarrollo, socio-económico local, disminución de la brecha digital tecnológica, así como la creación de oportunidades de negocio. H3. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, lleva un avance del 50%. METODOLOGIA Los temas tratados en este trabajo de investigación son tópicos que tienen poco tiempo de ser analizados, estructurados y formalizados, sin embargo se pretende definir el comportamiento de las variables desde el enfoque cualitativo. Este trabajo se llevó a cabo de agosto del 2010 a abril del 2011. Página 11 Capítulo 10.Innovación y Tecnología A. Naturaleza: La naturaleza es de tipo cualitativa, ya que en la investigación se identifican factores, servicios, etapas, funcionalidad y accesibilidad en el proceso de implementación de una ciudad digital. B. Tipo de investigación: Descriptiva, ya que se desarrolla paso a paso cada elemento y etapas del proceso de implementación de una ciudad digital en el municipio de Chihuahua. C. Forma: Aplicada. D. Modo: De campo con apoyo bibliográfico y/o documental. E. Métodos de investigación: Teórico – Deductivo. F. Técnicas de investigación: Observación, entrevista dirigida, análisis de indicadores. Esto luego de conocer a fondo la metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. G. Técnicas auxiliares: Paquetes de Office H. Universo: Tecnologías de Información aplicadas y usadas en el municipio de Chihuahua, para la implementación de la ciudad digital. I. Población: Tecnología, comunicaciones, procedimientos, personas involucradas en la implementación y administración de la ciudad digital del municipio de la Cd. Chihuahua. RESULTADOS Los resultados obtenidos de la aplicación del instrumento para evaluar el proceso de implementación de una ciudad digital aplicando la Metodología del Manual de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, se muestran a continuación en el siguiente análisis: Gráfica 1. Infraestructura Informática. Página 12 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades 0% 45% NECESARIO INSUFICIENTE MAS DE LO NECESARIO 55% De la infraestructura Informática requerida para aplicar el modelo planteado por una ciudad digital, más de la mitad de los recursos fueron cumplidos con un 55% adecuadamente, y un 45% de estos fueron por debajo de lo necesario para cumplir con los requerimientos de la Implementación de una ciudad digital. Gráfica 2. Infraestructura de recursos humanos y de servicios Página 13 Capítulo 10.Innovación y Tecnología MAS DE LO NECESARIO NECESARIO 0 INSUFICIENTE 10 90 En base en la encuesta realizada, se encuentra con una cantidad suficiente de personal para prestar servicios técnicos, mantenimiento, desarrollo y distribución de servicios tecnológicos, informáticos, mas sin embargo, el número de profesionales universitarios en tecnologías de información (en todas sus variantes) se encuentra muy por encima de la demanda de estos servicios, ya que existe la cantidad adecuada de profesionales ocupando los puestos requeridos para la implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua. Nivel de información del gobierno local El proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua se encuentra documentado en la mayoría de sus aspectos, operativos, administrativos y base de datos, aunque no se encuentran totalmente actualizadas. La excepción son las bases de datos que operan correctamente y se encuentran actualizadas Características generales del Software. En cuanto a la compatibilidad de las aplicaciones involucradas en el funcionamiento de la ciudad digital, (sistemas, subsistemas, módulos de procedimientos de gestión tanto operativos como administrativos), se obtuvo como resultado que la mayoría son compatibles entre si, esto se logra gracias al uso de un modelo de base de datos relacionales como herramienta para manipular correctamente la información, así como software especial de red y altos niveles de seguridad. Aplicaciones de productividad específica en funcionamiento De acuerdo a las aplicaciones de productividad y de gestión administrativa, se lleva un completo control de la ejecución presupuestaria, contabilidad, administración del Página 14 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades personal y contrataciones lo que ayuda a la correcta administración de los servicios municipales que están compuestos por la gestión económica contable y financiera. Servicios de red disponibles del municipio de Chihuahua Lo correspondiente a los servicios de red del municipio de Chihuahua, es lo que se encuentra más completo ya que en todas las estaciones de trabajo se cuenta con servicios como intranet que incluye páginas de sitios, correo electronico interno, chat interno, noticias internas, así como directorios compartidos, lo que facilita el manejo de información y el correcto funcionamientos de los servicios que ofrecen. Portales y sitios municipales El resultado obtenido para la sección de portales y sitios Municipales demuestra que la plataforma se le da un uso adecuado involucrando operaciones transaccionales, interactivas personalizadas y de consulta de información Servicios inteligente de Gestión Municipales Fijos disponibles Los servicios inteligentes de Gestión Municipal con que cuenta la ciudad digital de Chihuahua son correctamente aplicados ya que se ofrece información pública referente a normas legales, bienes y servicio, servicios de salud, de educación, de seguridad, y para empresas. Además no solo se limita a particulares sino a entidades u organizaciones tanto particulares como públicas. Lo cual facilita las operaciones transaccionales como pago de impuestos, la gestión de planes sociales y motivación cultural deportiva. Además aprovechando las ventajas de la ciudad digital se cuenta con servicios de Telecontrol de alumbrado público, de contaminación ambiental y se cuenta con sistemas de observación de espacios públicos Análisis y planeación De acuerdo a la Implementación de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, se siguieron todos y cada uno de los pasos para realizar el análisis preliminar de la idea de Desarrollar una ciudad digital en el municipio de Chihuahua. Implementación y construcción de la ciudad digital De acuerdo a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, Se siguió en orden la secuencia de actividades para la implementación y construcción de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua. Información General Es notorio lo claro que se tiene el personal que administra la infraestructura de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, las ventajas que se tienen tanto en el desarrollo socio-económico, local y regional al implementarla ciudad digital de Página 15 Capítulo 10.Innovación y Tecnología Chihuahua, así como lo que pasaría si no se hubiera implementado y no se le diera seguimiento al proyecto. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Una vez aplicado el instrumento y haber concluido con la investigación correspondiente, se llegó a una serie de conclusiones que se describen enseguida, describiendo cada área evaluada y analizando cada uno de los objetivos e hipótesis correspondientes. Objetivo General: Evaluar el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Hipótesis central: El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua se apegó a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. De acuerdo a la evaluación realizada con el instrumento y la investigación, se compara el proceso que se realizó en el municipio de Chihuahua con el descrito en la implementación de Ciudades Digitales en Iberoamérica, lo cual significa que la hipótesis se cumplió ya que efectivamente se apegó la implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua se apegó a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, lo cual demuestra queda logrado el objetivo general y demostrada la hipótesis central. Objetivo Especifico 1: Estudiar la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. H1: El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua involucró la mayoría de los elementos de la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. El resultado obtenido al aplicar el instrumento demuestra que se cumplió esta hipótesis, ya que se comprobó que en el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, se involucraron la mayoría de los elementos que se mencionan en la Metodología de Implementación de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Dado lo anterior se cumplió el objetivo especifico 2 y demostrada la hipótesis 2. Objetivo Especifico 2: En cuanto este objetivo sí sé cumplió pues se logró analizar el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Página 16 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades Objetivo Especifico 3: Describir los beneficios de la implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua. H2. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua trae beneficios como el desarrollo, socia-económico local, disminución de la brecha digital tecnológica, así como la creación de oportunidades de negocio. Luego de realizar la evaluación e implementar el instrumento, quedaron confirmados los beneficios que se tienen al implementar la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, entre los cuales se encuentran el desarrollo socio-económico local, disminución de la brecha tecnológica, así como la creación de oportunidades de negocio, mencionados en la hipótesis 2 lo cual queda comprobada, descritos en los resultados. Objetivo Especifico 4: Determinar el avance de la implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, con respecto a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. H4. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, lleva un avance del 50%. Según las respuestas obtenidas en el instrumento y el análisis realizado durante la investigación es notorio que la implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua se encuentra en el 50% de avance. De acuerdo a la experiencia recogida, las claves del éxito en la constitución de una ciudad digital pasan por la amplitud del espectro de participación, por lo cual el gobierno local, además de ser principal impulsor de la iniciativa, ha de brindar apertura y cobertura para desarrollar las confianzas entre los diversos actores de la comunidad, de modo que la ciudad digital cuente con las mejores prácticas de dicha comunidad y sea estímulo de creatividad e innovación. En lo que respecta a los objetivos planteados en la presente investigación, se cumplieron en su totalidad, ya que logró estudiar la Metodología de Desarrollo de ciudades digitales, además se logró analizar el proceso de Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua comparándolo con la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, obteniendo resultados positivos ya que muchos elementos que se involucran en ello fueron tomados para la implementación de la ciudad digital de Chihuahua. Una vez identificados dichos elementos, se logró describir los beneficios que trae consigo dicha implementación así como determinar el avance de la misma en el municipio de Chihuahua. Página 17 Capítulo 10.Innovación y Tecnología Es así como de esta forma se comprobaron las hipótesis planteadas anteriormente. Además con la presente investigación se hace del conocimiento de la existencia de una infinidad de Metodologías de Implementación de Ciudades Digitales, las cuales toman en cuenta aspectos como funcionalidad, estructura, accesibilidad, seguridad, servicios, etc. Lo cual las hace interesante y viables a la hora de basarse en ellas para una implementación como es el caso de la ciudad digital en Chihuahua. Para concluir, de acuerdo al análisis realizado y los resultados obtenidos en la evaluación, se pueden mencionar algunos puntos a tomar en cuenta para mejorar la Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua: Infraestructura Tecnológica: En lo que respecta a esta sección de la evaluación se encontró que es mayor el porcentaje de la infraestructura requerida con que se cuenta antes y después de la Implementación de la ciudad digital de Chihuahua. Siendo el 55% Infraestructura necesaria contra el 45% de infraestructura innecesaria. De esta forma se sabe que aunque el porcentaje es positivo, aun es necesario implementar mayor infraestructura tecnológica en el segmento residencial de profesionales, de gobierno, educación, salud y telecentros. Infraestructura de Recursos Humanos: En esta sección el resultado obtenido habla bien de los servicios en general de mantenimiento, instalación, desarrollo, clientización, ya sea de Software y Hardware, así como de la cantidad de Profesionales involucrados en la Implementación de la ciudad digital de Chihuahua, siendo el 90% la cantidad necesaria y solo el 10% la cantidad negativa. Nivel de Informatización del Gobierno Local: En este punto la evaluación arroja resultados poco positivos, ya que no se cuenta con con la totalidad de los procesos documentados y actualizados, sin embargo en todos los casos podemos encontrar la documentación básica, a diferencia de las bases de datos las cuales son compatibles y actualizadas en su totalidad, la observación que se realiza es que es necesario la total documentación de cada uno de los procesos. Características Generales del Software: En esta sección la compatibilidad de las aplicaciones involucradas en el funcionamiento de la ciudad digital, siendo estos los sistemas, subsistemas, módulos de procedimientos de gestión tanto operativos como administrativos, se obtuvo como resultado que la mayoría son compatibles entre si, esto se logra gracias al uso de base de datos relacionales como herramienta para manipular correctamente la información, así como software especial de red y altos niveles de seguridad del mismo. Aplicaciones de productividad específica en funcionamiento: De acuerdo a las aplicaciones de productividad de las aplicaciones de gestión administrativa, se lleva un completo control de la ejecución presupuestaria, contabilidad, administración del personal y contrataciones lo que ayuda a la correcta administración de los servicios Página 18 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades municipales que están compuestos por la gestión económica contable y financiera de los mismos. Servicios de Red disponibles del municipio de Chihuahua: Lo correspondiente a los servicios de red del municipio de Chihuahua, es lo que se encuentra más completo ya que en todas las terminales se cuenta con servicios como intranet que incluye páginas y sitios, correo electrono interno, chat interno, noticias internas, así como directorios compartidos, lo que facilita el manejo de información y el correcto funcionamientos de los servicios que ofrecen. Portales y sitios Municipales: El resultado obtenido para la sección de portales y sitios Municipales demuestra que la plataforma se le da un uso adecuado involucrando operaciones transaccionales, interactivas personalizadas y de consulta de información Servicios inteligentes de Gestión Municipales Fijos disponibles: Los servicios inteligentes de Gestión Municipal con que cuenta la ciudad digital de Chihuahua son correctamente aplicados ya que se ofrece información pública referente a normas legales, bienes y servicio, servicios de salud, de educación, de seguridad, y para empresas. Además no solo se limita a particulares sino a entidades u organizaciones tanto particulares como públicas. Lo cual facilita las operaciones transaccionales como pago de impuestos, la gestión de planes sociales y motivación cultural deportiva. Además aprovechando las ventajas de la ciudad digital se cuenta con servicios de Telecontrol de alumbrado público, de contaminación ambiental y se cuenta con sistemas de observación de espacios públicos. Análisis y Planeación: Es importante una correcta planeación así como un completo análisis, al momento de implementar una ciudad digital, y en el municipio de Chihuahua se realizó correctamente este aspecto. Implementación y construcción de la ciudad digital: De Es importante una correcta implementación y construcción de una ciudad digitall, y en el municipio de Chihuahua se realizó correctamente este aspecto. Información General: Se tiene claro las ventajas que se tienen tanto en el desarrollo socio-económico, local y regional al implementarla ciudad digital de Chihuahua, así como lo que pasaría si no se hubiera implementado y no se le diera seguimiento al proyecto. PROPUESTAS La implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua tiene un nivel aceptable en su evaluación general, por lo que aún es necesario y posible mejorar Página 19 Capítulo 10.Innovación y Tecnología en cuanto a todos los aspectos evaluados anteriormente. En base a las conclusiones anteriores y resultados obtenidos se realizan las siguientes propuestas para mejorar los puntos débiles encontrados: Infraestructura Tecnologica: Aumentar el número de PC y estaciones de trabajo en los sectores de Salud, Educación, Gobierno y Telecentros. Infraestructura de Recursos Humanos: Establecer un programa o una estrategia para tener solo el Recurso Humano necesario, para incolucrarlo correctamente en el funcionamiento de la ciudad digital. Nivel de Informatización del Gobierno Local Elaborar por completo y actualizar los manuales de procesos administrativos Elaborar por completo y actualizar los manuales de procesos operativos Características Generales del Software Aun es necesario completar la interoperatividad en los sistemas, subsistemas, y módulos de los procedimientos administrativos y operativos a nivel gobierno local. Es necesario completar la interoperatividad de las aplicaciones de los diferentes tipos de gestión administrativa y operativa. Un punto importante es que se deben convertir en totalmente compatibles todas las aplicaciones que se manejan con las bases de datos. Servicios de Red disponibles del municipio de Chihuahua Tener sistemas de seguridad que controlen la manipulación de la información que se maneja actualmente entre todas las terminales. Información General Es necesario tener una estrategia para competir con las Ciudades que presenten sistemas de información y redes fácilmente accesibles. Implementar un sistema o un portal para proporcionar información pública a empresas y trabajadores. Buscar una estrategia para convertirse en líderes económicos y tecnológicos en la región. Página 20 Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades BIBLIOGRAFIA Ciudades Digitales. (2008). Recuperado el 15 de 03 de 2011, de http://ciudadesdigitales.site50.net/?p=137 Alicante, E. (2011). Fundación ovsi. Recuperado el 06 de 04 de 2011, de http://www.ovsi.com/proyectos_resultados.php?id=1 Araiza, P. (2008). www.fca.uach.mx. Recuperado el 09 de 03 de 2011, de www.fca.uach.mx: https://fca.ev.uach.mx/mod/assignment/submissions.php?id=33740 Guzmán, A. (2003). Mi Espacio. Recuperado el 03 de 04 de 2011, de http://www.infosol.com.mx/espacio/cont/investigacion/ciudades_digitales.html Maggio, M. (2007). Educared . Recuperado el 10 de 04 de 2011, de http://www.educared.org.ar/biblioteca/dialogos/entrevistas/entrevista_magio.a sp Martínez, E. (2005). La Brecha Digital. Recuperado el 06 de 04 de 2011, de http://www.labrechadigital.org/labrecha/index.php?option=content&task=view &id=2 Martinez, V. (2007). INTERLOCAL Red Iberoamericana de ciudades para la cultura. Recuperado el 15 de 03 de 2011, de http://www.redinterlocal.org/Culturadigital-ventajas-y Pastrana, L. V. (2009). Entérate en Línea. Recuperado el 15 de 03 de 2011, de http://www.enterate.unam.mx/artic/2007/noviembre/art2.html Perdomo, M. R. (2009). Cominudades Iberoamericanas. Recuperado el 15 de 03 de 2011, de http://comunidades.iberomunicipios.org/encuentros1/Xencuentro/Documents/ Presentaciones%20d%C3%ADa%2022%20de%20octubre/Ppfuturo_MatiasR guezP.pdf Zubieta, R. (2006). El portal de la red Iberoaméricana de Ciudades Ditiales. Recuperado el 10 de 04 de 2011, de http://comunidades.iberomunicipios.org/manual/Paginas/default.aspx Calo, E. (2004). PC Word Digital. Recuperado el 16 de 04 de 2011, de http://www.idg.es/pcworld/Se-pone-en-marcha-la-iniciativa-CiudadesDigitales/doc38215-.htm Página 21 Capítulo 10.Innovación y Tecnología Garrido, M. (2004). Microsoft. Recuperado el 2011, de http://www.microsoft.com/spain/aapp/articulos/ciudades.mspx Gurmendi, M. (2006). DTI Gobierno. Recuperado el 03 de 25 de 2011, de http://www.informatica.catamarca.gov.ar/gobierno_electronico.php Hoffman, A. (2009). Política Digital. Recuperado el 04 de 05 de 2011, de http://www.politicadigital.com.mx/pics/edito/multimedia/2352/num49_multimed ia.pdf Jinera, R. (s/f). CIAPE. Recuperado el 2011, de http://cgafiles.110mb.com/SeminarioDDHH/Ciudades%20Digitales.pdf Lopez, A. (2010). RFI Multimedia. Recuperado el 26 de 03 de 2011, de http://www.espanol.rfi.fr/ciencia/20100609-francia-premia-carlos-moreno-porsu-aporte-la-ciudad-digital Rodriguez, E. (2007). poder Local. Recuperado el 2011, de http://www.poderlocal.net/leer_noticias.asp?ID=36002 Página 22