Evaluación de una ciudad digital aplicando la

Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
Evaluación de una ciudad digital aplicando la Metodología del manual de
desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica. Caso de estudio:
municipio de Chihuahua
Patricia Araceli Araiza Zapata*, Héctor Manuel Chapa González*,
María Margarita Álvarez Terrazas*
*Universidad Autónoma de Chihuahua.
Facultad de Contaduría y Administración.
Chihuahua, Chihuahua. México.
Email: [email protected]
Teléfono: 614-414-2666
Resumen:
El objetivo de la investigación fue evaluar el proceso de implementación de la ciudad
digital en el municipio de Chihuahua, aplicando la Metodología de Desarrollo de
Ciudades Digitales en Iberoamérica. Un fenómeno característico de la Sociedad del
conocimiento son las ciudades digitales. En esta investigación se revisa la
información relacionada con la sociedad de la información y sociedad del
conocimiento como contexto general para definir las condiciones bajo las cuales es
posible construir una ciudad digital exitosa. Este análisis de ciudades digitales hace
referencia al documento de implementación y desarrollo de ciudades digitales en
Iberoamérica, el cual fue estudiado a detalle, tomando en cuenta cada uno de los
pasos y las condiciones a seguir para la implementación de una ciudad digital, los
procedimientos para poner en marcha la implementación y una comparación con la
implementación actual de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua. Se aplicó
un instrumento para realizar la evaluación y comparación de todos los aspectos
mencionados en la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en
Iberoamérica. De esta forma se logró el objetivo planteado y se comprueba cada
una de las hipótesis propuestas y se concluye de forma positiva dicha evaluación.
Palabras clave: Implementación, ciudad digital, municipio de Chihuahua.
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
JUSTIFICACIÓN
Al buscar algo de gran impacto en el municipio de la ciudad de Chihuahua
relacionado con las Tecnologías de la Información, es notoriamente importante el
proceso que ya esta en desarrollo el de convertir a la ciudad de Chihuahua en una
ciudad digital, es por ella la importancia de este tema, para llevarlo a un estudio más
profundo.
Este término no es nuevo en México, ya que varias ciudades del país se encuentran
en este proceso, tal es el caso del estado de Veracruz. Internacionalmente muchos
países se encuentran en este proceso, unos más avanzados que otros, siendo Brasil
en país que ha puesto en práctica ciertos proyectos de desarrollo.
Ser una ciudad digital significa modernizar la administración pública y ofrecer nuevos
servicios y facilidades para las personas. Gracias a la digitalización, las ciudades
pueden reducir su brecha social, integrando por ejemplo las escuelas a otras
instituciones de investigación y enseñanza, ayudar a instituciones de seguridad
pública a mejorar sus funciones, o simplemente para brindar acceso a Internet a sus
pobladores facilitando el acercamiento a la información y a nuevas herramientas.
Los beneficios de la digitalización alcanzan así a todas las áreas. Desde la
modernización de las estructuras tributaria, financiera y administrativa hasta mejoras
en la educación, pasando por la salud o la implementación de sofisticados sistemas
de seguridad, y extendiéndose finalmente a la economía del municipio.
Es por eso que con este tema surge gran interés en evaluar el proceso de
implementación de una ciudad digital en el municipio de Chihuahua, ya que es de
conocimiento general en la población de Chihuahua que actualmente existe un
proyecto en el municipio de ser una “ciudad digital”.
PREGUNTAS DE INVESTIGACION
¿En que consiste la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en
Iberoamérica?¿Qué avance tiene el proceso de implementación de la ciudad digital
del municipio de Chihuahua, de acuerdo a la Metodología de Desarrollo de Ciudades
Digitales en Iberoamérica?, ¿Qué beneficios tiene actualmente la implementación de
ciudad digital en el municipio de Chihuahua?
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
OBJETIVO
General
Evaluar el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de
Chihuahua, aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en
Iberoamérica.
Específicos
1. Estudiar la Metodología
Iberoamérica.
de
Desarrollo
de
Ciudades
Digitales
en
2. Analizar el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de
Chihuahua aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en
Iberoamérica.
3. Describir los beneficios de la implementación de la ciudad digital en el
municipio de Chihuahua.
4. Determinar el avance de la implementación de la ciudad digital en el
municipio de Chihuahua, con respecto a la Metodología de Desarrollo de
Ciudades Digitales en Iberoamérica.
MARCO TEÓRICO
Sin lugar a duda se han realizado muchas implementaciones de las Ciudades
Digitales en todo el mundo, algunas con éxito, otras aún en proceso, por lo que
existen variedad de opiniones sobre cómo implementar una, es así como se analiza
la “Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica”, el cual está
destinado, a las autoridades políticas de los municipios, ayuntamientos, comunas o
prefecturas de los países de América Latina.
En el Manual de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica se encuentran
los conceptos y la información básica para que las autoridades políticas puedan
analizar la conveniencia del desarrollo de una ciudad digital en sus distritos, es por
eso que se optó por usar la Metodología del Manual de Desarrollo de Ciudades
Digitales en Iberoamérica, ya que es una de las metodologías más utilizadas y
respaldadas a nivel mundial por sus buenos resultados, y su enfoque a municipios.
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
Se maneja un abordaje condensado de los conceptos teóricos básicos de la
Sociedad de la Información, de las Ciudades Inteligentes o Digitales y de los
Servicios Inteligentes. Con el manual se busca tener una visión inicial sobre la
implementación de las Ciudades Digitales así como plantear los elementos
fundamentales para que las autoridades políticas del municipio, ayuntamiento,
comuna o prefectura decidan iniciar el camino para incorporar a su comunidad a la
sociedad de la información. Al mismo tiempo debe cumplir con la premisa de que
debe limitar y si es posible disminuir la brecha digital existente.
El Problema que resuelve la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales
en Iberoamérica.
Cuando, a nivel local, se pretende incorporar las Tecnologías de Información y
Comunicaciones (TICs) al quehacer cotidiano, se tropieza, en muchos casos, con la
falta de experiencia o conocimientos prácticos vinculados a aquellas. Debe
destacarse que, en la mayoría de los casos, la decisión debe ser tomada por
funcionarios o representantes con especialización en otras disciplinas que, aunque
disponen de personal con conocimientos suficientes sobre aspectos parciales de las
TICs, no disponen del soporte funcional y directo de personal técnico con
experiencia concreta en el desarrollo de Ciudades Digitales. Este problema es típico
de comunidades con gobiernos locales de recursos financieros escasos o limitados.
Generalmente son ciudades o jurisdicciones de menos de 100 mil habitantes.
El Manual busca salvar ese problema al poner a disposición de las Autoridades
Locales conocimientos e informaciones, expresados tanto en lenguaje lato como
especializado, que resumen las experiencias prácticas que se realizaron tanto en la
región como en el resto del mundo.
Además describe cuales son los componentes del programa y no en que consiste
un proyecto en general y ni siquiera cuales son su etapas, grupos de actividades ó
mecanismos de control, sino cuales son los componentes de la ciudad digital a
construir.
Una ciudad digital, para brindar sus prestaciones a los habitantes, se conforma, en
realidad, con la suma de varios proyectos: uno por cada servicio inteligente, y el que
deriva de su intervinculación técnica y del compartir generalmente las mismas
plataformas y otros recursos. Así, es como se describen los componentes de una
ciudad digital que el programa debe planificar, diseñar, construir, poner en
funcionamiento, los cuales a continuación se describen:
Información general y correspondencia
Se refiere a la búsqueda de informaciones a través de Internet y a la utilización de
correo electrónico.
Consulta al gobierno local (GL)
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
Es la búsqueda, de informaciones propias del distrito, incluyendo las del gobierno
local, usando preferiblemente para ello un portal local que concentre todas las
informaciones públicas o privadas.
Trámites y Transacciones ante el Gobierno Local
Son los servicios que brinda el gobierno local a sus habitantes y agentes
económicos, entre otros, por el cual pueden realizar trámites municipales desde sus
domicilios, empresas, ó desde cualquier punto de conexión.
Ejecución del programa del Manual de Desarrollo de Ciudades Digitales
La ejecución del programa requiere de una serie de condiciones que no son técnicas
sino que más bien hacen a las modalidades y prácticas tanto de dirección como de
administración.
Estas condiciones son extremadamente importantes porque en muchos aspectos el
programa debe alterar funcionamientos y prácticas usuales no solo en la
administración pública local sino en el sector privado. En todas partes se debe
interactuar con empleados y funcionarios habituados o no al uso y prácticas de
trabajo derivadas de las TICs. El cambio en los procedimientos y hábitos de trabajo
cotidianos es notable y el tema ha sido y es motivo de análisis y estudios en todos
los países. Este cambio produce, en muchos casos, un fenómeno de rechazo
tecnológico que está basado en la falta de conocimiento de las herramientas, en la
resistencia al cambio y en el temor a la desocupación por una no comprendida
“revolución tecnológica”. Sobrellevar estas barreras es una tarea difícil y en los
casos en los que se ha logrado lo ha sido en base a habilidades especiales de
quienes condujeron los procesos.
En este sentido el desarrollo de una ciudad digital (CD) reconoce como
antecedentes las reconversiones de hábitos y procedimientos ocurridos en los
sectores públicos y privados cuando comenzaron a utilizarse masiva y
universalmente las herramientas de procesamiento de datos e informaciones. Más
específicamente cuando comenzaron a instalarse redes de área local en empresas y
dependencias gubernamentales.
El relevamiento de la preparación electrónica y apropiación de las TICs de la
comunidad dará una idea clara que debe ser considerada como primordial en la
forma de conducir el proceso de desarrollo de la CD. Así surgen claramente algunos
puntos que se estiman como los más importantes para sobrellevar las barreras
enunciadas. Básicamente son dos tipos de cuestiones, las condiciones y la forma de
llevar a cabo la transformación o sea la metodología de la ejecución.
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
Las consecuencias del programa de desarrollo de la ciudad digital
El despliegue de los terminales o puntos de acceso a la CD, a través de los cuales
los usuarios de todas las categorías pueden recibir la prestación de los servicios que
genera cambios en el funcionamiento de la comunidad que es necesario medir con
la mayor precisión posible por una razón fundamental: verificar la "rentabilidad
social" de los recursos invertidos. Hay dos grandes categorías de impactos en la
comunidad local: los impactos evidentes y los no evidentes. Los primeros, a su vez
pueden ser directos o indirectos. Entre los impactos evidentes directos pueden
contarse el nivel de apropiación de las TICs disponibles y la preparación electrónica
para recibir nuevas TICs que van surgiendo de la rápida evolución de éstas. Los
indirectos en cambio se refieren a las consecuencias, para la actividades de todo
tipo de la comunidad, y se mide generalmente en términos de incremento de la
competitividad de la economía, del desarrollo humano (salud – educación –
distribución del ingreso – etc.) de eficiencia de la gestión gubernamental, de
desarrollo cultural, etc.
Los impactos no evidentes en cambio se refieren a la modificación de la interrelación
de los componentes de la sociedad local en el largo plazo.
La aplicación del portal
Para la realización de un portal municipal a través del sistema de carga
descentralizada es necesaria una aplicación que permita la utilización de diversas
herramientas para su construcción, administración y posterior desarrollo.
Esta aplicación se sostiene en ciertos principios básicos:
Debe estar basada en la web. Esto implica que deberá correr en los servidores del
municipio y no en cada una de las terminales. Debe ser simple y amigable. Deberá
estar desarrollada sobre la base de diseños conocidos para los usuarios y su
utilización debe ser intuitiva. Debe ser modular. Debe permitir la paulatina
incorporación de nuevas herramientas que surjan de las necesidades particulares de
cada área de cada gobierno local. Debe ser completa. Al final del desarrollo debe
permitir que cada elemento que sea necesario incorporar al portal municipal cuente
con una herramienta adecuada para hacerlo.
La sustentabilidad de la ciudad digital
Es ocioso aclarar que se considera a una ciudad digital como una porción
físicamente concentrada de esa sociedad de la información y que, desde el punto de
vista operativo y técnico, la distancia entre interlocutores y por lo tanto la densidad
de población en un determinado espacio geográfico, tienen cada vez menos
relevancia. La sustentabilidad no solamente depende de los recursos económicos
que se requieren para su funcionamiento una vez construida sino que también
depende de la estructura organizativa que el Gobierno Local (GL) genere para
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
asegurar su gestión. En ese sentido también debe elaborarse una sustentabilidad
operativa u organizacional.
Mecanismos de difusión de la ciudad digital
El análisis de la difusión de las ventajas de construir una ciudad digital, más allá de
requerir de fundamentos técnicos, de gestión y políticos, debe enfocar dos
escenarios diferentes. El primero de ello es el interno del municipio, Alcaldía o
Prefectura. En este sentido es una de las tareas básicas que debe acometer el
Gobierno Local ni bien decide encarar el desafío. La ciudad digital podrá construirse
a partir de una motivación y compromiso de toda la comunidad local.
Es un fenómeno común a todos los cambios sustanciales en las sociedades y sus
organizaciones. Quizá el ejemplo más cercano es el de una empresa industrial que,
al pretender incrementar su competitividad y su rentabilidad decide automatizar su
gestión en forma integral. Esto requiere la incorporación, entre otras cosas, de TICs
en forma masiva. Y ello a su vez de un cambio en la forma de trabajar
individualmente, nuevas modalidades de gestión administrativa, productiva, logística,
comercial y de generación y desarrollo de productos y procesos, de organizar las
informaciones, de tomar decisiones y de planificar el futuro.
A partir de la visión de las máximas autoridades de la empresa, o en el caso que nos
ocupa del gobierno local, y al mismo tiempo que se entra en el proceso de
planificación y obtención de recursos, debe comenzar un proceso de difusión de la
conveniencia interna de la construcción de la ciudad digital (Zubieta, 2006).
MARCO CONCEPTUAL
Con la finalidad de describir claramente la definición de una ciudad digital, es
necesario comprender como se componen, los servicios que ofrecen, y como se
relacionan con la población. Es frecuente encontrar información sobre Ciudades
Digitales, por ser un tema que tiene una gran importancia para el desarrollo del lugar
donde se implemente.
Garrido (2004) definió una ciudad digital como aquella en la que, utilizando los
recursos de infraestructura de telecomunicaciones y de informática existentes,
fundamentalmente Internet, ofrece a sus habitantes un conjunto de servicios
digitales a fin de mejorar el nivel de desarrollo humano, económico y cultural de esa
comunidad, tanto a nivel individual como colectivo.
Gobierno Electrónico.
Rodríguez (2007) definió gobierno electrónico es el uso de las Tecnologías de
Información y Comunicación en el marco de la modernización del Estado, que
posibilita el acceso y la entrega de servicios gubernamentales y promueve la
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sociedades
participación y transparencia de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía en
general. Principales ámbitos de acción para el desarrollo del Gobierno Electrónico :
atención al ciudadano, buen gobierno, eficiencia, productividad para la
competitividad gubernamental, transparencia, participación democrática.
Con respecto a la ciudadanía digital o casa digital ha sido definida como las normas
de comportamiento que conciernen al uso de la tecnología aunque el propio
concepto se considera en proceso de definición permanente a medida que
evolucionan las posibilidades de la tecnología.
Maggio (2007) hizo referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas
comunidades que tienen accesibilidad a Internet y aquellas que no, aunque tales
desigualdades también se pueden referir a todas las nuevas Tecnologías de
Información y Comunicaciones, siendo este el concepto que se maneja como
brecha digital.
Comunidad virtual.
Se denomina comunidad virtual a aquella comunidad cuyos vínculos, interacciones y
relaciones tienen lugar no en un espacio físico sino en un espacio virtual
como Internet.
Sociedad de la Información o del Conocimiento.
Puede decirse que la Sociedad de la Información o del Conocimiento es la Sociedad
que recurre intensivamente, para la realización de sus actividades, al uso de
Informaciones y Conocimientos acumulados en todos sus componentes,
organizaciones y partes de aquella con la sola limitación a la privacidad o privacidad
de éstos. Es decir que no solamente utiliza la información o el conocimiento de quien
realiza una actividad, sino que recurre a la que otros han acumulado. Lo hace sin
necesidad de trasladarse físicamente a donde están acumulados o bien sin recibirlos
físicamente.
Servicios Digitales.
Los Servicios Digitales (SD) son una combinación de servicios de
telecomunicaciones y de procesamiento de datos (más conocidos como servicios de
teleprocesamiento). Se refieren a la búsqueda y el procesamiento de información a
distancia, llevados a cabo por medios electrónicos, esto es, por medio de
computadoras y redes de telecomunicaciones. Muchos de ellos existen
habitualmente aunque no son denominados de esta manera. Tal como se verá más
adelante, la denominación de estos servicios digitales es auto explicativa. Para
categorizarlos de manera ordenada y vincularlos útilmente con otros conceptos más
avanzados, resulta necesario hablar de servicios digitales de primera generción y
tercera generación.
Teleducación Local.
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
Son todos los Servicios digitales vinculados a la gestión de la enseñanza y a la
ejecución del proceso educativo en sus niveles primarios, secundarios y terciarios,
ya sea en forma interactiva o incluyendo ciclos especiales destinados a sectores de
riesgo y minorías culturales.
Telemedicina Local.
Se refiere a los servicios ofrecidos por la gestión pública de la salud y a la ejecución
del proceso médico en sus diferentes especialidades, en forma interactiva e
incluyendo procesos de alta complejidad.
Acceso a la ciudad digital.
Un acceso a la ciudad digital puede ser una ficha del servicio telefónico, u otras de
características diferentes, que permite acceder a Internet o a redes, generalmente
virtuales y también soportadas por la red telefónica pública y, en algunos casos, por
la red de televisión por cable.
Se trata de un "enchufe para datos" para computadoras, redes de computadoras o
sistemas especializados que se instalan en el hogar o en el predio del usuario.
Beneficios diferenciadores en construcción de Ciudades Digitales.
La apropiación de las TICs (Tecnologías de la Información y la Comunicación), el
acceso a una ciudad o municipio inteligente y el uso de servicios digitales, brindan a
los ciudadanos y a los agentes económicos, educativos, culturales, del sector de la
salud y de las actividades sociales, la capacidad de obtener cualquier tipo y nivel de
información para, eventualmente, poder procesarla. Estas posibilidades
diferenciadoras abren un amplio abanico de actividades. (Martínez, 2005).
Preparación Digital.
La preparación electrónica (e-readiness) es la infraestructura que tiene una localidad
para evolucionar hacia una ciudad digital. Son, por ejemplo, las líneas telefónicas
que disponen los diferentes tipos de usuarios, y las PCs o redes de PCs que
disponen los particulares, las empresas, el gobierno local, etc.
ESTADO DEL ARTE
Existen muchas tendencias de lo que será la ciudad digital en el mundo, los
enfoques que se le dará y los beneficios que se obtendrán de la implementación de
las mismas. En el 2009, Perdomo mencionó 4 tendencias de las Ciudades Digitales:
Ciudad digital ubicua
Es un modelo Songo City, el cual esta planeado se termine en 2010, en una isla
artificial en Korea. Además China sigue esta tendencia. Algunas de sus
características mas sobresalientes son que se lleva un control y se comparte el total
de la información de los sistemas informáticos, pisos que avisan de emergencias,
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datos médicos en celulares, seguridad urbana mediante cámaras y biometría,
servicios municipales prestados a través de la red de banda ancha móvil y fibra
óptica, etc.
Ciudad digital sensible
Las características más importantes de esta tendencia son: Los movimientos de
personas y sistemas en una ciudad, se monitorean en tiempo real para actuar en
consecuencia, una fuente de información es la localización de teléfonos celulares,
que representan casi toda la población, también se monitorea distribución y
recolección urbanos, tráfico, calidad del aire y contaminación acústica, vigila el
movimiento del tráfico, la convergencia de la gente durante el día, comportamiento
de la ciudad en eventos especiales, etc.
Perdomo (2009) afirmó que las ciudades digitales verdes, como su nombre lo indica
se encargan del cuidado del ambiente y la reducción del consumo de recursos.
Entre las características más importantes de esta tendencia son: el uso de autos
eléctricos así como estacionamientos para cargarlos, recolección de residuos sin
camiones, lluvias se tratan y se reciclan, los edificios con consumo energético
controlado electrónicamente, es decir, 100% reciclaje.
HIPÓTESIS
Central
El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua se
apegó a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica.
Específicas
H1. El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua
involucró la mayoría de los elementos de la Metodología de Desarrollo de Ciudades
Digitales en Iberoamérica.
H2. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua trae
beneficios como el desarrollo, socio-económico local, disminución de la brecha
digital tecnológica, así como la creación de oportunidades de negocio.
H3. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, lleva un
avance del 50%.
METODOLOGIA
Los temas tratados en este trabajo de investigación son tópicos que tienen poco
tiempo de ser analizados, estructurados y formalizados, sin embargo se pretende
definir el comportamiento de las variables desde el enfoque cualitativo. Este trabajo
se llevó a cabo de agosto del 2010 a abril del 2011.
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
A. Naturaleza: La naturaleza es de tipo cualitativa, ya que en la investigación se
identifican factores, servicios, etapas, funcionalidad y accesibilidad en el proceso
de implementación de una ciudad digital.
B. Tipo de investigación: Descriptiva, ya que se desarrolla paso a paso cada
elemento y etapas del proceso de implementación de una ciudad digital en el
municipio de Chihuahua.
C. Forma: Aplicada.
D. Modo: De campo con apoyo bibliográfico y/o documental.
E. Métodos de investigación: Teórico – Deductivo.
F. Técnicas de investigación: Observación, entrevista dirigida, análisis de
indicadores. Esto luego de conocer a fondo la metodología de Desarrollo de
Ciudades Digitales en Iberoamérica.
G. Técnicas auxiliares: Paquetes de Office
H. Universo: Tecnologías de Información aplicadas y usadas en el municipio de
Chihuahua, para la implementación de la ciudad digital.
I. Población: Tecnología, comunicaciones, procedimientos, personas involucradas
en la implementación y administración de la ciudad digital del municipio de la Cd.
Chihuahua.
RESULTADOS
Los resultados obtenidos de la aplicación del instrumento para evaluar el proceso de
implementación de una ciudad digital aplicando la Metodología del Manual de
Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, se muestran a continuación en el
siguiente análisis:
Gráfica 1. Infraestructura Informática.
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
0%
45%
NECESARIO
INSUFICIENTE
MAS DE LO NECESARIO
55%
De la infraestructura Informática requerida para aplicar el modelo planteado por una
ciudad digital, más de la mitad de los recursos fueron cumplidos con un 55%
adecuadamente, y un 45% de estos fueron por debajo de lo necesario para cumplir
con los requerimientos de la Implementación de una ciudad digital.
Gráfica 2. Infraestructura de recursos humanos y de servicios
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
MAS DE LO NECESARIO
NECESARIO
0
INSUFICIENTE
10
90
En base en la encuesta realizada, se encuentra con una cantidad suficiente de
personal para prestar servicios técnicos, mantenimiento, desarrollo y distribución de
servicios tecnológicos, informáticos, mas sin embargo, el número de profesionales
universitarios en tecnologías de información (en todas sus variantes) se encuentra
muy por encima de la demanda de estos servicios, ya que existe la cantidad
adecuada de profesionales ocupando los puestos requeridos para la implementación
de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua.
Nivel de información del gobierno local
El proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua se
encuentra documentado en la mayoría de sus aspectos, operativos, administrativos
y base de datos, aunque no se encuentran totalmente actualizadas. La excepción
son las bases de datos que operan correctamente y se encuentran actualizadas
Características generales del Software.
En cuanto a la compatibilidad
de las aplicaciones involucradas
en el
funcionamiento de la ciudad digital, (sistemas, subsistemas, módulos de
procedimientos de gestión tanto operativos como administrativos), se obtuvo como
resultado que la mayoría son compatibles entre si, esto se logra gracias al uso de un
modelo de base de datos relacionales como herramienta
para manipular
correctamente la información, así como software especial de red y altos niveles de
seguridad.
Aplicaciones de productividad específica en funcionamiento
De acuerdo a las aplicaciones de productividad y de gestión administrativa, se lleva
un completo control de la ejecución presupuestaria, contabilidad, administración del
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
personal y contrataciones lo que ayuda a la correcta administración de los servicios
municipales que están compuestos por la gestión económica contable y financiera.
Servicios de red disponibles del municipio de Chihuahua
Lo correspondiente a los servicios de red del municipio de Chihuahua, es lo que se
encuentra más completo ya que en todas las estaciones de trabajo se cuenta con
servicios como intranet que incluye páginas de sitios, correo electronico interno, chat
interno, noticias internas, así como directorios compartidos, lo que facilita el manejo
de información y el correcto funcionamientos de los servicios que ofrecen.
Portales y sitios municipales
El resultado obtenido para la sección de portales y sitios Municipales demuestra que
la plataforma se le da un uso adecuado involucrando operaciones transaccionales,
interactivas personalizadas y de consulta de información
Servicios inteligente de Gestión Municipales Fijos disponibles
Los servicios inteligentes de Gestión Municipal con que cuenta la ciudad digital de
Chihuahua son correctamente aplicados ya que se ofrece información pública
referente a normas legales, bienes y servicio, servicios de salud, de educación, de
seguridad, y para empresas. Además no solo se limita a particulares sino a
entidades u organizaciones tanto particulares como públicas. Lo cual facilita las
operaciones transaccionales como pago de impuestos, la gestión de planes sociales
y motivación cultural deportiva.
Además aprovechando las ventajas de la ciudad digital se cuenta con servicios de
Telecontrol de alumbrado público, de contaminación ambiental y se cuenta con
sistemas de observación de espacios públicos
Análisis y planeación
De acuerdo a la Implementación de Desarrollo de Ciudades Digitales en
Iberoamérica, se siguieron todos y cada uno de los pasos para realizar el análisis
preliminar de la idea de Desarrollar una ciudad digital en el municipio de Chihuahua.
Implementación y construcción de la ciudad digital
De acuerdo a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica,
Se siguió en orden la secuencia de actividades para la implementación y
construcción de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua.
Información General
Es notorio lo claro que se tiene el personal que administra la infraestructura de la
ciudad digital en el municipio de Chihuahua, las ventajas que se tienen tanto en el
desarrollo socio-económico, local y regional al implementarla ciudad digital de
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
Chihuahua, así como lo que pasaría si no se hubiera implementado y no se le diera
seguimiento al proyecto.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Una vez aplicado el instrumento y haber concluido con la investigación
correspondiente, se llegó a una serie de conclusiones que se describen enseguida,
describiendo cada área evaluada y analizando cada uno de los objetivos e hipótesis
correspondientes.
Objetivo General: Evaluar el proceso de implementación de la ciudad digital en el
municipio de Chihuahua, aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades
Digitales en Iberoamérica.
Hipótesis central: El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio
de Chihuahua se apegó a la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en
Iberoamérica.
De acuerdo a la evaluación realizada con el instrumento y la investigación, se
compara el proceso que se realizó en el municipio de Chihuahua con el descrito en
la implementación de Ciudades Digitales en Iberoamérica, lo cual significa que la
hipótesis se cumplió ya que efectivamente se apegó la implementación de la ciudad
digital en el municipio de Chihuahua se apegó a la Metodología de Desarrollo de
Ciudades Digitales en Iberoamérica, lo cual demuestra queda logrado el objetivo
general y demostrada la hipótesis central.
Objetivo Especifico 1: Estudiar la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales
en Iberoamérica.
H1: El proceso de implementación de la ciudad digital del municipio de Chihuahua
involucró la mayoría de los elementos de la Metodología de Desarrollo de Ciudades
Digitales en Iberoamérica.
El resultado obtenido al aplicar el instrumento demuestra que se cumplió esta
hipótesis, ya que se comprobó que en el proceso de implementación de la ciudad
digital en el municipio de Chihuahua, se involucraron la mayoría de los elementos
que se mencionan en la Metodología de Implementación de Ciudades Digitales en
Iberoamérica. Dado lo anterior se cumplió el objetivo especifico 2 y demostrada la
hipótesis 2.
Objetivo Especifico 2: En cuanto este objetivo sí sé cumplió pues se logró analizar
el proceso de implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua
aplicando la Metodología de Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica.
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
Objetivo Especifico 3: Describir los beneficios de la implementación de la ciudad
digital en el municipio de Chihuahua.
H2. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua trae
beneficios como el desarrollo, socia-económico local, disminución de la brecha
digital tecnológica, así como la creación de oportunidades de negocio.
Luego de realizar la evaluación e implementar el instrumento, quedaron confirmados
los beneficios que se tienen al implementar la ciudad digital en el municipio de
Chihuahua, entre los cuales se encuentran el desarrollo socio-económico local,
disminución de la brecha tecnológica, así como la creación de oportunidades de
negocio, mencionados en la hipótesis 2 lo cual queda comprobada, descritos en los
resultados.
Objetivo Especifico 4: Determinar el avance de la implementación de la ciudad
digital en el municipio de Chihuahua, con respecto a la Metodología de Desarrollo de
Ciudades Digitales en Iberoamérica.
H4. La Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua, lleva un
avance del 50%.
Según las respuestas obtenidas en el instrumento y el análisis realizado durante la
investigación es notorio que la implementación de la ciudad digital en el municipio de
Chihuahua se encuentra en el 50% de avance.
De acuerdo a la experiencia recogida, las claves del éxito en la constitución de una
ciudad digital pasan por la amplitud del espectro de participación, por lo cual el
gobierno local, además de ser principal impulsor de la iniciativa, ha de brindar
apertura y cobertura para desarrollar las confianzas entre los diversos actores de la
comunidad, de modo que la ciudad digital cuente con las mejores prácticas de dicha
comunidad y sea estímulo de creatividad e innovación.
En lo que respecta a los objetivos planteados en la presente investigación, se
cumplieron en su totalidad, ya que logró estudiar la Metodología de Desarrollo de
ciudades digitales, además se logró analizar el proceso de Implementación de la
ciudad digital en el municipio de Chihuahua comparándolo con la Metodología de
Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica, obteniendo resultados positivos
ya que muchos elementos que se involucran en ello fueron tomados para la
implementación de la ciudad digital de Chihuahua. Una vez identificados dichos
elementos, se logró describir los beneficios que trae consigo dicha implementación
así como determinar el avance de la misma en el municipio de Chihuahua.
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
Es así como de esta forma se comprobaron las hipótesis planteadas anteriormente.
Además con la presente investigación se hace del conocimiento de la existencia de
una infinidad de Metodologías de Implementación de Ciudades Digitales, las cuales
toman en cuenta aspectos como funcionalidad, estructura, accesibilidad, seguridad,
servicios, etc. Lo cual las hace interesante y viables a la hora de basarse en ellas
para una implementación como es el caso de la ciudad digital en Chihuahua.
Para concluir, de acuerdo al análisis realizado y los resultados obtenidos en la
evaluación, se pueden mencionar algunos puntos a tomar en cuenta para mejorar la
Implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua:
Infraestructura Tecnológica: En lo que respecta a esta sección de la evaluación se
encontró que es mayor el porcentaje de la infraestructura requerida con que se
cuenta antes y después de la Implementación de la ciudad digital de Chihuahua.
Siendo el 55% Infraestructura necesaria contra el 45% de infraestructura
innecesaria. De esta forma se sabe que aunque el porcentaje es positivo, aun es
necesario implementar mayor infraestructura tecnológica en el segmento residencial
de profesionales, de gobierno, educación, salud y telecentros.
Infraestructura de Recursos Humanos: En esta sección el resultado obtenido
habla bien de los servicios en general de mantenimiento, instalación, desarrollo,
clientización, ya sea de Software y Hardware, así como de la cantidad de
Profesionales involucrados en la Implementación de la ciudad digital de Chihuahua,
siendo el 90% la cantidad necesaria y solo el 10% la cantidad negativa.
Nivel de Informatización del Gobierno Local: En este punto la evaluación arroja
resultados poco positivos, ya que no se cuenta con con la totalidad de los procesos
documentados y actualizados, sin embargo en todos los casos podemos encontrar
la documentación básica, a diferencia de las bases de datos las cuales son
compatibles y actualizadas en su totalidad, la observación que se realiza es que es
necesario la total documentación de cada uno de los procesos.
Características Generales del Software: En esta sección la compatibilidad de las
aplicaciones involucradas en el funcionamiento de la ciudad digital, siendo estos los
sistemas, subsistemas, módulos de procedimientos de gestión tanto operativos
como administrativos, se obtuvo como resultado que la mayoría son compatibles
entre si, esto se logra gracias al uso de base de datos relacionales como
herramienta para manipular correctamente la información, así como software
especial de red y altos niveles de seguridad del mismo.
Aplicaciones de productividad específica en funcionamiento: De acuerdo a las
aplicaciones de productividad de las aplicaciones de gestión administrativa, se lleva
un completo control de la ejecución presupuestaria, contabilidad, administración del
personal y contrataciones lo que ayuda a la correcta administración de los servicios
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
municipales que están compuestos por la gestión económica contable y financiera
de los mismos.
Servicios de Red disponibles del municipio de Chihuahua: Lo correspondiente a
los servicios de red del municipio de Chihuahua, es lo que se encuentra más
completo ya que en todas las terminales se cuenta con servicios como intranet que
incluye páginas y sitios, correo electrono interno, chat interno, noticias internas, así
como directorios compartidos, lo que facilita el manejo de información y el correcto
funcionamientos de los servicios que ofrecen.
Portales y sitios Municipales: El resultado obtenido para la sección de portales y
sitios Municipales demuestra que la plataforma se le da un uso adecuado
involucrando operaciones transaccionales, interactivas personalizadas y de consulta
de información
Servicios inteligentes de Gestión Municipales Fijos disponibles: Los servicios
inteligentes de Gestión Municipal con que cuenta la ciudad digital de Chihuahua son
correctamente aplicados ya que se ofrece información pública referente a normas
legales, bienes y servicio, servicios de salud, de educación, de seguridad, y para
empresas. Además no solo se limita a particulares sino a entidades u
organizaciones tanto particulares como públicas. Lo cual facilita las operaciones
transaccionales como pago de impuestos, la gestión de planes sociales y motivación
cultural deportiva. Además aprovechando las ventajas de la ciudad digital se cuenta
con servicios de Telecontrol de alumbrado público, de contaminación ambiental y se
cuenta con sistemas de observación de espacios públicos.
Análisis y Planeación: Es importante una correcta planeación así como un
completo análisis, al momento de implementar una ciudad digital, y en el municipio
de Chihuahua se realizó correctamente este aspecto.
Implementación y construcción de la ciudad digital: De Es importante una
correcta implementación y construcción de una ciudad digitall, y en el municipio de
Chihuahua se realizó correctamente este aspecto.
Información General: Se tiene claro las ventajas que se tienen tanto en el
desarrollo socio-económico, local y regional al implementarla ciudad digital de
Chihuahua, así como lo que pasaría si no se hubiera implementado y no se le diera
seguimiento al proyecto.
PROPUESTAS
La implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua tiene un nivel
aceptable en su evaluación general, por lo que aún es necesario y posible mejorar
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Capítulo 10.Innovación y Tecnología
en cuanto a todos los aspectos evaluados anteriormente. En base a las
conclusiones anteriores
y resultados obtenidos se realizan las siguientes
propuestas para mejorar los puntos débiles encontrados:
Infraestructura Tecnologica:
Aumentar el número de PC y estaciones de trabajo en los sectores de Salud,
Educación, Gobierno y Telecentros.
Infraestructura de Recursos Humanos:
Establecer un programa o una estrategia para tener solo el Recurso Humano
necesario, para incolucrarlo correctamente en el funcionamiento de la ciudad digital.
Nivel de Informatización del Gobierno Local
Elaborar por completo y actualizar los manuales de procesos administrativos
Elaborar por completo y actualizar los manuales de procesos operativos
Características Generales del Software
Aun es necesario completar la interoperatividad en los sistemas, subsistemas, y
módulos de los procedimientos administrativos y operativos a nivel gobierno local.
Es necesario completar la interoperatividad de las aplicaciones de los diferentes
tipos de gestión administrativa y operativa. Un punto importante es que se deben
convertir en totalmente compatibles todas las aplicaciones que se manejan con las
bases de datos.
Servicios de Red disponibles del municipio de Chihuahua
Tener sistemas de seguridad que controlen la manipulación de la información que se
maneja actualmente entre todas las terminales.
Información General
Es necesario tener una estrategia para competir con las Ciudades que presenten
sistemas de información y redes fácilmente accesibles.
Implementar un sistema o un portal para proporcionar información pública a
empresas y trabajadores. Buscar una estrategia para convertirse en líderes
económicos y tecnológicos en la región.
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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
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