estudio complementario del caso tacna-perú

Proyecto Regional
Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en
América Latina: Realidad y Potencial
Convenio IDRC – OPS/HEP/CEPIS
2000 - 2002
ESTUDIO COMPLEMENTARIO DEL CASO
TACNA-PERÚ
Olga Del Carpio Velarde
2002
CONTENIDO
1.
RESUMEN DEL ESTUDIO................................................................................
1
2.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ...........................................................
2.1 Estudios realizados ........................................................................................
2.2 Población y niveles de ingresos nacional y local ..........................................
2.3 Situación nacional y local del abastecimiento de agua, alcantarillado,
tratamiento y reúso ........................................................................................
2.4 Justificación del proyecto ..............................................................................
2
2
3
3.
OBJETIVOS .........................................................................................................
3.1 General .........................................................................................................
3.2 Específicos ...................................................................................................
6
6
7
4.
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO ....................................................
4.1 Descripción general del área de estudio.......................................................
4.2 Evaluación del manejo de las aguas residuales ............................................
4.3 Evaluación agrícola del área con reúso actual y/o potencial........................
4.4 Evaluación de los impactos en el ambiente y la salud, generados por el
manejo y uso de las aguas residuales ...........................................................
4.5 Evaluación de aspectos económicos y financieros.......................................
4.6 Evaluación de aspectos socioculturales........................................................
4.7 Evaluación de aspectos legales e institucionales..........................................
7
7
11
20
32
40
45
54
5.
PROPUESTA PARA VIABILIZAR EL SISTEMA INTEGRADO ...............
5.1 Análisis de la demanda de los productos del proyecto.................................
5.2 Desarrollo de la propuesta de integración ....................................................
5.3 Criterios para la mitigación de los impactos existentes y potenciales .........
5.4 Gestión sostenible del sistema integrado......................................................
5.5 Otras propuestas que beneficien el proyecto ................................................
56
57
57
73
73
76
6.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................
6.1 Situación actual de las plantas de tratamiento..............................................
6.2 Situación actual de las áreas productivas regadas con las aguas residuales.
6.3 Situación económica actual de los sistemas de tratamiento y reúso ............
6.4 Identificación de los principales impactos ambientales en la situación
actual ............................................................................................................
6.5 Aspectos socioculturales y legales relevantes de la experiencia de reúso ...
6.6 Planteamiento general para una propuesta de integración ...........................
6.7 Aspectos institucionales críticos para el desarrollo de la propuesta ............
77
77
77
78
ANEXOS ........................................................................................................................
81
3
6
79
79
80
80
SISTEMAS INTEGRADOS DE TRATAMIENTO Y USO DE AGUAS
RESIDUALES EN AMÉRICA LATINA: REALIDAD Y POTENCIAL
ESTUDIO COMPLEMENTARIO DEL CASO
TACNA-PERÚ
1.
RESUMEN DEL ESTUDIO
La ciudad de Tacna se ubica en la costa meridional del Perú y es la capital del
departamento del mismo nombre. Se sitúa próxima a la vecina República de Chile y
mantiene comunicación directa con Arequipa, Puno y, a través de esta última, con la ciudad
de La Paz en Bolivia. Tacna constituye la cabecera del desierto de Atacama, uno de los más
áridos del planeta, por lo cual la escasez de agua se constituye en la mayor traba para su
desarrollo. La vocación económica de sus 231.834 habitantes se orienta de manera
preferencial al comercio, el transporte y la industria. La actividad agrícola es también
relevante a nivel de la cuenca.
Ante la agudización de la escasez del recurso hídrico, Tacna inició en 1952 estudios
de exploración de fuentes subterráneas a fin de obtener mayor volumen de agua para el
consumo y el riego. En 1978, con el propósito de optimizar este recurso, se inició el
funcionamiento de un proyecto piloto a nivel nacional para el tratamiento y reúso del 100%
de las aguas residuales generadas en la ciudad. La cobertura del proyecto se desequilibró
con el crecimiento acelerado de la ciudad y se hizo necesaria la instalación de una nueva
planta de tratamiento en la zona de Magollo. Para este fin la Municipalidad destinó recursos
propios e incidió para que la EPS-Tacna asumiera un crédito por US$ 4,3 millones para
mejorar el sistema de tratamiento. Posteriormente, el propósito ambiental se fue alejando
paulatinamente del criterio de rentabilidad, a tal punto que los resultados de la evaluación
financiera de este sistema arrojan una rentabilidad negativa (TIR: -3, y VAN de S/.
2.146.470), lo que imposibilita el incremento de la infraestructura de tratamiento.
Por su parte, los agricultores han incorporando 285 ha adicionales al sistema de
reúso, generando resultados de alta rentabilidad financiera para el sistema de reúso (TIR=
85% y VANF de US$ 927.160). Pero esta rentabilidad se diluye al integrarla con la del
sistema de tratamiento, dando como resultado un VANF negativo de US$ 786.090 y
dejando en claro dos verdades: a) que los agricultores no aprovechan los beneficios de las
inversiones en el tratamiento, y b) el manejo de ambos sistemas no es eficiente debido a
que la EPS-Tacna opera la planta de Copare muy por debajo de su capacidad instalada,
sobrecargando al mismo tiempo la planta de Magollo; y porque los agricultores mantienen
una cédula de cultivo no rentable y hacen uso irracional del agua. Ante estas
consideraciones se concluye que los sistemas de tratamiento y de reúso deben integrarse
para garantizar su viabilidad económica.
Este planteamiento para integrar ambos sistemas en uno sólo se sustenta en tres
elementos: el enfoque de la Gestión Integral de la Cuenca Hídrica del Caplina, la
conformación de la “Autoridad de Gestión de las Aguas de la Cuenca” y la integración de
los sistemas de tratamiento y reúso de las aguas residuales. Para la sostenibilidad
1
económico-financiera se propone que las aguas residuales de origen industrial con cargas
tóxicas sean tratadas in situ; que los pobladores urbanos (incluidos hospitales e industrias
con baja contaminación) se encarguen del tratamiento primario de las aguas; y que los
usuarios, que desean aguas tratadas de mayor calidad sanitaria, se hagan cargo del
tratamiento secundario y terciario.
2.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
2.1
Estudios realizados
Desde hace 23 años la ciudad de Tacna trata sus aguas residuales y las reúsa en
actividades agrícolas. En 1978, en base a dos estudios: el “Estudio Agrológico de la Zona
del Proyecto de Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales de Tacna” y el “Estudio Planta
de Tratamiento de Desagüe Tacna”, elaborados como parte del Convenio DGA/USAID, se
dio inicio al primer proyecto y experiencia de tratamiento y reúso de aguas residuales en el
país.
Posteriormente, en 1991, se iniciaron los estudios definitivos para la planta de
tratamiento de Magollo y se gestionó la adjudicación de las primeras 362.25 ha para su
instalación. En 1992, el Proyecto Especial de Tacna (PET) realizó el “Estudio de
Factibilidad de Riego con Aguas Servidas Tratadas, Etapa I”. En base a este estudio, a los
agricultores de Copare se les adjudicó 1.200 ha en la zona de Magollo, con apoyo de la
Dirección Regional de Agricultura. Desde 1997, y en el marco del Convenio MPT/OPSCEPIS, se iniciaron los estudios del proyecto “Entorno Verde de la ciudad de Tacna”, que
pretende instalar alrededor de 900 ha forestales mediante el reúso de las aguas residuales
tratadas. Durante 1997-1998, la firma Consultora Brasileña Figueiredo Ferraz elaboró el
Estudio Definitivo “Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de Tacna” para el Programa
Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP), que incluye entre otros, la
culminación del segundo colector principal del Cono Sur y la ampliación de la planta de
Magollo.
Últimamente, en el marco del Proyecto Regional Sistemas Integrados de
Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Realidad y Potencial; que se
está ejecutando bajo el convenio entre el Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo de Canadá (CDRC) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS),
por medio del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente
(CEPIS), se ha elaborado de manera preliminar el estudio “Sistema Integrado de
tratamiento y uso de aguas residuales domésticas de Tacna - Perú”, con el fin de evaluar el
manejo de las aguas residuales y su uso actual y potencial en la ciudad, y proponer un
sistema integrado que permita proteger la salud de las personas y generar ingresos a quienes
hacen uso de ellas.
2
2.2
Población y niveles de ingresos nacional y local
Recurriendo a uno de los últimos índices que mide el desarrollo de los países, el
Estándar Global1 (que mide la situación del progreso potencial e integral), el análisis de la
situación de Perú, registrada hasta 1997, arroja una calificación cercana al promedio en
América Latina en su conjunto, cuyos indicadores se describen a continuación.
La marcha económica en los años noventa se caracterizó porque, pese a que el PBI
por habitante del Perú (US$ 2.100) se mantuvo por debajo del promedio latinoamericano
(US$ 3.000), los resultados macro económicos fueron superiores a los registrados en la
década anterior, aunque insuficientes para revertir el atraso acumulado. El ingreso
promedio per cápita llegó a US$ 1.861 en el 2000, mostrando una caída del 6% en los
últimos 5 años, y con un índice de inflación del 3,8% al final del 2000, casi la mitad del
promedio de la región latinoamericana.
En relación a los indicadores sociales, el país ha mostrado muy poco avance. Es así
que, pese a que las tasas de mortalidad materna, mortalidad y desnutrición infantil
disminuyeron, y aumentó la cobertura de vacunas para niños < 5 años, los índices
alcanzados están por debajo de países vecinos como Colombia y Chile. De está manera se
explica que Perú posea una de las tasas de mortalidad materna más altas en América Latina.
En el campo de la educación, si bien el Perú, conjuntamente con Bolivia y Brasil, presentan
las tasas más altas de analfabetismo, a nivel nacional éste ha disminuido de 18% en 1980, a
8% en el 2000.
Al nivel local, la ciudad de Tacna cuenta con una población estimada al 2000 de
231.834 habitantes, lo que constituye el 96% de la población total de la cuenca del Caplina.
Del total de la PEA proyectada al 2000, 135.557 habitantes (60%) se encuentran bajo la
categoría de empleados, el 31% como subempleado y el 9% en desempleo abierto. Las
cifras, respecto a las características de las viviendas, indican que el 65% dispone de servicio
de agua potable en red y alcantarillado, y cerca del 73% de viviendas disponen de servicio
eléctrico. En cuanto a los indicadores de salud, Tacna presenta mejores niveles que los
nacionales, tal es así que la tasa de mortalidad es la mitad (3,7/1000); la mortalidad infantil
(28/1000) casi la tercera parte; y la esperanza de vida es dos años más que el promedio
nacional (65 años).
2.3
Situación nacional y local del abastecimiento de agua, alcantarillado, tratamiento
y reúso
2.3.1 Situación nacional
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI), en 1998, el
71,6% de la población nacional urbana estaba conectada a las redes de alcantarillado y sólo
el 9,1% de las aguas residuales tenían algún tipo de tratamiento; y según la Dirección
1
Este acápite recoge los planteamientos de Pedro Pablo Kuczynski y Felipe Ortiz de Zevallos expresados en “El Reto
2001: Competir y crear empleo".- El Comercio, julio 2001.
3
Ejecutiva de Salud Ambiental (DIGESA), sólo 19 de los 24 departamentos existentes están
realizando algún tipo de tratamiento de las aguas residuales, con una cobertura de
tratamiento de sólo 13,8%. El caudal generado en cerca de 177 localidades asciende
aproximadamente a 1.663.000 m3/día (2.652 l/s) del cual sólo se trata el 13,7% (ver cuadro
1 y anexo 1).
Del cuadro 2 se infiere que la tecnología de tratamiento predominante son las
lagunas facultativas, seguidas de las lagunas aireadas. De los 78 sistemas considerados en
el cuadro 1, sólo 12 evalúan la calidad de sus efluentes, los cuales son generalmente de baja
calidad sanitaria. De los 171 sistemas de tratamiento, 16% (27) reúsan los efluentes tratados
con propósitos agrícolas, descargando las aguas sobre los campos de cultivo o en canales de
regadío existentes.
Cuadro 1. Situación actual del tratamiento de las aguas residuales
Departamentos
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Total
Número de
Localidades
1
12
1
5
3
12
1
1
19
4
17
22
19
3
30
5
3
2
11
171
Población
Servida
676
49.198
14.418
16.928
12.177
21.505
403
16.541
118.928
36.137
124.380
145.017
375.493
23.661
156.402
102.679
15.810
248.256
48.694
1.527.303
Fuente: Anexo 1.- Dirección Ejecutiva de Saneamiento Básico (DIGESA).
4
Caudal (l/s)
1,17
85,41
25,03
29,39
21,14
37,24
0,70
28,72
206,47
62,74
215,95
251,77
651,90
41,08
271,53
178,26
27,45
431,00
84,54
2.651,57
Cuadro 2. Alcantarillado, tratamiento y uso de las aguas residuales en Perú
Departamento
Tumbes
Piura
Ancash
Ica
Arequipa
La Libertad
Lambayeque
Moquegua
Tacna
TOTAL
N.º de
ciudades
8
27
6
8
1
8
17
3
1
79
Población
urbana
Miles/hab.
114,6
149,5
136,4
323,9
700,2
S/i
S/i
S/i
231,8
1.657,1
Dot.agua
potable
l/día
1.084
2.830
1.054
872
340
S/i
S/i
S/i
475
6.655
Población Efluente Disposición
servida
caudal
final
%
l/s
49,2
383
Diverso
43,2
S/i
Río
80,2
55
Río
82,2
132
Agricultura
75,1
386
Agricultura
S/i
S/i
Agro/forest.
S/i
94
Agricultura
S/i
225
85
372
Agro/forest.
1.647
N.º de
ciudades
tratadas
5
22
2
8
8
8
3
1
129
Reúso
ha
27
220
900
S/i
S/i
S/i
609
1.756
Fuente: Información de alcantarillado, tratamiento y uso de aguas residuales domésticas en Perú. CEPIS/OPS/OMS.
2.3.2 Situación del manejo de las aguas residuales en la ciudad de Tacna
La ciudad de Tacna confronta problemas ambientales, económicos y sociales
críticos debido a la escasez del recurso hídrico, que ocasiona que cada año se dejen de
cultivar cerca de 4.859 ha potenciales. En este contexto, el manejo de las aguas residuales
es un tema que preocupa e interesa a Tacna desde hace mucho tiempo; presentando
actualmente la siguiente caracterización:
•
El sistema de tratamiento de las aguas residuales funciona independientemente del
sistema de reúso.
•
El sistema de alcantarillado consta de dos colectores principales y tres descargas de
efluentes. A través del colector principal se conducen las aguas a la planta de
tratamiento del Cono Sur y, pasando por ésta, a la planta de Magollo. A través del
nuevo colector principal se está canalizando el crudo que se genera en la parte
sureste de la ciudad, llevándolo hasta las pozas de retención de Arunta, en la zona
baja de Viñani. De esta manera, se trata el 86% (320 l/s) de las aguas residuales en
las plantas del Cono Sur y Magollo, y se deja de tratar el 14%, equivalente a 52 l/s
que se descargan en la zona de Arunta.
•
La capacidad de tratamiento de la planta de Magollo es de 180 l/s, no obstante,
ingresan a ella 270 l/s, lo que representa una sobrecarga de su capacidad instalada y
la pérdida en la calidad sanitaria de los efluentes. Por otro lado, se subutiliza la
capacidad de la planta de Copare (150 l/s), donde sólo son tratados entre 60 a 50 l/s,
incurriéndose en costos de mantenimiento bastante altos.
•
Todas las aguas residuales son reusadas en la instalación de cultivos agrícolas de los
usuarios individuales e instalaciones forestales del Entorno Ecológico Municipal, y
áreas recreativas al interior de la ciudad.
5
•
2.4
Se reconoce la falta de un sistema de monitoreo epidemiológico para el sistema de
tratamiento y reúso, que permita identificar la incidencia de enfermedades y efectos
en la salud de los agricultores por el contacto directo con esta agua, así como los
riesgos que representa para la salud de los consumidores.
Justificación del Proyecto
De los puntos precedentes, se extraen tres aspectos fundamentales a tomar en cuenta
al momento de justificar la propuesta de Plan Integrado. Primero, los problemas surgidos
en torno al tratamiento y uso de las aguas residuales en Tacna constituyen no sólo parte de
la problemática del recurso hídrico en la cuenca donde se asienta la ciudad, sino que este
tratamiento es de vital importancia para el funcionamiento de la misma, por encontrarse en
una cuenca endorreica. Las fuentes de agua superficiales se pierden en la parte alta de la
cuenca, las fuentes subterráneas se usan para la agricultura en la parte baja, manteniendo en
la parte media de ella la producción, tratamiento y reúso de las aguas residuales de la
ciudad.
Segundo, en Tacna se ejecutó el primer proyecto integrado de tratamiento y uso de
aguas residuales en el país. Hecho que ha generado una conciencia sanitaria en torno a
mantener correspondencia entre la producción de aguas residuales, su tratamiento y su
reúso. Y tercero, pese a no contar con un sistema de monitoreo epidemiológico, la opinión
de los funcionarios de los Sectores de Salud y Agricultura coinciden en correlacionar la
calidad de las aguas residuales tratadas con la presencia de enfermedades gastrointestinales
dentro de las parcelas.
A los aspectos anteriores, se incorporan dos elementos derivados del trabajo de
campo para el estudio. Primero, los riesgos que un tratamiento y reúso inadecuados de las
aguas residuales podrían ocasionar al mercado de exportación, al que Tacna ha logrado
ingresar con las aceitunas a granel y envasadas, el aceite de oliva extra-virgen y la páprika.
En este mercado podría desencadenarse desconfianza ante la posibilidad de que se
incorpore a los productos demandados insumos provenientes de campos de cultivo que no
cumplen las garantías sanitarias mínimas, lo que pondría en riesgo la producción de
exportación de Tacna. Un segundo elemento se relaciona con las posibilidades de Tacna
para contar con un volumen adicional de 170 l/s de agua de consumo, sin el
correspondiente sistema de tratamiento.
3
OBJETIVOS
3.1
General
Complementar la evaluación sobre el manejo y uso de las aguas residuales realizada
en los Estudios Generales; detallando el análisis sobre temas ambientales, económicos,
sociales, legales e institucionales a fin de proponer un sistema integrado que permita
proteger la salud y generar ingresos a quienes las reúsan.
6
3.2
Específicos
•
•
•
•
•
Elaborar un documento que promueva la integración del tratamiento y el uso
productivo de las aguas residuales de Tacna.
Identificar los impactos significativos que genera el proyecto en la salud y el
ambiente, definiendo los criterios para su mitigación.
Definir los beneficios económicos que genera el proyecto, estableciendo su
viabilidad económica, a través de una evaluación económica y financiera.
Definir el nivel de aceptabilidad del reúso y la participación comunitaria, a través de
una evaluación sociocultural de los actores.
Formular una propuesta para implementar un sistema integrado, identificando
criterios de éxito y aspectos que requieran atención para lograr su viabilidad.
4.
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO
4.1
Descripción General del Área de Estudio
4.1.1
Localización y extensión
Tacna2 se ubica entre las coordenadas 16º 58' y 18º 20' de latitud sur y 69º 28' y 71º
02' de longitud oeste. Limita por el norte con el departamento de Moquegua, por el sur con
la República de Chile, por el este con el departamento de Puno, y por el oeste con el
Océano Pacífico (mapa 1). Se localiza a 558 msnm, en el centro de la cuenca del Caplina.
De las tres cuencas que existen en el departamento3, la cuenca del Caplina es la más
grande y en ella se concentra la mayor riqueza agrícola del departamento. La ciudad se
ubica en la parte media de la cuenca, teniendo en la parte alta las áreas agrícolas de
Calientes, Pachía, Calana y Pocollay, que conforman la zona agrícola del “Valle Viejo”; y
en la parte baja, las Pampas de La Yarada y Auspicio, Magollo y Los Palos, que vienen a
constituir el llamado “Valle Nuevo”.
En términos de su importancia administrativa, la ciudad de Tacna es de gran
atracción para los pobladores de Puno, de donde baja el fuerte flujo migratorio que
ocasiona el ensanchamiento de las zonas urbano periféricas. Es el centro de la
institucionalidad pública y privada del departamento, cuyo funcionamiento se muestra
eficiente en la consecución de sus metas y en el desarrollo de sus actividades
programáticas. Así mismo, cuenta con un dinámico sistema financiero, comercial y hotelero
que sostiene todas las relaciones y flujos de las actividades económicas que desarrolla la
ciudad en torno a la zona franca de CETICOS (hasta 1998 llamada ZOTAC)4. Otro
2
El área de estudio involucra a la ciudad de Tacna como parte de la cuenca del Caplina. En la primera está instalado el
subsistema de tratamiento de las aguas residuales, y en la segunda funciona el sistema de producción. Se involucra la
ciudad y la cuenca porque Tacna, como ciudad, mantiene una relación muy estrecha con el desarrollo rural de la cuenca a
través de la interdependencia en el manejo del recurso hídrico y el uso que se hace del suelo.
3
En el departamento de Tacna existen tres cuencas hidrográficas; Caplina, Sama y Locumba.
4
PROGIAS- Tacna.- Informe de Diagnóstico de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna, Perú.
OPS/CEPIS/OMS/PUB/96.26. Distribución limitada en español.
7
elemento que otorga importancia a la ciudad subyace en su vocación e interés por
desarrollar una mediana industria agrícola y pesquera. Es destacable también su posibilidad
de integración y desarrollo de mercados con el resto del país y los países del Mercosur.
4.1.2
Clima
Por ser parte del desierto de Atacama, Tacna tiene un clima seco y árido. Por su
latitud debería poseer un clima húmedo, pero su modificación se debe a la presencia de la
Cordillera de los Andes, que constituye una barrera natural al desplazamiento de las masas
de aire provenientes del Atlántico y del Pacífico. Ecológicamente, el área de estudio se
encuentra dentro de la formación Desierto-Subtropical (D-ST), con casi ausencia de lluvias.
La variabilidad de la temperatura está en función de las interrelaciones de interfase marcontinente; oscilando entre temperaturas mínimas mensuales de 12,3º C (julio) hasta 29,3º
C (enero). La humedad relativa es más alta durante el invierno y en el litoral entre 75 y
82%; y menor en verano, entre 66 y 74%.
Los vientos alisios son generados por las diferencias de presión entre el mar y el
continente, dando lugar a vientos con velocidades que varían desde 2 hasta 4 m/s y,
excepcionalmente, con vientos de hasta 6 m/s. Estos vientos afectan la salud de las personas
pero sin llegar a influenciar sobre la producción de los cultivos.
Cuadro 3. Variables climáticas en el área de estudio
Mes
En.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Temperatura del aire (°C):
Máxima
25,4
26,3
25,6
23,2
21,4
Mínima
13,9
17,1
15,6
11,6
8,6
Media
19,6
21,7
20,7
17,4
15,0
Precipitación (mm):
Total
0,9
0,4
0,3
0,0
0,0
Humedad relativa (%):
Máxima
76
84
77
72
78
Mínima
67
66
70
74
76
Media
71
75
74
73
77
Periodo de información: De enero a diciembre del 2000
4.1.3
Recursos naturales y ambientales
a)
Características fisiográficas
Jun.
Jul.
Ag.
Set.
Oct.
Nov.
Dic.
20,1
7,2
13,6
19,0
8,3
13,6
20,6
7,8
14,2
21,1
8,8
14,9
22,1
10,8
16,4
23,0
11,4
17,2
24,8
13,4
19,2
1,1
0,0
0,7
2,2
1,3
2,4
8,9
81
76
78
82
76
79
86
75
81
78
73
75
74
72
73
72
66
70
71
65
68
La cuenca del Caplina constituye una geoforma levantada determinando un nivel
bastante profundo del agua subterránea; estimado en 80 m en Pocollay, 70 m en la ciudad
de Tacna, y 40 m en la zona de Magollo. A partir de la garganta Magollo el agua se
profundiza a 110 m para terminar en 10 m en la parte próxima a la playa. El proceso
tectónico y volcánico ha dado lugar a una configuración morfológica de varios
macroambientes: el fondo marítimo abisal, fosa oceánica, talud y plataforma continental, y
cordillera costanera conformada por afloramientos de rocas intrusivas que se elevan hasta
los 1.400 msnm, y que por fallas va descendiendo hasta perderse en el subsuelo de las
8
pampas de La Yarada; la repisa continental, valles costeros y la Cordillera Occidental de
los Andes.
b)
Recursos hídricos
La cuenca del Caplina dispone de tres fuentes de agua:
Aguas superficiales. El río Caplina y el canal Uchusuma constituyen las dos fuentes
de agua que abastecen la agricultura y el consumo con un caudal promedio de 1,2 m3/s. El
río Caplina (500 l/s) y el canal Uchusuma (700 l/s), derivan por la quebrada de Vilavilani a
la bocatocama de Cchuscchuco. La alimentación del canal del Uchusuma se inicia en los
pozos subterráneos del Ayro y las aguas de lluvias almacenadas en la Laguna Casiri y los
embalses de Paucarani y Condorpico.
Aguas subterráneas. Desde 1952, se está captando aguas subterráneas en la parte
baja de la cuenca mediante la perforación de pozos profundos con rendimientos que no
superan los 30 l/s. En las pampas de La Yarada, Hospicio y Los Palos existen
aproximadamente 100 pozos en producción que explotan un promedio de 2,2 a 3,0 m3/s,
equivalentes a 60 y 70 mmmc/año5. Volumen que permite cultivar aproximadamente 4.500
ha de olivos, forrajes y cultivos de pan llevar.
Desde 1989 se prohibió ejecutar todo tipo de obra nueva, que estuviera destinada a
la explotación de aguas subterráneas, debido a la disminución drástica de los niveles
estáticos. Sin embargo, la propia Dirección Regional de Agricultura autorizaba nuevas
explotaciones hasta el año pasado. Uno de los aspectos ambientales apreciables con
relación a este recurso es la intrusión marina y la contaminación de algunos pozos
utilizados para el riego. De acuerdo a la información del PET, actualmente el 18% estaría
altamente contaminado6.
Aguas residuales tratadas. Desde el año 1978, Tacna dispone de esta fuente de agua
para el riego. Los desagües de la ciudad son conducidos por dos emisores, uno de ellos
descarga en la planta del Cono Sur, donde se quedan 50 l/s para su tratamiento, la
diferencia de 270 l/s pasa a la Planta de Magollo para su tratamiento. Otro de los emisores
conduce aproximadamente 52 l/s de aguas residuales a las pozas de Arunta, donde los
agricultores las usan sin tratamiento previo.
Balance hídrico. El volumen disponible total de 1.209 l/s se destina:
I.
El 39% (475 l/s) para el consumo humano e industrial; y el 61% (734 l/s) para la
actividad agrícola en el Valle Viejo.
II. Las aguas destinadas a la agricultura alcanzan un total de 3.734 l/s; conformado en
un 20% (734 l/s) por aguas superficiales y 80% (3.000 l/s) por la explotación de
aguas subterráneas.
5
Información extraída del Proyecto Ordenamiento Ambiental y Normatividad para la Ocupación Territorial del Litoral de
Tacna. Convenio MPT/OPS-CEPIS 1999, (documento en edición).
6
Proyecto Afianzamiento y Ampliación de los Recursos Hídricos de Tacna. Proyecto Especial de Tacna, 1992.
9
III. La Municipalidad Provincial usa 5.000 m3/mes de agua limpia durante 6 horas
diarias; 14 l/s de aguas residuales tratadas para el riego de parques y jardines. Para
el entorno verde de la ciudad usa 10.000 m3/mes.
IV. Finalmente, haciendo un balance entre la disponibilidad y requerimiento del recurso
hídrico en la cuenca, el Diagnóstico de Ambiente y Salud de Tacna, realizado en
1996, llegó a determinar un déficit de 67.719.402 m3/mes, entre el requerimiento
(104.762.592 l/s) y su disponibilidad (37.109.760 l/s).
c)
Recurso suelo
En general, los suelos de la cuenca son de textura media gruesa, presentan
estratificaciones de arena y franco limoso, son profundos y de drenaje excesivo, y, en
ciertos casos, presentan estratos salinos duros que limitan la profundidad efectiva. Las
series de suelos ocupan el 90,4% y las tierras misceláneas el 9,6%. Respecto a la aptitud
para el riego, las pampas de La Yarada y Los Palos presentan 75% de las tierras aptas para
el riego, el 11,4% son potencialmente aptas, el 12,8% presentan series salinas y el otro
12,8% no son aptas para el riego.
d)
Cobertura vegetal y ecosistemas agrarios
La cuenca del Caplina tiene una superficie de 226.015 ha. De esta superficie, la
ciudad ocupa 4.250 ha incluyendo la proyección de áreas para la expansión urbana. De la
superficie rural (221.765 ha), sólo 13.676 ha (6,5%) constituye superficie agrícola, y de
éstas solo 8.930 ha (4%) están siendo cultivadas. Dentro del ámbito de la cuenca se
identifica 10 cultivos como los más importantes por su cobertura e importancia económica,
entre los cuales destacan el olivo, la vid, el maíz chalero, la alfalfa, el ají páprika, cebolla,
peral, tomate, zapallo y forestales.
f)
Factores que afectan la calidad del agua
En el caso de las aguas superficiales, la contaminación natural, producto de las
escorrentías de vertientes azufradas, corresponde a las áreas volcánicas y contaminación
orgánica en las partes altas de la cuenca. En el caso de las aguas subterráneas se identifica
como factores que afectan la calidad del agua, la salinización de las aguas por efecto de la
acumulación de las sales en las raíces debido al exceso de sodio. Existe también peligro de
contaminación microbiológica sobre las fuentes subterráneas por el reúso de las aguas
residuales en Magollo.
En el caso de las aguas residuales, por su estado de tratamiento deficiente, se
identifica la presencia de factores como material fecal o microorganismos, agentes
patógenos, turbiedad excesiva y olores desagradables, además de una gama de compuestos
orgánicos e inorgánicos producto de la actividad comercial (fenoles, surfactantes y metales
tóxicos). En tanto que en su combinación con las aguas residuales hospitalarias, se espera
encontrar microcontaminantes específicos como componentes orgánicos e inorgánicos no
biodegradables que pueden ser tóxicos o cancerígenos en concentraciones incluso muy
bajas).
10
4.1.4
Principales actividades en el área de estudio y su entorno
Al interior de la zona de estudio se desarrollan actividades agropecuarias, mediante
la instalación de cultivos, la instalación de granjas de ganado mayor mejorado, y la
instalación de pequeñas granjas de animales menores (aves y cuyes). Asimismo, se está
instalando un bosque municipal que viene a ser el Entorno Ecológico de Magollo, con
especies forestales y flores en experimentación.
En las zonas de reúso existe una infraestructura de riego conformado por el canal
principal, los laterales y los secundarios. En las propiedades de Magollo existen pozos
abiertos de aguas “limpias”, donde los usuarios almacenan agua para el uso pecuario e
higiene personal. Existen dos locales que en el pasado funcionaron como centro escolar y
posta sanitaria, pero que en la actualidad se encuentran en total abandono. En el entorno del
área de estudio se encuentran las dos vías más importantes que tiene la cuenca; la Carretera
Panamericana y la Carretera Costanera, que une la ciudad con la playa. Próximos al área se
encuentra el Aeropuerto y la ciudadela de CETICOS.
4.2
Evaluación del manejo de las aguas residuales
4.2.1
Población servida y aguas residuales actuales y proyectadas
En los últimos años se ha desarrollado un conjunto de estudios para resolver los
problemas sanitarios y ambientales, y los factores de conflicto social entre los involucrados.
Entre ellos se encuentra el estudio para la explotación de los pozos de Viñani (170 l/s), y el
Proyecto Integral Vila Vilani parte II, con el cual se prevé atender el 100% de la demanda
hasta el año 2040. Con el aporte hídrico de 170 l/s, según las estimaciones del PET y la
EPS-Tacna, se estará pasando de una cobertura de atención del agua potable de 92% hasta
95% para el año 2020, mientras que el servicio de alcantarillado sufrirá un ligero
decremento.
Cuadro 4. Población atendida actual y proyectada
Indicadores
Población (miles de habitantes)
Cobertura de agua (%)
Cobertura de alcantarillado (%)
Producción de agua residual (m3/s)
Urbana
Actual
238.346
92,47
92,76
0,39
Al 2020
434.542
95
91,5
0,85
Actual
-
Rural
Al 2020
-
Fuente: EPS Tacna, se considera que la cobertura de agua y alcantarillado es sólo urbana.
Nota: El dato de cobertura de alcantarillado se encuentra calculado sobre el total de población estimada
4.2.2
Caracterización y disposición final de las aguas residuales
a)
Sistema de alcantarillado
Las aguas residuales de la ciudad de Tacna son colectadas a través de redes de
alcantarillado de tipo separativo, a las que drenan eventuales y escasos flujos pluviales que
11
se precipitan en la ciudad entre julio y agosto. Estas aguas se caracterizan por contener una
mezcla de aguas residuales de tipo doméstico e industrial, siendo en mayor proporción las
de tipo doméstico (85%).
b)
Sistema de tratamiento
El sistema de alcantarillado de la ciudad conduce las aguas residuales hacia dos
plantas de tratamiento administradas por la EPS Tacna, que en conjunto tratan el 86% del
total generado; el resto de los efluentes descargan en una zona desértica que es aprovechada
por los agricultores de Arunta. Las plantas de tratamiento cuentan con lagunas de
estabilización biológica, con características de facultativas (Magollo) y combinada entre
aerobias y facultativas (Cono Sur). El tratamiento se realiza sobre la base de los
procedimientos del manual de operación.
c)
Disposición final
Las aguas en su totalidad son reusadas en la agricultura. La calidad del efluente de
la Planta del Cono Sur está dentro de los parámetros establecidos; no siendo así en el caso
de la Planta de Magollo. Referente a las aguas de Arunta no se tiene información sobre la
calidad microbiana, sin embargo se estima que su calidad es de mayor riesgo sanitario
(cuadro 5)
Cuadro 5. Caracterización y disposición de aguas residuales
Parámetro de
evaluación
Cuerpo receptor
Caudal (m3/d)
PH
Temperatura (° C)
D.B.O. (mg/l)
D.Q.O. (mg/l)
Oxígeno disuelto (mg/l)
Coliformes totales
(NMP/100 ml)
Coliformes fecales
(NMP/100 ml)
Nematodos (huevos/litro)
Otros
12
Descargas de aguas residuales crudas
Descarga 1
Descarga 2
Otras descargas
Planta del Cono sur
Planta de Magollo
(Pozas Arunta)
Suelo
50
No se registra
No se registra
44
No se registra
No se registra
No se registra
2,5 E04
Ausencia
No se registra
Suelo
270
No se registra
No se registra
61
No se registra
No se registra
No se registra
Suelo
52
No se registra
No se registra
No se registra
No se registra
No se registra
No se registra
4,2 E05
9,0 E08
No se registra
No se registra
No se registra
No se registra
4.2.3 Descripción del sistema de tratamiento existente
A)
Planta del Cono Sur
a) Datos generales de la planta:
Nombre de la Planta:
Localidad o localidades servidas:
Dirección de la Planta (empresa):
Población servida:
De diseño:
Actual (aproximado):
Periodo de diseño:
Documentación técnica existente:
Diseñada por:
Fecha de construcción:
Fecha de operación:
Cono Sur
Tacna,
Av. 2 de Mayo 372
150.000 habitantes.
50.000 habitantes
30 años
Ninguna.
DG – USAID (1970)
1972
1978
b) Características del sistema de conducción de crudo a la planta
La planta es abastecida por conexiones de tipo domésticas, industriales y
hospitalarias mediante un tipo de alcantarillado sanitario separativo, que conduce el
agua por gravedad desde el colector principal hasta la planta.
c) Caudales y cargas contaminantes
Caudal promedio de diseño:
Caudal promedio de operación actual:
Caudal máximo (pico) de diseño:
Caudal máximo de operación actual:
Detección de nematodos (parásitos):
Coliformes fecales afluente:
Coliformes fecales efluente:
Carga orgánica de operación actual:
B)
150 l/s
50 l/s
200 l/s
89 l/s (febrero 2001)
Negativo en 100 lm
1,4 x 106
1,1 x 104
365 mg/l O2
Planta de Magollo
a) Datos generales de la planta
Nombre de la Planta:
Localidades servidas:
Dirección de la empresa:
Ubicación de la planta:
Población servida:
De diseño:
Actual:
Periodo de diseño:
Documentación técnica existente:
Magollo
Dists. Tacna, Alto Alianza y C.
Nueva
Av. 2 de Mayo 372
Zona no urbanizable Magollo
215.916 habitantes.
231.834 habitantes
10 años
13
Planos de las instalaciones y especificaciones técnicas
Manual de operación y mantenimiento
Memoria de cálculo y diseño de las instalaciones
Diseñada por: Ingeniero Julio Guibo (en 1991).
Fecha de construcción: I Etapa: 1994 –1995; II Etapa: 1995 – 1996;
III Etapa: 1996 – 1998
b) Características del sistema de conducción de crudo a la planta
Tipo de conexiones que abastecen a la planta: Domésticas e industriales.
Tipo de alcantarillado sanitario que abastece a la planta: Separativo.
Tipo de conducción a la planta de tratamiento: Por gravedad.
c) Caudales y cargas contaminantes:
Caudal promedio de diseño:
Caudal promedio de operación actual:
Caudal máximo (pico) de diseño:
Caudal máximo de operación actual:
Caudal mínimo de operación actual:
Caudal per cápita actual:
Carga orgánica de diseño:
Carga orgánica de operación actual:
180 litros/segundo (l/s)
300 l/s
420 l/s
372 l/s (febrero 2001)
169 l/s (febrero 2001)
138 l/hab/día
1.313 kg DBO/día
374 kg DBO/día
d) Procesos unitarios de las plantas de tratamiento: Cono Sur y Magollo
Siendo la composición de las aguas típicamente orgánica, el objeto del tratamiento
es la recuperación de la calidad microbiológica mediante la reducción de la carga
orgánica y a través de dos procesos unitarios (ver cuadro 6
Cuadro 6. Procesos unitarios en el tratamiento de las Plantas
Etapa
Planta de Tratamiento del Cono Sur
Pretratamiento físico
Tratamiento secundario
Planta de Tratamiento de Magollo
Pretratamiento físico
Tratamiento secundario
Procesos Unitarios en el tratamiento (*)
Separación de sólidos flotantes
• Rejilla de gruesos
Procesos biológicos
• lagunas de estabilización primaria (aerobias)
• lagunas de estabilización secundaria (facultativas)
Separación de sólidos flotantes
• Rejilla de gruesos
• Desarenado (eliminación de arena)
Procesos biológicos
• lagunas de estabilización primaria (facultativas)
• lagunas de estabilización secundaria (facultativas)
(*) Procesos unitarios de diseño que pueden variar en función del manejo de las lagunas
14
Entre las características a destacarse de las plantas se tiene:
Planta de tratamiento del Cono Sur:
•
El sistema de tratamiento está compuesto por 4 lagunas con 5,5 metros de
profundidad y revestidas de concreto. Trabajan en paralelo.
•
Las dos primarias operan aireadas por motores a energía eléctrica y las otras dos
operan como facultativas. Los efluentes de las secundarias pasan por una cámara de
contacto para cloración.
•
La apariencia de las lagunas (color) corresponde al tipo de su diseño. La magnitud
de los volúmenes muertos y/o corto circuitos hidráulicos en las lagunas es mínimo.
El retiro de natas y flotantes es diario y por turnos.
•
Los malos olores son imperceptibles, desde el momento en que su carga ha bajado a
50 l/s.
•
No se realizan variaciones del nivel de agua en las lagunas.
•
No existen dispositivos hidráulicos (canales de desfogue) para el vaciado de las
lagunas y retiro de lodos. Los lodos se remueven cada cinco años.
•
El estado de conservación de los diques (corona y taludes) es bueno.
Planta de Tratamiento de Magollo:
•
El sistema de tratamiento cuenta con un canal de distribución que reparte el caudal a
cada laguna primaria (6 unidades en paralelo). El ingreso del agua se efectúa a
través de tres tuberías de asbesto-cemento. Los taludes de las lagunas son de tierra
con una capa de arcilla. Sólo el primer par ha sido recubierto con asfalto líquido.
•
La apariencia de las lagunas (color) no corresponde al tipo de su diseño, debido al
exceso del caudal. La magnitud de los volúmenes muertos y/o corto circuitos
hidráulicos en las lagunas es considerable.
•
Los dispositivos de entrada, interconexión y salida no son funcionales en el primer
par de lagunas porque no permiten la libre circulación del agua.
•
Existen problemas de malos olores y presencia de moscas. El retiro de natas y
flotantes en las lagunas se realiza con una frecuencia diaria.
•
Existen dispositivos hidráulicos (canales de desfogue) para el vaciado de las lagunas
y retiro de lodos periódicamente.
•
No hay problemas de erosión en los taludes, y el estado de conservación de los
diques es bueno, pero sí hay filtración en alguna de ellas.
•
El primer par de lagunas opera con aparente saturación de sólidos.
En el esquema 1 se presenta el proceso que sigue el tratamiento en la plantas, y los
dispositivos de ingreso, interconexión y de salida de las lagunas.
15
Cuadro 7. Características de las lagunas de la Planta del Cono Sur
Tipo de laguna
N.º de orden
Longitud (m)
Ancho (m)
Profundidad útil (m)
Profundidad de lodos (cm)
Borde libre (m)
Profundidad total (m)
Inclinación de taludes
Espejo de agua (m)
Volumen de agua (m3)
LP
1y2
LS
1y2
115.00
115.00
4,6
40
0,5
5,5
1:3
110
124.000
115.00
115.00
4,6
0,5
5,5
1:3
110
124.000
Cuadro 8. Características de las lagunas de la Planta de Magollo
Tipo de laguna
N.º de orden
Longitud (m)
Ancho (m)
Profundidad útil (m)
Profundidad de lodos (m)
Borde libre (m)
Profundidad total (m)
Inclinación de taludes
Área unitaria (ha)
Volumen de agua (m3)
Periodo de retención (días)
4.2.4
LP
1y2
LP
3y4
LP
5y6
LS
1y2
LS
3y4
LS
5y6
182,2
93,2
1,8
0,60
0,5
1,80
1:4
1,70
30.566
19,2
260,0
104
2
0,60
0,5
2,0
1:4
2,25
54.080
21,4
260,0
104
2
0,60
0,5
2,0
1:4
2,70
156,2
94,4
2
0,60
0,5
1,5
1,4
1,47
22.090
13,9
260,0
75,0
2
0,60
0,5
2,0
1:4
2,25
45.000
7,8
300,0
75,0
2
0,60
0,5
2,0
1:4
2,25
18,0
16,00
Eficiencia sanitaria del proceso actual
La eficiencia sanitaria de los procesos de tratamiento se evalúa en función de
algunos indicadores y los datos proporcionados por la EPS Tacna. En la Planta del Cono
Sur el caudal de operación es menor que en el diseño, y el periodo de retención de las aguas
es mayor, determinando una eficiencia sanitaria muy cercana a lo aceptable (cuadro 9). Por
su parte, la Planta de Magollo opera con caudales muy por encima de la capacidad de
diseño, por tanto las aguas tratadas tienen un tiempo de retención menor y la eficiencia
sanitaria del proceso es muy baja. Esto se puede comprobar con el resultado del porcentaje
de remoción de coliformes y de DBO como únicos parámetros con que se dispone para
evaluar este proceso. Convendría completar las evaluaciones para proponer una mejora en
el proceso.
Cuadro 9. Indicadores de eficiencia de los Procesos de Tratamiento
Indicadores de eficiencia
% de Remoción de materia orgánica (DBO)
% de Remoción de coliformes termotolerantes
16
Planta Cono
Sur
Planta de Magollo
87
99,8580
83
98,4607
4.2.5 Calidad y disposición final del efluente del sistema existente
•
Calidad del efluente. La calidad de los efluentes de las Plantas se evalúan con
monitoreos mensuales que permite identificar la calidad del efluente final. Los
resultados disponibles permiten concluir, de forma parcial, que la calidad del
efluente del Cono Sur es adecuada para su disposición final, y la de Magollo
inadecuada para su disposición final. Como se observa en el cuadro 10, el caudal del
efluente de la Planta del Cono Sur es menor que el de Magollo, con lo que se estima
que la calidad de las aguas tratadas que se disponen para reúso es mala, por lo que
representan un peligro sanitario.
•
Tipo de disposición de los efluentes. Los efluentes que procesan las Plantas están
siendo dispuestos directamente para uso de irrigación urbana, agrícola y forestal.
Siendo los principales usos:
Efluentes de la Planta de Tratamiento de Magollo:
-
Riego con restricciones de cultivos para consumo humano (frutales y flores
cuyo mayor riesgo está en su manipulación en la poscosecha).
Riego de cultivos para consumo animal.
Riego para el desarrollo forestal y paisajístico (entorno verde de la ciudad).
Efluentes de la Planta de Tratamiento del Cono Sur:
-
Riego sin restricciones de cultivos para consumo humano.
Riego de cultivos para consumo animal.
Riego de áreas verdes (parques y jardines).
Riego para desarrollo forestal (no frutales).
Cuadro 10. Valores medios y frecuencia de medición de los principales parámetros de
calidad de las aguas residuales en el proceso de tratamiento
Parámetro de evaluación
Agua
cruda
Planta de Tratamiento del Cono Sur
- Caudal promedio (l/s)
- D.B.O. (mg/l)
346
- Coliformes termotolerantes
(NMP/100 ml)
7,8 E07
- Porcentaje/remoción (%)
Planta de Tratamiento de Magollo
- Caudal promedio (l/s)
- D.B.O. (mg/l)
- Coliformes termotolerantes
(NMP/100 ml)
- Porcentaje de remoción (%)
Valores promedio y frecuencia de medición (*)
Frecuencia
Efluente
Efluente
primario
la planta
Frecuencia
Frecuencia
Mensual
X
(**)
44
Mensual
Mensual
X
2,5 E04
Mensual
X
99,8580
Mensual
50
369
Mensual
X
Mensual
50
61
Mensual
8,7 E07
Mensual
X
X
Mensual
Mensual
4,2 E05
98,4607
Mensual
Mensual
Nota: (*) Periodo de registro de datos: De enero 2000 a febrero 2001 - Fuente EPS Tacna
(**) Caudal estimado en función a la evaporación y filtraciones
17
4.2.6
Inversiones y costos de operación y mantenimiento del sistema
•
Inversiones.- El programa de inversiones (cuadro 11) está orientado a la
rehabilitación, y ampliación del sistema de alcantarillado, y no al tratamiento.
•
Costos de la construcción.- El costo asciende a US$ 4.085 (cuadro 12). De este
monto, el 1% corresponde a la planta del Cono Sur, el 13% a Magollo, y el 86% a la
construcción del emisor principal.
•
Costo anual de operación.- Del cuadro 13 se deduce que la planta del Cono Sur,
trabajando al 33% de su capacidad, exige de la EPS-Tacna un presupuesto mayor
que la planta de Magollo, donde se trata gran parte del crudo que produce la ciudad.
De alguna manera esta desproporción entre costo y beneficio de tratamiento
constituye, a opinión de todos e incluso de la propia EPS-Tacna, un gasto irracional
que requiere ser subsanado pronto.
Cuadro 11. Monto de inversiones anuales programadas hasta el año 2005 en el sistema
de saneamiento (en miles de US$)
Componente
2001
2002
2003
2004
2005
Rehabilitación
Mejoramiento
Ampliación
Total
42,3
70,4
-.112,7
-.144,9
-.144,9
-.173,9
763,0
936,9
143,2
214,8
1.793,0
2.151,0
145,9
218,8
1.243,0
1.607,7
Cuadro 12. Costos de construcción de la planta de tratamiento (US$)
Rubro
Capacidad de
Tratamiento
a. Planta del Cono Sur (*)
b. Planta de Magollo
I.- Etapa
II.- Etapa
III.- Etapa
c. Obras integrales del sistema
Emisor principal (**)
Línea de conducción y aducción
hacia las pozas Arunta
Intereses(***)
Total
150
40 l/s
70 l/s
70 l/s
Monto en
S/.
Monto en
US$
Financiamiento
50.000
AID
863.268
1.509.383
1.168.489
549.065
784.786
536.004
Recursos propios
Recursos propios
Préstamo FONAVI
2.708.263
1.267.015
1.242.322
512.962
Préstamo FONAVI
Préstamo FONAVI
409.500
4.084.639
Nota (*): La planta cumplió hace cuatro años su periodo de vida, encontrándose totalmente depreciada. No obstante, se le está otorgando
un valor económico por el funcionamiento actual que está prestando de US$ 50.000.
(**) Incluye los costos de estudios, construcción de las lagunas, construcción de un canal de concreto de
12,5 km, tres de ellos cubiertos con loza de concreto, imprevistos, estudios del Sistema RAFA.
(***) Por el capital total prestado en Soles, la EPS-Tacna paga por interés US$ 409.500.
18
Cuadro 13. Costo anual de operación de la planta de Magollo
Rubro
Unidad
Cantidad Precio Unit Costo/Mes
US$
PLANTA DE TRATAMIENTO DE MAGOLLO
Supervisor
Salario/mes
1
Operarios
Salario/mes
6
Análisis de agua
Muestra
S/d
Materiales:
Varios
S/d
1. Vestimenta
2. Herramientas
Equipos (*) Laboratorio
Varios
S/d
Costo total anual de operación
PLANTA DE TRATAMIENTO DEL CONO SUR
Supervisor
Salario/mes
1
Operarios
Salario/mes
4
Análisis de agua
Muestra
S/d
Materiales:
Varios
S/d
1. Vestimenta
2. Herramientas
Otros (*)
Varios
S/d
Costo total anual de operación
383
248,57
S/d
S/d
76,57
1.491,43
172,57
s/d
S/d
s/d
383
248,57
S/d
S/d
76,57
994,28
172,57
s/d
S/d
s/d
Costo/Año
US$
995,43
19.388,57
2.070,85
724,28
557,14
167,14
800,00
23.979,13
995,43
12.925,64
1.464,84
362.14
278,57
83,57
19.364,76
35.112,81
Fuente: EPS-Tacna S.A. Marzo 2001.
•
Estructura de costos del tratamiento.- Los costos de producción por unidad de
volumen en la planta del cono sur son de US$ 0.025 y en Magollo de US$ 0.0023;
haciendo un promedio de US$ 0.0049.
Cuadro 14. Costos por metro cúbico de agua tratada
Nivel de
Tratamiento
Planta Cono Sur
Trat. Secundario
Lagunas primarias
Lagunas secundarias
Planta Magollo
Trat. Secundario
Lagunas primarias
Lagunas secundarias
Colimetría
alcanzada
(NPM/100ml)
4x10 Exp.6
1,1 E+05
2,2 e+04
4x10 Exp.6
1,4 e+08
9,0 e+07
Costo de
Superficie/ Producción de agua Costo de
tratamiento tratamiento
tratamiento
tratada
(US$/año)
(US$/m3)
(ha)
(m3/año) (*)
35
4,84
2,40
2,40
13
26,14
11,74
14,40
1.430.784
1.430.784
1.430.784
35.112
17.556
17.556
0,025
0,012
0,012
10.419.840
10.419.840
10.419.840
23.979
11.989
11.989
0,0023
0,0012
0,0012
(*) Dato estimado en función del volumen de agua que ingresa y las pérdidas que se estiman por evaporación y filtración.
4.2.7 Criterios para resolver la problemática actual
•
Atención integral del problema. La problemática del manejo de las aguas
residuales es bastante compleja; motivo por el cual su solución debe ser integral y
tomar en cuenta la aceptación de los actores involucrados.
19
•
Ampliación de la capacidad de tratamiento. La capacidad actual es de 230 l/s y la
demanda de 390 l/s, siendo necesario ampliar la capacidad de tratamiento de las
plantas, para cuyo efecto se analiza las siguientes posibilidades:
- La ampliación de la infraestructura de tratamiento de Magollo a su capacidad de
diseño (375 l/s).
- El mejoramiento de la operación de la Planta del Cono Sur.
- La culminación del colector principal que deriva en Arunta, que conducirá las
aguas a la planta de Magollo, como lo proyecta la EPS-Tacna.
•
Optimización del manejo operacional y mejoramiento de la eficiencia sanitaria
de los sistemas actuales. La optimización del manejo operacional del sistema de
tratamiento se relaciona con la capacidad de la infraestructura, mientras que la
eficiencia sanitaria depende de la optimización del manejo operacional y del
monitoreo del tratamiento, reúso y efectos en la salud de los usuarios.
4.3
Evaluación agrícola del área con reúso actual y/o potencial7
4.3.1
Área de influencia del Proyecto: uso actual y potencial
La ciudad de Tacna reúsa el 100% de las aguas residuales en actividades agrícolas y
forestales. De una superficie total de 738 ha de reúso, el 83% (609 ha) lo hace del sistema
de tratamiento, y el 17% (129 ha) reúsa aguas sin tratar en la zona de Arunta. Según
información del Ministerio de Agricultura, de las 609 ha de reúso, el 40% se localiza en
Copare, y el 47% en Magollo (ver cuadro 15).
Frente a la posibilidad de un incremento de las aguas residuales tratadas; los
agricultores y la Municipalidad tienen en mente el crecimiento de sus explotaciones.
Ambas unidades disponen de 2.480,3 ha adicionales; cuyas características son:
•
La mayor área de expansión se encuentra en Magollo, donde la Municipalidad tiene
reservadas 466 ha y las familias 1.115,5 ha.
•
En el Cono Sur; la Municipalidad tiene reservadas 272 ha para Entorno Ecológico
del Cono Sur, que recibiría agua de la planta del Cono Sur.
•
En la parte alta del Cerro Intiorko, las Municipalidades tienen 135 ha, para el
Entorno del Cono Norte, con aguas residuales a tratarse en Pachía y Calana.
•
Una cuarta área de expansión se encuentra en Magollo, con la proyección de
traslado de los agricultores de Arunta.
•
Finalmente, se suma 25 ha inventariadas por la Municipalidad, para la expansión de
nuevos parques y áreas de recreación al interior de la ciudad.
4.3.2
Actividades agrícolas: áreas y producción por cultivos
Según el Catastro de Agricultura e informes de la Municipalidad, del total de las
tierras regadas con aguas residuales tratadas (609 ha), el 87% se destina al cultivo de
7
No se incorpora las 129 ha de tuna cochinilla que se cultivan en la zona de Arunta.
20
productos agrícolas y forrajes, el 8% al desarrollo de áreas paisajístas mediante la
instalación del Entorno Ecológico de Magollo, y el 5% al riego de áreas verdes, parques y
jardines al interior de la ciudad (cuadro 15). Referente a las tierras individuales, no se
dispone de información confiable ni en el Distrito de Riego ni en la propia Comisión de
Regantes de Copare8 que ha levantado un inventario sobre su intención de cultivo, cuyos
resultados preliminares indican que de las 531 ha que disponen, el 22% se destinarán a
cultivos agrícolas y el 78% a forrajes (cuadro 15). Asimismo se infiere que del conjunto de
tierras, el 77% se destina a cultivos temporales y el 23% a permanentes (ver cuadro 16).
Cuadro 15. Extensión de tierras regadas con aguas residuales (en hectáreas)
Zonas de uso de aguas residuales
tratadas
Zona Copare
Zona Magollo
Entorno Ecológico de Magollo
Entorno Ecológico del Cono Sur(*)
Áreas verdes de la ciudad
Subtotal
Totales
N.º de
usuarios
Extensión actual
con riego (ha)
72
59
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
246,5
284,5
46,0
175
Extensión
potencial
existente (ha)
255,76
1.115,50
466,00
407,00
25,00
2.269,26
2.480,26
32,0
609,0
738,0
Nota (*) Incluye 135 ha proyectadas para el Entorno Ecológico del Cono Norte.
Cuadro 16. Extensión de tierras agrarias del área del proyecto
Actividades
Agricultura
Ganadería (cultivo de forrajes)
Áreas paisajísticas
Áreas verdes y recreación
Total
Extensión
actual (ha)
Extensión potencial
existente (ha)
115,0
416,0
46,0
32,0
609,0
756,3
615,0
873,0
25,0
2.269,3
8
La Comisión de Regantes de Copare; constituye una dependencia de la Junta de Usuarios del Valle de Tacna, donde se
encuentran asociados los agricultores que reúsan aguas residuales en Copare, Magollo, Para y Leguía.
21
Cuadro 17. Extensión de tierras por cultivos principales
Principales cultivos
Cultivos temporales (3 cultivos)
1. Maíz chalero
2. Alfalfa
3. Maíz duro
4. Ají páprika
Cultivos perennes (3 cultivos)
1. Tuna
2. Frutales y flores
Plantaciones forestales (2 cultivos)
1. Áreas forestales en campo
2. Parques, alamedas y áreas recreativas
Áreas paisajísticas
1. Entorno Ecológico de Magollo
Área Total
Área total (ha)
585,6
Área regada con agua
residual (ha)
Total
Parcial
474
347,0
69,0
36,5
21,5
1.065,7
47,0
29,4
17,6
57,0
42,0
10,0
32,0
919,0
46,0
2.448,3
609,0
46,0
609,0
Nota: La información se estima en función a la muestra recogida por la Dirección de Salud y opinión de
la Dirección de Agricultura y del Representante de los Agricultores de las zonas de reúso.
4.3.3
Características de los suelos
Se ha identificado 2 grupos de suelos en la zona de estudio, Grupo 1, serie La
Yarada; Grupo 2 serie Magollo. Al primero, corresponden los suelos ubicados en la zona de
Arunta; y al segundo, las tierras ubicadas en la zona del mismo nombre y de Copare, cuyas
características se sintetizan en el cuadro 18.
Serie Magollo (MG). Corresponde al 70% del área de estudio. Agrupa a suelos de
origen aluvial, poco profundos con drenaje natural excesivo. Su perfil presenta un primer
estrato de textura gruesa, grano simple, consistencia suelta en seco y húmedo; descansa
sobre otro estrato de naturaleza esquelética conformado, principalmente, por gravas. Estos
suelos tienen baja capacidad retentiva hídrica, de reacción moderadamente alcalina, con
concentración variable de sales, de baja capacidad de intercambio de cationes y poco
contenido de materia orgánica. Requiere de un programa de fertilización y enmiendas
orgánicas como práctica de mejoramiento.
Serie Yarada (YA). Corresponde al 30% del área de estudio. Son suelos profundos
generalmente de naturaleza eólica, presenta un perfil de textura de arena, grano simple,
hasta más de 150 cm de profundidad. Algunas veces presenta gravilla en la superficie, son
suelos permeables de drenaje excesivo. En los 25 cm superficiales presentan textura
variable de arena fina a franca. La mayor extensión son terrenos eriazos, suelos de textura
gruesa y baja retención de humedad. La capacidad de intercambio de cationes es baja y el
contenido de materia orgánica escasa.
En general, los suelos en la zona de reúso presentan una aptitud para el riego de
cerca del 75% de la superficie, el 12% son potencialmente aptos y el 13% presentan series
salinas no aptas para el riego. Apreciándose en general que los suelos de la zona de reúso
22
están afectados por problemas de salinidad, pero en niveles permeables a una limpieza a
través del lavado de los suelos que realizan los agricultores antes de iniciar su explotación,
el sistema de riego por inundación y la instalación de cultivos tolerantes.
Cuadro 18. Principales grupos de suelos agrícolas del área del proyecto
4.3.4
Características
Grupo 1
Serie Yarada
Grupo 2
Serie Magollo
Pendiente (%)
Profundidad (cm)
Textura
Contenido de materia orgánica (%)
Nitrógeno (%)
Fósforo (ppm)
Potasio (ppm)
Micronutrientes
pH a 25° C
Conductividad eléctrica (mmhos/s)
C.I.C.
2%
0,7
Arena-franca
0,14
0,04
3,5
362
-8,0
15,28
18,0
2%
1,00
Arena-franca
0,13
0,03
3,1
381
-7,90
15,20
18,40
Abastecimiento de agua para las actividades agrícolas: sistemas de riego,
volúmenes y caudales, calidad sanitaria y agronómica
La principal fuente de abastecimiento de agua para la agricultura en la zona de
estudio es básicamente las aguas residuales que se tratan en las plantas de Copare y
Magollo, cuyo caudal medido en Magollo se presenta a continuación.
Cuadro 19. Caudales de las fuentes de abastecimiento de agua para la actividad
agrícola en el área de estudio (en m3/s)
Fuente
Precipitación
Aguas residuales
Nombre
-----------------Magollo
Máximo
Caudal
Promedio
Mínimo
0,0089
0,22
0,0015
0,18
0,0
0,15
En la zona de estudio imperan básicamente dos sistemas de riego, por surco e
inundación; y, de manera aún incipiente, un sistema mixto que combina el sistema
tecnificado con el sistema por surcos (cuadro 20). Los agricultores aplican el riego por
surco e inundación; mientras que la Municipalidad aplica un sistema mixto.
23
Cuadro 20. Sistemas de riego aplicados en el área de estudio
Sistemas de riego
Área regada (ha)
Tasa aplicada
(m3/ha/año)
Eficiencia de
utilización/ agua (%)
18,5
631,5
46,0
23.500,0
15.552,0
5.600,0
0,4
0,5
0,7
Inundación
Inundación y surcos
Otros (mixto) (*)
Nota: Riego tecnificado en el sistema central, por surcos a nivel de parcela, como lo viene aplicando la Municipalidad
en el Entorno de Magollo.
Cuadro 21. Características de las fuentes de abastecimiento de agua para la actividad
agrícola en el área de estudio
Características
Caudal (l/s)
DBO5 (mg/l)
PH
Coliformes fecales (NMP/100 ml)
Huevos de nematodos (u/l)
Conductividad eléctrica (Omhs/s)
Elementos tóxicos
4.3.5
Agua superficial
Uchusuma
Caplina
250
60
7,8
8,6
S/i
739
S/i
50
130
6,2
7,0
S/i
1.333
S/i
Agua residual
Cono Sur
Magollo
50
65
7,8
2,5 E04
Ausencia
270
246
7,8
4,2 E05
No se registra
S/i
S/i
Características agronómicas de los principales cultivos
Del conjunto de cultivos instalados se ha seleccionado cinco bajo el criterio de la
extensión que ocupan, a excepción del olivo que se incorpora por la importancia que tiene
en la Cédula de Intención de Cultivo de los agricultores. De la información se aprecia que
existen muchas características comunes entre los requerimientos de los cultivos y las
prácticas de los agricultores (cuadro 22). Es así como todos los cultivos están bajo riego,
los agricultores aplican un nivel tecnológico bajo, y un nivel de mecanización medio. Así
mismo se infiere la existencia de prácticas que marcan diferencia entre cultivos, debido a la
exigencia de los cultivos por nutrientes y agua. Finalmente, las características de los
cultivos y los suelos y el nivel tecnológico aplicado determinan diferentes rendimientos,
observándose que en Tacna se encuentran los rendimientos máximos para el caso del olivo
y la alfalfa.
4.3.6
Poscosecha y comercialización (mercado actual)
Todos los cultivos de reúso requieren de actividades de poscosecha y de
comercialización específicas, siendo éstas complicadas para los cultivos orientados al
mercado nacional e internacional.
Alfalfa y maíz chala. Aproximadamente en un 70% se destina a la alimentación del
ganado de los usuarios, y la diferencia se vende en el mercado local próximo. La actividad
de poscosecha es su junta y almacenamiento en los campos de cultivo para su expendio a
los intermediarios por calles (paquetes/8 kilos). Su comercialización es directa en chacra y
24
pago en efectivo. En Magollo los agricultores venden un paquete de alfalfa de 8 kilos a S/.
4.00, y su precio en el mercado es de S/. 7.00.
Maíz duro. Atiende primero la autodemanda de los agricultores para la crianza de
aves y cerdos y luego la de pequeños granjeros de las zonas aledañas. Las principales
actividades de poscosecha son: el desgranado, el almacenamiento y el ensacado del maíz en
saquillos de 50 kilos. El costo de estas actividades está alrededor de S/. 3.00 por quintal. La
comercialización se realiza en la misma chacra.
Tuna cochinilla. Es un producto orientado al mercado internacional (Japón, Francia
y Brasil). No obstante, los agricultores de Tacna venden la cochinilla a comerciantes de
Arequipa y Lima, quienes recurren periódicamente a la zona en busca del producto. Las
actividades poscosecha son la recolección, limpiado, pesaje y embolsado de la cochinilla,
por la que se pagó alrededor de S/.3.00/hombre/ 5 kg.
Ají páprika. Producto orientado al mercado internacional, que exige un conjunto de
actividades de poscosecha que no se desarrollan en Tacna porque el producto se vende en
verde a comerciantes que acopian en chacra. El principal mercado es Arequipa y Lima,
donde es procesado en seco, molido y comercializado en el mercado nacional. Los
agricultores fijan los precios de acuerdo a la evaluación de la calidad del producto;
cosechan el producto y lo envasan en saquillos de 50 kilos.
Olivo. Este cultivo, luego de un proceso básico de transformación, termina en dos
productos: la aceituna que es vendida en forma a granel o con relleno, y el aceite de oliva
(virgen y extravirgen). Las actividades de poscosecha son: la recepción de la aceituna en
una almazara, donde luego de ser pesada, se lava y macera en toneles de 500-1.000 kg
durante 3 meses. Para el macerado se incorpora agua y sal. Periódicamente este macerado
se traspala (se cambia el agua y remueve la aceituna), hasta su colocación en el mercado.
La aceituna negra es presentada en forma a granel; y la aceituna verde, a granel o envasada,
tanto entera como rellena.
En términos generales, la comercialización de la aceituna y el aceite de oliva sigue
tres canales. El mercado local abastecido por las industrias procesadoras de la aceituna
(Aceites Montifiori, Agro. Ind. Olivícola la Esperanza S.A., Agro. Ind. y Comercializadora
Guive EIRL, Agro. Ind. Olivera Perú S.R. Ltda, Agro. Ind. Olvícola La Yarada S.A,
Alimentos del Sur S.A.C., Alimentos Jurado S.A., Baumann Crosby S.C.R.L, Biondi, y
otros. El mercado nacional, Lima, norte y centro del país, es atendido por Biondi y
Baumann. El mercado internacional está conformado por Brasil y Chile, éste último compra
la aceituna negra y la exporta como aceituna chilena.
4.3.7
Integración de la agricultura con otras actividades
A nivel de toda la cuenca se puede apreciar una fuerte relación entre la actividad
agrícola y el desarrollo de la ganadería, la agroindustria y el turismo rural. En relación con
la ganadería, la agricultura establece una vinculación complementaria, como ocurre en
todas las zonas rurales del país, pues mientras la agricultura provee de forrajes a la
ganadería, ésta le brinda abono orgánico. Pero, por otro lado, se establece una relación
25
competitiva e irracional entre ellas, ya que el costo de oportunidad del agua en la ganadería
es inferior cuando se destina al cultivo de forrajes, cuya demanda de agua es alta y su
rentabilidad económica baja, mientras que en cultivos como el olivo la rentabilidad es alta y
la exigencia de agua tres veces menor. Esta relación controvertida está llevando a los
agricultores a proponerse tecnificar el riego y sustituir los forrajes por cultivos de
exportación.
En relación a la agroindustria, la cuenca y la propia zona de reúso constituyen un
ecosistema bastante privilegiado en relación a otras zonas de costa del país. En ella se
producen cultivos de exportación con mercados exclusivos, tal como el olivo y el ají
páprika. En general, Tacna dispone de la Ley de CETICOS para la promoción de la
agroindustria y tiene además una ubicación geo-económica estratégica, todo lo cual se
constituye en una ventaja competitiva. De esta manera se puede afirmar que el sector
industrial y el manufacturero se relacionan en un 80% con la actividad agrícola.
Las pocas posibilidades de generar nuevas áreas verdes ha motivado a los
empresarios del sector turismo a incursionar en campiñas próximas a la ciudad, donde se
están instalando restaurantes y centros de recreación, los cuales concitan no sólo el interés
de los turistas nacionales, sino también del turismo internacional (del Norte de Chile)
quienes llegan a Tacna los fines de semana.
26
Cuadro 22. Principales características del manejo agronómico de los cinco
principales cultivos en el área del proyecto
Detalles del manejo agronómico
Nombre del cultivo
Sistema: monocultivo (M) o policultivo (P)
Abastecimiento de agua preponderante:
Secano (S) o riego (R)
Consumo de agua por campaña (m3/ha)
Nivel tecnológico: bajo (B), medio (M), alto (A)
Nivel de mecanización: bajo (B), medio (M),
alto (A)
¿Se combina tracción animal y mecanizada?
(Sí/No)
Tipo de semilla utilizada: tradicional (T),
mejorada (M) o híbrida (H)
Disponibilidad de abonamiento orgánico: escasa
(E), media (M) o abundante (A)
Volumen utilizado (TM/ha/año)
Tasa de fertilización química NPK (kg/ha/año)
¿Se fertiliza con otros productos? (Sí/No)
¿Se reconoce el aporte de nutrientes de las
aguas residuales? (Sí/No)
¿Se ha cuantificado este aporte? Detalles
N.º aplicaciones de agroquímicos por campaña
Productos más aplicados (los tres principales)
¿Se respetan los periodos de carencia?(Sí/No)
Experiencias de control no químico de plagas y
enfermedades: escasas (E), medias (M) o
abundantes (A)
Mencionar las 2 principales experiencias de
control no químico de plagas y enfermedades
Productividad (kg/ha): promedio en Tacna
Productividad (kg/ha): promedio/zona Estudio
(***)
Promedio nacional
Máxima en la Región
Máxima potencial
Requerimiento de mano de obra: jornales (díashombre/ha/campaña)
Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 4
Cultivo 5
Páprika
Olivo (**)
P
Cultivo 3
Tunacochinilla(*)
M
Maíz chalero
Alfalfa
P
M
P
R
R
R
R
R
7.500
B
18.900
B
6.000
B
7.000
B
6.500
B
M
M
M
M
M
No
No
No
No
No
H
M
T
H
T
M
M
M
M
M
4
120:150:80
No
0:0:0
No
2
0:0:0
No
4
140:120:100
Sí
2
120:120:90
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
10
No se ha hecho un análisis químico de las aguas residuales
6
4
15
8
Lorsban
Lannate
Tamarón
Tamarón
Metasystock
Lorsban
Supracid
Aceite
vegetal
Lannate
Decis
Lorsban
MVP
Tamarón
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
E
E
E
E
M
--
--
--
--
35.000
19.000
250
3.000
Liberación
/moscas estéls
Colocación de
trampas
4.700
35.000
20.000
250
2.000
S/i
35.000
38.000
40.000
15.000
22.000
25.000
200
300
400
3.000
4.000
5.500
12.000
22.500
25.000
150
132
123
175
150
(*) El rendimiento de tuna es de 3.500 kg/ha en Tacna y 4.000 a nivel Nacional: Se destina a la alimentación del ganado.
(**) Se trata de un cultivo que se está recién introduciendo en la zona de estudio.
(***) La productividad promedio del maíz duro es de 3,000 kg/ha; y de la tuna es de 4.200 kg/ha.
El rendimiento de la páprika en la zona/reúso es 50% del regional; por el riego utilizado y la tolerancia del cultivo.
27
4.3.8
Inversión y costos de producción agrícola
•
Inversión en la implementación agrícola
Cuadro 23. Inversiones en la implementación agrícola de las zonas de reúso
Rubro
Zona agrícola instalada por los agricultores
Zona de producción de Copare (*)
Zona de producción de Magollo
- Nivelación y acondicionamiento del terreno
- Infraestructura mayor: Canal principal y laterales (**).
Subtotal
Zona del Entorno Ecológico de Magollo instalado por la Municipalidad
Provincial (***)
- Obras preliminares (estudio, limpieza y desbroce).
- Movimiento/tierras (corte y relleno, apertura vías de acceso,
excavación zanjas, preparación camas de apoyo, compactación, etc.)
- Instalación línea/riego (cajas de válvulas, tuberías, compuertas)
- Construcción de bocatoma (canales de captación y rebose,
cámara de reducción, compuertas y rejillas, aforador Parshall).
Subtotal
Total
Costo US$
98.280,00
113.490,00
18.500,00
120.332,00
350.602,00
3.020,00
35.600,00
45.118,00
6.320,00
90.058,00
440.660,00
Nota : (*) Costos estimados en base a la opinión y cálculos que hacen los agricultores sobre los
costos promedio que han invertido para la implementación de la zona agrícola.
(**) El canal principal construido con recursos propios asciende a US$ 45.667; y los canales
laterales construidos con apoyo del PSI, ascienden a US$ 74.665.
(***) Estimación propia en base al Estudio del Proyecto Entorno Ecológico de Magollo.
•
Costos de operación y mantenimiento de la infraestructura de riego
En los costos de operación y mantenimiento de las infraestructuras de riego existen
diferencias. Mientras que en las áreas individuales el riego se organiza alrededor del
distribuidor del agua, quién percibe S/. 340,00, y son los agricultores quienes realizan el
mantenimiento a un costo estimado de S/. 1,179.00/mes, en el manejo municipal los costos
corresponden a una planilla de obreros y la asistencia técnica de un ingeniero; haciendo un
costo total general de S/. 8.925,00 mensuales.
•
Precios y costos de producción de los cultivos agrícolas
En los cuadros siguientes se estiman los costos de producción de los cinco
principales cultivos regados con aguas residuales tratadas9; tanto de los cultivos temporales
(cuadro 24) como de los permanentes (Cuadros 25 al 27).
9
Estimación en base a información ofrecida por algunos agricultores. Es necesario realizar un análisis de costos
de producción más detallado con participación de los funcionarios del Sector Agricultura.
28
Cuadro 24. Costos de producción de los cultivos temporales regados
con aguas residuales (US$/ha)
Cultivo 1: Cultivo 2: Cultivo 3:
Maíz chala
Alfalfa Maíz duro
Costos/Año
Alquiler del terreno
Preparación del terreno
Labores culturales (a):
Siembra
Riegos
Abonamiento y fertilización
Control de malezas
Controles fitosanitarios
Cosecha
Insumos: Agua
Materia orgánica
Fertilizantes
Plaguicidas
Gastos administrativos
Costo total por hectárea (US$)
Superficie al año 2000
Costo total del Proyecto (US$)
Costo promedio (US$/tonelada)
Cultivo 5: Ají
páprika
60
75
60
95
60
85
60
114
22
25
30
34
17
34
5
15
35
35
387
347
134.289
8,6
194
55
20
8
5
14
46
497
69
34.293
12,4
22
25
30
34
17
34
5
15
15
68
40
450
37
16.650
112,5
33 (b)
43
102
69
43
51
5
15
74
95
70
774
22
17.028
96,7
Nota: (a) Mano de obra y maquinaria (b) Plantación.
Cuadro 25. Costos de producción del cultivo perenne Tuna Cochinilla
regado con aguas residuales(US$/ ha)
Costos/ Año
Alquiler del terreno
Preparación del terreno
Labores culturales (1) :
Siembra
Riegos
Abonamiento y fertilización
Control de malezas
Controles fitosanitarios
Cosecha
Otros (infestación cochinilla)
Insumos: Agua
Materia orgánica
Fertilizantes
Plaguicidas
Otros (penca y cochinilla)
Gastos administrativos
Costo total por hectárea
Superficie Instalada (ha.)
Costo total/Proyecto (miles de US$)
Costo promedio ( US$/Tonelada
1
2
3
4
5
6
7
8
28
198
28
42
28
42
28
42
28
42
28
42
28
42
28
42
86 (*)
17
34
13
17
-13
34
26
17
--5
17
52
46
-30
310
4
1.4
62
-17
34
30
17
162
20
5
17
60
46
60
56
594
4
2.4
119
-17
34
30
17
162
-17
34
30
17
162
-17
34
30
17
162
-17
34
30
17
162
-17
34
30
17
162
5
17
60
46
-48
506
4
2.4
101
5
17
60
46
-48
506
4
2.4
101
5
17
60
46
-48
506
12
6.1
101
5
17
60
46
-48
506
29
14.7
101
5
17
60
46
-48
506
29
14.7
101
5
17
88
46
240
81
870
4
3.5
194
Nota: (1) Mano de obra y maquinaria. (*) Costos de la plantación (instalación inicial de los cultivos)
Rendimientos de la cochinilla y tuna:
Cochinilla seca: 200 kg/ha, costo por kg seco: US$ 10; Tuna: 2.500 kg/ha, costo por kg: US$ 0,20
29
Cuadro 26. Costos de producción del cultivo perenne Eucalipto regado
con aguas residuales(US$/ha)
Costo/Años
1-3
7
28
280
781
267
65
23
26
16
202
20
5
15
5
52
1.400
46
64.400
1,4
Alquiler del terreno
Preparación del terreno
Instalación de plantones
Mantenimiento:
Labores culturales (1) :
Resiembra (plantación)
Riegos
Abonamiento, fertilización y control de malezas
Asistencia técnica
Insumos
Agua
Materia orgánica
Plaguicidas
Gastos administrativos
Costo total por hectárea (US$)
Superficie instalada (ha)
Costo total del proyecto (US$)
Costo promedio (US$/árbol)
Nota: (1) Mano de obra y maquinaria.
28
280
781
267
65
23
26
16
202
20
5
15
5
52
1.400
19
26.600
1,4
Cuadro 27. Costos de producción del cultivo perenne Olivo regado
con aguas residuales tratadas (US$/TM)
Costos/años
Alquiler del terreno
Preparación del terreno
Labores culturales (1):
Siembra
Riego (2)
Abonamiento y fertilización
Control de malezas
Controles fitosanitarios
Cosecha
Insumos: Plantones
Agua
Materia orgánica
Fertilizantes
Plaguicidas
Gastos administrativos
Costo total por hectárea (US$)
Costo promedio por tonelada
30
1
2
3
45
60
25
95
35
60
25
45
35
60
25
45
35
210
35
35
30
35
75
825,0
35
35
15
35
35
320
35
35
15
35
35
320
4
75
70
45
60
25
95
35
35
210
35
35
30
35
75
715,0
4.3.9
Diferencias de productividad y costos por el riego con aguas residuales
De los cuadros 28 y 29 se deduce que en las actuales condiciones los resultados de
producción de los cultivos instalados en la zona de reúso son más rentables que los que se
cultivan con aguas limpias, a excepción del ají páprika, para el cual los rendimientos son
menores debido a la mayor presencia de plagas.
Cuadro 28. Costos de producción de cultivos regados con aguas limpias
Costos
Nombre del cultivo
Alquiler del terreno
Preparación del terreno
Cultivos temporales (US$ )
Cultivo 1
Cultivo 2 Cultivo 3
Maíz duro (*)
45
115
Alfalfa (*)
75
115
Páprika (*)
75
130
Cultivos perennes (US$)
Cultivo 4
Cultivo 5
Tuna cochinilla
75
130
Olivo
75
100
Labores culturales (1):
Siembra
Riego (2)
Abonamiento y fertilización
Control de malezas
Controles fitosanitarios
Cosecha
Otros
45
60
95
95
130
115
110
30
55
115
45
90
75
100
5
100
140
92
158
140
175
30
100
90
45
90
-150
45
60
100
95
100
90
--
Insumos: Semillas/plantones)
Agua
Materia orgánica
Fertilizantes
Plaguicidas
75
30
40
90
160
90
65
38
-90
60
50
75
130
145
175
30
38
---
260
35
75
100
88
Gastos administrativos (10%)
Costo Total por ha (US$)
120,5
1.205,5
98,3
983,3
151,5
1.475,5
95,3
1.048,6
122,3
1.345,3
Cuadro 29. Diferencias de productividad y costos de los cultivos instalados con aguas
residuales y con aguas limpias
Cultivos temporales
Costos
Rendimientos:
Riego con aguas limpias
Riego con aguas residuales
Diferencia entre rendimientos
Costos de producción:
Riego con aguas limpias
Riego con aguas residuales
Diferencia entre costos
Cultivo 1
Maíz duro
Cultivo 2
Alfalfa
Cultivo 3
Páprika
Cultivos perennes
Cultivo 4
Cultivo 5
Tuna
Olivo
cochinilla
3.000
3.000
----
19.000
20.000
-1.000
3.000
2.000
1.000
250
250
----
4.700
S/i
----
1.205,5
450,0
755,5
983,3
497,0
486,3
1.475,5
774,0
701,5
1.048,6
870,0
178,6
1.345,3
825,0
520,3
31
4.3.10 Criterios para resolver la problemática del sistema productivo
Del análisis antes realizado se llega a la conclusión de que el sistema de reúso
enfrenta problemas derivados en gran parte del sistema de tratamiento y que, por lo tanto,
sobrepasan el sistema productivo. De un lado, porque las deficiencias en el sistema de
tratamiento impiden a los agricultores instalar cultivos rentables como el olivo; y, por otro
lado, porque la escasez del agua no les permite poner en explotación superficies que
actualmente se encuentran en desuso. Por otra parte, los problemas propios del sistema
productivo se generan por el fuerte sesgo de la cédula de cultivo a la producción de forrajes
y el bajo nivel tecnológico del riego.
En contrapartida a lo anterior, se aprecia un conjunto de factores que constituyen
posibilidades y potencialidades del sistema productivo en las zonas de reúso, tales como, la
experiencia en el reúso, la apertura de los agricultores por invertir en el mejoramiento de
sus infraestructuras de riego, así como su predisposición a buscar mayor rentabilidad de la
actividad agrícola. Articulando deficiencias y posibilidades se identifican las siguientes
alternativas de solución:
4.4
•
Integrar el sistema de reúso y el de tratamiento de las aguas residuales.
•
Establecer un Plan de Producción que contemple la selección de una sola cédula de
cultivos y una producción consensuada entre los agricultores.
•
El mejoramiento de los canales laterales y los canales secundarios, mediante su
revestido, para optimizar el uso y distribución del recurso hídrico.
•
Incorporar un plan de capacitación técnica sobre el manejo de las aguas residuales,
fertilización y prácticas de control biológico de plagas, entre otros.
•
Investigar los cambios en la calidad de los suelos, la calidad del agua, calidad
sanitaria de los productos, y de alternativas tecnológicas de riego.
•
Estudiar el mercado para los cultivos del Plan de Producción, con el fin de
planificar la producción de acuerdo a las exigencias del mercado.
Evaluación de los impactos en el ambiente y la salud, generados por el manejo y
uso de las aguas residuales
Teniendo en cuenta que el propósito de establecer objetivos sobre la calidad del
agua tiene connotaciones políticas nacionales y locales, además de científicas y sanitarias,
se reconoce que la búsqueda de una adecuada calidad sanitaria de las aguas residuales es la
base del reglamento de control sobre la contaminación, que está orientado a impulsar
medidas específicas de prevención, control o reducción de la contaminación y otros
impactos adversos sobre los ecosistemas continentales y acuáticos y, a la vez, la base de un
adecuado reúso de las aguas residuales.
32
4.4.1
Calidad de los recursos hídricos (superficiales y subterráneos)
En las zonas de reúso no existen fuentes de aguas superficiales ni subterráneas, pero
sí se encuentran próximas. Las aguas superficiales que derivan del río Caplina fluyen por el
lado externo derecho del área del proyecto, no existe por lo tanto mayor riesgo de
contaminación por el curso de los efluentes. En las aguas subterráneas de La Yarada y Los
Palos tampoco se aprecian riesgos de contaminación de los acuíferos a causa del
funcionamiento de las plantas o reúso de sus efluentes. Respecto a este último punto,
tomando en cuenta las conclusiones del estudio “Análisis de contaminación de las aguas
subterráneas por sistemas de saneamiento básico”, OPS-1988, de que la contaminación de
las aguas subterráneas a partir de las filtraciones de las lagunas de estabilización es muy
limitada, después de los dos metros de profundidad, se podría inferir, al encontrarse la napa
freática de Tacna por debajo de los 30 m. en la zona de Magollo, que no existe riesgo de
contaminación. No obstante, se sabe que los efluentes que llegan a las plantas son de origen
doméstico, hospitalario e industrial y que, por lo tanto, debe realizarse los estudios
respectivos para descartar cualquier riesgo eventual.
4.4.2
Calidad sanitaria de las aguas residuales tratadas
En la medida que las aguas residuales que se tratan y usan en Tacna no son sólo de
origen doméstico, los efluentes generados en las plantas representan una amenaza para la
salud al ser usadas en la agricultura, debido a la probable presencia de sustancias peligrosas
de alta toxicidad, potencial de bioacumulación y probables efectos cancerígenos y
mutagénicos. Al no conocerse el nivel de este riesgo, se hace necesario contar con estudios
integrales de laboratorio para evaluar de qué tipo de sustancias se trata, cuáles son sus
niveles de concentración y sus posibles impactos sobre la salud y el ambiente.
4.4.3
Calidad sanitaria y agronómica del suelo y los productos
No se dispone de información de la calidad sanitaria y agronómica de los suelos en
las áreas de reúso, ni de los productos que ellas producen. En torno a los cultivos y técnicas
de riego se ha constatado que no se cumple con las Guías Microbiológicas recomendadas
por la OMS (1989); todo lo cual se debe a la falta de un marco institucional sólido y la
escasa capacidad para monitorear y controlar el cumplimiento de las normas sanitarias.
La probable acumulación de contaminantes químicos en el suelo es otro efecto
negativo potencial para la calidad agronómica y sanitaria, ya que el riego prolongado puede
producir acumulación de compuestos tóxicos y aumentar la salinidad de las capas no
saturadas. En cuanto a los sistemas de riego utilizados, se ha constatado que el riego por
inundación no constituye un método eficaz, y el riego por surcos disminuye el riesgo de
contaminación, como en el Entorno Ecológico.
4.4.4
Incidencia en la salud de los productores y consumidores
El uso agrícola de las aguas residuales tratadas presenta dos tipos de impactos en la
salud de la población. Tiene incidencia positiva porque preserva la salud a través del
control de los patógenos que fluyen y contaminan los suelos y los cultivos e inciden en
33
enfermedades de origen gastrointestinal, incrementa las áreas agrícolas, y mejora los
ingresos y las condiciones sociales de los agricultores. Tiene una probable incidencia
negativa por los riesgos que representa la incorporación de las aguas residuales de origen
industrial en el sistema de las aguas domésticas, cuyos niveles de riesgo se desconocen por
falta de estudios y de una vigilancia epidemiológica. En términos generales, la Dirección de
Salud estima que el tratamiento debe estar reportando un beneficio por la disminución de
enfermedades gastrointestinales, en el orden del 90% en Copare y 30% en Magollo (ver
cuadro 30).
Cuadro 30. Costos del tratamiento por enfermedades generadas por las aguas
residuales no tratadas y mal tratadas
Enfermedades
Costo total del
tratamiento (*)
Adultos
Niños
Días de descanso Tratamiento adicional
Adultos Niños Adultos
Niños
Diarréicas agudas
Gastroenterocolitis aguda
Dérmicas agudas
17
26
52
15
20
52
4
4
3
4
4
3
1 a 2 días hospitalización
Dérmicas crónicas
265
253
5
5
2 a 6 meses 2 a 6 meses
(*) Costos estimados, donde se incluye la atención y medicinas.
4.4.5
Eficiencia en el uso del agua
El reúso de las aguas residuales reporta también un gran beneficio a la cuenca del
Caplina al salvaguardar su funcionamiento integral mediante la optimización del recurso
hídrico, lo cual implicará disponer de un mayor volumen de agua y reducir la demanda de
agua limpia para el riego.
4.4.6
Riesgos de contingencias en los sistemas
En el diseño de la planta de Magollo, la EPS ha considerado Planes de Contingencia
sobre la estabilidad de diques, existiendo, no obstante, riesgos en su operación por la
sobrecarga de 2,45 veces su capacidad de tratamiento.
4.4.7
Otros impactos significativos: desarrollo de áreas verdes y recreativas
Otro beneficio relevante que reporta el reúso es la ampliación de la frontera agrícola
y la recuperación de zonas áridas, que al final incide en el mejoramiento de los suelos y del
paisaje. La instalación del Entorno Ecológico de Magollo y el uso de esta agua para el
mantenimiento de las áreas verdes urbanas, es una clara expresión de los impactos que tiene
el reúso en el mejoramiento del entorno paisajístico de Tacna. En contrapartida, se
identifican impactos negativos vinculados a la emisión de olores desagradables y
proliferación de moscas en el verano.
34
4.4.8
Valoración de los principales impactos
Con el propósito de cuantificar la magnitud de cada uno de los principales impactos
del proyecto, se ha realizado la valoración de los mismos. Para este efecto se ha partido de
la identificación de las actividades que causan impacto (Cuadro 31), y la determinación de
los factores ambientales susceptibles de recibir impacto del proyecto (Cuadro 32), a base de
los cuales se ha determinado las principales correlaciones que se establecen entre ellos
(Cuadro 33). Posteriormente, se ha identificado los criterios y atributos de los impactos
(cuadro 34), en función a los cuales se valoran y caracterizan los principales impactos del
sistema de tratamiento y uso de las aguas residuales (cuadro 35). Finalmente se ha
establecido las medidas de mitigación de los impactos ambientales negativos (cuadro 36).
Cuadro 31. Identificación de acciones del proyecto que causan impacto
Fases del proyecto
1. Planificación del
proyecto
2. Construcción de
las plantas
3. Operación de las
plantas
4. Mantenimiento de
las plantas
5. Construcción del
sistema de riego
6. Operación y
mantenimiento del
sistema de riego
7. Producción
agrícola
Acciones del proyecto que causan impacto
-
Localización de la planta de Copare
Localización de la planta de Magollo
Localización del sistema de producción de Copare
Excavación de las lagunas y acumulación de tierra
- Insuficiente infraestructura de tratamiento
- Sobrecarga de la capacidad de tratamiento de la planta de Magollo
- Funcionamiento de la planta de Copare por debajo de su
capacidad de tratamiento
- Combinación de las aguas residuales domésticas con las
industriales y hospitalarias
- Emisión de olores
- Calidad del tratamiento de las aguas residuales
- Limpieza parcial de las lagunas de la planta del Cono Sur
- Extracción y disposición final de lodos
- Apertura de zanjas y construcción del sistema de riego
- Construcción de canales principales y laterales no revestidos
- Falta de reservorios
- Instalación de sistema de riego tradicional por inundación
en las parcelas individuales
- Operación de sistema de riego tradicional por inundación
- Faenas de mantenimiento del sistema de riego
- Control sanitario de contaminación de suelos y agua en parcelas
- Instalación de cultivos no planificados
- Riego y fertilización de los suelos sin parámetros técnicos
- Control de calidad sanitaria de los cultivos.
35
Cuadro 32. Determinación de los factores ambientales susceptibles de
recibir impactos del proyecto
Subsistema
1. Físico-natural
Medio
1. Inerte
2. Biótico
2. Socio-económico
Factores
Ambientales
Subfactores
1. Aire
1. Calidad del aire
2. Contaminación por vectores
2. Suelo-tierra
1. Calidad agrológica del suelo
2. Relieve y carácter topográfico
3. Calidad sanitaria del suelo
3. Agua
1. Calidad de las aguas subterráneas
y superficiales
2. Calidad /las aguas residuales tratadas
1. Vegetación
2. Uso productivo
1. Nuevas unidades de vegetación
1. Uso agrícola
2. Uso pecuario
3. Uso forestal
3. Perceptual
1. Paisaje intrínseco
4. procesos del medio físico-natural
1. Calidad paisajística
1. Ampliación de la frontera agrícola
2. Mayor disponibilidad agua para riego
3. Menor competencia con las aguas
limpias para el consumo.
1. Aceptabilidad social de la población
1. Aprovechamiento eficiente de los
recursos (especialmente el agua)
2. Calidad sanitaria de aguas y
productos
3. Cumplimiento de normas sanitarias
2. Generación de empleo e ingresos
1. Agricultores independientes
2. Municipalidad Provincial
3. Comerciantes
3. Actividades y relaciones económicas 1. Afectadas
2. Inducidas
4. Procesos del medio socio1. Gestión eficiente/aguas residuales
económico
y sin riesgos para la salud humana.
2. Sostenibilidad del sistema de
tratamiento y reúso de las aguas
residuales.
3. Núcleos e infraestructura
36
1. Núcleos poblacionales en la zona
2. Infraestructuras sanitarias
3. Infraestructuras educativas
Cuadro 33. Principales correlaciones entre las actividades del Proyecto
y los impactos ambientales
Componente
Fases del
Proyecto
Tratamiento de Construcción de
las plantas
las aguas
residuales
Operación de las
plantas
Mantenimiento de
las plantas
Uso de las
aguas
Construcción del
sistema de riego.
Operación y
mantenimiento del
sistema de riego
Producción
agrícola
Riesgos de
incidencia
Alteración de la
estructuratura de los
suelos por movimiento
de tierras
Insuficiente cobertura de
tratamiento de las aguas
residuales
Tratamiento de las aguas
residuales
Mayor disponibilidad de
agua para el riego
Inadecuada calidad
sanitaria de las aguas
residuales tratadas
Insuficiente
mantenimiento de la
planta
Reúso del total de aguas
residuales con y sin
tratamiento
Impactos ambientales
asociados
Disminución de la calidad
perceptiva del paisaje de la
Pampa de Magollo
Inadecuada calidad de los
efluentes por sobrecarga de la
Planta de Magollo
Contaminación de los suelos en la
zona de Arunta a falta de
tratamiento de las aguas
Menor nivel de contaminación de
los suelos
Mejora de la calidad agroecológica de los suelos
Disminución de enfermedades
gastrointestinales
Disminución en la presión por el
uso agrícola de aguas limpias
Riesgos en la contaminación de
las aguas subterráneas
Contaminación del aire por olores
en la zona del Cono Sur
Mayor superficie cultivada con
productos de exportación
Incidencia de enfermedades entre
los usuarios y la población
Creación del entorno Mayores áreas verdes en la
verde de la ciudad
ciudad
Inadecuado sistema de
Disminución en la cobertura de
riego en las zonas de
tierras irrigadas
reúso
Riesgo de cultivar olivos Riesgo de perjudicar a la
con aguas de baja calidad producción de exportación del
sanitaria
Valle de Tacna
Mayor generación de empleo e
Beneficios de la
ingresos
producción en las zonas
de reúso
Mayor sostenibilidad del
tratamiento
37
Criterios para la valoración de los impactos
Dirección del impacto (D): (+) cuando el impacto favorece el entorno en el que se
manifiesta, y negativo (-), cuando el impacto perjudica, reduce o limita las características o
al menos alguno de sus atributos en el ámbito de influencia.
Temporalidad (T): temporal (1), cuando la duración del impacto está comprendido
en el corto plazo (menos de 5 años) y permanente (2), cuando la duración del impacto
supera el corto plazo alcanzando incluso el largo plazo.
Amplitud espacial o extensión (L): puntual o local (1), cuando el impacto sólo
repercute el entorno inmediato del área intervenida; extensivo o regional (2), cuando el
impacto sobrepasa los límites del ámbito del proyecto. La unidad referencia es la provincia.
En base a estos criterios se ha establecido la magnitud (M) correspondiente a cada
impacto, que de acuerdo a su naturaleza puede ser (ver Cuadro 34).
Leve: Cuando el impacto ambiental no es significativo y no afecta mayormente a
ningún ámbito existente. Se le asigna un puntaje de 1.
Moderado: Cuando el impacto ambiental puede tener un efecto considerable sobre
algún componente ambiental evaluado. Se le asigna un puntaje de 2.
Fuerte: Cuando el impacto ambiental es bastante significativo, tiene la capacidad de
alterar gravemente algún ámbito y por su magnitud debe tratarse de manera especial. Son
aquéllos cuya magnitud es de 4 puntos.
Se ha aplicado la formula : M = D x T x L;
Donde:
M = Magnitud,
D = Dirección,
T = Temporalidad y
L = Extensión.
Cuadro 34.Criterios de valoración y magnitud de los impactos ambientales
Impactos ambientales
Descripción
Valor
Intensidad
Dirección (D)
Positivo
Negativo
Temporal
Permanente
Local
Extensivo
(+)
(-)
1
2
1
2
Fuerte
4
Moderado
2
Leve
1
Temporalidad (T)
Extensión (E)
38
Magnitud de los impactos
Criterio
Magnitud
Cuadro 35. Identificación y magnitud de los principales impactos ambientales
Componentes
Sistema
de
Tratamiento
Sistema
de
reúso
Principales correlaciones
a) Disminución calidad del paisaje
b) Inadecuada calidad de los efluentes
c) Contam. de los suelos en Arunta
d) Menor riesgo de contam. de suelos
en Copare y Magollo
e) Mejora en calidad agro-ecológica
de los suelos
f) Disminución enfermedades
g) Dismin. presión por aguas limpias
h) Riesgos cont. aguas subterráneas
i) Contaminación del aire por olores
Valoración y magnitud de los impactos
Dirección Tempo- Amplitud Magnitud Intensidad
ralidad
impactos
negativos
2
1
-2
Moderado
2
1
-2
Moderado
2
1
-2
+
2
1
1
Moderado
a) Mayor superficie cultivada con
productos de exportación
b) Incidencia de enfermedades
c) Mayores áreas verdes en la ciudad
d) Disminución en la cobertura de las
tierras irrigadas
e) Riesgo de perjudicar a la producción
de exportación de Tacna
f) Mayor generación empleo e ingresos
g) Mayor sostenibilidad del tratamiento
+
2
1
2
+
+
2
2
1
2
2
4
+
2
1
2
1
1
2
-2
-1
4
Moderado
Leve
+
-
2
2
2
1
2
1
-2
4
-2
Moderado
-
2
2
-4
Fuerte
+
+
2
2
1
1
2
2
Moderado
Cuadro 36. Medidas de mitigación de los impactos negativos en el ambiente
Componentes Principales impactos negativos en el
ambiente
a)
Disminución
de la calidad del
Sistema
paisaje
de
tratamiento b) Inadecuada calidad sanitaria de
los efluentes
c) Contaminación de los suelos en
Arunta
d) Riesgos de contaminación de aguas
subterráneas
e) Contaminación del aire por olores
Sistema
de
uso
a) Incidencia de enfermedades
entre usuarios y población
b) Disminución en la cobertura de las
tierras irrigadas
c) Riesgo de perjudicar a la producción
de exportación de Tacna
Intensidad
Impacto
Moderado
Moderado
Moderado
Moderado
Leve
Moderado
Moderado
Fuerte
Medida de Mitigación
- Nivelación y forestación del área
- Ampliación de la infraestructura de
tratamiento
- Implementar la infraestructura para el
tratamiento de las aguas
- Realización estudios de
vulnerabilidad de pozos próximos a la
planta
- Mejoramiento de la operación y
mantenimiento de las plantas
- Mejoramiento de la calidad
sanitaria de las aguas residuales
tratadas
- Mejoramiento del sistema y prácticas
de riego en las zonas de reúso
- Prohibición de su cultivo con aguas
tratadas de mala calidad sanitaria
39
4.5
Evaluación de aspectos económicos y financieros
4.5.1
Análisis de la capacidad de pago de los usuarios para el tratamiento
Para este análisis se consideran dos aspectos. Primero, la cobertura y alcance del
concepto de usuarios, aspecto en el que es importante señalar que se está tomando en
cuenta a los usuarios del servicio de agua potable y alcantarillado, y los usuarios del
sistema de reúso. Segundo, la percepción que sobre este tema tiene la población (cuadro 37).
Cuadro 37. Disposición a pagar por el servicio de desagüe con tratamiento
Criterios/
usuarios
1.Criterios de
legalidad
Población urbana
Asume que ya está pagando por
el servicio de alcantarillado con
tratamiento. Cualquier otro
costo debe asumirlo quienes
reúsan y la propia EPS-Tacna.
2. Criterios
La población que se ubica en
económicos las zonas marginales; opinan
que debe establecerse un mayor
rango en las tarifas, para que
paguen más quienes más
consumen.
3. Criterios
sanitarios
La población opina que debe
primar el criterio sanitario; y
para elevar la tarifa se tiene que
demostrar las razones para ello.
Usuarios de las aguas
residuales
Asumen que a ellos no les
corresponde pagar por el
tratamiento, y creen que
debe ser la EPS-Tacna la
que debe cubrir estos costos
con las tarifas urbanas.
Reconocen que existen
costos que no deberían pagar
los pobladores urbanos. Se
podría establecer una tarifa
para el reúso siempre que la
EPS demuestre su
insolvencia.
Están de acuerdo que prime
el criterio sanitario y evitar
restricciones a los cultivos.
Desean tratar sobre un costo/
tratamiento, si la EPS
demuestra su insolvencia.
Industrias y hospitales
Se mantienen al margen, pero
reconocen que son los mayores
contaminadores de las aguas, y
que ellos podrían cubrir una
tarifa mayor si la Ley lo exige.
El Sector Salud plantea
establecer una tarifa para el
tratamiento de residuos líquidos
hospitalarios. Las industrias
plantean tratar esto con los
sectores competentes.
Comparten en principio que el
criterio sanitario es el
prioritario. Pero que se
ajustarían a la normatividad en
un mediano plazo.
Con relación al análisis económico, existen tres aspectos que deben resolverse antes
de establecer nuevas tarifas para el servicio de alcantarillado con tratamiento. Primero, los
efectos de las invasiones en la zona Sureste de la ciudad a raíz del Programa de Emergencia
decretado después del sismo de junio 2001. Segundo, la exigencia de la población de “bajos
ingresos” por tarifas especiales; y las sugerencias de abrir los rangos tarifarios, para que
éstas sean al consumo y no a la condición social de los usuarios. Tercero, los altos costos
del servicio a causa de que los medidores no son los adecuados para una atención irregular
del agua que genera vacíos en las tuberías y la medición de un consumo ficticio. En los
cuadros 38 y 39 se da cuenta sobre la capacidad de pago y la estructura de las tarifas por
este servicio.
40
Cuadro 38. Capacidad de pago de los usuarios (en Nuevos Soles)
1997
1998
Años
1999
Población urbana (servidas)
211.978
219.379
226.925
234.508
243.886
1. Ingreso familiar promedio mensual (*)
2. N.º usuarios sin agua y desagüe.
3. Tarifas de agua y desagüe (m3).
Instalaciones domiciliarias
Instalaciones comerciales
Instalaciones industriales
Centros Estatales
Social
1.131
160.462
1.147
171.849
1.160
183.880
1.173
196.586
1.265
210.170
0,5138
0,9853
1,8505
0,4901
0,3434
0,5652
1,0838
2,0356
0,5391
0,3777
0,5935
1,1380
2,1374,
0,5661
0,3966
0,6646
1,2746
2,3938
0,6340
0,4442
0,6646
1,2746
2,3938
0,6340
0,4442
72
141
141
141
141
Usuarios de las aguas residuales
2000
2001
Fuente: EPS-Tacna.- Gerencia de Administración.
(*) Estimaciones realizadas en base al salario mínimo vital y el salario promedio del sector público y privado.
4.5.2
Análisis de viabilidad financiera del sistema de tratamiento y reúso
La viabilidad financiera del sistema se determina a través del Valor Actual Neto, la
Tasa Interna de Retorno y la Relación Beneficio/Costo. Estos indicadores se aplican a los
dos sistemas; enfocados desde una perspectiva unitaria e integrada de ambos.
•
Viabilidad financiera del sistema de tratamiento existente. El flujo de caja del
sistema de tratamiento incluye los ingresos y costos en los que ha incurrido la EPSTacna durante 10 años (1990-2000) (Cuadro 40), infiriéndose lo siguiente:
-
-
El sistema de tratamiento es una actividad económicamente no rentable. A una
tasa de descuento del 12%, la TIRF de –3, y un VANF negativo de US$
2.146.470, muestra que la EPS trata las aguas subsidiando el servicio con otros
ingresos.
Las tarifas del servicio de alcantarillado no permiten cubrir los costos del
servicio.
En base a lo anterior se hacen dos recomendaciones: a) el tratamiento de las aguas
debe tener en contrapartida un beneficio económico para incrementar la
infraestructura del tratamiento y mejorar la calidad de las aguas, b) el tratamiento
debe atenderse bajo el enfoque sistémico, que llegue a integrar el tratamiento y el
reúso de estas aguas.
•
Viabilidad financiera del sistema de reúso existente. Según los resultados del flujo
de caja del cuadro 41, el sistema de reúso genera rentabilidad económica y
financiera para los agricultores. Con una TIRF de 85% y un VANF de US$
927.160, a una tasa de descuento del 12%, el reúso resulta ser una actividad
rentable. Sobre lo cual puede inferirse lo siguiente:
41
-
-
4.5.3
El reúso en tierras marginales genera un gran impacto ambiental al eliminar la
contaminación de los suelos donde los efluentes se descargan directamente, y
mejorándolos con los micronutrientes que contienen.
La rentabilidad del reúso abre posibilidades para juzgar la conveniencia de hacer
participar a los usuarios en el tratamiento y mejora de la calidad del agua.
La rentabilidad alcanzada se incrementará con una cédula de cultivos orientada
a la exportación y de mayor rentabilidad, y cuando, a partir del año 2006, se
explote de manera controlada y racional el Entorno Ecológico.
Análisis de viabilidad económica del sistema (tratamiento y reúso)
En el cuadro 43, los indicadores financieros del flujo muestran que a una tasa de
descuento del 12%, se logra un VANF negativo (de US$ 786.090), lo cual está
demostrando que el sistema de tratamiento y reúso integrados no son rentables en la
situación actual. Se infiere lo siguiente:
•
•
•
•
El sistema de tratamiento no puede marchar independientemente del sistema de
reúso, ya que sólo su integración posibilita su viabilidad financiera a futuro.
El sistema integrado no es rentable debido a que el tratamiento tiene una operación
ineficiente y los agricultores manejan una cédula de cultivo y el agua de una forma
que no hace rentable el sistema en su conjunto.
La rentabilidad del sistema de reúso podría ayudar a elevar la rentabilidad del
sistema de tratamiento.
En términos económicos, sólo es viable el tratamiento de las aguas residuales sí es
que se reúsa los efluentes tratados en actividades altamente rentables.
Cuadro 39. Estructura Tarifaria para el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado en
la ciudad de Tacna (en Nuevos Soles)
Categorías
Doméstica A
Doméstica B
Comercial I –A
Comercial I –B
Comercial II-A
Comercial II-B
Industrial I-A
Industrial I-B
Industrial II-A
Industrial II-B
Estatal A
Social A
Social B
Usuarios sin medidor
Pensión Alcant. IGV
Total
Agua
13,29
39,88
89,22
216,68
38,24
114,71
335,14
813,91
143,63
430,89
63,40
4,44
13,33
5,98
17,95
40,15
97,51
17,21
51,62
150,81
366,26
64,63
193,90
28,53
2,00
6,00
3,47
10,41
23,29
56,55
9,98
29,94
87,48
212,43
37,48
112,46
16,55
1,16
3,48
22,74
68,24
152,66
370,74
65,43
196,27
573,43
1392,60
245,74
737,25
108,48
7,80
22,81
Usuarios con medidor
Pensión Alcant.
IGV
Total
Agua
5,32
5,32
15,30
15,30
15,30
15,30
57,45
57,45
57,45
57,45
25,36
1,78
1,78
Fuente: EPS-Tacna.- Gerencia de Comercialización.
Leyenda: A = con tarifa de 1.º rango; B = con tarifa de 2.º rango.
Comercial : (I = centros comerciales en el casco urbano; II = en las zonas periféricas).
Industrial : (I = centros industriales en el parque industrial; II = fuera del parque industrial).
42
2,39
2,39
6,89
6,89
6,89
6,89
25,85
25,85
25,85
25,85
11,41
0.80
0.80
1,39
1,39
3,99
3,99
3,99
3,99
14,99
14,99
14,99
14,99
6,61
0,46
0,46
9,10
9,10
26,18
26,18
26,18
26,18
98,29
98,29
98,29
98,29
43,38
3,04
3,04
Cuadro 40. Flujo de caja del sistema de tratamiento (en miles de US$)
Año
0
Ingresos
Por facturación alcantarillado
Con tratamiento (*)
1.2 Valores de recupero (**)
Terreno
Instalaciones
Capital de trabajo (***)
Egresos
2.1 Inversión
2.2 Costos operativos:
Planta de tratamiento
Gastos administrativos (****)
2.3. Servicio de la deuda:
Amortización
Intereses
3. Flujo financiero
4.298
4.298
-4.298
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
538
538
538
538
538
538
648
625
1.696
538
538
538
538
538
538
648
625
576
576
552
80
80
80
80
630
585
775
618
180
1.144
165
947
32
172
70
10
70
10
70
10
70
10
458
458
458
458
70
15
545
431
114
-92
70
15
500
396
104
-47
86
20
669
548
121
-127
86
20
512
419
93
7
59
20
101
95
6
396
59
20
93
87
6
1.524
Fuente: Elaboración propia en base a la información ofrecida por la EPS-Tacna.
Notas: (*) Los ingresos por facturación de alcantarillado, corresponden al 48% de los ingresos totales por el servicio de agua potable y
alcantarillado sin IGV. De este monto se estima que el 35% se destina al tratamiento.
(**) Los valores de recupero de los terrenos e instalaciones de las dos plantas de tratamiento corresponden al valor de tasación de
inmuebles que ha realizado la EPS-Tacna en el año 2000.
(***) y (****) Estimación propia en base a las conversaciones con los funcionarios de la EPS-Tacna.
Cuadro 41. Flujo de caja del sistema de reúso (en miles de US$)
Año
Ingresos
1.1 Cultivos Temporales
1.2 Cultivos Perennes (*)
1.3 Valores de recupero:
Capital de trabajo (*)
Egresos
2.1 Inversión (**)
2.2 Costos operativos:
Sistema/reúso (***)
Cultivos perennes
Cultivos temporales
Entorno ecológico
3. Flujo financiero
0
1
325
324,5
0,5
2
325
324,5
0,5
3
337
336,4
0,6
4
318
317,4
0,6
5
336
335,4
0,6,
6
358
357,4
0,6
7
399
398,4
0,6
8
316
286
30
9
692
652
40
10
721
596
70
344
344
35,3
35,3
35,3
35,3
35,3
38,3
40,5
75,1
137,1
55
137,1
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
35
4,5
1,0
35,0
289,7
289,7
301,7
282,7
300,7
322,7
358,5
35,1
2,0
35,0
3,0
240,9
35,1
5,0
94,0
3,0
554,9
35,1
5,0
94,0
3,0
583,9
-344
Fuente: Reuniones y entrevistas con dirigentes, agricultores y asesores del Comité de riego de Copare.
Notas: (*) Se realiza un ajuste en los ingresos del 9.º y 10.º año respecto al estudio general; en la producción y venta de tuna cochinilla,
ya que los resultados de sus instalaciones recién generarán ingresos en el presente y próximo año. Incluye costos operativos del sistema
de reúso (costos de mantenimiento de canales).
(**) Está incluyendo las inversiones realizadas en la construcción de la infraestructura de riego, financiadas tanto con recursos propios
como con donaciones del Programa PSI del Ministerio de Agricultura.
(***) Incluye costos operativos del sistema de reúso (costos de mantenimiento de canales).
43
4.5.4
Análisis de viabilidad económica del sistema (tratamiento y reúso)
Los indicadores financieros en el flujo de los cuadros 42 y 43 (tasa de descuento del
(12%), TIRF= 7, positiva pero inferior a la tasa de descuento, y un VANF negativo de US$
-786.090) están demostrando que el sistema integrado no es rentable en las condiciones
actuales; infiriéndose lo siguiente:
•
El sistema de tratamiento no puede marchar independientemente del sistema de
reúso; ya que sólo su integración posibilita su viabilidad financiera a futuro.
•
Pese a que el sistema de reúso tiene una alta rentabilidad, la sumatoria de las dos
actividades (tratamiento y reúso) no es rentable, debido a que el sistema de
tratamiento está operando de manera ineficiente; y los agricultores manejan una
cédula de cultivo y el agua que no hace rentable el sistema en su conjunto.
•
La rentabilidad del sistema de reúso podría ayudar a elevar la rentabilidad del
sistema de tratamiento.
•
En términos económicos sólo es viable el tratamiento de las aguas residuales sí se
reúsa en actividades altamente rentables.
Cuadro 42. Flujo de fondos del sistema integrado (en miles de US$)
Año
1. Ingresos
1.1 Ingresos tarifarios
1.2 Cultivos temporales
1.3 Cultivos perennes
1.4. Valores de recupero:
Terreno
Instalaciones
Capital de trabajo
2. Egresos
2.1 Inversión
Planta de tratamiento
Instalaciones agrícolas
2.2 Costos operativos
Planta de tratamiento
Gastos Adm. Trat.
Sistema de reúso
Cultivos perennes
Cultivos temporales
2.3. Servicio de la deuda:
Amortización
Intereses
3. Beneficios Netos
44
0
1
863
538
324,5
0,5
2
863
538
324,5
0,5
3
875
538
336,4
0,6
4
856
538
317,4
0,6
5
874
538
335,4
0,6
6
896
538
357,4
0,6
7
1.047
648
398,4
0,6
8
941
625
286
30
9
1.268
576
652
40
-4.642
115,3
115,3
115,3
115,3
665,3
623,3
815,5
690,1
314,1
10
2.417
552
596
70
1.199
165
947
87
306,1
10
70
10
70
10
70
10
70
15
70
15
70
20
86
20
86
20
59
20
59
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
32
2,3
1
35
4,5
1
35
35,1
2
35
35,1
5
94
35,1
5
94
740,7
431
114
208,7
396
104
272,7
548
121
231,5
419
93
250,9
95
87
6
6
953,9 2.110,1
4.298
344
-4.642
747,7
747,7
759,7
Cuadro 43. Rentabilidad del sistema de tratamiento y reúso
Índice de rentabilidad
VANF US$)
TIRF (%)
Tasa de descuento (%)
4.6
Sistema de
tratamiento
Sistema de reúso
Sistema de
tratamiento y reúso
-2.146.470
-3%
12%
927.160
85%
12%
-786.090
7%
12%
Evaluación de aspectos socioculturales
4.6.1
Proceso de la gestión multisectorial de las aguas residuales
La identificación de los principales aspectos socioculturales relacionados con el
manejo de las aguas residuales exige conocer: a) el contexto social y cultural en el que se
ubica el proyecto, b) los problemas existentes y probables y c) los recursos que podrían
movilizarse para hacer viable la propuesta de integración del tratamiento y el reúso. Para el
diagnóstico se ha tomado la metodología de OPS/CEPIS para el estudio y la experiencia del
Convenio MPT/OPS, PROGIAS-Tacna, dando lugar a procesos de concertación (cuadro
44), que se describen a continuación:
Primera Etapa, (enero 1996-junio 2000), periodo de ejecución del Convenio
MPT/OPS; en el cual se ha instalado el “Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de
Tacna”, y conformado la “Comisión Multisectorial de Gestión de las Aguas Residuales de
Tacna”, para el desarrollo de los proyectos; “Ampliación de la frontera agrícola mediante el
reúso de las aguas residuales” y el “Entorno verde”.
Segunda etapa, (julio 2000-mayo del 2001), periodo de transferencia de las acciones
del PROGIAS a la Municipalidad Provincial. En este contexto se inició el “Estudio Sistema
Integrado de Tratamiento y uso de Aguas Residuales de Tacna-Perú” (Estudios Generales),
involucrándose al grupo de trabajo del ex–PROGIAS.
Tercera etapa (junio-agosto del 2001). Elaboración del presente estudio, siguiendo
la metodología de la etapa anterior. Dentro de las acciones desplegadas destacan:
•
Reunión con el Presidente del Comité de Ambiente, logrando el compromiso de la
Municipalidad para apoyar el estudio y su continuación en la tercera etapa. Y con la
“Comisión de Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales de Tacna”,
comprometiéndose a apoyar al proyecto.
•
Reuniones con los dirigentes de la Junta de Usuarios y la Comisión de Regantes de
Copare; dándoles a conocer el proyecto y solicitando su apoyo.
•
Reuniones con los agricultores de la zona de reúso de Copare y Magollo para el
diagnóstico FODA. Los agricultores y sus dirigentes acordaron presentar un
memorial respaldando la ejecución del Plan Integral para la Gestión de las Aguas
Residuales; comprometiéndose en su ejecución.
45
Cuadro 44. Etapas, objetivos y técnicas del diagnóstico participativo
Etapa
1996-2000
Conceptualización
del tema
Objetivos y metas
Conocimiento de la situación actual
Conformación del Grupo Multisectorial
para la implementación del proyecto
Oficialización del func. del grupo de trabajo
Sensibilización y desarrollo de una
conciencia ambiental comprometida
Determinación de la zona de estudio
Plan de Trabajo
y Acciones
Desarrolladas en
pro del proyecto
2001 Estudios
Generales
Conceptualización
del contexto
Estudio situación
del sistema de
tratamiento - uso
de las A.R. con
(énfasis técnico
y económico)
2001
Estudios
Complementarios
Concertación
con los actores
relevantes del
proyecto
Recolección de
información
complementaria
para el estudio
De Acción
Participativo
(PAP)
46
Técnicas
Desarrollar los proyectos: Ampliación de la frontera agrícola mediante el reúso de las aguas
residuales tratadas y, el Entorno Verde de la ciudad con el reúso de las aguas residuales tratadas.
Recopilación de todos los antecedentes e
información.
Reuniones oficiales con las Aut./ los Sectores y
Presidente de la Junta de Usuarios de Tacna
Acreditación de funcionarios por sus Aut.
Sectoriales.
Reuniones de sensibilización y capacitación técnicoambiental con profesionales especializados
Recorrido de campo, elaboración de Mapa
participativo con funcionarios y agricultores
Identificación de las actividades centrales a
Reuniones- talleres participativos
trabajar para arribar a un Plan de Trabajo
- Mejoramiento del tratamiento de las aguas residuales en la Planta del Cono Sur.
- Operación y Ampliación de la infraestructura de tratamiento/planta de Magollo.
- Conformación de una Comisión de Autoridades para la gestión de las aguas residuales en Tacna.
- Estudios y ejecución del Entorno Ecológico de Magollo.
Evaluar el manejo de las aguas residuales, su uso actual y potencial para proponer un sistema
integrado que permita proteger la salud de las personas y generar ingresos a quienes las reúsan.
- Redefinición situación de gestión/las A.R. Obtención de datos de contexto y de referencia
y el func.del grupo/trabajo multisectorial. Taller con el equipo del DGAS/MPT.
- Reuniones- talleres con el Equipo de Trabajo
Elaborar:
Multidisciplinario. Revisión de censos e
- Descripción general del área/estudio.
información en sectores competentes.
- Descripción del sistema de tratamiento.
- Desarrollo de encuestas a agricultores y entrevistas
- Descripción del sistema de uso de A.R..
a funcionarios del equipo técnico.
- Evaluación económica de los sistemas.
- Desarrollo de 2 talleres con el Equipo
Multisectorial
Complementar la evaluación sobre el manejo de las aguas residuales y su uso actual y potencial en la
ciudad de Tacna, con el propósito de proponer un sistema integrado que permita proteger la salud de
las personas y generar ingresos a quienes hacen uso de ellas.
Lograr el consenso de todos los actores
- Visitas y presentación de propósitos de los estudios
involucrados en el tema para trabajar la
a las Autoridades de los Sectores competentes y
segunda etapa del Estudio Regional con
desarrollo de talleres con:
miras a desarrollar a futuro el Plan Para la
- Comisión Multisectorial
Gestión Integrada de las Aguas Residuales
- Grupo de Trabajo Multisectorial
en la ciudad de Tacna.
- Reunión-taller con la Junta de Regantes de Copare.
- Encuestas participativas a los funcionarios
Elaborar:
- Encuestas part. a Comisión de Regantes de Copare
- La complementación del diagnóstico del
- Elaboración participativa del formulario del estudio
área de estudio.
- Talleres con agricultores (lluvia de ideas/FODA)
- Preparación de la propuesta para
- Recolección de información en las instituciones
viabilizar el sistema integrado.
Establec. lineamientos centrales para el Plan
Integrado de Gestión del Sistema de
tratamiento y uso de las aguas residuales.
-
Reunión–taller con la Comisión Multisectorial
Reunión taller con el G. de Trabajo Multisectorial
Reunión taller con la Junta de Regantes de Copare
Talleres con los agricultores.
4.6.2
Identificación y caracterización de actores
Cuadro 45. Mapa de actores competentes y sus intereses acerca del tratamiento y
reúso de las aguas residuales tratadas
Instituciones
competentes
Instancias de coordinación
1. Comité de Ambiente
y Salud de la ciudad
de Tacna
2. Comisión de
Tratamiento y Uso de
las Aguas Residuales
de Tacna
Miembros integrantes:
El Alcalde de la Municipalidad Provincial, las Autoridades de las instituciones públicas y
privadas; el Representante de la Junta de Regantes, El representante de las Juntas Vecinales y
el Director del CEPIS, en representación de la OPS/OMS.
Interés: Desarrollar en la ciudad Tacna la capacidad para manejar de manera integral y
sostenible todos los problemas de ambiente y salud que la aqueja.
Responsabilidad: Dirigir el Comité, debatir, aprobar, y encargar la ejecución del Plan
Estratégico de Mejoramiento del Ambiente y la Salud de la ciudad de Tacna. Gestionar
financiamiento para los proyectos ambientales y de salud pública.
Miembros integrantes:
Presidencia Adjunta del Comité de Ambiente y Salud de la ciudad, el Director de Salud, el
Director de Agricultura, el Gerente General EPS-Tacna, el Presidente de la Comisión de
Regantes de Copare.
Interés: Promover la gestión y uso adecuado de las aguas en la ciudad de Tacna.
Responsabilidad: Debatir, concertar, aprobar y promover la ejecución multisectorial de las
acciones orientadas a lograr los objetivos ambientales y de salud de la Comisión.
Instituciones competentes
Instancias de coordinación
Grupo multisectorial/
Trabajo del Proyecto
Intereses y Responsabilidades
Intereses y Responsabilidades
Miembros integrantes:
Director del Departamento de Ambiente y Salud de la Municipalidad, Director Ejecutivo de
Salud Ambiental, Director del Distrito de Riego, Director de Operaciones de la EPS-Tacna,
Asesor Legal de la Comisión de Regantes de Copare.
Interés: Resolver los problemas en torno al tratamiento-reúso de las aguas residuales.
Responsabilidad: Elaborar propuestas, proyectos orientados a mejorar la gestión de las aguas
residuales, facilitando la toma de decisiones de sus sectores.
Responsabilidades de las instancias de gestión y ejecución
Instituciones competentes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Municipalidad Provincial
- DGAS/MPT
EPS-Tacna.
Dirección Regional de Salud
- DIGESA
Dirección Regional de
Agricultura
Junta/Usuarios de Tacna
- Comisión de Riego de
Copare.
Juntas Vecinales de Tacna
Intereses y responsabilidades
Sistema de tratamiento
Sistema de reúso
Velar por la salud pública/Tacna.
Optimiz. uso de los R. naturales.
El tratamiento adecuado de A.R.
Autoriz. calidad sanitaria A.R.T.
Control cumplim. Normat. Sanitaria
Ejecución proyecto Entorno Verde en base al
reúso de las aguas residuales tratadas.
Monitoreo epidemiológico y ambiental.
Controlar cumplimiento normatividad sanitaria.
Autorización tipo de cultivo a instalar.
Autorización uso de agua asignada.
Exigir el cumplimiento de la calidad Exigir cumplimiento asignaciones de agua y
sanitaria de las aguas residuales.
cumplir normas sanitarias Salud y Agricultura.
Exigir a sectores competentes el Exigir a instancias competentes cumplir las
cumplimiento de la normatividad disposiciones sanitarias establecidas.
sanitaria.
47
a) Instituciones de saneamiento ambiental. A fin de completar la visualización del
funcionamiento institucional a continuación se esquematiza la estructura organizativa
de las instituciones ambientales de Tacna.
a.1. Instancias de gestión, coordinación y concertación
- Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna.
- Comisión de Tratamiento y Reúso de las Aguas Residuales Tratadas.
- Grupo Multisectorial de Trabajo del proyecto.
Gráfico 1. Estructura Orgánica del Comité de Ambiente y Salud de Tacna
Comité de Ambiente y Salud
Presidencia y Presidencia Adjunta
Secretaría Técnica
Departamento de Gestión Ambiental y Salud
de la MPT
Grupo Multisectorial de Trabajo/
Los Proyectos:
Grupo Multisectorial de Trabajo
Proyecto 2
Comisiones
Multisectoriales
Especiales
Comisión de Tratamiento y
Reúso de Aguas Residuales
en la Ciudad de Tacna
Grupo Multisectorial de Trabajo
Proyecto ..n
- Ampliación de la frontera Agrícola.
- Entorno verde.
a.2.
Instancias de ejecución
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS-Tacna S.A.)
Es la institución privada que atiende el servicio de agua potable y el servicio de
alcantarillado. Esta empresa es de régimen privado y tiene una estructura
organizativa relacionada con el tratamiento de las aguas servidas. El personal a
cargo de la planta está conformado por: 2 profesionales, 2 técnicos y 10 operarios.
Dirección Ejecutiva de Salud ambiental (DESA/DGST)
Cuenta con personal profesional a cargo de la vigilancia y control de la calidad
sanitaria de las aguas residuales en número de tres; el Director de la Dirección
Ejecutiva, el Director y un técnico de Saneamiento Básico.
48
Gráfico 2. Estructura Orgánica de la EPS – Tacna
Junta General
Directorio
Gerencia General
Asesoría Legal
Gerencia de Administración
G.Planeamiento
Gerencia de
Operaciones
G.Comercial
División de Operaciones
Div.Mantenimiento
Supervisores de Planta
División de
Operaciones
G. Ingeniería
Gerencia Comercial
División de
Distribución y
Recolección
Dirección Regional de Salud, Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental.
Gráfico 3. Estructura Orgánica de la Dirección Regional de Salud
Dirección Regional de Salud
Oficina Ejecutiva de Administración
Oficina de
Estadística
D.E. Salud Humana
D. Saneamiento Básico
Oficina Ejecutiva de Planificación
Laboratorio
Of. Asesoría Jurídica
D.E. Salud Ambiental
D. Medio Ambiente
Of. de Epidemiología
D.E.P. Comunitaria
D. Higiene Alimentaria
Dirección Regional de Agricultura, Dirección del Distrito de Riego.
49
Gráfico 4. Estructura Orgánica del Distrito de Riego del Valle de Tacna
Dirección Regional de Agricultura
Distrito de Riego del Valle de Tacna (Órgano Desconcentrado)
Aguas Subterráneas
b)
13
Superv. Materiales y Acarreos
Contab. y Admin. de Fondos
Aspectos generales de la población involucrada
i)
Población. Según el Catastro Predial de Agricultura los propietarios de las
parcelas de reúso son 131 familias, 72 en Copare y 59 en Magollo13; que
representan en total una población aproximada de 655 habitantes. De esta
población alrededor del 50% radica en la zona de Copare y el 20% en la zona
de Magollo; la diferencia de ambas zonas radica en la ciudad de Tacna. En
promedio cada predio emplea dos obreros permanentes al año. De esta manera
cerca de 350 propietarios y 230 obreros agrícolas viven en la zona de reúso.
Entre los agricultores de Copare y Magollo existe una estrecha relación de
sangre, siendo en muchos casos los mismos agricultores los que tienen tierras
en ambas zonas de reúso. Esta relación favorece al fortalecimiento
organizativo de los usuarios; pero, por otro lado, origina el conflicto con los
agricultores de Para y Leguía (15% de los usuarios).
ii)
Vivienda. En Copare existen viviendas en todos los predios, lo que no ocurre
en la zona de Magollo, debido a que Copare fue un proyecto piloto donde se
contempló la instalación de viviendas y servicio de agua potable; mientras que
en Magollo los agricultores han habilitado sus viviendas. Es la falta de acceso
a los servicios lo que limita su instalación definitiva en la zona de reúso.
iii)
Educación. En el caso de los agricultores de la zona de Copare el nivel de
instrucción promedio es de estudios primarios, existiendo un porcentaje de
aproximadamente 20% de quienes sólo saben leer y escribir. Mientras que en
Magollo existen profesionales, elevando el nivel de instrucción a secundario y
superior.
iv)
Servicios básicos. La población se abastece de agua de consumo mediante
camiones cisternas. Sólo Copare cuenta con el servicio de luz eléctrica; pero
en ninguna de las zonas funciona actualmente una escuela o centro de salud.
No incluye a las 43 familias de agricultores beneficiarios de la Zona de Arunta.
50
4.6.3
Percepción de los actores sobre el reúso: aceptabilidad del riego y consumo de los
productos
Los agricultores y pobladores urbanos han sido consultados sobre su aceptabilidad
del reúso y consumo de productos regados con aguas residuales tratadas. La percepción de
los agricultores es que los consumidores no conocen la procedencia de los productos que se
venden en el mercado; las vendedoras de los mercados de abastos perciben que la población
no tiene temor a comprar productos de los campos de reúso porque confían en que las aguas
son tratadas. Por su lado, la población en general manifiesta no estar preocupada por el
reúso de las aguas residuales tratadas, en tanto saben que se usa para regar forrajes y
productos que pasan por un proceso de transformación (cochinilla, páprika). Opiniones tan
divergentes son resultado de la falta de comunicación, dejando además entrever que las
instituciones de salud pública no están cumpliendo sus funciones. Sobre esto último los
agricultores orientan su opinión alrededor de tres ejes temáticos:
Técnico-productivos. Antes del reúso no existía actividad agrícola en la zona de
estudio. Los agricultores manifiestan:
“el tratamiento y reúso de las aguas residuales se inició en Copare con el apoyo del
AID. Ningún agricultor que trabajaba con aguas limpias quiso participar del
proyecto, entonces fuimos invitados los agricultores sin tierra, y nosotros hemos
trabajado mucho para hacer producir las tierras que nunca antes fueron
cultivadas”.
Control y calidad sanitaria. Los agricultores manifiestan conocer por cuenta
propia los riesgos que tiene en la salud usar las aguas residuales en la agricultura. En su
opinión ninguna entidad les ha brindado información sobre estos riesgos.
“Nosotros no recibimos las visitas de las autoridades de salud para asesorarnos o
capacitarnos. El Ministerio de Salud no ejerce vigilancia sobre la calidad de las
aguas residuales o las enfermedades que se presentan en la zona.”.... “Tampoco
otras instituciones realizan controles de calidad del agua residual. Estamos
olvidados, no recibimos ningún apoyo”.
Normatividad. Los agricultores manifiestan:
“nosotros reconocemos los derechos y obligaciones que establece la Ley al
momento de recibir y reusar las aguas residuales. Claro que nos falta conocer más
sobre la normatividad sanitaria que tiene el Sector Salud”.
4.6.4
Disposición de los actores a participar en un sistema integrado
Se consultó a tres de los cuatro grupos de actores considerados como los más
competentes e interesados en la integración del sistema de tratamiento y reúso de las aguas
residuales, cuya predisposición se manifiesta en los siguientes términos:
51
•
El Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna, a través de su Presidente y
Presidencia Adjunta; han mostrado su adhesión a las acciones que se están
realizando en torno al Proyecto Regional por la coincidencia de objetivos.
•
La Comisión de Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales de Tacna, conformada
por las autoridades de la Municipalidad Provincial, EPS-Tacna, Dirección Regional
de Salud, y la de Agricultura, y la Comisión de Regantes de Copare, ha emitido un
Acta de Compromiso, mediante la cual se comprometen a participar en el Plan
Integrado con el apoyo a tiempo parcial de un funcionario, por el periodo que sea
requerido.
•
La Comisión de Regantes de Copare. Ellos están de acuerdo para resolver los
problemas existentes, para lo cual han firmado un Acta de Compromiso.
4.6.5
Organización de los agricultores en la zona de reúso
Los agricultores se encuentran organizados al interior de la Junta de Usuarios del
Valle de Tacna (gráfico 5), que asocia a 2.200 agricultores (de aguas limpias y residuales),
mediante la Comisión de Regantes de Copare la que tiene su propia personería jurídica y
asocia a 113 usuarios. Entre sus principales labores tiene: a) la asignación del agua, b)
construcción y mantenimiento de la infraestructura de riego, d) solución de conflictos entre
los agricultores regantes.
•
Entre las necesidades inmediatas priorizadas por los agricultores respecto a sus
condiciones de trabajo, se tienen; a) el saneamiento legal de sus tierras, b) acceso al
crédito, c) el mejoramiento del sistema de riego. Y en relación a sus condiciones de
vida, ellos priorizan: a) la mejora de los servicios básicos (agua para el consumo
humano y animal), b) apoyo con programas de vivienda, y c) la promoción de la
salud.
Gráfico 5. Estructura Orgánica de la Junta de Usuarios de Tacna
Asamblea General
Asesoría técnico
Administrativo
Junta Directiva
Presidente
Gerente
Com. Regant.
Alto Caplina
52
Com. Regant.
Bajo Caplina
Com.Regantes
del Uchusuma
Com.Regantes
de Magollo
Com. Regantes
de Copare
4.6.6
Tenencia y uso de la tierra y el agua
a)
Tenencia y uso de las tierras de reúso. La mayoría de las parcelas agrícolas son de
propiedad privada e individual (87%), y sólo la superficie forestada del Entorno de Magollo
es de propiedad institucional (13%). A nivel de la extensión potencial, la mayor proporción
es de tenencia municipal (49%) y la menor la individual (51%).
La adjudicación de tierras ha sido muy heterogénea, mientras los agricultores de
Copare recibieron en promedio 3,55 ha; los de Leguía y Para 3 ha; los de Magollo han
recibido 20 ha, lo cual ha generado el descontento de agricultores de Leguía-Para, quienes
afirman que Agricultura ha sesgado sus funciones porque son también beneficiarios. La
superficie de tierras agrícolas de reúso se ha incrementado a partir de 1998, con la
incorporación de 249 ha de propiedad privada en la zona de Magollo, y la instalación 46 ha
en el Entorno Ecológico. En este mismo periodo se ha producido la apertura de un mercado
de tierras donde el costo por hectárea es de US$ 5.000.
b)
Asignación y uso de las aguas residuales. Anualmente se asigna un volumen total
de 7.930.800 l/s de aguas residuales a las dos zonas de reúso (sin incluir la zona de Arunta),
haciendo un promedio de 19.394 l/s/ha/año. La frecuencia de los turnos de agua para riego
es cada 10 días, a un promedio de cuatro horas por usuario. Y el pago que hacen los
agricultores por el uso del agua está regulado por la Ley de Aguas, la cual dispone que
deben pagar al Estado S/. 0,0013/m3. Por su parte la Comisión de Regantes de Copare cobra
a cada usuario S/.0,0033/m3, quedándose con el 75%, el 20% entrega a la Junta y el 5% a la
Administración de Riego.
4.6.7
Segmentos sociales, género y generación de los productores
Un fenómeno de ascenso social interesante se ha producido con el grupo humano
que reúsa las aguas residuales. Los agricultores que iniciaron el reúso en 1978 pertenecían
al segmento social más pobre, conocidos como los “agricultores sin tierra”, en su mayoría
analfabetos y migrantes de las zonas altas de Tacna y Puno, que trabajaban como jornaleros
en el Valle Viejo. A 23 años de haberse iniciado el reúso, los actuales agricultores son en su
mayoría los hijos de los agricultores de Copare; en su mayoría cuentan con educación
secundaria y superior, y algunos son profesionales. De haber sido agricultores sin tierra,
ahora son agricultores orientados al mercado de exportación.
Como parte de este proceso de movilización social se ha producido también un
cambio en las actitudes de estos pobladores en torno a las relaciones de género, por lo
menos al interior de las familias. De una situación donde las mujeres son fuertemente
marginadas de las decisiones familiares sobre los bienes y las actividades productivas,
como ocurre en las zonas rurales andinas, que es de donde proceden estos pobladores; en
las zonas de reúso ahora las mujeres participan de las decisiones y el trabajo agropecuario.
Ellas participan en las asambleas y, en el caso de ser viudas o separadas, son respetadas en
sus derechos y participación en las asambleas.
53
4.7
Evaluación de aspectos legales e institucionales
4.7.1
Estatus del ámbito de influencia del Proyecto: propiedad
La situación legal de la propiedad de la tierra en el ámbito del proyecto está
claramente definida, aunque no totalmente saneada. En las tierras de propiedad privada e
individual la situación es muy particular para cada grupo organizado al interior de la
Comisión de Regantes. En el caso de los agricultores de Copare, las tierras fueron
adjudicadas a la Cooperativa al iniciarse el proyecto de reúso, procediéndose a la titulación
en 1982; mientras que los de Magollo recibieron la adjudicación física y la titulación de las
1.200 ha a través de la Comisión de Regantes en 1998.
En el caso de Lequía y Para, los agricultores fueron afectos a las disposiciones del
D.L. N.º 653 “Ley de Promoción a las Inversiones en el Sector Agrario”, emitida en 1991, y
mediante la cual los adjudicatarios debían tener en explotación más del 50% de la
superficie total en no más de dos años, para beneficiarse de manera onerosa de la
asignación de las tierras en posición; requisitos que no podían ser cumplidos por los
agricultores de Leguía y Para. Posteriormente, con la Nueva Ley de Tierras, N.º 26505, de
julio de 1995, “Ley de Inversión Privada en el Desarrollo de la Actividad Económica en las
Tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas”, que derogó el D.L. anterior, todas las
tierras pasan a la compraventa eliminándose las donaciones. No obstante, se dieron
dispositivos que permitían a los agricultores de Leguía-Para acogerse a la primera Ley si el
Sector Agricultura lo hubiera gestionado, lo cual no se hizo.
En 1997, al conformarse la COPRI “Comisión de Privatización” mediante el D.S.
N.º 01197, se estableció que el agricultor que cultivaba las tierras de su posesión podía
recibir su titulación, creándose el Programa Especial de Titulación (PET). Sin embargo, en
uno de sus artículos señala que los terrenos eriazos deben subastarse mediante la COPRI, y
sólo se podrán titular actividades económicas en terrenos verdes hasta 1995. Nuevamente
los agricultores de Leguía y Para no pudieron obtener la titulación de sus tierras; lo que ha
generado resentimiento contra el Sector Agricultura y rivalidad con los agricultores de
Magollo, quienes además han recibido apoyo del Programa Subsectorial de Irrigaciones de
Agricultura para la construcción de sus canales laterales.
El caso de Arunta es también bastante sui generis, ellos cuentan con títulos de
propiedad de las primeras adjudicaciones, y la solicitada en 1997 se encuentra en gestión
mediante el D.L. 667, “Ley del Registro de Predios Rurales”. Referente a las tierras que
fueron adjudicadas a la EPS-Tacna y a la Municipalidad Provincial; se encuentran
registradas en Catastro Predial del Ministerio de Agricultura desde 1996, pero a la fecha no
cuentan con la titulación de sus adjudicaciones.
4.7.2
Problemática legal actual del tratamiento y reúso de las aguas residuales
A nivel nacional, el tratamiento y reúso de las aguas residuales se rige por un marco
legal que no es suficiente para promover una gestión eficiente de esta nueva fuente de agua.
Al respecto, la Ley de Aguas D.L. N.º 17752 trata de manera muy genérica el tema;
54
apreciándose la ausencia de un marco legal que establezca claramente la competencia
sectorial en las autorizaciones de reúso, y las tarifas que hagan posible la implementación,
operatividad y mantenimiento de este sistema.
Por su parte, el Código Sanitario del Perú D.L. N.º 17505; que regula el control y
vigilancia sanitaria, si bien brinda el contenido legal para el cumplimiento de los principios
sanitarios en torno al tratamiento y reúso de las aguas residuales; se encuentra limitado.
Específicamente, en relación a las funciones del Sector Salud, el Código Sanitario no
prioriza acciones de vigilancia sanitaria y otras complementarias establecidas por la OMS,
que aseguren la calidad sanitaria de los productos, y proteja la salud de la población
consumidora y productora, con lo cual el Sector no podría permitirse posponer esta función
en beneficio de otras de menor importancia.
Respecto al “Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, D.L. N.º 613,
que es el instrumento legal normativo más completo en relación a las aguas residuales, no
tiene incidencia efectiva ni es de gran utilidad, en tanto no está reglamentado y no rige de
manera obligatoria en las acciones de control y vigilancia ambiental que le correspondería
ejercer. Por su parte la SUNASS, que es el ente regulador del funcionamiento de las EPS a
nivel nacional; no cuenta con facultades que viabilicen alternativas surgidas a nivel local y
provincial, cuyo fin sea encontrar una fórmula que permita lograr el objetivo de una buena
gestión del recurso hídrico.
Frente a este marco legal, las alternativas que presente Tacna se teme encontrarán
grandes limitaciones. No obstante, los sectores competentes del nivel local son conscientes
de que Tacna tendrá que seguir trabajando y generar propuestas viables y sostenibles de un
marco legal y normativo de incidencia regional o departamental.
Regulaciones nacionales y locales
En términos generales, no existe ningún tipo de regulación local que establezca la
forma de usar las aguas residuales en la zona de estudio. En todos los casos, las actuaciones
sectoriales se regulan desde el nivel central, y de manera vertical, desde el pliego
ministerial al que corresponden. El tema de las autorizaciones de reúso de las aguas
residuales y la correspondiente asignación de un volumen de agua por usuario, es la
máxima expresión de este verticalismo. Por un dispositivo especial, DIGESA ha sido la
instancia que ha decidido unilateralmente sobre la autorización de reúso de las aguas
residuales y la que hacía su asignación en Tacna, por lo menos hasta el año 1999. Es así
como en 1995, DIGESA otorgó una autorización de reúso de aguas residuales a los
agricultores de Copare en un volumen de 250 l/s, cuando la planta tenía una capacidad de
tratamiento de 150 l/s; disposición que terminó anulando todo el efecto del tratamiento de
la planta. De igual forma, autorizó el reúso de aguas residuales crudas en Leguía, Para y
Arunta, como si fueran tratadas. Actualmente las autorizaciones las hace la Dirección de
Agricultura; la participación de la Dirección de Salud y la EPS ha sido minimizada, debido
a que no se dispone de dispositivos claros sobre sus competencias.
Sobre la calidad de las aguas residuales existe una regulación que viene explicitada
en la propia autorización de uso, donde se encuentra prohibido el cultivo de hortalizas para
55
aguas con tratamiento secundario. Sin embargo, sólo los agricultores de Copare han sido
autorizados para cultivar papas, zapallo y camote, productos no permitidos a los
agricultores de Para y Leguía. Según las Directrices Sanitarias de la OMS, sobre la calidad
microbiológica de las aguas residuales empleadas en la agricultura, en Tacna se encuentran
presentes las categorías de cultivos de tipo B y C, cuyas condiciones se presentan a
continuación.
Cuadro 46. Especificaciones de calidad del agua residual de la OMS
Cultivo
Coliformes fecales
(NMP/100 ml) (*)
Categoría A
< ó = 1000
Parásitos (huevos de
nematodos intestinales/litro) (**)
<ó=1
Categoría B
Categoría C
No aplicable
No aplicable
<ó=1
No aplicable
4.7.3
Grupo expuesto
Agricultores consumidores y
público en general.
Agricultores
Ninguno
Problemática de las relaciones interinstitucionales
Hasta inicios del presente año, las relaciones entre las instituciones encargadas del
sistema de tratamiento y aquellas responsables del sistema de reúso, incluidos en este
último grupo los agricultores usuarios de las aguas residuales, se mantenían muy tensas.
Luego de un largo periodo (1996-1999), en el cual la Dirección de Agricultura estuvo en
desacuerdo con vincular el tratamiento con el reúso, con lo cual se hubiera garantizado su
calidad sanitaria, las relaciones interinstitucionales se polarizaron. Por un lado, el Sector
Agricultura con los agricultores, quienes se negaban a participar de los costos del
tratamiento, y en el otro lado, la Municipalidad Provincial y la EPS-Tacna; quienes
planteaban una tarifa por el tratamiento; y en medio quedó el Sector Salud, quién a través
de DIGESA fueron perdiendo competencia en el tema.
Haciendo una síntesis de los conflictos existentes es posible destacar: a) el
incumplimiento en la asignación del agua entre los usuarios; b) irregularidades en la
asignación y distribución de cuotas de agua; c) problemas de robos del agua asignada (los
agricultores de Copare se quejan que la Municipalidad toma más agua que la asignada). Por
otro lado, los usuarios de estas aguas han debilitado su comunicación con la EPS-Tacna y el
Sector Salud.
5.
PROPUESTA PARA VIABILIZAR EL SISTEMA INTEGRADO
La viabilización del sistema integrado se soporta, en primer lugar, en la
identificación de los criterios para maximizar las ventajas comparativas y resolver los
principales impactos negativos del manejo de las aguas residuales. En segundo lugar, en las
alternativas factibles y sostenibles para mejorar el sistema de tratamiento, mediante la
rehabilitación y ampliación de las plantas y el mejoramiento de la calidad sanitaria de los
56
efluentes. Y, en tercer lugar, en la promoción del uso eficiente de estas aguas en actividades
agropecuarias con rentabilidad económica.
De esta manera la propuesta recoge, en principio, los antecedentes y la experiencia
ganada en Tacna en torno a la gestión de las aguas residuales, y la caracterización de la
situación actual, en base a la información brindada por los actores involucrados. Recoge,
asimismo, las aspiraciones y opinión de los actores participantes en las reuniones realizadas
para el proyecto, quienes comparten el interés de trabajar el Plan Integrado de Gestión de
las Aguas Residuales.
5.1
Análisis de la demanda de los productos del Proyecto
5.1.1
Análisis de la demanda actual de los productos del Proyecto
Tacna reúsa todas las aguas residuales que genera porque existe una demanda para
los productos que con ella se cultivan. En el cuadro 47, se muestra como en una serie de 10
años se han producido tres momentos en el reúso de esta agua, mostrando un crecimiento
importante a partir de 1998. Entre 1991-1996, la producción se ha orientado
preferentemente al cultivo de forrajes, matizados con frutales y clandestinamente
combinados con papas y zapallos. En el año 1997, se incursionó en ambas zonas de reúso
una cédula de cultivos orientada al mercado de exportación, motivada por la incorporación
de jóvenes agricultores y profesionales interesados en actividades de mayor rentabilidad.
Entre 1998 al 2000 los agricultores enfatizaron su preferencia por productos de exportación
y la Municipalidad optó por la instalación forestal del Entorno Ecológico de Magollo. Al
respecto de las instalaciones forestales, no se estima la demanda, en tanto recién a partir del
2005 se iniciará su explotación comercial.
5.2
Desarrollo de la propuesta de integración
5.2.1
Determinación de las fortalezas y limitaciones del sistema existente
Un diagnóstico claro y consistente sobre la situación actual es la mejor garantía para
identificar correctamente las fortalezas y limitaciones y sustentar una propuesta de
integración. Este diagnóstico se presenta bajo el esquema FODA, cuyos resultados y
relaciones se aprecian en el cuadro 48.
57
Cuadro 47. Valor y ventas de la producción con las aguas residuales durante los últimos 10 años (en TM e ingresos en miles de US$)
Actividad
Producto
Precio
(US$/TM)
Producción e
ingresos
28
Volumen (TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (US$)
Volumen (TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (US$)
Volumen (TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (US$)
Volumen (TM)
Precio (US$/TM)(*)
Ingreso (US$)
Volumen (TM)
Precio (US$/TM)
1 Maíz chala
43
2 Alfalfa
257
Agrícola
3 Maíz duro
285
4 Tuna
cochinilla
1.000
Ají páprika
Ingreso (US$)
Forestal
1 Eucalipto
2 Pino
3 Casuarinas
Total
Año
91
4.900
54,1
265
600
70,3
42
30
491
15
16
37
0,59
8
297,3
2
92
93
4.900 4.900
54,1 55,8
265
273
600
600
70,3 82,7
42
50
30
30
491 395,3
15
12
16
16
37
37
0,59 0,59
8
8
297,3 223,3
2
2
94
4.900
54,3
266
600
64,4
39
30
371,1
11
16
37
0,59
8
217,2
3
95
96
97
4.900 5.285 6.109
57,8 57,2 48,8
283
302
298
600
640 1.312
64,4 61,2 56,4
39
39
74
30
36
45
377,8 359,2 327,2
11
13
15
16
16
16
38
38
38
0,61 0,61 0,61
8
8
8
257,8 408,2 1.400
3
3
11
99
12.145
38,5
468
1.380
47,3
65
110
263,3
29
7
10.000
70
43
1.400
2000
12.145
37,2
452
1.380
40,2
55
110
257,4
28
7
10.000
70
43
1.400
25
60
60
316
(**)
(**)
(**)
692
(**)
(**)
(**)
666
3
Volumen (m )
Volumen (m3)
Volumen (m3)
Ingresos (miles
US$)
325
325
337
318
336
358
399
Nota: (*) El precio de la tuna cochinilla de los primeros años corresponde al precio de la tuna y las pancas como alimento del ganado; a partir de
1997 el precio corresponde tanto a la cochinilla como a la tuna.
(**) No se considera la producción ni los ingresos de las instalaciones forestales, porque estas recién se encontrarán en edad de tala a
partir de los 8 años; que viene a ser en el año 2006.
58
98
4.900
44,5
218
560
51,4
29
45
312,1
14
3
10.000
30
18
1.400
Cuadro 48. Diagnóstico FODA del sistema de tratamiento y reúso de las aguas residuales de Tacna
Fortalezas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tacna trata el 62% de sus aguas residuales.
Reducción de la contaminación de las aguas y los suelos.
El 100% de las aguas residuales son reusadas en la agricultura.
Los suelos son aptos para el cultivo de productos de exportación.
Mejoramiento de los suelos en las zonas de reúso.
Reducción de los costos de producción por fertilización.
Ampliación de la frontera agrícola en 609 ha efectivas.
Creación de un entorno ecológico e incremento de áreas verdes en la ciudad.
Reducción de la incidencia de enfermedades gastrointestinales.
La EPS-Tacna cuenta con personal capacitado y con experiencia.
Mejoramiento del paisaje.
Los agricultores están organizados y asociados a la Junta de Usuarios de Tacna.
El reúso de las aguas genera empleo para agricultores y obreros.
Debilidades
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Oportunidades
•
•
•
•
•
•
•
Existencia del Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna.
Existencia de la Comisión de Tratamiento y Reúso de Aguas Residuales.
Población altamente sensibilizada e interesada por resolver los
problemas ambientales y de salud que afectan a la ciudad.
La Dirección Regional de Salud cuenta con un Programa de Vigilancia
y Control de las Aguas Residuales, que debería ser aplicado.
Los actores involucrados se encuentran dispuestos a trabajar de manera
conjunta una propuesta para integrar el sistema de tratamiento y reúso.
La existencia de una superficie potencial que espera de nuevos volúmenes
de aguas residuales tratadas para su explotación.
Gestiones de la EPS-Tacna y Municipalidad Provincial para conseguir
financiamiento para el incremento en la eficiencia del uso de los recursos
hídricos en Tacna, incluidas las aguas residuales.
Baja calidad sanitaria de los efluentes de las plantas.
Insuficiente disponibilidad de infraestructura de tratamiento.
Contaminación de suelos en la zona de Arunta.
Contaminación de los productos irrigados en la zona de Magollo.
Emisión de olores desagradables por sobrecarga de la planta de Magollo.
Proliferación de mosquitos y moscas en la planta y zona de reúso de Magollo.
Incumplimiento en las dotaciones de aguas residuales a los usuarios.
Insuficientes recursos financieros de la EPS-Tacna para continuar ampliando la
capacidad de tratamiento y mejorando la calidad sanitaria de los efluentes.
Insuficiente conocimiento y capacidad técnica de los usuarios sobre el manejo
adecuado y eficiente de las aguas residuales.
Afectación de la salud de los pobladores próximos a las pozas de Arunta.
Amenazas
•
•
El cambio, nuevamente, de autoridades en los sectores competentes que no
respalden los compromisos de las autoridades anteriores puede debilitar
el consenso logrado con todos los actores involucrados.
El insuficiente apoyo y respaldo del gobierno para apoyar a Tacna a
resolver sus problemas ambientales con impacto en las condiciones de
salud y vida de la población.
59
5.2.2
Estructura del Sistema integrado: propuesta de alternativas
Por las características de la gestión del recurso hídrico en la Cuenca del Caplina y su
visualización técnica, económica y organizativa por parte de las instituciones competentes,
el sistema integrado se constituye en un elemento importante en la planificación de la
gestión del territorio de la cuenca.
a)
Visión integrada de la cuenca en el manejo del recurso hídrico. Existen muchas
discrepancias sobre los conceptos referidos a los procesos y la gestión de cuencas, lo que
hace necesario adoptar el que más se adecúa a los propósitos de la propuesta. Para ello se
precisan básicamente cuatro aspectos del marco teórico. En primer lugar, la delimitación
del enfoque de manejo integral de cuenca “watershed management”, que contempla el
ordenamiento, administración y manejo de la cuenca. En segundo lugar, precisar que en el
marco operativo el manejo de cuenca se entiende como “una actividad mixta vinculada al
manejo y conservación de todos los elementos y recursos naturales, así como la gestión del
uso múltiple del recurso hídrico. En tercer lugar, reconocer que el manejo integral de las
cuencas exige de nuevas formas de organización y participación de los actores directamente
relacionados, instituciones competentes y los propios usuarios de los recursos, en especial
del agua. En cuarto lugar, aceptar que la promoción del manejo integral de las cuencas se
soporta en: a) la protección de las cuencas de captación, conocidas como “cuencas
municipales”, b) el manejo de las aguas superficiales, subterráneas, y aguas residuales, c) el
manejo de áreas agrícolas y forestales, y d) las infraestructuras de captación, conducción y
tratamiento del recurso hídrico.
b)
Propuesta de enfoques alternativos para el sistema integrado. Se sugieren tres
alternativas para el enfoque de trabajo que deba viabilizar el sistema integrado. En el
cuadro 49, se identifica las ventajas y limitaciones de estas alternativas, optándose por la
segunda que propone la “Gestión integral y sostenible del recurso hídrico de la cuenca”; se
desestima la primera alternativa en tanto su cobertura es propicia para una propuesta de
desarrollo regional; y la tercera porque su alcance es inferior al requerido por Tacna. En el
cuadro 50 se presenta las relaciones sectoriales que se prevén se estarán desarrollando en el
proceso de integración de la alternativa seleccionada.
5.2.3
Opciones para la operación del sistema integrado
Al interior del enfoque seleccionado, se distingue tres opciones de atención de la
problemática, las cuales dependen de la capacidad de los actores involucrados para
concertar y negociar su financiamiento. De las tres opciones se ha seleccionado la tercera;
por la viabilidad política y administrativa que representa contar con una “Autoridad de
Gestión de las aguas de la Cuenca del Caplina”, y sobre lo cual están de acuerdo las
principales autoridades de Tacna.
60
Cuadro 49. Ventajas y Limitaciones de las alternativas de enfoque para
el sistema integrado
Ventajas
Alternativa 1: Gestión integral y sostenible de la Cuenca del Caplina
a)
Promueve la gestión integral y sostenible de todos los a)
factores y recursos naturales existentes en la cuenca,
incluida la gestión urbana ambiental.
b) Involucra a todos los actores que habitan la cuenca;
instituciones públicas y privadas, gobiernos locales,
agricultores y pobladores de los espacios urbanos en
general; quienes conforman una organización de gestión y
participan comprometida y efectivamente en su b)
administración y gerenciamiento.
c) Este enfoque es ideal y sólo en casos exclusivos se han
aplicado y alcanzado resultados exitosos. Tomarlo como
modelo orientador para el manejo de cualquier cuenca
constituye una gran posibilidad.
Limitaciones
Este enfoque equivale a aplicar técnicas de desarrollo
regional y gestión ambiental a nivel de cuencas; las
pocas experiencias que se conocen han demostrado que
las entidades encargadas tienen que ser grandes
corporaciones o comisiones de cuencas, las cuales por
lo general nacen y evolucionan a partir de grandes
proyectos de inversión.
Por estas mismas experiencias se sabe que no hay
sistemas que faciliten la coordinación de las acciones de
manejo de los recursos naturales en una cuenca. En los
casos conocidos, el aprovechamiento se da en torno al
recurso hídrico y de uno y otro recurso natural, más no
de todo el ecosistema de la cuenca.
Alternativa 2: Gestión integral y sostenible del recurso hídrico de la cuenca.
a)
c)
Incorpora acciones orientadas a la coordinación del a)
aprovechamiento y manejo del recurso hídrico de la
cuenca, incluidas las aguas residuales, en el marco del
concepto de la cuenca “productora de agua”. b) Este
manejo viene a ser una subrutina o parte del enfoque del
manejo integral y sostenible de cuencas.
b)
Este es un manejo que actualmente cuenta con apoyo
político del Ministerio de Agricultura, y que concentra
intereses más relacionados con los actores involucrados
con el tratamiento y reúso de las aguas residuales.
En el momento actual Tacna no cuenta con una
organización interinstitucional que trascienda la
jurisdicción de la Municipalidad Provincial, donde se
encuentra funcionando el “Comité de Ambiente y Salud
de la ciudad de Tacna”.
En este sentido se requiere reforzar el Comité Regional
de Gestión Ambiental que está siendo promovido
alrededor del Consejo Transitorio de Administración
Regional CTAR-Tacna, pese al tiempo y esfuerzo que
esta exigencia demande.
Alternativa 3: Sistema integrado del tratamiento y reúso de las aguas residuales.
a)
Está orientado a la coordinación de acciones e inversiones a)
para el tratamiento adecuado de las aguas residuales y su
posterior aprovechamiento en actividades productivas,
buscando la integración del sistema de tratamiento y
reúso.
b) Tiene la ventaja de la especificidad y especialidad del
tema sobre una sola fuente de agua, buscando alcanzar,
con el sistema integrado, el manejo adecuado y eficiente
de las aguas residuales en la ciudad de Tacna.
c) Se cuenta con toda una organización interinstitucional, a
través del “Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de
Tacna” y la “Comisión de Gestión de las Aguas
Residuales”, que respaldan el Plan Integrado.
Constituye un enfoque parcial para un tema, que por las
características y condiciones que Tacna se encuentra
involucrada directamente en la cuenca del Caplina, y
por las razones de escasez del recurso hídrico y el
crecimiento de la contaminación del agua en una cuenca
de naturaleza endorreica, exige ser enfocada de manera
integral en lo que al recurso hídrico compete.
61
Cuadro 50. Relaciones sectoriales para la alternativa seleccionada
Integración del sistema de tratamiento y reúso actual de las aguas residuales
En general,
a) Implica la articulación de ambos sistemas en un Plan, por el cual los encargados del sistema de tratamiento
estarán mejorando la infraestructura y calidad sanitaria de las aguas para brindar buen servicio a sus
usuarios. Por su parte los usuarios estarán cumpliendo con sus responsabilidades que la Ley Sanitaria y el
Código del Ambiente les exige; asumiendo parte del costo del tratamiento.
b) Para resolver las dificultades que se presentarán en relación al financiamiento del gobierno central y el
establecimiento de una normatividad sanitaria y ambiental local será necesario incorporar de manera efectiva
al gobierno regional; para en conjunto impulsar:
b.1.) La incorporación del “Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna” y la “Comisión
Multisectorial de Gestión de las Aguas Residuales”, al interior del “Comité Regional del Medio
Ambiente”, a fin de evitar la superposición de acciones y promover la constitución de la “Autoridad
de Gestión de las Aguas de la Cuenca del Caplina”, con la finalidad de preservar y aprovechar de
manera sostenible los recursos hídricos de la cuenca, y ejercer funciones promotoras, reguladoras y
de vigilancia ambiental.
b.2.) Mecanismos que hagan factible el tratamiento in situ de las aguas residuales industriales
identificadas como tóxicas.
b.3)
La EPS-Tacna deberá determinar una tarifa por el servicio de alcantarillado con tratamiento que
cubra los costos de ampliación de la infraestructura y el funcionamiento y operación del sistema.
La Municipalidad Provincial de Tacna,
Preside el “Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna”, y la “Comisión de Gestión de las Aguas
Residuales de Tacna”, y desde esta función deberá motivar a todos los actores implicados en el tema para el
cumplimiento cabal de sus funciones y compromisos asumidos. Siendo necesario reforzar el funcionamiento del
Comité, la Comisión especializada y la Secretaria Técnica.
La EPS-Tacna,
Deberá preparar y tener listo los proyectos que se requieren parar hacer un manejo adecuado de las aguas
residuales, incorporando la zona de Arunta y los proyectos de nueva captación de agua que tiene programados.
Deberá establecer una tarifa del servicio de alcantarillado con tratamiento que llegue a cubrir los costos de su
instalación, funcionamiento y operación.
El Sector Salud,
Deberá difundir y capacitar a los sectores involucrados sobre la normatividad sanitaria y ambiental, y preparar
un plan de capacitación sanitaria y educación ambiental para los usuarios. Deberá preparar un sistema de
monitoreo epidemiológico y ambiental con apoyo de DIGESA. Asimismo, deberá preparar un proyecto para su
implementación y puesta en marcha.
El Sector Agricultura,
Le compete realizar una evaluación de la actual situación del reúso de las aguas residuales, con tratamiento y sin
tratamiento. Levantar un inventario de los cultivos instalados, identificando la cédula de cultivos, el nivel
tecnológico del cultivo y el riego utilizado, rendimientos y costos de producción. Debe priorizar el estudio sobre
la situación de la legalidad de las propiedades de los usuarios de Para y Lequía. Asimismo debe delimitar el
crecimiento de la zona de reúso a la disponibilidad de agua y funcionamiento de las plantas de tratamiento.
Deberá determinar la necesidad de asistencia técnica a los agricultores, promover, en convenio con CETICOS,
el desarrollo de un sistema de información sobre mercados para los productos del proyecto y un programa de
capacitación en gestión empresarial. Con la Universidad Nacional, deberá propiciar el desarrollo de
investigación que brinden alternativas de mejoramiento del sistema de reúso. Perfiles de estudios que deben ser
incorporados al Plan Integrado para viabilizar su financiamiento y realización.
62
Los agricultores y la Municipalidad Provincial ( usuarios de las aguas residuales)
Con la participación del Gerente de la Junta de Usuarios, se deberá elaborar un proyecto de desarrollo agrícola
para las zonas de reúso con aguas tratadas y no tratadas. Para este efecto se deberá solicitar a instituciones como
FONCODES y la Municipalidad Provincial para la elaboración de los estudios para el abastecimiento de agua
potable. Proyecto que debe ser gestionado para su financiamiento.
La Municipalidad Provincial como otro usuario de las aguas residuales, deberá culminar los estudios para el
proyecto del Entorno Verde en la zona de Magollo y el Cono Sur; a fin de proyectar el desarrollo agrícola de
reúso de las aguas tratadas y la optimización del funcionamiento de la planta del cono sur.
Los usuarios de aguas limpias, Se estará buscando contar con la participación de la población urbana, a través
de los Representantes de la Juntas Vecinales y Organizaciones de Base, para concertar sobre las tarifas del
servicio de alcantarillado con tratamiento, a favor del mejoramiento de las condiciones ambientales y salud de
toda la comunidad tacneña, que finalmente derivará en la mayor recepción del turismo y, esto, en la generación
de empleo e incremento de los ingresos familiares.
5.2.4
Fortalecimiento de la organización y participación de los actores involucrados en
el Sistema Integrado
Se debe promover la concertación de las autoridades locales para conformar la
Autoridad de la Gestión de las Aguas de la Cuenca del Caplina y gestionar su creación
oficial; así como elaborar el Plan de Integración del sistema de tratamiento y reúso de las
aguas residuales.
5.2.5
Aplicación de la normatividad existente y el establecimiento de dispositivos de
alcance regional para la buena gestión del sistema
A la luz de la normatividad existente se debe regularizar la titulación de los
agricultores de Para y Leguía, y de los terrenos del Entorno Ecológico de Magollo. De igual
forma, se debe revisar los dispositivos de la Nueva Ley de Aguas relacionados con el
tratamiento y reúso de las aguas residuales, haciendo una interpretación cabal de sus
implicancias para la gestión eficiente del Sistema Integrado que se propone. Los
dispositivos legales y normativos que regulen el funcionamiento de la “Autoridad de
Gestión de Aguas de la Cuenca del Caplina”, serán aprobados como Dispositivos
Regionales por el Gobierno Regional de Tacna.
5.2.6
Captación y gestión de mayores volúmenes de agua para el consumo
En el Plan Integrado se considerará en detalle las proyecciones de la EPS-Tacna
para la captación de nuevos volúmenes de agua para el consumo, en tanto que de ello
dependerá la contribución de crudo al sistema de tratamiento y reúso.
5.2.7
Mejoramiento y ampliación del sistema de tratamiento
a)
Ajuste de tarifas del servicio de tratamiento de las aguas residuales
Según los propios actores involucrados en el tratamiento y reúso de las aguas
residuales, es impostergable tratar sobre un ajuste en las tarifas del servicio de
alcantarillado con tratamiento que cobra la EPS-Tacna, para que ésta pueda cumplir con
entregar mayores volúmenes de aguas tratadas de la calidad sanitaria exigida para su reúso
63
irrestricto en la cédula de preferencia de quienes las reúsan. La propuesta de ajuste es a dos
niveles, incrementar la tarifa del servicio de alcantarillado con tratamiento, de manera
selectiva por tipo de usuario, en un 20% a los usuarios domésticos y los estatales y 100% a
los usuarios industriales y comerciales; y establecer una tarifa a los usuarios de las aguas
residuales tratadas por el monto que permita cubrir los gastos del tratamiento (sin incluir la
infraestructura de tratamiento). Con estos ajustes y el incremento de ingresos por nuevos
volúmenes de crudo a tratar, se ha estimado los ingresos totales que por el servicio debería
cobrar la EPS-Tacna para alcanzar la sostenibilidad del sistema de tratamiento
Cuadro 51. Ajustes e ingresos en tarifas del servicio de tratamiento de
las aguas residuales
Rubros
- Ingresos actuales
- Por ajustes en la tarifa
. Consumo doméstico (60%)
. Consumo comercial (21%)
.Consumo industrial (04%)
. Consumo estatal (14%)
. Consumo social (1%)
- Por increm.caudales a tratar (l/s)
- Ingresos por incremento
- Cobro tratamiento a usuarios
De las aguas tratadas
. Caudales (l/s)
. Caudales en m3/año (miles)
. M3/año prom.q, reúsa agricult.
. M3/año para entornos
- Tarifa US$/m3
- Ingresos por reúso (US$/año)
. Pago de los agricultores(US$/año)
. Pago de la Municipalidad (US$/año)
Total General
b)
Años por periodos
2005
2010
2015
2001
2002
538
463
323
113
22
75
5
538
662,6
387,6
226
44
105
5
98
122
538
662,6
387,6
226
44
105
5
150
186
538
662,6
387,6
226
44
105
5
55
68
538
662,6
387,6
226
44
105
5
169
210
538
662,6
387,6
226
44
105
5
169
210
372
11.568
10.764
804
470
620
14.616 19.284
11.820 11.820
2.796
7.464
0.0023
34
44
27
27
6
17
675
21.000
11.820
9.180
844
26.256
15.996
10.260
48
27
21
60
36
24
1.420
1.459
1.471
27
25
2
1.349
1.313
2020
Costos de construcción, mejora y ampliación de la infraestructura de
tratamiento
El mejoramiento y ampliación del sistema de tratamiento implica un conjunto de
acciones derivadas de las recomendaciones de solución que se proponen y de las
proyecciones que tiene la EPS-Tacna para mejorar el sistema de tratamiento de las aguas
residuales. Las acciones están referidas a:
•
64
La ampliación del sistema de alcantarillado, incluida la red colectora de expansión y
nuevas conexiones domiciliarias.
•
El mejoramiento y la ampliación de la planta de Magollo hasta contar con la
disposición de 36 unidades (18 pares de lagunas facultativas de maduración).
•
La optimización de la planta del cono sur para su utilización en el Entorno
Ecológico de la zona.
•
El tratamiento de las aguas residuales en la zona de Arunta.
•
El mejoramiento de la calidad sanitaria del agua a utilizarse en el Entorno Ecológico
con la introducción del sistema RAFA y el tratamiento terciario.
Las inversiones presentadas en el cuadro 52 se completan con los costos del sistema
de monitoreo de la calidad del agua en redes, plantas y puntos de descarga, los costos
operativos de su implementación.
Cuadro 52. Inversiones para el mejoramiento y ampliación del sistema de tratamiento
(incluido alcantarillado)
Líneas de trabajo
Obras y actividades
Líneas
Alcantarillado
Trabajos preliminares
Interceptor Cono Sur
Interceptor antiguo
Colectores centrales
Red colectora-expansión
Conexiones domiciliarias
Cruces ferrocarril
Subtotal
Planta Magollo
Movimiento de tierras y otros
(ampliaciones)
Caseta y cercos perimétricos
Desarenador-repartidores
Canales en general
Estructura ingreso lagunas
Conexiones lagunas
Obras varias
Subtotal
Sistema RAFA (mejoramiento de 50 l/s para
el E. Ecológico de Magollo).
Lagunas de estabilización en Arunta (220 l/s)
Total general (en S/.)
Total general (en US$)
Presupuesto
Costo
Directo
163.571
1.580.407
525.666
971.976
8.865.747
7.580.388
60.208
19.747.963
5.977.526
968.450
1.275.387
829.145
197.044
223.584
1.684.434
11.155.570
183.547
GG (25%)
IGV (18%)
Total
4.936.991
4.443.292
29.128.246
2.788.892
45.887
2.510.003
33.038
16.454.465
262.472
4.328.060
1.082.015
779.051
6.189.126
35.415.140
10.118.611
8.853.785
2.529.653
7.765.384
2.218.681
52.034.309
14.866.945
Fuente: EPS-Tacna, Gerencia de Estudios.
c)
Costo anual de operación estimado del sistema de tratamiento
Se estima en función a los costos de operación en los que actualmente incurre la
EPS-Tacna para la planta de Magollo, manteniendo los mismos costos para el caso de la
planta del cono sur, y aplicándole en los dos casos un factor de eficiencia medido en una
65
reducción del 30% en los costos anuales que es lo que proyecta alcanzar la empresa de agua
con el tiempo.
Cuadro 53. Costo anual de operación del sistema de Tratamiento
Costo total anual de operación
por periodos
Población (miles hab.)
Producción aguas crudas (l/s)
Total capacidad tratamiento (l/s)
Planta Magollo
Planta Cono Sur
Planta Arunta
Costo total anual US$
Planta Magollo
Planta Cono Sur
Planta Arunta
2002-04
243
372
230
180
80
48.557
23.979
24.578
Años por periodos
2005-09 2010-14 2015-2019
282
431
470
250
80
140
52.157
18.454
24.578
9.125
337
514
620
320
80
220
59.777
20.859
24.578
14.340
2020
402
513
614
784
675
844
375
515
80
80
220
290
63.360 77.053.7
24.442 33.570,8
24.578 24578,9
14.340 18.904,0
Fuente: Estimado en base al cuadro 13.
5.2.8
Mejoramiento y ampliación del sistema de reúso
El mejoramiento y ampliación del sistema de reúso se expresa a través del Plan de
Desarrollo Agrícola, cuya elaboración (a desarrollarse en el Plan Integrado), deberá
destacar los siguientes componentes:
•
La aceptación y participación activa de los agricultores.
•
La conformación de un equipo de trabajo: Universidad Nacional, el Sector
Agricultura, el Distrito de Riego, y los agricultores con la Junta de Riego.
•
El Plan debe abarcar todas las zonas de reúso (con tratamiento y sin él)
•
La Municipalidad Provincial deberá preparar los estudios del Entorno Ecológico de
Magollo y del Cono Sur, estableciendo su demanda de agua.
•
La memoria técnica e inversiones para el mejoramiento de la infraestructura de
riego y tecnificado a nivel de parcela.
•
Plan de cultivos, priorizando los más rentables y de menor demanda de agua.
•
Estudio del mercado actual y potencial para la cédula de cultivos.
En el plan de cultivos se está considerando el cambio de la cédula de cultivos a
partir del 2002, privilegiando los cultivos de exportación (con el reúso de aguas de muy
buena calidad sanitaria), e incorporando la zona de Arunta. En el plan forestal se considera
la instalación, en el 2002, de las 18 ha faltantes en la primera fase del Entorno de Magollo,
y la instalación progresiva, entre el 2002-2005, de la superficie reservada para el Entorno
Ecológico del Cono Sur con el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas en la
66
planta del mismo nombre para los mismos cultivos del Entorno Ecológico de Magollo, u
otros que reporten los mismos beneficios económicos y ambientales.
a)
Proyección de la producción y ventas en las zonas de reúso
A fin de apreciar las posibilidades de la demanda potencial de los productos del
proyecto, se calcula los efectos que tendrían, en el valor de producción, por un lado el
afianzamiento del cambio de la cédula de cultivos que pondrán en vigencia los agricultores
a partir del 2002, y los ingresos que reportarán las instalaciones forestales actuales a partir
del 2006. En el cuadro 54 se presentan los resultados de estas proyecciones para el periodo
2002-2015. Comparando el flujo proyectado con el de la situación presente, se aprecia que
aún manteniendo la misma superficie y volumen del agua actualmente disponible, la
demanda potencial se vería incrementada en más de 14,5 veces.
Cuadro 54. Producción y ventas en las zonas de reúso en los próximos 15 años
Zonas
reúso
Zona
Copare y
Magollo
Cultivos
Maíz chala
Ají páprika
Tuna
cochinilla
Olivo
Zona
Arunta
Tuna
cochinilla
Ají páprika
Olivo
Subtotal: Agrícola
Entorno Verde (*)
Total Ingresos (miles US$)
Indicadores
Volumen (miles TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (miles US$)
Volumen (miles TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (miles US$)
Volumen (miles TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (miles US$)
Volumen (miles TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (miles US$)
Volumen (miles TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (miles US$)
Volumen (miles TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (miles US$)
Volumen (miles TM)
Precio (US$/TM)
Ingreso (miles US$)
Ingreso (miles US$)
Ingreso (miles US$)
Producción anual por periodos
2002
2005
2010
2015-2020
7.887
7.875
7.875
7.875
39
39
39
39
303,6
303,2
303,2
303,2
60
120
200
200
1.400
1.400
1.400
1.400
84
168
280
280
68
120
120
120
7.000
7.000
7.000
7.000
476
840
840
840
601
2562
2740
2811
1.500
1.500
1.500
1.500
901,5
3.843
4.110
4.216,5
39
84
96
108
7.000
7.000
7.000
7.000
273
588
672
756
100
180
240
1.400
1.400
1.400
140
252
336
752
738
1260
1.500
1.500
1.500
1.128
1.107
1.890
2.038,1
7.010,2
7.564,2
8.621,7
115
450
750
1,050
2.302,1
7.460,2
8.314,2
9.671,7
Fuente: Anexo 2,3,4.
b)
Proyección de los costos de producción y riego tecnificado
En el cuadro 55 se proyecta los costos de producción de los cultivos que se propone
para todas las zonas de reúso. Se está considerando un incremento en la superficie de
cultivo por efecto de una mayor eficiencia en el riego, mediante la incorporación del riego
67
tecnificado, y de nuevas tierras por el incremento de los caudales de aguas residuales. En el
cuadro 56 se estiman los costos que demandará la tecnificación del riego.
Cuadro 55. Costos de producción de los cultivos en las zonas de reúso
Costo/
ha
Cultivos
Maíz chala
Ají páprika
Tuna cochinilla
Olivo
Eucalipto-pino
TOTAL
387
774
1.133
1.180
1.785
Costo de producción (US$/año)
2002-2004
2005-2009
2010-2014
ha
Costo
ha
Costo
ha
Costo
Inst. total Inst.
total
Inst. total
225
159
354
128
66
932
87.075
225
123.066
110
401.082
680
151.040
614
114.951
165
877.214 1.794
87.075
225
85.140
190
369.358
720
573.480
743
194.337
330
1.309.390 2.208
2015-2020
ha
Costo
Inst. total
87.075
225
147.060
220
45.320
760
152.220
866
338.580
330
770.255 2.401
87.075
170.280
45.320
145.140
88.110
535.925
Fuente: anexo 5
Cuadro 56. Inversiones proyectadas en infraestructura y riego tecnificado
Zonas de reúso
Zona Magollo (ha)
Subtotal
Zona Arunta (ha)
Subtotal
Entorno ecológico (ha)
Subtotal
TOTAL
Años específicos de inversión (US$)
2002
2005
2010
2015
284
479,392
129
217,752
46
145,258
842,402
507
855,816
361
609,368
66
208,362
1,673,546
183
308,904
77
129,745
264
821,293
1,259,942
481
811,928
181
305,528
1,117,456
Fuente : anexo 6
5.2.9
Características de las fuentes de financiamiento identificadas
Cuadro 57. Características de las fuentes de financiamiento
Línea de crédito
Entidad de crédito
Monto (miles US$)
Tasa de interés
Plazo de pago (años)
Periodo de gracia (años)
Entidad de crédito
Monto (miles US$)
Tasa de interés
Plazo de pago (años)
68
1
2
Para el sistema de tratamiento
Banca Japonesa
M. Presidencia
7.433
7.433
1,5%
1,5%
20
20
0
0
Para el sistema de reúso
Caja Municipal
Caja Rural
de Tacna
de Arequipa
6.723
2.000
18%
18%
5 años
5años
3
Banco Agrario
15.000
18%
5 años
5.2.10 Análisis económico y financiero de la alternativa propuesta
Para efectos de comparación con los resultados del análisis económico realizado a la
situación actual del sistema de tratamiento y reúso, se está utilizando los mismos
indicadores de evaluación, aplicados tanto para el sistema de tratamiento y de reúso de
manera unitaria, y para ambos en un enfoque integrado. En los tres casos se está tomando
como periodo de análisis 20 años, porque este es el periodo que estarían cubriendo los
financiamientos que viene gestionando la EPS-Tacna para la atención de la mejora del
sistema de tratamiento.
a)
Viabilidad financiera del sistema de tratamiento
Siempre y cuando se cumplan dos de los factores centrales que se están planteando
en la propuesta, y que tiene que ver con los ajustes en las tarifas y el cumplimiento del
programa de financiamiento que tiene previsto la EPS-Tacna, en términos que el 50% sea
otorgado como fondo perdido (donación) y el 50% restante en préstamo a una tasa
promocional para obras de saneamiento ambiental del 2% anual, el gestionamiento del
sistema de tratamiento alcanzaría una viabilidad económica aceptable. A una tasa de
descuento del 12% (que es alta para proyectos sociales y ambientales), la TIRF llega a ser
de 10% con un VANF positivo de US$ 716.530 (ver anexo 8). En relación a la situación
inicial el VANF y la TIRF se han hecho positivos, marcando una gran diferencia en los
resultados ambientales y sanitarios favorables que se estarán alcanzando con la ejecución
del proyecto.
b)
Viabilidad financiera del sistema de reúso
Incorporando las medidas técnico-productivas propuestas a lo largo del presente
estudio, en términos de cambiar la cédula de cultivos hacia productos de exportación y de
mayor rentabilidad económica, como impulsar la tecnificación del riego, el sistema de
reúso sigue siendo bastante rentable para los agricultores; incluida la Municipalidad
Provincial, para quienes el flujo de fondos que se adjunta en el anexo 9, (tasa de descuento
del 12%) genera una TIRF de 15% y un VANF de US$ 3.059.110. Lo cual está
demostrando que, además de posibilitar una importante inversión en el riego tecnificado,
los agricultores estarán alcanzando una alta rentabilidad por el reúso de las aguas
residuales.
c)
Análisis de la viabilidad económica del sistema integrado
Integrando los ingresos y los egresos del sistema de tratamiento y reúso en un sólo
flujo de caja se logran indicadores de evaluación económica que dejan en claro que la
rentabilidad y viabilidad del sistema de tratamiento alcanza su nivel máximo en su
integración con el sistema de reúso. A una tasa de descuento del 12%; se obtiene una TIRF
de 14% y un VANF positivo de US$ 2.947.890 (Ver cuadros 58 y 59).
En términos generales, sobre este punto se puede concluir que la propuesta, además
de impulsar un manejo ambiental y sanitariamente adecuado de las aguas residuales, estaría
haciendo viable y rentable el sistema de tratamiento y reúso, tanto en términos unitarios
como integrados .
69
Cuadro 58. Flujo de caja del sistema integrado, de tratamiento y reúso de las aguas residuales
Año
1.
Ingresos
0
538
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1
2
3
4
5
6
7
8
20
3.502 3.502 3.502 3.837 8.880 8.880 8.880 8.880 9.180 9.627 9.627 9.627 9.627 9.927 11.131 11.131 11.131 11.131 11.131 12.551
1.420 1.313 1.313 1.313 1.313 1.313 1.459 1.459 1.459 1.459 1.459
538
1.349 1.349 1.349 1.349 1.420 1.420 1.420 1.420
1.1.Facturación por tratamiento (*)
1.2.Ingresos ventas producción
- Cultivos temporales
- Cultivos perennes
- Entorno Ecológico
1.3. Valor Recupero (capital)
2. Egresos
2.1 Inversión
2.2. Costos operativos
1.471
2.153 2.153 2.153 2.488 7.460 7.460 7.460 7.460 7.760 8.314 8.314 8.314 8.314 8.614 9.672 9.672 9.671.7 9.672 9.671.7 8.622
387,6 387,6 387,6 387,6 611,2 611 611 611 611,2 835,2 835,2 835,2 835,2 835,2 919,2 919,2 919,2 919,2 919,2 919,2
1.651 1.651 1.651 1.651 6.399 6.399 6.399 6.399 6.399 6.729 6.729 6.729 6.729 6.729 7.703 7.703 7.702,5 7.703 7.702,5 7.703
115 115 115 450 450 450 450 450 750 750 750 750 750 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050
2.458
10.803 3.970 3.872 3.766 3.655 12.069 3.488 3.377 3.265 3.152 9.386 2.975 2.862 2.750 2.637 8.118 2.418 2.305 2.193 2.081 1.983
8.468
6.300
5.587
10.803
167 181 188 188 247 247 247 247 247 294 294 294 294 294 299 299 299 299 299 313
- Sistema tratamiento
49
61
61
61
70
70
70
70
70
84
84
84
84
84
89
89
89
89
89
103
- Sistema reúso
118
120
127
127
177
177 177 177
177
210
210
210
210
210
210
210
210
210
210
210
2.3. Servicio de la deuda:
- Sistema de tratamiento
3.803 3.691 3.578 3.467 3.354 3.241 3.130 3.018 2.905 2.792 2.681 2.568 2.456 2.343 2.232 2.119 2.006 1.894 1.782 1.670
482 477 471 466 460 454 449 444 438 432 427 421 416 410 405 399 393 388 382 377
- Sistema de reúso
Intereses
3.321 3.214 3.107 3.001 2.894 2.787 2.681 2.574 2.467 2.360 2.254 2.147 2.040 1.933 1.827 1.720 1.613 1.506 1.400 1.293
3. Flujo financiero
Fuente: Anexo 8 y 9.
70
-10.265 -467,9 -370 -264 182,1 -3.188 5.392 5.503 5.615 6.028 241,7 6.652 6.765 6.877 7.290 3.013 8.713 8.825,7 8.938 9.049,7 10.568
Cuadro 59. Índices de rentabilidad del sistema integrado
Indice de Rentabilidad
VANF (US$)
TIRF (%)
Tasa de descuento (%)
Sistema de
Tratamiento
Sistema de
Reúso
Sistema
Integrado
716.530
10%
12%
3.059.110
15%
12%
2.947.890
14%
12%
5.2.11 Monitoreo epidemiológico y ambiental del sistema integrado
Por la incidencia del tratamiento y reúso en el ambiente y la salud, el Plan Integrado
deberá contar con dos tipos de monitoreo. El monitoreo epidemiológico, mediante el cual
se garantiza la vigilancia permanente de los efectos del tratamiento y reúso en la salud
humana, y el monitoreo ambiental, mediante el cual se brindará seguimiento a los efectos
que el tratamiento y reúso de las aguas residuales ejerce sobre los diferentes factores
ambientales; asumiendo para este propósito los efectos en la calidad de los suelos,
vigilancia de posibles riesgos de contaminación de la napa freática, en la calidad del aire y
también en la calidad del paisaje.
5.2.12 Cronograma general de implementación de la propuesta
La propuesta para la elaboración del Plan Integrado con el Grupo de Trabajo
Multisectorial, consta de etapas interrelacionadas entre sí (uadro 60) La primera, integrada
por acciones de corte organizativo, la segunda etapa, constituida por la preparación del Plan
Integrado a ejecutarse en 6 meses, con el grupo de trabajo multisectorial y los agricultores.
Finalmente, la tercera etapa es el inicio del Plan.
71
Costo anual de operación de la planta de Magollo
Cuadro 60. Cronograma de implementación del Plan Integrado
Descripción
Aspectos organizativos (*)
a) Creación del Comité Regional del Medio Ambiente.
b) Establec. Autoridad de Gestión de Aguas de la Cuenca.
c) Recomposición de los grupos de trabajo.
d) Seminario capacit. a nivel de la Autoridad de Gestión.
e) Aprobación del presente plan de trabajo.
f) Reuniones de la Autoridad de Gestión para el Plan.
Preparación del Plan Integrado
a) Organización y participación de los actores.
b) Normatividad y dispositivos sanitarios.
c) Plan de captación y gestión de aguas limpias.
d) Plan de Mejoramiento del sistema de tratamiento.
e) Plan de desarrollo Agropecuario en la zona de reúso.
f) Monitoreo epidemiológico y ambiental.
g) Establecimiento de tarifas.
h) Consolidación del Plan Integrado.
i) Aprobación del Plan por la Autoridad de Gestión.
Ejecución del Plan (**)
a) Promoción y funcionamiento de Autoridad de Gestión.
b) Implementación del Plan de Desarrollo Agropecuario.
c) Implementación del Plan de Tratamiento.
d) Implementación del Sistema de Monitoreo.
e) Concertación de tarifas para el tratamiento de las aguas.
f) Difusión y aplicación de la normatividad.
g) Ejecución proyectos de captación de aguas limpias.
h) Gestión de financiamiento de las actividades de
captación, tratamiento y reúso de las aguas residuales.
i) Monitoreo de la ejecución del Plan.
Notas:
72
Meses
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
5.3
Criterios para la mitigación de los impactos existentes y potenciales
A fin de evitar, reducir y mitigar los efectos e impactos ambientales negativos
identificados en el acápite 4.4, se planifica aplicar un conjunto de medidas preventivas,
correctivas y, en muy pocos casos, compensatorias (cuadro 61).
5.4
Gestión sostenible del sistema integrado
La posibilidad de mantener un equilibrio entre los factores ambientales y el
desarrollo del ser humano, en un proceso de permanente evolución y orientado a mejorar la
calidad de vida de la humanidad, es lo que se denomina “desarrollo sustentable”.14 Pero el
ser humano, como una parte pequeña del sistema holístico que conforma el universo, ha
establecido una tendencia a tratar por separado los aspectos económicos, ambientales y
sociales, y a referirlos a territorios políticos administrativos determinados con el fin de
tener un área “gobernable”, atentando de esta manera contra la gestión sostenible de los
ecosistemas. En este contexto es prioritario establecer mecanismos de gestión acordes con
la realidad y necesidades de Tacna para alcanzar la sostenibilidad del sistema integrado.
5.4.1
Planteamiento de una estructura organizativa integral
La ciudad de Tacna se encuentra organizada para conducir procesos de gestión a
nivel de territorio urbano, pero no lo está para territorios delimitados por razones naturales,
como es el caso de la gestión del agua a nivel de cuenca. Es por eso que en el gráfico 6 se
propone una organización cuya conformación interna y funciones centrales, que les tocará
cumplir, son básicamente las siguientes:
El Comité Regional de Medio Ambiente. Conformado en el seno del Gobierno
Regional y constituido por todas las autoridades regionales y los representantes de la
población organizada. Formarán parte de él, el Comité de Ambiente y Salud de Tacna y la
Autoridad de Gestión del agua en la Cuenca del Caplina. Su función principal será
promover la gestión adecuada de los recursos naturales de Tacna.
El Comité de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna. Presidido por el Alcalde de
la ciudad, se encuentra conformado por las autoridades de las instituciones públicas y
privadas y la población organizada. Su función en relación al “Comité Regional de Medio
Ambiente”, será atender los problemas ambientales y promover las acciones para su
solución en el ámbito urbano, facilitando el desarrollo de una conciencia ambiental
comprometida para impulsar el desarrollo sostenible del Departamento.
14
Axel Dourojeanni y Adrei Jouravlev. “Gestión de cuencas y ríos vinculados con centros urbanos”. CEPAL,1999.
Distribución restringida.
73
Cuadro 61. Medidas preventivas, correctivas y compensatorias de los impactos existentes
Impactos identificados
Preventivas
1. Contaminación del aire por olores.
2. Transformación del relieve topográfico
Por movimientos de tierras.
3. Riesgo de contamin./los suelos y aguas
Residuales con metales pesados.
4. Contaminación de los suelos y el ambiente
Por el reúso de aguas sin tratar.
5. Baja calidad sanitaria de las aguas
Residuales tratadas
- Traslado del material a zonas de
formación de taludes a ser forestadas
- Análisis químico/agua en plantas.
- Estudiar riesgos/contaminación de
los acuíferos de La Yarada.
- Implementar los proyectos en base
a los diseños aprobados.
6. Baja rentabilidad sistema de tratamiento.
7. Uso ineficiente del recurso hídrico.
8. Baja rentabilidad del sistema de reúso.
74
- Elaboración previa de planes de
desarrollo agrícola.
- Instalación de cultivos rentables.
Correctivas
Compensatorias
- Limpieza oportuna de las plantas
- Entubamiento del canal principal.
- Establecimiento de terrazas forestadas
sobre el material acumulado.
- Arborización en torno a
las lagunas de oxidación.
- Tratamiento de las aguas
en la zona de Arunta.
- Operar la laguna de Magollo de
acuerdo a su capacidad instalada.
- Incremento infraest. de tratamiento.
- Control sanitario de efectos en
la salud de pobladores.
- Control de estado de salud de
trabajadores y agricultores.
- Programa de vigilancia epidemiológica por parte del Sector
Salud y Ambiental y de la
Municipalidad Provincial.
- Establecer una tarifa especial
por el tratamiento de las aguas.
- Incrementar las tarifas urbanas.
- Elevar tarifa al sector industrial
- Operación del sistema de tratamiento
con fondos tarifarios del servicio.
- Hacer eficiente el tratamiento de la
planta del Cono Sur.
- Cambio de cédula de cultivos.
- Manejo adecuado del agua.
- Cambio de cédula de cultivos
- Tecnificación del riego.
Gráfico 6: Organización Local para el Plan Integrado
Comité Regional del
Medio Ambiente
Secretaria Técnica
Comité de Ambiente y
Salud de la ciudad de
Tacna
Autoridad de Gestión de las
Aguas en la Cuenca del Caplina
Secretaria Técnica
Comisión
Multisectorial para la
Gestión de las Aguas
Residuales
Junta de Usuarios de
Tacna
Comisión Multisectorial para la
gestión de las aguas de la
cuenca
Grupo Técnico de Trabajo
Población Urbana
Organizada
Sector
Industrial y
Comercial
La Autoridad de Gestión de las Aguas en la Cuenca del Caplina. Presidida por la
Autoridad Máxima del Comité Regional de Medio Ambiente; tendrá por función central el
otorgamiento de derechos de uso de las aguas, el diseño y ejecución de políticas, normas,
estrategias, planes y acciones necesarias para la gestión integral y sostenible de los recursos
hídricos de Tacna.
Comisión Multisectorial para la Gestión de las Aguas Residuales. Ésta viene a ser
una instancia conformada en el seno del Comité de Ambiente y Salud de Tacna, cuya
función central es velar por el cumplimiento de las normas sanitarias, concertar acciones
intersectoriales y promover la realización de estudios especializados.
Equipo Multisectorial de Trabajo. Conformado por funcionarios de los sectores
miembros de la Comisión Multisectorial para la Gestión de las Aguas Residuales.
Junta de Usuarios de Tacna. Es la organización de todos los agricultores de la
cuenca, cuya organización fue presentada en el gráfico 5, y cuya función central es
representar los intereses y gestionar las demandas de los agricultores.
75
Población Urbana Organizada. Se mantendría la organización existente en la
ciudad bajo la promoción de la Municipalidad Provincial, proyectando su conformación
para los ámbitos de las otras municipalidades distritales de la ciudad.
5.4.2
Fortalecimiento de las relaciones institucionales
La experiencia de Tacna permite constatar que la sostenibilidad de un Plan
Integrado de gestión ambiental se construye en base al fortalecimiento de relaciones
institucionales estratégicas, cuyos resultados se logran gracias a la participación
comunitaria y a la acción concertada de los sectores. Y son estas relaciones las que
facilitarán la elaboración y aplicación del Plan Integral.
5.4.3
Fortalecimiento de la participación comunitaria
La población urbana de Tacna se encuentra organizada en Juntas Vecinales, con
quienes la Municipalidad Provincial trabaja en temas sociales, de salud y ambientales. Por
consiguiente, se asume que integrar la participación comunitaria en las acciones del Plan
Integrado no será tarea difícil de lograr. Para lo cual será necesario desarrollar acciones de
capacitación para las Juntas Vecinales, retomar el trabajo educativo del Convenio
MPT/OPS, y avanzar con los agricultores hacia el desarrollo de una mayor conciencia
ambiental mediante talleres de capacitación.
5.4.4
Mejora del marco regulatorio y de políticas
Ciertamente que un marco legal bien definido es fundamental para asegurar el éxito
de la integración del sistema de tratamiento y reúso de las aguas residuales y del recurso
hídrico, en un enfoque sistémico de cuenca. Por esta razón, se plantea una fase previa de
regulación por la necesidad de contar con medidas inmediatas sobre problemas urgentes.
En este sentido se ha identificado un conjunto de acciones que requieren de dispositivos
para viabilizar la solución de problemas ambientales y sanitarios:
•
•
•
•
5.5
Regularización de la titulación de tierras de agricultores de reúso.
Competencia sectorial para la autorización de reúso de las aguas residuales.
Determinación de tarifas para cubrir costos de tratamiento.
Competencia sectorial para el cumplimiento de la normatividad sanitaria.
Otras propuestas que beneficien el Proyecto
Además de los aspectos mencionados, existen otros aspectos estratégicos que
ayudarían a fortalecer y viabilizar la sostenibilidad de la propuesta, tales como:
Constituir en Tacna un “Fondo para la Protección de la Cuenca del Caplina”, el cual
debe servir para ejecutar el Plan Integrado. A través de él se gestionaría fondos de canje de
deuda externa por medio ambiente. A nivel local este Fondo estaría captando los aportes de
los usuarios a ser destinados exclusivamente para la protección y conservación del recurso
hídrico en los puntos más vulnerables.
76
Establecer el “Impuesto Ecológico de Tacna”, donde los principales contribuyentes
serían los mayores contaminantes, que en este caso son la Southern, CETICOS y las
Empresas Comercializadoras de Vehículos Motorizados. Este impuesto ecológico
engrosará el Fondo y serviría para incentivar la conservación, protección y
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
6.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1
Situación actual de las plantas de tratamiento
Conclusiones
El sistema/tratamiento consta de dos plantas y
una zona de descarga directa al suelo:
La Planta del cono sur:
Tiene una capacidad de diseño de 150 l/s, y
trata sólo 50 l/s. Su estado de conservación es
bueno, pero emite olores que afectan a la
población que vive cerca de ella.
La Planta de Magollo:
Tiene una capacidad de diseño de 110 l/s.
Es utilizada para el tratamiento de 270 l/s.
Su estado de conservación es bueno, pero emite
olores por la sobrecarga de la planta.
Las pozas de Arunta:
Son pozas-reservorio de aguas servidas, que
retienen por horas el agua antes de pasar a las
parcelas.
Actualmente recepciona 52 l/s, en marzo 2002
recepcionará 170 l/s adicionales. Representa un
alto riesgo para la población que invadió tierras
próximas a las pozas.
6.2
Recomendaciones
Utilizar la capacidad instalada de la planta, después de
completar la limpieza de las lagunas. Exigir a la
Municipalidad terminar el Estudio del Ent. Ecológico
del Cono Sur, para gestionar la dotación de agua.
Temporalmente entregar a los agricultores de Copare
aguas de la planta del Cono Sur y descargar la planta
de Magollo.
Concertar con los agricultores y la Municipalidad para
ampliar la infraestructura de riego con fondos de la
tarifa especial por tratamiento a aprobarse.
Si se eleva el volumen tratado en la planta del Cono
Sur se estará descargando la planta de Magollo.
Evaluar si se puede hacer cumplir el Plan/Desarrollo
Urbano, en el que no se considera una planta de
tratamiento en la zona de Arunta.
Caso contrario, la EPS-Tacna debe apoyar con
estudios para la construcción de lagunas de oxidación
en Arunta, a ejecutarse con fondos de los agricultores
y el apoyo del PSI.
Situación actual de las áreas productivas regadas con las aguas residuales
Conclusiones
Zona de reúso de Copare:
Las tierras de cultivo se están abandonando por
disminución de la capacidad de tratamiento de la
planta. A solicitud de los agricultores, se les
entrega sus aguas en la zona de Magollo.
Estas tierras con capacidad productiva están
ingresando al mercado de terrenos urbanos.
Zona de reúso Magollo
Se aplica una cédula de cultivos poco rentables
por la predominancia de forrajes. Se aprecia
mayor filtración del agua por los canales de tierra
y el tipo de riego. Se está abriendo un mercado de
Recomendaciones
De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Tacna,
estas tierras son áreas de protección forestal. Y en
función a este dispositivo debe prohibirse la venta de
estas tierras como terrenos urbanos.
Debería retornarse las dotaciones de agua a los
agricultores para su reúso en la zona de Copare .
Elaborar un plan de desarrollo agrícola para todas las
zonas de reúso, que contemple una cédula de
cultivos proclive a los cultivos de exportación y de
mayor rentabilidad económica, y la tecnificación del
riego como elementos claves de manejo.
77
Conclusiones
tierras. Los agricultores no reciben apoyo técnico
en el manejo de A.R.
Zona de reúso Leguía y Para
No cuentan con la titulación de sus terrenos. A
falta de canales revestidos pierden las 2/3 partes
de las aguas residuales asignadas.
Zona de reúso Arunta:
Esta reusando las aguas residuales sin tratar en el
cultivo de la tuna cochinilla. Los agricultores se
beneficiarán con un volumen probable de 130 l/s
de agua residuales.
Entorno ecológico de Magollo
La Municipalidad ha instalado 46 ha forestales y
se está preparando para instalar el sistema RAFA
para el tratamiento terciario de esta agua.
6.3
Se deben buscar los mecanismos que posibiliten la
titulación de sus terrenos y el apoyo para el
mejoramiento de sus canales de riego.
La recomendación dada para el tratamiento de las
aguas residuales en el acápite anterior se aplica
también para el reúso.
Esta zona debe incorporarse en el Plan de Desarrollo
Agrícola.
Se recomienda a la Municipalidad no perder la
perspectiva del crecimiento del Entorno Ecológico y
culminar los estudios que tiene pendientes para las
otras etapas del Entorno de Magollo y toda la zona
del “Entorno Ecológico del Cono Sur”.
Situación económica actual de los sistemas de tratamiento y reúso
Conclusiones
Sistema de tratamiento
La EPS-Tacna ha ejecutado el sistema existente
con recursos propios y préstamo del Tesoro
Público y FONAVI por US$ 4.293 millones,
sobre el cual mantiene una deuda pendiente.
La operación y mantenimiento de la planta del
Cono Sur es caro para la EPS.
El sistema de tratamiento no es económicamente
rentable (alcanza una TIR de –3, y un VAN de
S/.2.146.470).
Sistema de Reúso
A nivel de los agricultores el reúso les reporta
beneficios económicos por disponer de aguas con
calidad sanitaria para cultivos de tipo B.
Los usuarios son adjudicatarios de las tierras,
reciben apoyo financiero para sus sistemas de
riego, así sus ganancias son altas.
El flujo de caja arroja una TIR de 85%, y un
VAN de S/. 927.160, lo que demuestra que el
reúso es una actividad, en la situación actual,
bastante rentable para los agricultores.
Sistema de tratamiento y reúso
-La integración del tratamiento y el reúso no es
rentable; el sistema de tratamiento opera
ineficientemente y los agricultores mantienen una
cédula de cultivo que no hace rentable el sistema
en su conjunto, además hacen uso irracional del
recurso agua por el tipo de riego que practican.
78
Recomendaciones
Recomendaciones
El tratamiento debe tener como contrapartida un
beneficio económico que permita cubrir costos de
infraestructuras y la buena calidad de los efluentes.
Se debe buscar los mecanismos que permitan a la
EPS-Tacna operar con eficiencia económica la planta
de tratamiento del Cono Sur.
Se debe realizar un estudio de costos de tratamiento
para ser tratado en el marco del Plan Integrado.
Los agricultores deben buscar elevar la Rentabilidad
económica del sistema de reúso, vía sustitución
inmediata de su cédula de cultivos con productos de
exportación, y la tecnificación del riego.
Los agricultores deberán comprobar, mediante
cálculos económicos, lo que están perdiendo por no
disponer de mayores volúmenes de aguas tratadas y
de mejor calidad sanitaria.
La Municipalidad debería hacer un estudio de costos
sobre los gastos operativos del Entorno para su
reducción en tanto éstos son altos.
El sistema de tratamiento de las aguas residuales no
puede marchar independiente del sistema de reúso, ya
que sólo bajo una gestión integral se estará
garantizando su viabilidad económica.
El sistema integrado será viable si las aguas
residuales tratadas se destinan a cultivos rentables
como el olivo, la páprika, cochinilla y otros.
6.4
Identificación de los principales impactos ambientales en la situación actual
Conclusiones
- Contaminación del aire por olores.
- Transformación de la calidad agrológica de
los suelos.
- Contaminación de los suelos y aguas
residuales por metales pesados.
- Tratamiento de las aguas residuales en un
86%.
- Baja calidad sanitaria de las A.R. tratadas.
-
-
-
Recomendaciones
Mayor mantenimiento y limpieza de las plantas.
Instalación de cercos verdes en torno a las lagunas.
Entubamiento del canal principal.
Análisis químico del agua en plantas.
Estudiar los riesgos de contaminación de los
acuíferos de La Yarada.
- Tratamiento de las aguas en la zona de Arunta.
- Control sanitario de efectos en la salud.
- Continuar ampliando la cap.trat. de las plantas.
-
- Implementar los proyectos de acuerdo a los
diseños.
Reúso de las A.R. en actividades productivas - Operar la laguna de Magollo a su capacidad
y forestales.
instalada.
- Incremento de infraestructura de tratamiento.
Aplicación de un sistema de riego ineficiente - Elaboración de planes de desarrollo agrícola.
por inundación.
- Cambio de cédula de cultivos y tecnificación del
riego.
Baja rentabilidad de los cultivos en relación a - Instalación de cultivos rentables. Cambio de
sus posibilidades potenciales.
cédula de cultivos, y tecnificación del riego.
Mejoramiento del paisaje.
- Continuar mejorando el paisaje.
Disminución de enfermedades
- Establecer un sistema de monitoreo epidemiológico
gastrointestinales.
para el sistema de tratamiento y reúso.
Generación de empleo y aceptabilidad de la
- Fortalecer las acciones orientadas a la aceptabilidad
población.
de la población.
6.5
Aspectos socioculturales y legales relevantes de la experiencia de reúso
Conclusiones
- Los agricultores que reúsan las A.R. están
organizados en el Comité Regantes de Copare.
- Las actividades de reúso se están concentrando
en dos áreas apropiadas.
- Se ha producido un importante movimiento
social de los agricultores, de una situación de
agricultores sin tierra, migrantes y analfabetos,
son ahora medianos agricultores con más de 20
ha de tierras de cultivo, algunos profesionales, y
contratan mano de obra.
- Los agricultores han incrementando su
capacidad de negociación, están siendo
apoyados por programas del Estado. Han
incorporado cultivos de exportación con cierto
éxito.
- Municipalidad pionera en el país en promover
el tratamiento-reúso de las aguas residuales, e
instalar un Bosque Municipal.
Recomendaciones
- Se debe fortalecer las relaciones con agricultores
de Para y Leguía, y Arunta.
- Se debería respetar el Plan de Desarrollo Urbano,
por el cual todo el tratamiento debe concentrarse
en un sólo punto (la planta de Magollo).
- Debe incidirse para una mayor participación de
la mujer en la vida política y organizativa del
Comité de agricultores.
- El equipo técnico que trabaje el Plan de
Desarrollo Agrícola deberá incorporar
profesionales y estudiantes de las zonas de reúso.
- Se debe mejorar la sustitución de la cédula de
cultivos, compatible con exigencias del mercado.
- La Municipalidad debe continuar con sus
estudios y buscar financiamiento externo para el
Entorno Verde de Tacna.
79
6.6
Planteamiento general para una propuesta de integración
Planteamiento general para una propuesta de integración
Asumir el enfoque de trabajo identificado como “ La Gestión integral y Sostenible del Recurso Hídrico
en la cuenca del Caplina”, y la modalidad de operación del sistema orientado a:
“La armonización de la atención de la demanda potencial de agua limpia para el consumo humano e
industrial con la integración del sistema de tratamiento y reúso potencial de las aguas residuales”.
En el marco del “Comité Regional de Medio Ambiente”, constituir la “Autoridad de Gestión de las
Aguas de la Cuenca del Caplina”.
Las acciones para la integración del sistema se organizan en los siguientes componentes:
El fortalecimiento de la organización y participación de los actores sociales involucrados.
. La aplicación de la normatividad existente y el establecimiento de dispositivos de alcance
regional que contribuyan a la buena gestión del sistema.
. Captación de mayores volúmenes de agua para el consumo humano e industrial.
. Mejoramiento y ampliación del sistema de tratamiento de las aguas residuales.
. Mejoramiento y ampliación del sistema de reúso de las aguas residuales.
. Monitoreo epidemiológico y ambiental del Sistema Integrado.
. Establecimiento de tarifas para el sistema integrado.
Se deberá buscar la rentabilidad del sistema integrado, mediante el funcionamiento eficiente del sistema
de tratamiento y del sistema de reúso.
Sobre el tema de las tarifas, que viene a ser el punto gravitante, sobre el que se establece la integración
del sistema de tratamiento con el sistema de reúso, se propone:
Aplicar la normatividad sanitaria a las industrias que evacúan residuos líquidos tóxicos al
alcantarillado doméstico, para que realicen a priori e in situ su tratamiento.
Se actuaría de la misma forma con los hospitales, clínicas y laboratorios.
Los pobladores urbanos, a través de las tarifas de agua potable y alcantarillado, cubrirían los costos del
tratamiento primario. Mientras que los usuarios de las aguas cubrirían el costo del tratamiento
secundario y terciario si fuese necesario.
6.7
Aspectos institucionales críticos para el desarrollo de la propuesta
Conclusiones
-
-
La ciudad de Tacna ofrece condiciones propicias
para cualquier trabajo basado en la concertación
multisectorial, por la experiencia ganada con el
Convenio OPS-CEPIS/MPT. Existiendo instancias
como el “Comité de Ambiente y Salud”, y la
“Comisión de Gestión de las Aguas Residuales”.
Las autoridades máximas de la Región están de
acuerdo en establecer una “Autoridad de Gestión
de las Aguas de la Cuenca del Caplina”.
80
Recomendaciones
-
-
Se requiere seguir fortaleciendo el funcionamiento del Comité de Ambiente y Salud de
Tacna.
Asímismo, se debe apoyar en la constitución
de la Autoridad de Gestión de las Aguas de la
Cuenca del Caplina. Logrando su personería
jurídica para el cumplimiento de las
funciones sindicadas en la presente
propuesta.
ANEXOS
81
ANEXO 1:
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
EN PERU
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
Sub-total
ANCACH
POBLACION
SERVIDA
676.00
676.00
1.17
1.17
No
12.80
5.19
0.99
2.13
0.69
18.24
13.93
0.92
2.42
3.50
1.88
22.73
85.41
Si
No
No
1.1
7,370.00
2,989.00
572.00
1,224.00
396.00
10,506.00
8,021.00
531.00
1,396.00
2,018.00
1,082.00
13,093.00
49,198.00
1.2
14,418.00
14,418.00
25.03
25.03
2
4,956.00
1,791.00
2,251.00
2,864.00
2,126.00
2,940.00
16,928.00
8.60
3.11
3.91
4.97
3.69
5.10
29.39
0
779.00
4,355.00
7,043.00
12,177.00
1.35
7.56
12.23
21.14
Ciudad de Abancay
Sub-total
AREQUIPA
Distrito La Jora. PJC Buenavista
Loc. De Huacapuy
Comité Caraveli
P.J. El pedregal irrigacion majes
Distrito de Chuquibamba
Distrito de Cocachacra
Sub-total
AYACUCHO
Pampa Cangallo
Dist Ayna San Francisco
C.P. Coracora
82
Sub-total
AUTORIZ.
SANIT.
2.3
Provincia de Casma
A.H. Santa Domingo - La Victoria Zona Norte de Huarmey
Huanchuy
Yautan
Cochabamba
Distrito de Huarmey (Huanchaquito)
Buenos Aires, Cipresis, Santa
Rosa, Sta. Cristina, Bruces,
Canalones, B. Rosy (las Gaviotas)
Nuevo Chimbote
Huaca
Nepeña
Moro
Jimbe
C. P. Coischco
Sub-total
APURIMAC
CAUDAL
(L/S)
INSTITUCIÓN
PROPIETARIA
LOCALIDAD
DISTRITO
PROVINCIA I
El Porvenir
Aramango
Bagua
SEDACHIMBOTE
Casma
Casma
Casma
Huarmey
Junta Administradora
Municipio
Municipio
SEDACHIMBOTE
SEDACHIMBOTE
Huanchuy
Yautan
Cochabamba
Huarmey
Villa María
Buena Ventura
Yautan
Cochabamaba
Huarmey
Nuevo Chavín
Casma
Casma
Huaraz
Huarmey
Santa
SEDACHIMBOTE
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Nuevo Chimbote
Huaca
Nepeña
Moro
Jimbe
Nuevo Chimbote
Samanco
Nepeña
Moro
C. Del Perú
Santa
Santa
Santa
Santa
Santa
Santa
Abancay
No
SEDAPAR
La Joya
Huacapuy
No
No
El Pedregal
SEDAPAR
Chuquibamba
SEDAPAR - AREQUIPA Cocachacra
Pampa Cangallo
Ayna
Coracora
La Joya
Jose Maria Quimper
El Pedregal
Chuquibamba
Cocachacra
Arequipa
Camana
Caraveli
Caylloma
Condesuyos
Islay
Los Morochucos
Ayna
Coracora
Cangallo
La Mar
Parinacochas
DEPARTAMENTO
CAJAMARCA
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
POBLACION
SERVIDA
Cajamarca
Miracosta
San Lorenzo
Huahuaya
C.P.M. Montango
La Yunga
Santa Rosa
Ciudad de Jaen
Huarango
Bolívar
Nanchoc
Niepos
Sub-total
HUANCAVELICA
1.7
7,450.00
232.00
582.00
276.00
504.00
326.00
1,343.00
8,163.00
682.00
820.00
310.00
817.00
21,505.00
12.93
0.40
1.01
0.48
0.88
0.57
2.33
14.17
1.18
1.42
0.54
1.42
37.34
0.9
403.00
403.00
0.70
0.70
2.6
16,541.00
16,541.00
28.72
28.72
2.2
3,764.00
36,593.00
1,957.00
2,162.00
4,101.00
2,324.00
5,937.00
5,235.00
2,165.00
3,717.00
3,018.00
13,615.00
3,176.00
1,077.00
1,817.00
14,717.00
3,168.00
10,385.00
118,928.00
6.53
63.53
3.40
3.75
7.12
4.03
10.31
9.09
3.76
6.45
5.24
23.64
5.51
1.87
3.15
25.55
5.50
18.03
206.47
10,192.00
5,726.00
8,348.00
1,292.00
17.69
9.94
14.49
2.24
Pampas
Sub-total
HUANUCO
C.P. Aucayacu
Sub-total
ICA
Chincha Baja y Tambo de Mora
Chincha Alta y Pueblo Nuevo
Cachiche
Residencial Angostura
Dist. Pachacutec
Tinguiña
Salas Guadalupe
Subtanjalla
Tupac Amaru y PPJJ San Miguel
C.P. Los Molinos
C.P. Santiago y anexo
Marcona y Playa Hermoza
Nazca y Vistalegre
AA.HH. Cono Sur, 28 Julio y San M
Palpa
Santa Cruz, Rio Grande y Palpa
Independencia
San Clemente
C.P. San Miguel
Tupac Amaru Inca
Sub-total
JUNIN
83
C.P Ciudad Satelite
C.P. San Agustin de Cajas
Dist. Huayacachi barrios y anexos
C.P. Saño
CAUDAL
(L/S)
AUTORIZ.
SANIT.
INSTITUCIÓN
PROPIETARIA
LOCALIDAD
PROVINCIA I
No
No
No
No
Cajamarca
Miracosta
San Lorenzo
Huahuaya
Junta Administradora
Montango
La Yunga
Santa Rosa
Jaen
Huarango
Bolívar
Nanchoc
Municipalidad de Niepos Niepos
Cajamarca
Miracosta
Bellavista
San José del Alto
Santa Rosa
Santa Rosa
Santa Rosa
Jaen
Huarango
Bolívar
Nanchoc
Niepos
Cajamarca
Chota
Jaen
Jaen
Jaen
Jaen
Jaen
Jaen
San Ignacio
San Miguel
San Miguel
San Miguel
No
Mun. Pampas Tayacaja
Daniel Hernández
Tayacaja
No
No
No
No
No
No
SEMDACAJ
Junta Administradora
DISTRITO
Ccarhuaturco
Leoncio Prado
No
Si
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
SEMAPACH
San Antonio de SalasChincha Baja
Chincha
SEMAPACH
Fdo. San Pablo
Chincha Baja
Chincha
EMAPICA
Cachiche
Ica
Ica
Asoc. Res. La Angostura-AAngostura
Ica
Ica
Pachacutec
Pachacutec
Ica
EMAPA Tinguiña
Urb. Santa Rosa
Parcona
Ica
EMAPA Salas
Pampa Villacuri
Salas
Ica
Concejo de Subtanjalla Coop. Macacona
Subtanjalla
Ica
EMAPISCO
Ocas
Tupac Amaru
Ica
Los Molinos
S. Jose de los Molinos Ica
Santiago
Santiago
Ica
Municipalidad
La Isla
Marcona
Nazca
EMAPIVIGNA
Pangaravi
Nazca
Nazca
Nazca
Municipalidad
Llipata
Llipata
Palpa
Santa Cruz, Rio GranSanta Cruz, Rio Grand Palpa
Independencia
Independencia
Pisco
Municipalidad San Cleme Caucato
San Clemente
Pisco
San Miguel
Pisco
Pisco
Tupac Amaru Inca Tupac Amaru Inca
Pisco
Chanchamayo
San Agustin de CajasSan Agustin de Cajas Huancayo
Huancayo
Saño
Saño
Huancayo
DEPARTAMENTO
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
Pichanaqui
A.H. Los Angeles
Sub- total
LA LIBERTAD
Sub-total
LAMBAYEQUE
1.7
C.P. Chiquitoy
Pueblo de Chiclin
Dist. Pacanga
Caserio Pacanguilla
Ciudad de Chepen y anexos
Caserios Chocofan, Mazanca y Cavour
Huanchaco y Anexos
El Milagro
Dist. Fcía de Mora y La Esperanza
Moche
Alto Moche y anexos
Las Delicias
Salaverry/ PPJJ Aurora Díaz y anexos
Trujillo y anexos (Covicorta)
Viru Pueblo
HUP. Manuel Arevalo
C.P. Chao
Paijan
2
Pomalca
Ciudad Eten
Mocupe
Nuevo Mocupe
Monsefú
PICSI
Reque
Chiclayo - J.L. Ortiz - La Victoria
Santa Rosa
Zaña
A.H. Cayalti
C.P. Alto Ucupe
C.P. Pampagrande
Ferreñafe - Pueblo Nuevo
Posope Alto
C.P. Batangrande
Lambayeque
POBLACION
SERVIDA
9,535.00
1,044.00
36,137.00
2,079.00
5,263.00
3,843.00
3,043.00
26,573.00
1,856.00
2,531.00
7,024.00
1,200.00
6,086.00
2,727.00
9,034.00
34,224.00
5,519.00
5,519.00
CAUDAL
AUTORIZ.
(L/S)
SANIT.
16.55
1.81
62.74
7,859.00
124,380.00
3.61
9.14
6.67
5.28
46.13
3.22
4.39
12.19
2.08
10.57
4.73
15.68
59.42
9.58
9.58
13.64
215.94
16,971.00
12,421.00
2,705.00
55.00
942.00
3,228.00
3,927.00
7,310.00
4,564.00
16,666.00
1,805.00
15,331.00
9,459.00
1,621.00
17,111.00
29.46
21.56
4.70
0.10
1.64
5.60
6.82
12.69
7.92
28.93
3.13
26.62
16.42
2.81
29.71
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
Si
No
No
No
Si
No
No
No
Si
No
INSTITUCIÓN
PROPIETARIA
Sedalib S.A.
Sedalib S.A.
Sedalib S.A.
Sedalib S.A.
Sedalib S.A.
Sedalib S.A.
Sedalib S.A.
Sedalib S.A.
LOCALIDAD
DISTRITO
PROVINCIA I
Pichanaqui
Los Angeles
Pichanaqui
Pichanaqui
Chanchamayo
Chanchamayo
Chiquitoy
Chiclin
Pacanga
Pcanguilla
Chepen
Santiago de aco
Chicama
Pacanga
Pacanga
Chepen
San Pedro de Lloc
Huanchaco
Huanchaco
Huanchaco
Moche
Moche
Moche
Salaverry
Trujillo
Viru
La Esperanza
Viru
Paijan
Ascope
Ascope
Chepen
Chepen
Chepen
Pacasmayo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Chiclayo
Eten
Lagunas
Lagunas
Monsefú
Picsi
Reque
San José
Santa Rosa
Zaña
Saña
Lagunas
Anguira
Ferreñafe
Mesones Muro
Pitipo
Lambayeque
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Ferreñafe
Ferreñafe
Ferreñafe
Lambayeque
El Tablazo
El Milagro
Valdivia
Moche
Chorobal
Moche
Salaverry
Covicorta
Viru
Manuel Arevalo
Chao
Paijan
Coop. Agraria Azucarera PPomalca
EPSEL
Ciudad Eten
EPSEL
Mocupe
Municipalidad de LagunasNuevo Mocupe
EPSEL
Monsefú
EPSEL
Picsi
EPSEL
Reque
EPSEL
Ciudad de Dios
EPSEL
Santa Rosa
EPSEL
Zaña
Cayalti
Ucupe
Pampa Grande
EPSEL
Ferreñafe
Com. A.P. y Alc. Posope APatapo
Batan Grande
EPSEL
Lambayeque
DEPARTAMENTO
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
2.5
POBLACION
SERVIDA
6,666.00
8,135.00
5,751.00
3,606.00
6,743.00
145,017.00
2.2
1,736.00
1,698.00
11,028.00
1,635.00
3,647.00
4,531.00
2,884.00
2,183.00
80,640.00
2,617.00
9,984.00
14,026.00
576.00
6,493.00
5,760.00
144,000.00
17,280.00
23,040.00
28,175.00
1,728.00
1,728.00
4,344.00
5,760.00
375,493.00
3.01
2.95
19.15
2.84
6.33
7.87
5.01
3.79
140.00
4.54
17.33
24.35
1.00
11.27
10.00
250.00
30.00
40.00
48.91
3.00
3.00
7.54
10.00
651.90
2.25
6.84
31.99
41.08
No
No
Si
Mun. Prov. Gnral. Sánche Omate
EPS SEDA-Ilo S.C.R.L. Pacocha
Emp. de Saneamiento de Moquegua
Omate
Pacocha
Moquegua
Gnral Sánchez
Ilo
Mariscal Nieto
1.9
1,295.00
3,940.00
18,426.00
23,661.00
3,994.00
4,749.00
5,967.00
6,532.00
8,527.00
2,242.00
6.93
8.24
10.36
11.34
14.80
3.89
No
SEDAPIURA
No
No
No
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
Mancora
Buenos Aires
Matanza
La Huaca
Paita
Paita
Mancora
Morropon
Morropon
Paita
Paita
Paita
Mochumi
Motupe
Olmos
Pacora
San José
Sub-total
LIMA
C.P. Santa Catalina
C.P. Paramonga
Ventanilla
Dist. Santa Cruz de Flores
Cerro Azul
P.J. Peralvillo y Santa Rosa
C.P. Humaya
jerusalem - Ancón
Ate - Chosica (carapongo)
La Planicie - La Molina
Julio C. Tello - Lurin
Santa Cruz (10 manzanas)
Miraflores
Puente Piedra
UNI
San Juan de Miraflores
Villa El Salvador***
Villa El Salvador***
Villa María del Triunfo
Cementerio - jardines de la paz
Colegio La Inmaculada
C. Pucusana
Punta hermosa
Sub-total
MOQUEGUA
Omate y Quinistacas
Ciudad de Ilo
Moquegua y Samegua
Sub-total
PIURA
Mancora
Dist. Buenos Aires
Dist. Matanza
Viviate
Paita
Miramar
CAUDAL
AUTORIZ.
INSTITUCIÓN
(L/S)
SANIT.
PROPIETARIA
11.57
No
EPSEL
14.12
No
EPSEL
9.98
No
Municipalidad de Olmos
6.26
No
EPSEL
11.71
Si
251.77
Si
Si
Si
Si
Si
LOCALIDAD
Mochumi
Motupe
Olmos
Pacora
San José
DISTRITO
PROVINCIA I
Mochumi
Motupe
Olmos
Pacora
San José
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Santa Catalina
San Damian
Paramonga
Paramonga
Ventanilla
Ventanilla
Santa Cruz de FloresSanta Cruz de Flores
EMAPA CAÑETE
Cerro Azul
Cerro Azul
Peralvillo
Chancay
Humaya
Humaya
Ancón
Ancón
SEDAPAL
Carapongo
Ate
La Molina
Julio C. Tello
Lurin
Concejo Municipal Miraflo Santa Cruz
Miraflores
Miraflores
Miraflores
Puente Piedra
Puente Piedra
San Martín
Sn. Jn. de Miraflores Sn Jn de Miraflores
Villa El Salvador
Villa El Salvador
Villa El Salvador
Villa El Salvador
José Gálvez
Villa Ma. del Triunfo
Pqrque cementerio La Molina
Colegio La inmaculadSurco
Barranca
Barranca
Callao
Cañete
Cañete
Huaral
Huaral
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Pucusana
Mancora
Buenos Aires
Matanza
Viviate
Paita
Miramar
85
DEPARTAMENTO
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
Pueblo Nuevo de Colán
Tamarindo
Dist. Tambogrande
Caserio Nuevo Pozo de los Ramos
Loc. De Pedregal Grande
A.H. Sector Sur Medio Oeste
Dist. De Cristo nos valga
Local. De Bernal
Dist. La Union
Barrio Monte Sullon, Rinconada, y
A.H. Los Incas C.
Caserio Simbila
C.P. San Clemente
Caserio Monte Castillo
Dist. La Arena
C.P. La Bellavista
Dist. De Cucungara
Sullana - Bellavista
San Pedro
Lancones
Mallaritos
Sojo
A.H. Jorge Basadre, Jose C. Mariat.
Dist. La Brea Negritos
Lobitos y Nuevo Lobitos
Ciudad de Talara
A.H. Jorge Chavez
Sub-total
PUNO
1.7
POBLACION
SERVIDA
10,724.00
2,734.00
5,538.00
2,160.00
3,189.00
2,123.00
1,816.00
11,286.00
8,005.00
3,414.00
1,515.00
2,580.00
4,674.00
3,394.00
18,070.00
417.00
386.00
4,628.00
3,052.00
2,327.00
5,650.00
1,238.00
21,083.00
4,388.00
156,402.00
1.6
843.00
5,128.00
3,365.00
16,546.00
765.00
29,952.00
46,080.00
102,679.00
1.46
8.90
5.84
28.73
1.33
52.00
80.00
178.26
4.7
8,564.00
2,554.00
4,692.00
15,810.00
14.87
4.43
8.15
27.45
Dist. Tirapata
Dist. De Desaguadero
Comité Ilave
Barrio Balsave
C.P. Ayaviri - Melgar - 14 Barrios
Loc. De Mañazo
Juliaca
Espinar
Sub-total
SAN MARTIN
Loc. De Soritor
Dist. Tres Unidos
San Jose de Sisa
Sub-total
CAUDAL
AUTORIZ.
INSTITUCIÓN
(L/S)
SANIT.
PROPIETARIA
18.62
No
EPS GRAU S.A.
4.75
EPS GRAU S.A.
9.61
3.75
5.54
3.69
3.15
19.59
13.90
5.93
2.63
4.48
8.11
5.89
31.37
0.72
No
(núcleo ejecutor)
0.67
E.P.S. "GRAU"
8.03
5.30
4.04
9.81
2.15
No
SEDAPIURA
36.60
No
SEDAPIURA
7.62
271.53
LOCALIDAD
DISTRITO
Pueblo Nuevo
Tamarindo
Publo Nuevo de Colán Paita
Tamarindo
Paita
Tambogrande
Piura
N. Pozo de los RamoCura Mori
Piura
Pedregal Grande
Catacaos
Piura
Piura
Cristo nos Valga
Piura
Bernal
Bernal
Piura
La Union
La Union
Piura
Barrio Monte Sullon, Catacaos
Piura
A.H. Los Incas C.
Simbila
Catacaos
Piura
San Clemente
Bellavista de la Union Piura
Monte Castillo
Catacaos
Piura
La Arena
La Arena
Piura
Bellavista
Las Lomas
Piura
Cucungara
Cucungara
Piura
Bellavista
Bellavista
Sullana
San Pedro
Ignacio Escudero
Sullana
Lancones
Lancones
Sullana
Mallaritos
Marcavelica
Sullana
Sojo
Miguel Checca
Sullana
Jorge Basadre, Jose Bellavista
Sullana
La Brea
La Brea Negritos
Talara
Lobitos
Lobitos
Talara
Talara
Pariñas
Talara
Jorge Chavez
Pariñas
Talara
Tirapata
Desaguadero
Ilave
Tirapata
Desaguadero
Ilave
Ayaviri
Mañazo
Ayaviri
Mañazo
Soritor
Tres unidos
San Jose de Sisa
Soritor
Tres Unidos
San Jose de Sisa
EMSAPUNO
EMSAPUNO
EMSAPUNO
EMPA SAN MARTIN
PROVINCIA I
Azangaro
Chucuito
El Collao
El Collao
Melgar
Puno
Juliaca
Puno
Moyobamba
Picota
San Martin
DEPARTAMENTO
TACNA
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
POBLACION
SERVIDA
Tacna
Tacna
INSTITUCIÓN
PROPIETARIA
AUTORIZ.
SANITARIA
LOCALIDAD
DISTRITO
PROVINCIA I
346.00
85.00
431.00
No
No
EPS Tacna S.A.
EPS Tacna S.A.
Magollo
Copare-Cono Sur
3.5
199,296.00
48,960.00
248,256.00
1.37
22.99
7.81
4.26
4.06
2.33
5.22
2.26
11.04
2.91
20.28
84.54
2,651.57
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
EMAPATUMBES
Zorritos
Zorritos
Corrales
Corrales
Las Cruz
La Cruz
Pampas de Hospital Pampas de Hospital
San Jacinto
San Jacinto
San Juan
San Juan
Urb. Andrés Araujo MTumbes
Complejo
Aguas Verdes
Aguas Verdes
Aguas Verdes
Papayal
Papayal
Zarumilla
Zarumilla
3.2
Población con sistema de tratamiento
789.00
13,244.00
4,501.00
2,454.00
2,339.00
1,340.00
3,006.00
1,304.00
6,357.00
1,679.00
11,681.00
48,694.00
1,527,303.00
Sub-total
TUMBES
Ciudad de Zorritos
Corrales, Tablazo y Malval
La Cruz
Pampas de Hospital
San Jacinto
San Juan de la Virgen
Urb. Andrés Araujo Moran
Complejo y La Curva
Aguas Verdes
Papayal
Ciudad de Zarumilla
Sub-total
TOTAL
CAUDAL
(L/S)
Tacna
Tacna
Tacna
Tacna
Fuente: Dirección Ejecutiva de Saneamiento Basico .- Unidad de Vigilancia y Control de los Servicios de Saneamiento Básico.
Población con servicio de saneamiento
Cobertura de tratamiento
Caudal generado (m3/día)
11,087,903.00
13.8%
3
Caudal tratado (m /día)
Caudal tratado (l/s)
229,095.45
2,651.57
1,663,185.45
87
C. Villar
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Zarumilla
Zarumilla
Zarumilla
Zarumilla
Anexo 2. Proyección de la producción y ventas en las zonas de reúso
2002
A
B
Copare y Magollo
Superficie (*)
Superficie (**)
Total superficie
Maíz chala
Ají páprika
Cochinilla
Olivo
Zona Arunta
Total superficie
Cochinilla
Ají páprika
609
609
225
30
225
128
129
129
Olivo
Nomenclatura:
A: Extensión cultivada (en ha)
B: Rendimientos (TM/ha)
C: Volumen de producción (TM)
88
2005
A
B
C
2010
A
C
791
35,0
2,0
0,3
4,7
0,3
7.887
60
68
601
791
225
60
400
545
39
-
490
280
50
-
160
B
2015
A
C
7.875
120
120
2.562
974
334
1.308
225
100
400
583
0,3
2,0
84
100
567
320
90
0,3
2,0
96
180
748
360
120
4,7
752
157
4,7
738
268
35,0
2,0
0,3
4,7
35,0
2,0
0,3
4,7
B
C
7.875
200
120
2,740
1.200
123
1.323
225
100
400
598
35,0
2,0
0,3
4,7
7.875
200
120
2.811
0,3
2,0
108
240
4,7
1.260
Notas:
(*) Incremento por eficiencia en el riego
(**) Incremento por mayor volumen tratado
Anexo 3. Producción y ventas de madera en los próximos 20 años para el
Primer Módulo deExplotación Forestal del Entorno Ecológico de Magollo
Cultivos
Forestales
ha
Instal. 2006
Periodo (años)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
2016
2017-20
Eucalipto
Superficie (ha)
Rendimiento (m3/ha)
Volumen de madera (m3)
Precio (US$/m3)
Ingreso miles US$
33
3
3
3
3
3
3
3
4
15
18
20
20
20
30
30
30
45
54
60
60
60
90
90
120
501,6 501,6 501,6 501,6 501,6 501,6 501,6 501,6
23
27
30
30
30
45
45
60
4
30
120
501,6
60
3
30
90
501,6
45
Pinos
Superficie (ha)
Rendimiento (m3/ha)
Volumen de madera (m3)
Precio (US$/m3)
Ingreso miles (US$)
Ingreso total (US$)
33
23
27
30
30
30
3
3
3
5
20
20
30
30
60
60
90
150
1.002 1.002 1.002 1.002,4
60
60
90
150
60
60
90
150
5
30
150
1.002,4
150
150
Nota: El plan de tala para el eucalipto considera, la 1ª tala a los 8 años, luego una cuota de 10% anual; previéndose, un incremento en
la superficie
instalada. En el caso del pino, la tala se iniciará a partir del 15vo año. Los precios de la madera se determinan por un pie tablar en el
mercado, que
en el caso del eucalipto es de US$ 2,28 y para el pino de US$ 5,5; haciendo 220 pies tablar/m3 de madera, se estima el precio de 1 m3
de eucalipto
en US$ 501, y el pino en US$ 1,002.
89
Anexo 4. Estimación del valor de producción de la explotación forestal por
entornos ecológicos para los próximos años
Cultivos
Forestales
Entorno E.
Magollo
ha
Instal.
1º Módulo (66
ha)
Eucalipto
2005
Años por periodos
2010
2015
2017-20
33
Volumen de madera (m3)
precio (US$/m3)
Ingreso miles US$
Pinos
45
501,6
23
60
501,6
30
120
501,6
60
120
501,6
60
60
1.002
60
90
1.002
90
150
1.002
150
120
501,6
60
240
501,6
120
240
501.6
120
120
1.002
120
180
1.002
180
300
1.002
300
120
501,6
60
240
501,6
120
240
501,6
120
120
1.002
120
180
1.002
180
300
1,002
300
33
3
Volumen de madera (m )
precio (US$/m3)
Ingreso miles US$
Entorno E. 1º Módulo (132
Cono Sur
ha)
Eucalipto
66
Volumen de madera (m3)
Precio (US$/m3)
Ingreso miles US$
Pinos
90
501,6
46
66
Volumen de madera (m3)
Precio (US$/m3)
Ingreso miles US$
2º Módulo (132
ha)
Eucalipto
66
Volumen de madera (m3)
Precio (US$/m3)
Ingreso miles US$
Pinos
90
501,6
46
66
3
Volumen de madera (m )
Precio (US$/m3)
Ingreso miles US$
Ingreso total
(miles US$)
330
115
450
750
Total ha
330
Fuentes: Estaciones según la información trabajada con la Dirección Regional de Agricultura de Tacna.
90
1.050
Anexo 5. Proyección de los costos de producción en las zonas de reúso
2002-2004
Cultivos
Indicadores
Costo/ ha
ha
Maíz chala
Preparación del terreno (US$/ha)
75
Inst.
Tuna
Cochinilla
Olivo
2010-2014
2015-20
Costo
ha
Costo
ha
Costo
ha
total
Inst.
total
Inst.
Total
Inst.
225 16875
225 16875
225
16875
225
Costo
total
16875
Siembra y Lab. Culturales (US$/ha)
128
28800
28800
28800
28800
Insumos (US$/ha)
55
12375
12375
12375
12375
Cosecha (US$/ha)
34
7650
7650
7650
7650
Gastos directos (US$/ha)
60
13500
13500
13500
13500
Gastos indirectos (US$/ha)
35
7875
7875
7875
7875
Costo/producción (US$/año)
387
87075
87075
87075
87075
114
159 18126
Costo de producción (US$/TM)
Ají páprika
2005-2009
Preparación del terreno (US$/ha)
387
387
110 12540
387
190
21660
387
220
21660
Siembra y Lab. Culturales (US$/ha)
290
46110
31900
55100
63800
Insumos (US$/ha)
189
30051
20790
35910
41580
Cosecha (US$/ha)
51
8109
5610
9690
11220
Gastos directos (US$/ha)
60
9540
6600
11400
13200
Gastos indirectos (US$/ha)
70
11130
7700
13300
15400
Costo/Prod. (US$/año)
774
123066
85140
147060
Preparación del terreno (US$ha)
198
354 70092
680 64548
720
326 54442
40
170280
7920
760
6680
40
7920
Siembra y Lab. Culturales (US$/ha
167
59118
Insumos (US$/ha)
396
140184
Cosecha (US$/ha)
162
57348
52812
6480
6480
Mantenimiento (US$/ha) (*)
101
35754
68680
72720
76760
129096
15840
6680
15840
Gastos directos (US$/ha)
28
9912
9128
1120
1120
Gastos indirectos (US$/ha)
81
28674
26406
3240
3240
Costo/Prod. (US$/año)
1133
401082
369358
45320
Preparación del terreno (US$/ha)
70
128 8960
614 34020
743
129
45320
52010
866
33540
123
8610
Siembra y Lab. Culturales (US$/ha)
260
33280
486 126360
Insumos (US$/ha)
345
44160
167670
Cosecha (US$/ha)
35
4480
17010
4515
4305
Mantenimiento US$/ha) (*)
320
128
196480
237760
277120
44505
31980
42435
Gastos directos (US$/ha)
75
9600
36450
9675
9225
Gastos indirectos (US$/ha)
75
9600
36450
9675
9225
Costo/Producción (US$/año)
1180
151040
573480
152220
145140
1180
934.0065
204.8721
167.6
Costo de producción (US$/TM)
Eucalipto
Preparación del terreno (US$/ha)
280
18480
165 27720
330
46200
330
y Pinos
Siembra y Lab. Culturales (US$/ha)
911
66
60126
99
165
150315
--
Insumos (US$/ha)
45
111
4455
7425
90189
Mantenimiento US$/ha (*)
267
17622
44055
88110
Asistencia técnica
202
13332
19998
33330
Gastos directos (US$/ha)
28
1848
2772
4620
Gastos indirectos (US$/ha)
52
3432
5148
8580
Costo/Producción (US$/año)
1785
Costo de producción (US$/TM)
88110
114951
194337
338580
88110
1741.68
1177.8
1026
267
Total
877214
1309390
770255
535925
Fuente: Información trabajada en los Estudios Generales del presente proyecto.
Nota: Las cifras en rojo corresponden a las actividades de mantenimiento de los cultivos permanentes.
91
Anexo 6. Inversiones en la implementación e infraestructura de riego del
sistema de reúso
Zonas de reúso
Años específicos de inversión (US$)
2002
Zona Magollo (ha)
2005
2010
2015
284
507
183
481
18.460
120.132
340.800
32.955
214.461
608.400
11.895
77.409
219.600
31.265
203.463
577.200
479.392
855.816
308.904
129
361
77
8.385
23.465
4.774
54.567
152.703
32.571
154.800
433.200
92.400
217.752
609.368
129.745
46
66
264
3.020
4.290
5.005
35.600
51.084
204.336
45.118
64.680
258.720
6.320
9.108
36.432
55.200
79.200
316.800
145.258
208.362
821.293
842.402
1.673.546
1.259.942
Total
Fuente : Elaboración propia en base a la información proporcionada por los agricultores
811.928
181
11.765
76.563
217.200
305.528
- Nivelación y acondicionamiento del terreno
- Infraestuctura mayor: canal principal y laterales
- Instalación de riego tecnificado a nivel de parcelas
Subtotal
Zona Arunta (ha)
- Nivelación y acondicionamiento del terreno
- Infraestructura mayor: canal principal y laterales
- Instalación de riego tecnificado a nivel de parcelas
Subtotal
Entorno ecológico (ha)
-Obras preliminares (estudio, limpieza, desbroce)
-Movimiento de tierras
- Instalación línea de riego
- Construcción de bocatoma y otros
- Instalación de riego tecnificado a nivel de parcelas
Subtotal
1.117.456
92
Anexo 7. Proyección de ingresos por cobro de tarifas del tratamiento de las
aguas residuales
Ingresos por cobro de tarifas
2001
- Ingresos actuales
- Por ajustes en la tarifa
. Consumo doméstico (60%)
. Consumo comercial (21%)
. Consumo industrial (04%)
. Consumo estatal (14%)
. Consumo social (1%)
- Por increm.caudales a tratar (l/s)
- Ingresos por incremento.
- Cobro tratamiento a usuarios
de las aguas tratadas.
. Caudales (l/s)
. Caudales en m3/año (miles)
. M3/año prom.q, reúsa agricult.
. M3/año para entornos
- Tarifa US$/m3
- Ingresos por reúso (US$/año)
. Pago de los agricultores(US$/año)
. Pago de la Municipalidad (US$/año)
538
463
323
113
22
75
5
Periodos quinquenales
2002
2005
2010
2015
2020
538
662,6
387,6
226
44
105
5
98
122
538
662,6
387,6
226
44
105
5
150
186
538
662,6
387,6
226
44
105
5
55
68
538
662,6
387,6
226
44
105
5
169
210
538
662,6
387,6
226
44
105
5
169
210
372
11.568
10.764
804
470
620
14.616 19.284
11.820 11.820
2.796
7.464
0,0023
34
44
27
27
6
17
675
21.000
11.820
9.180
844
26.256
15.996
10.260
48
27
21
60
36
24
27
25
2
Total General
1.349
1.420
1.313
1.459
Fuente: Elaboración propia en base a la información ofrecida por la EPS-Tacna
1.471
93
Anexo 8: .Flujo de fondos proyectado del sistema de tratamiento
Año
1.
Ingresos
1.1. Facturación por tratamiento (*)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1.2 Valores de recupero (**)
Terreno
Instalaciones
Capital de trabajo (***)
2. Egresos
2.1 Inversión
2.2 Costos operativos:
Planta de tratamiento
Gastos administrativos (****)
2.3. Servicio de la deuda:
Amortización
Intereses
3.
Flujo financiero
20
538 1.349 1.349 1.349 1.349 1.420 1.4201.420 1.420 1.420 1.313 1.313 1.313 1.313 1.313 1.459 1.459 1.459 1.459 1.459 3.792
538 1.349 1.349 1.349 1.349 1.420 1.4201.420 1.420 1.420 1.313 1.313 1.313 1.313 1.313 1.459 1.459 1.459 1.459 1.459 1.471
2.321
265
1.992
64
543,8 538,3 532,3 527,3 530,3
524 519
514 508,3 516,3 511,3 505,3 500,3 494,3 494,3 488,3 482,3 477,3 471,3 480,3
7.433
61
61
61
61
70
70
70
70
70
84
60
84
60
84
60
84
60
84
60
89
63
89
63
89
63
89
63
89
63
103
49
49
49
49
52
12
12
12
12
18
482,8 477,3 471,3 466,3 460,3
52 52
18 18
454 449
52
52
77
24
24
24
24
24
26
26
26
26
26
26
18
18
444 438,3 432,3 427,3 421,3 416,3 410,3 405,3 399,3 393,3 388,3 382,3 377,3
371,3 371,3 371,3 371,3 371,3
111.5 106 100
95
89
371 371
83 78
371 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3 371,3
67
61
56
50
45
39
34
28
22
17
11
73
6
-7.433 805,2 810,7 816,7 821,7 889,7
896 901
906 911,7 796,7 801,7 807,7 812,7 818,7 964,7 970,7 976,7 981,7 987,7 3.312
VAN = US$ 716.530
TIR = 10%
Tasa de descuento 12%
94
Anexo 9. Flujo de fondos proyectado del sistema de reúso
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
2153,1
2153,1
2153,1
2153,1
7460,2
7460,2
7460,2
7460,2
7460,2
8314,2
8314,2
8314,2
8314,2
8314,2
9671,7
9671,7
9671,7
9671,7
9671,7
9671,7
1.1 Cultivos temporales
387,6
387,6
387,6
387,6
611,2
611,2
611,2
611,2
611,2
835,2
835,2
835,2
835,2
835,2
919,2
919,2
919,2
919,2
919,2
919,2
1.2 Cultivos perennes (*)
1650,5
1650,5
1650,5
1650,5
6399
6399
6399
6399
6399
6729
6729
6729
6729
6729
7702,5
7702,5
7702,5
7702,5
7702,5
7702,5
115
115
115
115
450
450
450
450
450
750
750
750
750
750
1050
1050
1050
1050
1050
1050
1.
Ingresos
1.3. Entorno ecológico
20
1.3 Valores de recupero:
Capital de trabajo (*)
2.
137.5
Egresos
7785,3
2.1 Inversión (**)
3369,6
2.2 Costos de producción
977,2
977,2
977,2
977,2
1309,4
1309,4
1309,4
1309,4
1309,4
770,3
770,3
770,3
770,3
770,3
2,3 Costos operativos:
117,5
120,5
126,5
126,5
177,2
177,2
177,2
177,2
177,2
210,2
210,2
210,2
210,2
52,5
52,5
52,5
52,5
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
Cultivos perennes
15
15
15
15
25
25
25
25
25
25
25
Cultivos temporales
47
47
47
47
70
70
70
70
70
100
100
Sistema/reúso (***)
Entorno ecológico
4210,7
4104,7
12848
4273,6
4167,6
4060,6
3953,6
8467,5
9640
3234,5
3127,5
3020,5
2913,5
2466,1
2359,1
2252,1
2146,1
2039,1
535,9
535,9
535,9
535,9
535,9
535,9
210,2
210,2
210,2
210,2
210,2
210,2
210,2
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
25
25
25
25
25
25
25
25
25
100
100
100
100
100
100
100
100
100
6299,5
8160,1
5587
3
6
12
12
12
12
12
12
12
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
3321
3214
3107
3001
2894
2787
2681
2574
2467
2360
2254
2147
2040
1933
1827
1720
1613
1506
1400
1293
Amortizaciones
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
1186
Intereses
2135
2028
1921
1815
1708
1601
1495
1388
1281
1174
1068
961
854
747
641
534
427
320
214
107
-5632,2
-2158,6
-2057,6
-1952
-5387,9
3186,6
3292,6
3399,6
3506,6
-1325,8
5079,7
5186,7
5293,7
5400,7
1511,6
7205,6
7312,6
7419,6
7525,6
7632,6
2,4 Servicio de la deuda
3,
4311,7
Flujo financiero
VAN = US$ 3.059.110
TIR = 15%
Tasa de descuento = 12% y18%
95